Geum.ru

Анализ деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Сычёвский район» Смоленской области за 2010 год

Вид материалаАнализ
Подобный материал:
Анализ деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Сычёвский район» Смоленской области за 2010 год.


Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Сычёвский район» Смоленской области (далее - комиссия) строится в соответствии с:
  • федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 года № 120 –ФЗ;
  • областным законом «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» от 04.09.2007 года № 90-з;
  • постановлением Главы муниципального образования «Сычёвский район» «О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области» от 30.04.2008 года № 161;
  • долгосрочной районной целевой программой «Комплексные меры по профилактике безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних, семейного неблагополучия и соблюдения законодательства о правах ребёнка в муниципальном образовании «Сычёвский район» Смоленской области на 2007 – 2010 годы» принятой решением Сычёвской районной Думы от 22 августа 2007 года № 246;
  • долгосрочной районной целевой программой «Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в муниципальном образовании «Сычёвский район» Смоленской области на 2007 – 2010 годы» принятой решением Сычёвской районной Думы от 23 апреля 2007 года № 236;
  • долгосрочной муниципальной целевой программой «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в муниципальном образовании «Сычёвский район» на 2010 – 2012 годы» утверждённой постановлением Главы муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области от 23.10.2010 года № 416.

Численность комиссии согласно Регламента составляет 11 человек. В состав комиссии входят представители отдела по образованию, учреждения здравоохранения, Департамента Смоленской области по социальному развитию, инспектор по делам несовершеннолетних МОБ ОВД Сычёвского района, СОГУ «Центра занятости населения «Сычёвского района». Заседания комиссии проводятся открыто, присутствует представитель прокуратуры, корреспондент газеты «Сычёвские вести». Председателем комиссии является заместитель Главы Администрации муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области Татьяна Павловна Васильева, ответственный секретарь комиссии – Наталья Николаевна Шанава. Секретарь комиссии исполняет свои обязанности на постоянной основе. Заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав проводятся с периодичностью, обеспечивающей выполнение ею своих полномочий, но не реже одного раза в месяц.  В 2010 году проведено 20 заседаний комиссии, в 2009 году было проведено 17 заседаний комиссии.  Согласно ст. 11 п. 3 Закона РФ № 120 комиссия осуществляет координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних. Координирующую роль комиссия реализует через проведение заседаний, оказание органам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних методической и консультативной помощи. На заседаниях обсуждаются вопросы взаимодействия органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по проведению воспитательной и профилактической работы. За 2010 год на заседаниях комиссии были рассмотрены следующие общие вопросы:
  • анализ деятельности комиссии за 2009 год (19.01.2010 г.);
  • о защите и обеспечение законных прав детей-инвалидов на образование, организацию досуга на территории муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области за 2009 год (03.02.2010 г.);
  • о работе органов социальной защиты населения с семьями, находящимися в социально-опасном положении на территории муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области (30.03.2010 г.);
  • о деятельности отдела по культуре Администрации муниципального образования «Сычёвский район »в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области (09.06.2010 г.);
  • о реализации органом опеки и попечительства отдела по образованию Администрации муниципального образования «Сычёвский район» действующего законодательства в сфере работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, их законными представителями и кровными семьями, обеспечению жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и защите имущественных, жилищных прав несовершеннолетних на территории муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области (16.07.2010 г.);
  • об организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время или во время каникул на территории муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области (16.07.2010 г.);
  • об организации профилактической работы по предупреждению правонарушений несовершеннолетних в МОУ Сычёвской СШ № 1, МОУ Сычёвская СШ № 2 (29.12.2010 г.);
  • о деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании «Сычёвский район» в 2010 году (29.12.2010 г.);
  • отчёт о реализации мероприятий, предусмотренных долгосрочными районными целевыми программами (29.12.2010 г.).


С учетом предложений и дополнений на заседании комиссии 14.12.2010 года утверждён план работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образования «Сычёвский район» на 2011 год. План работы комиссии предусматривает мероприятия по нормативно – правовому, организационно – методическому, информационному обеспечению своей деятельности, разработке методических рекомендаций, информированию населения о деятельности комиссии, организации и проведению заседаний комиссии (в том числе выездных), организации и осуществления контроля за деятельностью органов, учреждений и организаций по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов.

