Geum.ru

Внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!

Вид материалаДокументы

Содержание


Олег Митволь отвлек инвестиции
Дмитрий мигунов
Чиновник онлайн
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9
Глава Минпромэнерго Виктор Христенко одобрил дальневосточную газовую программу, разрабатываемую «Газпромом» с 2003 года. Правда, она носит скорее рамочный характер. Ведь, как признался представлявший ее в минувшую пятницу директор департамента ТЭК Минпромэнерго Анатолий Яновский, все будет зависеть в основном от того, как договорятся правительство и «Газпром» с иностранными покупателями дальневосточного газа. Тогда и можно будет говорить, в частности, о строительстве газопроводов и вводе в эксплуатацию Ковыктинского газоконденсатного месторождения. Кроме того, непонятен статус этой программы: премьер Михаил Фрадков, отправляя ее на доработку в Минпромэнерго, распорядился окончательный вариант утвердить «в установленном порядке». Означает ли это, что она должна быть вынесена на заседание правительства, непонятно. А политический вес столь масштабных задач (а реализация программы, согласно прогнозам Минпромэнерго, потребует 2,4 трлн руб. инвестиций), утвержденных одним лишь приказом министра, мягко говоря, вызывает вопросы.


«Газпром» начал разрабатывать программу освоения месторождений в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке более пяти лет назад. Однако у концерна до сих пор не было в этом регионе ни одного актива, а переговоры с другими участниками нефтегазового рынка - «Сургутнефтегазом» и «Роснефтью» - о совместной работе закончились лишь формальным подписанием соглашения о намерениях. При этом гигантское Ковыктинское месторождение с запасами газа более чем 2 трлн кубометров находилось в руках ТНК-ВР, проект «Сахалин-2» - у иностранного консорциума во главе с Shell, Чаяндинское месторождение в Якутии (запасы газа - 1,24 трлн кубометров) и Киринский блок на Сахалине (запасы газа - 1,2 трлн кубометров) - в нераспределенном фонде. «Газпром», получив в этом году контроль над «Сахалином-2» и договорившись с ТНК-ВР о покупке «Ковыкты» (сделка, правда, еще не завершена), активизировал работу над программой и направил новый ее вариант в правительство. Обсуждение состоялось на правительственной комиссии по ТЭК в середине июня, где и.о. главы «Газпрома» Александр Ананенков предложил передать концерну Чаяндинское месторождение и проект «Сахалин-3». Правда, в протоколе совещания об этом ничего сказано не было. Зато там появилась запись о том, что Минпромэнерго должно было доработать программу до сентября и утвердить в установленном порядке. Что, собственно, и было сделано.

Как пояснил в минувшую пятницу на брифинге начальник управления перспективного развития «Газпрома» Олег Иванов, в окончательный вариант программы были добавлены разделы, касающиеся развития газохимии и переработки гелия; анализ зарубежных консалтинговых компаний о состоянии и перспективах рынка Азиатско-Тихоокеанского региона; план по утилизации попутного газа в Восточной Сибири и более проработанные прогнозы по спросу на внутреннем рынке (ведь, как известно, глава РАО «ЕЭС России» Анатолий Чубайс настоял в июне на том, чтобы правительство более внимательно отнеслось к росту спроса на газ внутри страны).

По словам г-на Яновского, программа предусматривает почти 18-кратное увеличение добычи газа в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке к 2020 году и более чем 20-кратное увеличение добычи газа в 2030-м по сравнению с 2006-м. Поставки в единую систему газоснабжения к 2020 году могут составить до 35 млрд кубометров в год, экспорт по трубопроводам в Китай и Южную Корею - 25-50 млрд кубометров, а объем поставок российского сжиженного природного газа в страны Азиатско-Тихоокеанского региона - 21 млрд кубометров. Большую часть поставок обеспечат те месторождения, доступ к которым иностранным компаниям будет ограничен. Как известно, Минприроды давно определило критерии стратегических участков (по газу - с запасами свыше 50 млрд кубометров), но до сих пор не составило их перечень. Как пояснил г-н Яновский, его ведомство уже направило в Минприроды список месторождений, которые необходимо объявить стратегическими. Их названия он раскрывать не стал, отметив лишь, что «этот список занимает полторы страницы, в нем есть, в частности, «Чаянда» и ряд месторождений шельфа Сахалина». «Думаю, что понимание с Минприроды у нас по этому вопросу есть», - туманно заметил чиновник.

