Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав

Вид материала

Доклад

Подобный материал:

• Ханты- мансийский автономный округ Югра Муниципальное образование Нефтеюганский район, 65.61kb.
• Ханты Мансийский автономный округ Югра Муниципальное образование Нефтеюганский район, 33.88kb.
• Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области, 2323.24kb.
• Правительство московской области комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, 5581.81kb.
• Анализ деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном, 136.86kb.
• Правительстве Российской Федерации был заслушан вопрос о работе комиссий по делам несовершеннолетних, 220.26kb.
• Анализ деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном, 129.17kb.
• Ханты- мансийский автономный округ Югра Муниципальное образование Нефтеюганский район, 137.41kb.
• Методические рекомендации по ведению досуговой и социально-воспитательной работы, 1410.86kb.
• Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Ярославской области, 826.56kb.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав

Луховицкого муниципального района


ДОКЛАД

О состоянии и мерах по предупреждению беспризорности, безнадзорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, суицидов, правонарушений несовершеннолетних и защите их прав на территории Луховицкого муниципального Московской области

в 2010 году


Анализ состояния правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних на территории Луховицкого муниципального района Московской области

в 2010 году


Уважаемые члены комиссии, приглашенные!


На территории Луховицкого муниципального района Московской области сложилась и действует система органов и учреждений, осуществляющих работу по профилактике безнадзорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, суицидов и правонарушений несовершеннолетних.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Луховицкого муниципального района Московской области работа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних строилась в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами Московской области, а также в соответствии с полугодовыми Планами работы Комиссии и Комплексным планом мероприятий по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, суицидов и правонарушений несовершеннолетних на территории Луховицкого муниципального района Московской области на 2010 год.

С 2004 по 2009 год на территории Луховицкого муниципального района сохранялась тенденция сокращения преступлений, совершаемых подростками.

В 2010 году по данным Информационного Центра ГУВД Московской области на территории Луховицкого муниципального района произошло увеличение количества преступлений, совершенных подростками, на 30 % (с 23 до 30 преступлений). Но при этом необходимо учитывать, что 4 преступления совершены несовершеннолетними, не являющимися жителями Луховицкого района, в этом случае рост преступности среди несовершеннолетних жителей района составил по сравнению с 2009 годом 13 %.

Удельный вес подростковой преступности составил 5,3 % от общего количества зарегистрированных преступлений, а без учета иногородних - 4,6 % (аналогичный период прошлого года - 4,1 %).

В текущем году в структуре подростковой преступности около 75 % занимают преступления против собственности, из них: кражи – 22, грабеж – 1.

На втором месте преступления, совершенные против жизни и здоровья, их доля составляет 16,5 % от общего числа преступлений, из них: убийство – 1, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью – 1, умышленное причинение легкого вреда здоровью – 3. На последнем месте преступления против порядка управления, их доля составила более 6 % от общего количества преступлений, совершенных несовершеннолетними.

Исследование динамики отдельных видов преступлений показывает, что за двенадцать месяцев 2010 года произошло уменьшение количества преступлений, связанных с причинением тяжкого вреда здоровью, с двух в 2009 году до одного в 2010, подростками не совершено ни одного угона автотранспорта (аналогичный период прошлого года – 1). Но при этом возросло количество краж на 46 %.

По месту совершения:

– в общественных местах (улицы, парки, скверы) совершено 80 % (24) преступлений;

– из помещений (квартиры, дома) – 20 % (6) преступлений.

Анализ показывает, что в 2010 году доля тяжких и особо тяжких преступлений составила всего 10 % от общего количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, тогда как в 2009 году данный показатель составлял 35 %.

В 2010 году снизилось количество несовершеннолетних, принявших участие в преступлениях, с 25 человек в 2009 году до 19 в 2010. Снижение составило 25 %. При этом комиссия констатирует, что доля школьников, участников преступлений, на протяжении последних лет увеличивается. Если в 2009 году доля школьников составляла 42 % от общего количества несовершеннолетних, совершивших преступления, то по итогам 2010 года она выросла до 52 %. Доля учащихся учреждений начального профессионального образования также выросла и составила 41 % (аппг – 32 %), иногородних – 15 % (аппг – 5 %). Возрастной состав участников преступлений:

• 15 лет – 1 человек;
  
• 16 лет – 7 человек;
  
• 17 лет – 11 человек.
  