По результатам рассмотрения вопросов органам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних комиссией даются поручения:
  • 02.09.2010 года сектору социальной защиты населения в Сычёвском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию о помещении Барашков Н.Н. в МУЗ Сычёвская ЦРБ;
  • 04.10.2010 года в орган опеки и попечительства было направлено поручения о решении вопроса по жизнеустройству несовершеннолетних, находящихся в СОГУ СРЦ «Дружба»;
  • 14.12.2010 года поручение в СОГУ «Центр занятости населения Сычёвского района» о трудоустройстве Мироненко И.А., отчисленной из СОГУ «Гагаринский педагогический колледж»;
  • СОГУ «Центр занятости населения Сычёвского района» о трудоустройстве Феопентова Н.А.;
  • отелу по культуре усилить взаимодействие по вовлечению несовершеннолетних группы риска в культурные мероприятия;
  • МОУ Субботниковская ОШ, МОУ Дугинская ОШ, МОУ Юшинская ОШ, МОУ Караваевская ОШ, МОУ Елмановская ОШ активизировать взаимодействие в СОГУ «Центр занятости населения Сычёвского района» по трудоустройству несовершеннолетних группы риска в свободное от учёбы время и во время каникул;
  • Отделу по культуре Администрации муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области усилить взаимодействие с МОУ Сычёвская СШ № 1.

Комиссией осуществляется контроль за исполнением поручений и постановлений.

На 01.01.2011года на территории муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области проживает 2419 несовершеннолетних, на 01.01.2010 года - 2475 несовершеннолетних. На профилактическом учёте в комиссии состоит 20 несовершеннолетний, в 2009 на учёте в комиссии состоял 21 несовершеннолетний. В 2010 году с учёта снято 6 несовершеннолетних, из них 4 несовершеннолетних в связи с достижение ими совершеннолетия и 2 несовершеннолетних в связи с исправлением. Поставлено на профилактический учёт 7 несовершеннолетних. В 2009 году поставлено на учёт 7 несовершеннолетних.

Причина постановки на учёт: уклонение от учёбы, употребление спиртных напитков, мелкое хулиганство, совершение общественно опасных деяний до достижения возраста уголовной ответственности.

В настоящее время на учёте в комиссии состоит 20 семей, в которых родители или законные представители не исполняют обязанности по воспитанию и обучению детей, в 2009 году на учёте состояла 21 семья.

Положительная динамика наблюдается в связи с усилением межведомственного взаимодействия всех органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

На 01.09.2010 в районе осуществляют свою деятельность 3 средних, 11 основных и 1 начальная школа, в которых 1354 учащихся, 10 детских садов, СОГУ НПО «Профессиональное училище № 27», СОГУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Дружба».

Основными направлениями деятельности комиссии являются: защита и восстановление прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактика правонарушений несовершеннолетних, исполнение законодательства об ответственности родителей за воспитание и содержание детей, контроль за предоставлением несовершеннолетним условий содержания, воспитания и образования, координация деятельности органов и учреждений системы профилактики и другие вопросы.

В процессе работы комиссии мероприятия, проведение которых было предусмотрено в плане работы комиссии на 2010 год, реализованы полностью. Проведены проверки СОГУ «Профессиональное училище № 27» г. Сычёвка Смоленской области, МОУ Елмановская СШ, МОУ Сычёвская СШ № 1, МОУ Сычёвская СШ №2, РДК, ДДТ, ДЮСШ по исполнению действующего законодательства в сфере профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 12.07.2010 года совместно с прокуратурой Сычёвского района проведена проверка органа опеки и попечительства по реализации действующего законодательства в сфере работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, их законными представителями и кровными семьями, обеспечению жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и защите имущественных, жилищных прав несовершеннолетних на территории муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области.

Состояние подростковой преступности на территории района в 2010 году характеризуется следующими данными:
  • количество преступлений, совершённых несовершеннолетними увеличилось с 14 в 2009 году до 23 в 2010 году;
  • увеличилось с 4 до 13 количество преступлений, совершённых несовершеннолетними в составе групп. Увеличилось количество преступлений, совершённых несовершеннолетними в составе смешанных групп: 3 в 2009 году, 13 в 2010;
  • количество несовершеннолетних, принявших участие в совершении преступлений составило 11, в 2009 г. – 11;
  • к уголовной ответственности привлечено 11 несовершеннолетних, 2009г – 9;
  • 4 подростка совершили в 2010 году повторные преступления, 2009 год – 3;
  • несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения совершено 2 преступления, 2009 год – 2.