Как и ожидалось, ввод крупнейших в Восточной Сибири газовых месторождений - Чаяндинского и Ковыктинского - согласно этому документу будет осуществлен не раньше 2016-2017 годов. Задержку с освоением последнего месторождения, фактически уже готового к промышленной эксплуатации, в программе объясняют объективными требованиями рынка, в первую очередь готовностью Китая платить за российский газ высокую цену. «Срок ввода «Ковыкты» обусловлен сроком договора с иностранными партнерами, - пояснил г-н Яновский. - Нельзя планировать такие вещи, как строительство газопровода (с месторождения. - Ред.), например, без понимания о готовности иностранных партнеров покупать газ». Впрочем, как оговорился г-н Иванов из «Газпрома», «в условиях неопределенности (вокруг проекта. - Ред.) существуют разные варианты». Так что если «Газпром» найдет для ковыктинского газа покупателей на внутреннем рынке и место в единой газотранспортной системе, промышленная добыча может начаться и раньше. А значит, утвержденный г-ном Христенко документ не будет иметь ничего общего с реальностью.


Олег Митволь отвлек инвестиции

своими заявлениями перед крупными

американскими фондами


(«Коммерсант» 10.09.2007)


В пятницу замглавы Росприроднадзора Олег Митволь завершил визит в США, организованный для встреч с крупнейшими американскими инвесторами, работающими в России. Сам Олег Митволь называет поездку удачной, но у его собеседников другое мнение: по словам ряда инвестбанкиров, их клиенты вообще задумались об уходе с российского рынка. Олег Митволь считает, что негативное отношение инвесторов можно изменить, если чаще с ними встречаться.


О решении заместителя руководителя Росприроднадзора Олега Митволя посетить США и встретиться с крупными американскими фондами Минприроды сообщило в конце августа. Помимо господина Митволя в состав делегации вошел глава департамента международного сотрудничества министерства Игорь Майданов и руководитель пресс-службы Ринат Гизатулин. По информации Минприроды, чиновники встречались с представителями глобальных инвестфондов, в частности с Fidelity, Legg Mason, Julius Baer Investments, Capital Research, Old Lane, Newgate, Black River, Red Star, MCI, American Century, State Street, UBS, Wells Capital Management. Сам господин Митволь говорит, что у него проходило "по 15 встреч в день".

Приглашения инвесторам рассылал российский Альфа-банк по собственной инициативе, уточняет чиновник.

Олег Митволь, несмотря на довольно скромную должность, давно стал одним из самых узнаваемых широкой аудиторией российских чиновников. В прошлом году Росприроднадзор сыграл не последнюю роль в активно обсуждаемой иностранцами атаке на проект "Сахалин-2". Олег Митволь обвинял его участников в многочисленных экологических нарушениях и нанесении ущерба природе на $30 млрд. Завершился конфликт в конце 2006 года продажей контрольной доли в проекте "Газпрому". Перед поездкой господина Митволя в США его ведомство обвинило ряд торгующихся за рубежом небольших компаний в существенном завышении запасов, которые они демонстрируют инвесторам против поставленных на баланс в российских госорганах.

Диалог чиновника с американскими инвесторами шел довольно жестко. На одной из прошедших встреч господин Митволь, которого цитирует Bloomberg, заявил, что "дни банановой республики" в России "подошли к концу", а "Shell пострадала от собственной надменности", поскольку вовремя "не смогла осознать происшедшие (в России.- Ъ) изменения".

Некоторые инвесторы восприняли слова Олега Митволя как показатель дальнейшего ужесточения ситуации на российском рынке для иностранного капитала. По информации собеседника Ъ в Вашингтоне, информированного о результатах встреч, они "привели людей из UBS в шоковое состояние". "Они сказали, что он был очень агрессивен",- говорит собеседник Ъ. Пресс-служба UBS в Нью-Йорке не стала комментировать это сообщение. Но в своем ежедневном обзоре в четверг аналитики UBS написали, что "встреча может иметь негативный эффект с точки зрения привлекательности рынка для иностранных инвесторов, вкладывающих средства в нефтегазовый рынок России (включая независимые и крупные компании)". По словам одного из участников встреч, из общения с чиновником он сделал вывод, что перспективы развития той или иной компании в России напрямую связаны с ее отношениями с государством, но предугадать, как они сложатся в каждом конкретном случае, почти невозможно. А сотрудник одной из крупных инвесткомпаний рассказал, что некоторые ее клиенты, владеющие акциями российских компаний, рассматривают возможность продажи бумаг.

