Евгений петрович сычевский

Вид материала

Документы

Содержание Сравнительная характеристика позиций консервативной и либеральной партий канады при решении гендерного вопроса (политический асп Общественно-политические кампании Избирательные кампании 3 марта 1957 г. состоялись выборы в Советы рабочих депутатов Амурской области Выборы народных депутатов СССР (1989) и РСФСР (1990) В марте 1990 г. проходили выборы народных депутатов РСФСР. На выборах президента РСФСР 12 июня 1991 г. Продовольственной программы СССР

Подобный материал:

• Петров Евгений, 20.77kb.
• Михаэлис евгений петрович управление архивов и документации восточно-казахстанской, 682.14kb.
• Русская литература. Электронный учебник, 348kb.
• Анализ деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном, 136.86kb.
• Артюх Евгений Петрович, заместитель председателя комитета Областной Думы закон, 728.96kb.
• Яковлев Василий Иванович, Яковлева Галина Халимовна, Ярковский Сергей Игоревич. Отсутствовали:, 171.14kb.
• Рекомендует Евгений Феликсович Чеканов, зав отделом прозы журнала «Парус», член Союза, 22.09kb.
• To a question on the methods of conducting the criminological, 215.61kb.
• Емельченков Евгений Петрович, кандидат физико-математических наук, доцент, заведующий, 29.98kb.
• Петрович В. Г., Петрович Н. М. Уроки истории. 6 класс, 381.89kb.

Е.П. Титова, АмГУ


СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОЗИЦИЙ КОНСЕРВАТИВНОЙ И ЛИБЕРАЛЬНОЙ ПАРТИЙ КАНАДЫ ПРИ РЕШЕНИИ ГЕНДЕРНОГО ВОПРОСА (ПОЛИТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ)


В современном мире вопросы гендерного равенства становятся одними из наиболее значительных. Создание условий для реализации прав и законных интересов женщин, обеспечение женского равенства являются чрезвычайно важным направлением политики обеспечения разнообразия и равенства в любом обществе. Данная проблема стоит на повестке дня многих государств мира. Однако видимых результатов смогли добиться лишь некоторые. Совсем недавно в их числе доминирующие позиции принадлежали Канаде. Но все изменилось с приходом в 2006 году к власти Консервативной партии Канады под руководством Стивена Харпера.

На протяжении многих десятилетий активную работу по решению гендерных проблем вел женский кокус Либеральной партии Канады. Благодаря его слаженной работе женщины получили избирательное право, а позднее – и право быть избранными. Главной целью женского кокуса является вовлечение женщин в политический процесс Канады на всех уровнях власти¹. Постепенно женское население превратилось в самостоятельную активную часть электората. В результате деятельности наступательного женского движения, а также включения в предвыборные платформы кандидатов на высшие посты женских вопросов и требований наметился постепенный рост числа женщин на выборных постах высшего эшелона власти. Однако, даже если учесть все вышеперечисленное, нельзя утверждать, что женщины в Канаде могут воспользоваться в полном объеме теми же правами, что и мужчины. Безусловно, нельзя говорить и об отсутствии дискриминации в отношении женщин в этом вопросе.

В 2006 году произошло усложнение ситуации в связи с тем, что по итогам федеральных выборов к власти пришла Консервативная партия. В своей предвыборной платформе среди главных направлений политики лидер партии Ст. Харпер указал стремление к достижению полного гендерного равенства канадцев². До сегодняшнего дня это направление остается лишь на страницах программных документов консерваторов. Никаких сдвигов в данном вопросе с момента избрания произведено не было. Наоборот, правительство консерваторов заняло позицию, согласно которой они полностью отказываются от решения данной проблемы. Консервативное правительство подвергает резкой критике деятельность всех женских организаций, а также Министерства по делам женщин Канады – специального федерального ведомства, действующего независимо от того, какая партия находится у власти. Это ведомство занимается достижением гендерного равенства и вовлечением женщин в экономическую, культурную, социальную и политическую жизнь общества³. По решению правительства финансирование этого Министерства было сокращено. Кроме этого, Ст. Харпер заявил об отказе от выполнения главного программного документа этого ведомства – Женской Программы и решения женского вопроса в целом.

Главным аргументом в пользу своих действий консервативное правительство называет нестабильную экономическую обстановку в стране, определяя приоритетным направлением своей деятельности именно улучшение экономического положения Канады⁴. Ст. Харпер заявляет о том, что в настоящее время только у Консервативной партии есть реальный план действий по выводу страны из экономического кризиса. На сегодняшний день это является наиболее важным и актуальным для обеспечения стабильности государства.

