Geum.ru

Методические материалы к разделу учебного плана «Теория и практика федеративных отношений» Москва 2006

Вид материалаДокументы

Содержание


Национальный вопрос в демократическом федеративном государстве
Этнокультурное многообразие
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6

Национальный вопрос

в демократическом федеративном государстве


В концепции «суверенной демократии», предложенной В.Ю. Сурковым, есть положение о том, что «провоцировать в нашей стране межнациональные конфликты очень опасно. У одних во всем русские виноваты, у других евреи, у третьих татары, мы так далеко зайдем… Предложил бы подумать с прагматической точки зрения, к чему это может привести».

Как политолог, думаю, что небрежение к проблемам федерализма и этнонационального развития может привести многонациональную Россию к кризису. Национальная политика современного Российского государства, способность власти и общества осуществлять совместный поиск ответов на вопросы, возникающие в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений пока еще не получила реального подтверждения в законодательстве страны. В.В. Путин в своем ежегодном Послании Федеральному Собранию (2006 г.), говоря об угрозе международного терроризма, выделил «локальные конфликты, зачастую на этнической почве» в число антисоциальных явлений, к которым «нередко добавляется межконфессиональное противостояние, навязываемое миру экстремистами самых разных мастей». Президент со всей остротой осознает проблемы межнациональных отношений. Действительно, если такие конфликты (как, например, то, что произошло в карельской Кондопоге), будут разворачиваться в масштабах страны, то вряд ли нам удастся обеспечить решение других жизненно важных программ поступательного развития. Это касается проблем демографии, обороны и безопасности страны, модернизации экономики, развития образования, здравоохранения и др.

Террористическая угроза, различного рода экстремистские проявления, факты ксенофобии в событиях последних лет в нашей стране нередко получают этническую и межконфессиональную окраску. Все чаще наше общество становится свидетелем преступлений на национальной почве. Участились случаи убийств и других форм насилия, порожденных национальной, конфессиональной и расовой неприязнью. Национальные проблемы и преступления на этнической почве остаются в объективе постоянного внимания руководства страны. Их решительно осуждают представители общественности. Но принимаемых властью мер явно недостаточно. Нужна комплексная государственная программа по национальному вопросу, которая включала бы политические, правовые, духовно-культурные, экономические и институциональные вопросы. Межнациональные отношения, как правило, переплетаются с другими жизненно-важными направлениями нашей жизни, в том числе с демографической ситуацией, миграционной политикой, административным управлением, укреплением безопасности и обороноспособности страны. Говоря о проблемах межнациональных отношений и национальных меньшинств, нельзя забывать о роли и месте русского народа, права и интересы которого, также как и других народов России, нуждаются в защите государства и общества.

Этнокультурное многообразие России может являться как фактором устойчивого развития, так и, при определенных условиях, вызовом государству и обществу, размывающим общегражданскую солидарность и общероссийскую идентичность. За многие годы отсутствия системной и. эффективной государственной национальной политики обострились прежние и возникли новые региональные проблемы в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений.

В рамках концепции «суверенной демократии» должна осуществляться выработка региональных стратегий социально-экономического развития необходима согласованная и системная работа по разработке и реализации региональных стратегий этнокультурного развития, с учетом необходимости формирования эффективных форм и инновационных механизмов адаптации и развития локальных этнокультурных традиций к современным социальным и экономическим (рыночным) условиям, мировым тенденциям глобализации и информационного развития общества. Одновременно, несмотря на этнокультурное многообразие регионов, фундаментальные принципы государственной национальной политики остаются неизменными, в т.ч. формирование гражданской солидарности и общности единый российский народ.

Субъекты Юга России, Северо-Запада, Центральной России, Дальнего Востока, Поволжья, Урала, Сибири обладают разным человеческим и этнокультурным потенциалом, находятся в разных социально-экономических и геостратегических условиях. Одновременно каждый субъект и макрорегион Российской Федерации испытывают специфические именно для этих регионов угрозы в сфере национальной безопасности, в т.ч. это касается проблем незаконной миграции, проявления ксенофобии, религиозной и этнической нетерпимости, политического и религиозного экстремизма, этносепаратизма, терроризма. Таким образом, региональные стратегии этнокультурного развития учитывают как позитивный этнокультурный потенциал региона, так и специфичность этнокультурных проблем, в т.ч. создаваемых этнокультурной и религиозной экспансией со стороны других государств или иностранных организаций.

Разработка региональных стратегий предполагает не только типологизацию регионов, но и выработку специфических механизмов развития этнокультурного, потенциала, в т.ч. разработку новых индикаторов оценки этнокультурного развития, запуск пилотных проектов, содействие в разработке региональных целевых программ, инвестиционные мероприятия.

Важным направлением комплексной национальной программы в области межнациональных отношений должна стать программа работы с молодежью, предусматривающая достойное образование и воспитание на принципах патриотизма, высокой духовности, толерантности, уважения культуры и обычаев других народов. Решение этих и подобных проблем позволит создать комплексную систему «суверенной демократии» в стране.