Эксперты согласны, что заявления чиновников могут влиять на фондовый рынок. "Инвесторы, играющие на понижение, непременно воспользуются такой возможностью, что приведет к падению котировок в краткосрочной перспективе",- говорит гендиректор ИК "Алор" Анатолий Гавриленко. Впрочем, поездку именно господина Митволя эксперт считает "просто личным пиаром" самого чиновника, который регулярно делает громкие заявления. Но западные аналитики воспринимают Олега Митволя как человека, способного действительно влиять на ситуацию. "Олег Митволь представляет серьезный политический риск для инвесторов в России",- уверен Андерс Аслунд, ведущий эксперт по России и Восточной Европе Института международной экономики имени Питера Питерсона в Вашингтоне.

Сам Олег Митволь уверяет, что пугать инвесторов не собирался, а, наоборот, предлагал им вкладывать в Россию. Он "рассказывал о политической стабильности, о развитии России на 25 лет вперед", а также объяснил, "как выдаются лицензии, как они переоформляются, что такое ГКЗ (госкомиссия по запасам.- Ъ), почему есть отличие в запасах". "Мы раздали адреса ГКЗ и министерства, чтобы любую информацию можно было проверить",- говорит чиновник. "Но еще он сказал, что может отобрать любую лицензию",- добавляет еще один участник встречи.

Отрицательную реакцию инвесторов заметил и сам господин Митволь. "Интересный момент - люди, которые заработали миллиарды долларов в России, крайне негативно относятся к этому государству,- говорит чиновник.- Хотя они должны быть благодарны стране, куда вкладывали на протяжении десяти лет деньги и которая приносила им прибыль". Исправить "недопонимание" Олег Митволь надеется учащением встреч с инвесторами. "Приезжать раз в два года - это неправильно, надо организовать работу на постоянной основе. Но нельзя сделать это только силами Минприроды и Росприроднадзора",- считает чиновник. Он обещает привлечь к решению этого вопроса МИД и сам готов в дальнейшем проводить встречи с инвесторами из других стран.


Полный назад

Капитал опять бежит из страны


(«Новые Известия» 10.09.2007)

ДМИТРИЙ МИГУНОВ

Чистый отток капитала из России в августе составил 5,5 млрд. долл. Об этом сообщил на днях первый зампред Центробанка России Алексей Улюкаев. За первые семь месяцев этого года приток капитала успел достигнуть уровня 64 млрд. долларов, но в августе снизился до уровня 59 млрд. Как признался зампред Центробанка, это произошло в результате кризиса на мировых финансовых рынках, когда многие компании стали выводить долларовые активы из России и у банков возникли потребности дополнительной ликвидности.


Сколько ни заверяли россиян финансовые власти в том, что российский рынок никак не пострадает от глобальной нестабильности, ущерб для экономики страны оказался существенным. В течение нескольких дней между 23–30 августа Банк России ежедневно в рамках рефинансирования предоставлял банкам более 200 млрд. руб. (иногда и свыше 270 млрд.) ежедневно. На данный момент уровень ликвидности банковской системы составляет около 900 млрд. руб. Алексей Улюкаев напомнил, что в апреле – июне уровень банковской ликвидности был в 2–3 раза больше нормального уровня и существенно превышал 1 трлн. руб., достигая иногда 1,5 трлн. руб., но, начиная с третьего квартала, он стал несколько снижаться.

Когда происходил отток капитала, Банк России впервые за долгое время выступил на рынке продавцом валюты в размере около 3 млрд. долл., так что впервые за долгое время наметилась еще одна тенденция – сокращения золотовалютных резервов России. Сам по себе отток 5 млрд. долларов не критичен, но он хорошо иллюстрирует природу российских инвестиций. В основном это спекулятивный капитал, который уходит из страны так же быстро, как и приходит. Насколько может затянуться это бегство легких денег, неясно, эксперты расходятся во мнении.