Таким образом, своими действиями правительство Харпера поставило под угрозу решение такого важного вопроса, как женское присутствие в политических структурах власти. В результате этого, в настоящее время имеет место серьезная борьба женского кокуса Либеральной партии и действующего правительства Харпера в решении данной проблемы⁵.

В ответ на действия консерваторов женский кокус Либеральной партии стремится не допустить появления новых проблем в этой области. Кокус выпустил всеобъемлющий политический документ под названием «Розовая книга». Всего издано три части – в 2006, 2007 и 2009 годах⁶. Первая из книг содержала в себе рекомендации по привлечению большего числа женщин в политические структуры власти, в экономическую, социальную и культурную сферы жизни общества⁷. Во втором выпуске «Розовой книги» особое внимание было уделено насилию в отношении женщин⁸. В третьем издании рассматриваемого документа обозначены рекомендации по решению гендерного вопроса во всех сферах жизни канадского общества⁹.

Во всех трех книгах прослеживается полное несогласие женского кокуса Либеральной партии с деятельностью консервативного правительства. В этих документах приводятся некоторые статистические данные, согласно которым в настоящее время число женщин с низким доходом увеличивается. Кроме этого, возрастает доля женского населения среди безработных. Отдельно рассматриваются проблемы женщин-иммигранток и представительниц видимых меньшинств. Иными словами, женский кокус Либеральной партии всячески содействует тому, чтобы женский вопрос не остался неразрешенным.

Причины такой борьбы между либералами и консерваторами кроются в разных приоритетах проводимой обеими партиями политики. Если Консервативная партия приоритетным направлением считает решение экономических проблем, то представители Либеральной партии более склонны к акцентированию внимания на вопросах социальной сферы. Однако непонятными остаются действия правительства Харпера по остановке решения женской проблемы. Очевидно, что совмещение решения экономического вопроса, а также вопроса о гендерном равенстве в условиях того же экономического кризиса на практике вполне возможно. Другое дело, если указанные действия консервативного правительства направлены на снижение популярности оппозиционной ему партии.

В заключение следует отметить, что борьба между двумя партиями продолжается и приобретает с каждым годом более выраженные черты. В настоящее время имеют место запреты со стороны консервативного правительства в отношении женских организаций по ведению их деятельности на международной арене. Смогут ли женщины Канады под покровительством Либеральной партии доказать важность решения гендерной проблемы – вопрос будущего.

______________

¹ Nominations Tracking / National Women’s Liberal Commission [Электрон. ресурс]. - Режим доступа: clfn.ca/tracking_e.aspx.

²Founding Principles / The Conservative Party [Электрон. ресурс]. - Режим доступа: ссылка скрыта.


В.С. Токмаков, АмГУ


ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ КАМПАНИИ

В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ (1945 – 1991 гг.)


Под общественно-политическими кампаниями мы понимаем определенные мероприятия или совокупность действий для достижения определенных целей, проводимые в определенный промежуток времени. В нашем случае  проводимые под руководством властных органов с опирой на широкие слои общественности, организованные для решения различных задач: производственных, финансовых, политических, идеологическо-воспитательных и ряда других. Многие кампании были приурочены к празднованию юбилейных дат: семидесятилетию И.В. Сталина в 1949 г., пятидесятилетию Октябрьской революции в 1967 г., столетию со дня рождения В.И. Ленина в 1970 г., шестидесятилетию образования СССР, пятидесятилетию освобождения Дальнего Востока от белогвардейцев и интервентов и ряду других.

В советской и в современной российской историографии нет специальных работ, полностью раскрывающих тему общественно-политических кампаний на юге Дальнего Востока, в т. ч. и Амурской области. В работах советских историков (С.И. Лазаревой, Е.Н. Хрусталева, и др.)¹ раскрываются основные направления общественно-политической деятельности партийных и государственных органов власти, но необходимо теоретическое переосмысление материалов данных работ. Большой интерес представляет и современная российская историография (работы Е.В. Буянова, М.К. Арчакова и др.)², где дается характеристика всей общественно-политической системы и ее отдельных компонентов.

Политика укрепления вертикали власти и попытки модернизации экономической и социальной жизни в современной России так или иначе опираются на опыт советского периода отечественной истории.