К административной ответственности было привлечено:

- по ст. 5.35 КоАП РФ – 30, 2009 год – 16 (187,5 %);

- по ст.20.22 КоАП РФ – 3, 2009 год – 0 (300 %);

- по ст. 20.21 КоАП РФ – 8, 2009 год – 0 (800%);

- по ст.6.10 КоАП РФ – 1, 2009 год – 0 (100 %);

- по ст.20.20 КрАП РФ – 2, 2009 год – 0 (200 %);

- по ст.6.9 КоАП РФ – 0, 2009 год – 1;

При анализе совершённых правонарушений видно, что основную массу административных материалов составляют материалы на родителей или законных представителей несовершеннолетних за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей. Это связано с социальной несостоятельностью родителей, их аморальным образом жизни, а так же с попустительским отношением к обязанностям по воспитанию и содержанию детей.

Ежемесячно ОВД по Сычёвскому району предоставляется график дежурств в вечернее и ночное время, для проведения совместных рейдов. В летнее время (май – август) членами комиссии совместно с сотрудниками ОВД по Сычёвскому району два раза в неделю проводились рейды по местам массового скопления молодёжи. Осуществлялся усиленный контроль за несовершеннолетними, состоящими на учёте, группы риска, путём посещения указанных несовершеннолетних по месту жительства в вечернее время. Однако следует отметить низкий уровень взаимодействия ПДН ОВД Сычёвского района и комиссии. Все административные материалы, направляемые в комиссию, рассмотрены в срок в соответствии с КоАП РФ. Имеются нарушения трёх дневного срока направления административных материалов в комиссию со стороны ОВД по Сычёвскому району. Комиссией неоднократно (09.07.2010 г. исх. № 147, 19.07.2010 г. исх. № 153, 16.09.2010 г. исх. № 214, 24.09.2010 г. исх. № 218) в ОВД по Сычёвскому району направлялись представления об устранении причин и условий, способствующих безнадзорности и противоправным действиям несовершеннолетних.

Комиссией в рамках реализации действующего законодательства РФ в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних разработан и утверждён план совместных мероприятий комиссии, отдела по образованию Администрации муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области, ОВД по Сычёвскому району по профилактике безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних и недопущению причин и условий, способствующих совершению преступлений против жизни и здоровья несовершеннолетних на 2010 год.

В рамках противодействия жестокого обращения с детьми в муниципальном образовании «Сычёвский район» Смоленской области комиссия приняла участие в проводимом Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, конкурсе городов России «Город без жестокости к детям». Комиссией был разработан, утверждён Главой Администрации муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области план мероприятий, направленных на противодействие жестокому обращению с детьми на территории муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области на май – ноябрь 2010 года. В рамках проводимых мероприятий комиссией осуществлялось взаимодействие с средствами массовой информации по освещению вопросов, связанных с жестоким обращением с детьми. В органах системы профилактики оформлены стенды с памятками, утверждёнными на заседании комиссии, по противодействию жестокому обращению. При посещении и проведении бесед с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, представителями комиссии вручались памятки по противодействию жестокого обращения. Так же частные лица, проживающие на территории муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области, детские учреждения, учреждения здравоохранения и социальной защиты зарегистрировались на интернет портале «Я – родитель» с целью получения дополнительной информации по противодействию жестокого обращения с детьми.

С органами системы профилактики в целях предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ведётся обмен информацией.

Членами комиссии принято участие в разработке проектов долгосрочных районных целевых программ «Комплексные меры по профилактике безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних, семейного неблагополучия и соблюдения законодательства о правах ребёнка в муниципальном образовании «Сычёвский район» Смоленской области на 2011 – 2013 годы» утверждённой постановлением Администрации муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области от 28.09.2010 года № 344, «Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в муниципальном образовании «Сычёвский район» Смоленской области на 2011 – 2013 годы» утверждённой постановлением Администрации муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области от 28.09. 2010 года № 343.

В результате проводимой работы комиссией за 2010 год было направлено 283 документа и принято – 318. Комиссия ежеквартально предоставляет отчёт о проделанной работе в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Смоленской области.

19.01.2010 года на базе МОУ Сычёвская СШ № 1 состоялось расширенное выездное заседание комиссии с приглашением специалистов Вяземского центра временного содержания несовершеннолетних нарушителей, представителей органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, Сычёвского районного суда, прокуратуры Сычёвского района, социальных педагогов образовательных учреждений района.