«Если обещанный многими кризис все-таки в октябре разразится, то не факт, что для нас это будет большой неприятностью, – объясняет «НИ» гендиректор аудиторско-консалтинговой группы «Финэкспертиза» Агван Микаелян. – С одной стороны, да, спекулятивные средства будут выводиться на Запад, с другой – вложения в российскую экономику остаются весьма и весьма прибыльными. Внутренние инвесторы ведут довольно-таки пассивную политику в области кредитования, и российские компании вынуждены обращаться за рубеж – отсюда и приток капитала. Они готовы брать кредиты под высокие по западным меркам ставки, и зарубежные банки, разумеется, это приветствуют. Тем более что заимствования госкомпаний являются при этом еще и надежным вложением средств. Так что вряд ли общая тенденция притока капитала в ближайшее время развернется в другую сторону», – подчеркнул он.

Но, по словам доктора экономических наук Никиты Кричевского, отток является долгосрочной тенденцией. «В первую очередь, это бешеный рост импорта – почти на 40% в этом году, в то время как экспорт подрос лишь на весьма скромные 8%. Кроме того, корпоративные заимствования практически прекратились (а они составили 2/3 всего инвестиционного потока в первом полугодии). Все, кто мог, уже занял средства, и активов, под которые можно было бы взять в долг, практически не осталось. Нестабильность на мировых рынках, где до сих пор неясно, будет ли продолжение спада или нет, также играет немаловажную роль».

Отмечает эксперт и ряд политических стимулов, подстегивающих отток капитала: «Экономический блок после выборов президента автоматически уйдет в отставку и, весьма вероятно, люди уже не вернутся на прежние должности. В обстоятельствах такого «чемоданного настроения» контроль над макроэкономической ситуацией снизился. Предприниматели же толком не знают, чего ждать после выборов, и боятся экономического кризиса. Надо учитывать, кстати, что большая часть «иностранных» инвестиций – это деньги, выведенные из оффшоров. При малейших сигналах о неприятностях они немедленно в эти же оффшоры и вернутся», – рассказал «Новым Известиям» экономист.
ПРИЛОЖЕНИЕ




Чиновник онлайн

Через три года в стране должно начать работу

электронное правительство


(«Время новостей» 10.09.2007)

Андрей АННЕНКОВ

В минувшем месяце кабинет министров рассмотрел вопрос о создании так называемого электронного правительства, оно же e-Government. На языке IT-специалистов правильнее было бы говорить не об электронном правительстве, а об интернет-сервисах, позволяющих гражданину (или организации, например предприятию) заказывать государству те или иные услуги. Скажем, изготовление паспорта или регистрацию брака. Ради оказания такого рода услуг государство, собственно, и существует.


2010 год как срок ввода в эксплуатацию элементов e-Government - это не свежая инициатива правительства. Дата была определена президентом Путиным в феврале 2006 года в Нижнем Новгороде на заседании Госсовета, посвященном развитию отечественной IT-индустрии.

Как и всякий информационно-технологический продукт, электронное правительство лучше один раз увидеть, чем сто раз о нем услышать. Если хотите составить личное впечатление о e-Government, зайдите на один из сайтов самого, пожалуй, продвинутого в отношении онлайн-сервисов государства мира (www.ecitizen.gov.sg, на английском языке) и посмотрите, что гражданин Сингапура вправе потребовать от своей бюрократии, не вставая из-за компьютера. К его услугам, например, тщательно спроектированные и отлаженные процедуры подачи заявки на оформление брака. Предусмотрены все возможные обстоятельства в любом их сочетании, как и положено в хорошей системе обработки данных. Учитываются возраст, вероисповедание, наличие предыдущих браков и т.д. Видно, между прочим, что семья в Сингапуре - реальная ценность, к которой стремится множество граждан: время для свадебных церемоний расписано на много недель вперед. Аналогичные скрупулезно выстроенные процедуры действуют в отношении услуг системы здравоохранения, образования и службы занятости, покупки автомобиля. Специальный раздел для гостей Сингапура никаких автоматизированных процедур, подобных предусмотренным для граждан страны, не содержит, однако исчерпывающе информирует туристов, студентов и соискателей работы о правилах въезда, выезда и пребывания.

Образцом реализации государственных онлайн-сервисов для бизнесменов может служить Индия. Успех индийской IT-индустрии обеспечен, в частности, тем, что любой гражданин имеет возможность заполнить на правительственном сайте заявку на ведение бизнеса в технопарке. Заявка, представляющая собой результаты подробного анкетирования, рассматривается в течение нескольких дней. Ответ соискателю приходит по электронной почте. В случае положительного решения предприниматель немедленно получает место в технопарке и все полагающиеся в этом случае льготы, включая налоговые.