В качестве примеров разнообразных общественно-политических кампаний можно выделить следующие типы.

Избирательные кампании. 21 декабря 1947 г. прошли первые послевоенные выборы в местные Советы трудящихся Амурской области Хабаровского края. В состав областного Совета было избрано 70 депутатов, городских Советов – 560 депутатов, районных – 462, сельских – 3552, поселковых – 290³. 2 августа 1948 г. была выделена из состава Хабаровского края в отдельный субъект РСФСР Амурская область.

3 марта 1957 г. состоялись выборы в Советы рабочих депутатов Амурской области. Всего было избрано 7224 депутата, из них 45,92% женщин, 41,75% членов и кандидатов в члены КПСС, 58,25% беспартийных⁴. Кандидатами в депутаты в ходе предвыборных кампаний становились передовые рабочие либо непосредственные представители партноменклатуры. Так, кандидатом в областной Совет на выборы 3 марта 1957 г. от Кировского избирательного округа № 11 (г. Куйбышевка-Восточная)⁵ была выдвинута М.С. Алешко – бригадир карамельного цеха кондитерской фабрики⁶. Другой кандидат в депутаты, на те же выборы, от Майского избирательного округа № 16 (Куйбышевский район) – А.И. Скобликов, избранный ранее в 1954 г. секретарем Амурского обкома КПСС⁷.

По каждому округу выдвигался один кандидат, который мог быть выдвинут массовым собранием трудящихся, но быть зарегистрированным только по усмотрению партийных органов. В научной литературе описан неординарный случай: 17 декабря 1950 г. на выборах в Беляковский сельсовет Кагановичского района были забаллотированы два кандидата, что повлекло за собой разбирательство со стороны райкома партии⁸.

Избирательные кампании сопровождались широкой агитационно-массовой работой, проявившейся в деятельности агитаторов, в политических собраниях, сопровождались подробным освещением в областных и районных газетах. Явка избирателей, по официальным данным, составляла 99,9%⁹ от общего числа граждан, имеющих право голоса. Избранные депутаты были задействованы в работе советских (государственных) органов власти, деятельность которых непосредственно зависела от вышестоящих во властной иерархии партийных органов.

Таким образом, выборы превращались в формальную, безальтернативную процедуру, а возможность реализации представительной демократии за счет выдвижения в кандидаты представителей трудящихся серьезно ограничивалась утверждением кандидатами в депутаты и представителей партийной номенклатуры.

Особый интерес в плане изучения общественно-политической жизни представляет время перестройки. Альтернативные же общественно-политические движения и организации возникали прежде всего в европейской части РСФСР, но в 1988-1989 гг. возникают они и на Дальнем Востоке. В ходе избирательной кампании 1989 г. появился союз демократов Амурской области «Гражданская инициатива». В него вошли преподаватели вузов, журналисты, учителя, инженеры института «Амургражданпроект», работники газетного комплекса и других предприятий и учреждений г. Благовещенска (О. Братишко, И. Карандаев, С. Клопов, А. Лепехин, Н. Мясникова, Г. Самодуров, В. Хахин, М. Хохулина и др. – всего 16 чел.). Представители «Гражданской инициативы» приняли участие в проходившей 23 – 24 сентября 1989 г. в Комсомольске-на-Амуре Дальневосточной региональной конференции народных фронтов и других демократических движений¹⁰.

Выборы народных депутатов СССР (1989) и РСФСР (1990) проходили в условиях, когда КПСС еще контролировала обстановку в стране. В Амурском избирательном округе № 115 и Белогорском избирательном округе № 116 было зарегистрировано по одному кандидату в депутаты, в Свободненском избирательном округе № 117 – два. Это противоречило установкам XIX Всесоюзной конференции КПСС, инициировавшей проведение первых альтернативных выборов, и содержанию закона «О выборах народных депутатов СССР». В Амурской области победу одержали представители номенклатуры – Э.И. Терехова (округ № 115), Л.В. Шарин (округ № 116), П.П. Кутузов (округ № 117). Народными депутатами СССР от общественных организаций области стали С.В. Беляев, Н.С. Лексин, П.А. Полянская¹¹.

Для победы на выборах своих представителей партийные органы практически везде использовали «закулисные» антидемократические процедуры, что вызывало протест избирателей.