21.02.2010 года комиссия приняла участие в проведении Дня молодого избирателя в муниципальном образовании «Сычёвский район» Смоленской области (награждение благодарственным письмом Трусова Д., ученика 4 класса МОУ Сычёвская СШ № 1)

09.04.2010 – выездное расширенное заседание комиссии на базе МОУ Елмановская СШ.

09.06.2010 года на базе МОУ Сычёвская СШ № 1 состоялось расширенное выездное заседание комиссии с участием специалистов СОГУ «Центр психолого – медико – социального сопровождения» с приглашением социальных педагогов образовательных учреждений района.

Постановления, вынесенные в результате рассмотрения дела об административном правонарушении, направляется заинтересованным лицам в трёхдневный срок. Члены комиссии знакомятся с повесткой дня заранее, о чём делается соответствующая запись в повестке. Решения, принятые на заседании комиссии не обжаловались. В процессе работы комиссии было оформлено 20 протоколов комиссии, 20 постановлений, об утверждении решений, принятых на заседании комиссии.

Секретарём комиссии проводятся консультации по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, что отражается в журнале учёта консультаций.

В рамках проводимой в районе в период с 18.11.10 по 28.11.10 широкомасштабной акции «Без наркотиков» членами комиссии совместно с представителями ОВД по Сычёвскому району было проверено 5 мест концентрации молодёжи. При проведении мероприятия несовершеннолетних, употребляющих наркотические вещества, выявлено не было. О результатах работы с подростками, склонными к употреблению наркотических и психотропных веществ, поставленных на учёт и выявленных в процессе работы комиссии предоставлена информация в межведомственную комиссию по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.

Комиссией в прокуратуру Сычёвского района были направлены материалы в отношении четырёх родителей для принятия решения о составлении исковых заявлений в Сычёвский районный суд о лишении родительских прав в отношении 4 детей и об ограничении в родительских правах трёх родителей в отношении 3 детей.. Указанные исковые заявления направлены в суд и удовлетворены. Комиссия ходатайствовала в ОВД по Сычёвскому району о направлении в Вяземский центр временного содержания несовершеннолетних нарушителей двух несовершеннолетних, повторно совершивших противоправные действия, но не достигшие возраста уголовной ответственности, необходимые материалы были направлены в Сычёвский районный Суд, однако удовлетворены не были.

В целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних членами комиссий проводится посещение по месту жительства семей, находящихся в социально-опасном положении, с несовершеннолетними и их родителями проводятся профилактические беседы. В образовательных учреждениях района действуют советы профилактики, которые помогают комиссии отслеживать обстановку в семьях, в которых имеются несовершеннолетние, находящиеся в социально-опасном положении. Центр занятости населения проводит работу по трудоустройству несовершеннолетних в свободное от учёбы время и во время каникул. В СОГУ «Центр занятости населения Сычёвского района» было направлено информационное письмо с рекомендацией увеличить трудоустройство несовершеннолетних группы риска.

Все учреждения культуры и образования постоянно проводят мероприятия различной направленности, в том числе и спортивные, с привлечением несовершеннолетних группы риска, списки которых два раза в год предоставляются комиссией.

Несовершеннолетние, которые в результате сложившихся обстоятельств, временно не имеют возможности проживать совместно с родителями сектором социальной защиты населения в Сычёвском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию направлялись в СОГУ «Сычёвский социально реабилитационный центр для несовершеннолетних «Дружба».

Председателем комиссии совместно с секретарём посещаются семинары, проводимые Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Смоленской области с целью совершенствования деятельности комиссии.

В целях совершенствования материально – технической базы комиссии была приобретена компьютерная техника и канцелярские товары общей стоимостью около 40 тыс. рублей.

В 2011 году приоритетными направлениями в работе КДН и ЗП  будут:
  • своевременное выявление семей и детей, оказавшихся в социально опасном положении и оказание им необходимой помощи;
  • снижение количества участников преступлений;

сокращение административных правонарушений в подростковой среде,
  • устранение фактов безнадзорности  со стороны подростков;
  • улучшение индивидуальной работы как с несовершеннолетними, так и родителями;
  • защита прав и интересов несовершеннолетних;
  • сбор фото-, видеоматериалов о деятельности комиссии в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для размещения на сайте Администрации муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области.

Работа комиссия, как координирующего органа, осуществляется в соответствии с действующим законодательством, направленным на предупреждение преступности и правонарушений несовершеннолетних всеми службами системы профилактики.


Председатель комиссии

по делам несовершеннолетних

и защите их прав Т.П. Васильева