Электронное правительство, разумеется, не сводится к созданию сайтов. Оно использует любые способы упрощения бюрократических операций за счет информационных технологий. В аэропорту Гонконга, например, резидентам страны (не только гражданам, но и тем, кто имеет вид на жительство) не надо стоять в очереди к пограничнику, который проверит паспорт и поставит в нем штамп. Для пересечения границы достаточно пройти турникет, оборудованный устройством чтения идентификационных смарт-карт. На это полезно было взглянуть тем из наших депутатов, которые зарабатывают популярность среди наименее образованной части электората борьбой против электронных паспортов.

E-Government присутствует не только и даже не столько на уровне центрального правительства. Один из лучших примеров городского электронного управления представляет собой Лондон, где можно оплатить парковку, послав SMS на номер, который указан в объявлении тут же, на месте парковки. А оплатив право въезда в центр города, лондонец может больше ни о чем не беспокоиться. Полицейский контроль сводится к тому, что номер машины зафиксирует, распознает и отошлет на сверку с базой данных компьютер, соединенный с одной из восьмисот установленных в платной зоне цифровых камер-детекторов.

Итак, цель создания e-Government состоит прежде всего в удобстве государственных сервисов для гражданина. Поэтому создание электронного правительства не сводится к автоматизации документооборота внутри бюрократической машины.

«Государство должно заимствовать опыт участников рынка, а человек не должен стоять в очередях». Это заявил на августовском заседании правительства, рассмотревшем вопрос о создании E-Government в России, министр информационных технологий Леонид Рейман. Он говорил также об «одном окне», имея в виду, что место обращения к государственным сервисам не должно зависеть от того, какое именно ведомство тот или иной сервис обеспечивает. Предпосылки успеха Мининформсвязи видит в «стремительном сокращении» отставания России от развитых стран по распространению и доступности компьютеров и систем связи, Интернета прежде всего. Компьютер сегодня есть в каждой четвертой семье, и 85% государственных служащих также работают за компьютерами.

Создание электронного правительства будет начато с предоставления доступа к информации о государственных сервисах. Будут сформулированы требования к работе государственных сайтов и составлен реестр государственных услуг, доступный на федеральном интернет-портале и в специальном call-центре. Прежде чем государство станет оказывать услуги в интерактивном режиме, будут опубликованы бланки документов. К 2010 году государство будет в состоянии оказать онлайн десять социально значимых услуг (каких именно, определится в начале будущего года). Для сравнения: точно такой же план существует и у Евросоюза, где в 2010 году также намерены реализовать десять онлайн-сервисов - шесть для граждан и четыре для бизнеса.

Источником финансирования программы создания электронного правительства станут средства, отпускаемые на административную реформу, и ФЦП «Электронная Россия». Исполнители работ будут определены по результатам открытых конкурсов. Российское правительство ориентируется как на образцы для подражания на электронные правительства США, Японии, Финляндии, Сингапура.

Мининформсвязи не смущает то обстоятельство, что «Электронная Россия» представляет собой скорее повод для разочарования, чем успешный проект. «Некорректно говорить о том, что реализация ФЦП «Электронная Россия» не дала результатов. В рамках первого этапа программы были созданы необходимые базовые условия для широкомасштабного внедрения ИКТ в деятельность органов государственной власти. В основном средства направлялись на техническое оснащение ведомств и создание ведомственных информационных систем», - так корреспонденту «Времени новостей» ответили в министерстве на вопрос о том, существует ли риск повторения неудач «Электронной России» в процессе создания e-Government.

Оставляя в стороне обсуждение неэффективности отечественной бюрократии и ее феноменальной недоброжелательности по отношению к гражданину, в частности, отметим только технические моменты, имеющие значение в связи с задачей создания e-Government к 2010 году. Например, необходимость обеспечить на практике возможность использования электронной подписи. Архитектор отраслевых решений компании SAP C.I.S. Станислав Пречистенский говорит о том, что именно по этой причине оказание интерактивных услуг населению сейчас невозможно. Кроме того, требует корректировки закон о персональных данных (в нынешнем виде он препятствует созданию онлайн-процедур ввода паспортных данных). По словам г-на Пречистенского, первоочередные задачи электронного правительства - предоставление наиболее востребованных онлайн-услуг по регистрации браков и выдаче паспортов.

Менеджер государственных программ IBM Восточная Европа/Азия обращает внимание на то, что для успеха e-Government необходимо обеспечить доступ к Интернету как минимум 50% граждан.