В открытой же полемике партийное руководство практически всегда терпело поражение. Так, в Благовещенске 26 февраля 1989 г. прошел митинг, поводом для которого послужило решение окружного предвыборного собрания, находящегося под контролем горкома КПСС, зарегистрировать на предстоящих 26 марта 1989 г. выборах народных депутатов СССР лишь одного кандидата – Э.И. Терехову. Альтернативный независимый кандидат А.Д. Богатырев был отстранен от участия в выборах без удовлетворительного объяснения причин¹².

Вот как описывает обстановку того времени А.А. Кривченко: «Кто-то проинформировал, что по квартире пошли невесть кем назначенные агитаторы, которые призывают не участвовать в комедии выборов. На столбах и заборах, в почтовых ящиках стали появляться листовки с такими же призывами. Кто их распространял – неизвестно. Похоже, это дело не одной, а нескольких инициативных групп. Бойкотировать выборы? Но насколько верна такая тактика? Ведь хотя кандидат и один, нельзя забывать, что это известный в области человек – заведующая передовой молочнотоварной фермой, награжденная орденом Трудовой Славы всех трех степеней. Такие заслуженные люди вроде бы и должны представлять народ в парламенте.

Работницы завода «Амурэлектроприбор» Наталья Мясникова и Маргарита Хохулина заявили, что готовы от своего имени подать заявку на проведение митинга. Инициативу одобрили, начали обсуждать детали: из чего соорудить трибуну, где взять мегафоны, как обеспечить порядок. Резанули слух слова одного из присутствующих:

- Надо иметь в виду, что власти могут устроить провокацию: направить на митинг пьяных, дебоширов, чтобы вызвать беспорядки.

«Боже, до чего мы дожили! – хотелось воскликнуть. – Да имеет ли право на существование власть, от которой собственный народ ждет провокаций?»¹³.

В марте 1990 г. проходили выборы народных депутатов РСФСР. В Амурской области на шесть мандатов по территориальным и один по национально-территориальному округам баллотировались 48 чел., из них 39 членов КПСС. Пятеро из них (А.К. Мельниченко, И.Е. Галушко, Б.П. Аношкин, А.Н. Белоногов, Ю.К. Чапковский) были избраны депутатами. По краям, областям и округам Дальнего Востока из 52 народных депутатов РСФСР только 9 (17,5%) были беспартийными, т. е. не были членами и кандидатами в члены КПСС. Из представителей демократического движения в Амурской области в российский парламент прошли А.А. Захаров и А.А. Кривченко¹⁴.

По данным электоральной статистики, в это время жители Амурской области поддерживали левые политические силы. На выборах президента РСФСР 12 июня 1991 г. в Амурской области Б. Н. Ельцин получил лишь 37,72% голосов¹⁵, в то время как в целом по стране 57,3%¹⁶.

Хозяйственные кампании. В целях усиления темпов заготовки кормов, исполком областного Совета депутатов трудящихся Амурской области решил объявить с 10 по 20 июля 1967 г. массовый декадник по заготовке сена в колхозах и совхозах. Была поставлена задача: заготовить в области за этот период 80 000 тонн сена¹⁷.

В кампаниях по реализации Продовольственной программы СССР, принятой в 1982 г. на майском Пленуме ЦК КПСС и рассчитанной на период до 1990 г., активное участие принимали и комсомольцы Амурской области. Среди главных задач комсомола назывались следующие: дальнейшее усиление шефства над животноводством; укрепление этой отрасли молодыми специалистами; создание современной кормовой базы¹⁸.

А к юбилейным датам трудящиеся брали на себя ряд соцобязательств, стремясь встретить праздничную дату новыми производственными достижениями. Готовясь к встрече столетнего юбилея В.И. Ленина в 1970 г., комсомольцы Свободненского завода высоковольтовой аппаратуры записали в своих трудовых обязательствах следующее: 1) всем выполнить нормы выработки не меньше чем на 110 %; 2) каждому комсомольцу, не имеющему звания «Ударник коммунистического труда», включиться в борьбу за это звание; 3) подать ко дню рождения Ленина не менее 6 рационализаторских предложений; 4) изготовить сверхплановой продукции на сумму 1300 рублей; 5) отработать на субботниках по благоустройству завода не менее 700 часов¹⁹.

Заметным явлением в рассматриваемый период были антиалкогольные кампании, проводимые административными методами посредством исполнения постановлений центральных органов власти. В 1958 г. были приняты первые постановления по борьбе с алкоголизмом и наведением порядка в производстве и сбыте алкогольной продукции. Предпринимались они и в 1972 г., а с 1985 г. началась самая масштабная кампания, сопровождавшаяся значительным сокращением производства алкогольных напитков, почасовым ограничением их реализации в магазинах, а также широким вовлечением профсоюзных, комсомольских организаций, деятелей культуры. «Пить стали меньше,  передавал 27 июня 1985 г. корреспондент «Амурской правды» Л.В. Коротков из Завитинского района. Большую работу в данном направлении проделала здесь специальная административная комиссия при райисполкоме, выявившая множество нарушений. Но выручка райпо от реализации винно-водочных изделий за апрель – июнь сократилась с 670 до 450 тысяч рублей²⁰.

Совокупность этих мер действительно способствовала некоторому снижению уровня потребления алкоголя населением, но это способствовало и развитию самогоноварения, а ожидаемый социальный эффект носил краткосрочный характер.

В целом, проводимые общественно-политические кампании способствовали решению определенных экономических и социальных задач, стоявших перед государством. Однако они имели административный характер организации и не способствовали в полной мере решению поставленных задач. А реализация на практике демократических институтов власти во многом была поверхностной и подконтрольной партийно-номенклатурной элите государства.

____________________

¹См.: Лазарева С. И. Особенности избирательных кампаний по формированию Советов Дальнего Востока в послевоенный период (1946 – 1961) // Организационно-политическое укрепление Советов на Дальнем Востоке СССР (1922 – 1983). Сб. докладов. Владивосток: ДВО АН СССР, 1985, С. 65-78; Хрусталев Е. Н. Совершенствование работы местных Советов Приморского края после принятия новой конституции СССР (1977 – 1983) // Организационно-политическое укрепление Советов на Дальнем Востоке СССР (1922 – 1983). Сб. докладов. Владивосток: ДВО АН СССР, 1985, С. 115-122.

²См.: Буянов Е. В. История Амурской области (вторая половина ХХ века). Благовещенск, 2005. 168 с.; Арчаков М.К. К истории кризиса советской системы. 70 – 80-е гг. ХХ века (по материалам Амурской области и Хабаровского края) // Приамурье на рубеже веков: Тезисы докладов региональной научно-практической конференции (22 – 24 октября 2000 г.). Благовещенск, 2001. С. 82-85.

³Летопись Амурской области. Т. 2 / Под. общ. ред. А. А. Сидоренко. Благовещенск: ПКИ «Зея», 2001. С. 156.

⁴Летопись Амурской области. Т. 2 / Под общ. ред. А. А. Сидоренко. Благовещенск: ПКИ «Зея», 2001. С. 168.

⁵Красное знамя. 1957. 15 ноября.

⁶Красное знамя. 1957. 6 февраля.

⁷Красное знамя. 1957. 22 февраля.

⁸Буянов Е. В. К вопросу о морально-этическом облике партийно-советской номенклатуры Амурской области в начале 50-х гг. ХХ века // Вестник АмГУ. 2009. № 44, гуманитарные науки. С. 14.

⁹Что может быть поставлено исследователями под сомнение, и проблема соответствия официальной явки действительной требует дальнейшего изучения.

¹⁰Буянов Е. В. Деятельность политических партий и общественных движений в Амурской области (конец 80-х гг. – начало XXI в.). Учеб. пособие. Благовещенск: АмГУ, 2008. С. 24.

¹¹Буянова Л. В. Избирательные кампании по выборам в органы государственной власти в Амурской области (1989 – 2005): Автореф. дис… канд. ист. наук. Владивосток, 2007. С. 19.

¹²Буянов Е. В. Деятельность политических партий и общественных движений в Амурской области..., С. 48.

¹³Кривченко А. А. Схватка над пропастью: записки губернатора. Благовещенск: РИО, 2005. С. 72, 73.

¹⁴Буянов Е. В. Деятельность политических партий и общественных движений в Амурской области..., С. 33.

¹⁵Амурская правда. 1991. 27 июня.

¹⁶Российская газета. 1991. 25 июня.

¹⁷Амурская правда. 1967. 9 июля.

¹⁸Амурская правда. 1982. 4 июля.

¹⁹Бырганов В. К. Осуществление ленинских принципов партийной пропаганды в системе политического просвещения // Социалистическое строительство на Дальнем Востоке. Сб. статей. – Благовещенск: БГПИ, 1974, С. 149.

²⁰Амурская правда. 1985. 27 июня.