В 2010 году снизилось количество совершивших преступления несовершеннолетних из числа состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних с 11 человек до 8 подростков. А это значит, что индивидуальная профилактическая работа, проводимая с несовершеннолетними, состоящими на учете, дает свои результаты.

Анализ показывает, что в 2010 году уменьшилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения. Так за двенадцать месяцев 2010 года в состоянии алкогольного опьянения совершено 1 преступление (аналогичный период прошлого года – 4 преступления).

Особую тревогу комиссии вызывает тот факт, что около 75 % преступлений совершены подростками в ночное время (аналогичный период прошлого года – 55 %). Этот показатель говорит о том, что, несмотря на то, что на территории области действует Закон Московской области № 148 от 2009 года об ограничении нахождения несовершеннолетних в вечернее и ночное время в общественных местах, родители подростков в недостаточной мере осуществляют контроль за своими детьми, а органами внутренних дел недостаточно проводится мероприятий по исполнению норм Закона.

В 2010 году увеличилось количество преступлений, совершенных в группе, с 6 в 2009 году до 11 в 2010 году, из них 8 преступлений совершены в ночное время одной группой несовершеннолетних с участием взрослого лица. По ст. 150 УК РФ органами следствия возбуждено 8 уголовных дел.

Анализ показывает, что в 2010 году примерно 40 % преступлений совершены подростками в сельской местности, в аналогичный период прошлого года данный показатель составлял 60 % .

Рост преступности среди несовершеннолетних имеется в городском поселении Луховицы, городском поселении Белоомут, в сельском поселении Газопроводское.

Не совершено преступлений подростками, проживающими в сельских поселениях Фруктовское, Краснопоймовское, Дединовское, Головачевское.

Причины роста преступности среди несовершеннолетних:

1. безнадзорность, отсутствие контроля родителей за подростками в вечернее и ночное время, либо попустительское отношение к этому;
   
2. около 70 % преступлений, совершенных в ночное время, совершены в сельской местности, что указывает на недостаточную работу ОВД по выявлению нарушений Закона Московской области от 04.12.2009 № 148-ОЗ в сельских поселениях района;
   
3. недостаточная профилактическая работа представителей органов и учреждений системы профилактики с несовершеннолетними, состоящими на учете;
   
4. более 50 % от общего количества несовершеннолетних, совершивших преступления, являются школьниками, что говорит о недостаточной работе администраций образовательных учреждений по предупреждению правонарушений среди учащихся;
   
5. недостаточная работа по профилактике преступности среди учащихся учреждений НПО со стороны администраций учреждений.
   

Об отработке ювенальных технологий в Луховицком районе

На территории Луховицкого муниципального района Московской области действуют следующие элементы ювенальных технологий:

- специализация следователей и судей, расследующих и рассматривающих уголовные дела в отношении несовершеннолетних;

- в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав запрашиваются сведения на несовершеннолетних, совершивших преступления, о том, состоят ли они на учете в комиссии, принимались ли к ним меры административного или общественного воздействия;

- представители комиссии вызываются в суд в качестве свидетелей в случае, если несовершеннолетний ранее состоял на учете.

Комиссией проводится большая работа по социальному сопровождению несовершеннолетних, имеющих условную меру наказания.

В настоящее время комиссией практикуются следующие формы работы с указанной категорией подростков:

• ведение наблюдательного дела на осужденного подростка, в котором отражаются материалы по работе с подростком со стороны субъектов системы профилактики;
  
• оказание помощи несовершеннолетнему в организации занятости и досуга;
  
• на заседаниях комиссии проводятся профилактические беседы с несовершеннолетними, имеющими условную меру наказания, с приглашением закрепленных общественных наставников, сотрудников милиции, осуществляющих работу с подростком, представителей образовательных учреждений, работников администраций поселений;
  
• совместные с представителями уголовной исполнительной системы проверки в вечернее и ночное время по месту жительства.
  

В 2010 году количество несовершеннолетних, имеющих условную меру осуждения, снизилось с 5 человек в 2009 году до 3 в 2010.


Организация деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Луховицкого муниципального района по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних


Вопросы профилактической работы, координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений рассматриваются на заседаниях комиссии. В 2010 году проведено 34 заседания, что на четыре заседания больше чем в 2009 году, на которых рассмотрено 35 целевых вопросов по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, что больше показателя 2009 года на 30 %.

По результатам рассмотрения целевых вопросов в адрес органов и учреждений системы профилактики направлено 19 представлений об устранении причин и условий, способствующих безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (аналогичный период прошлого года – 16).

Вопросы оказания помощи несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, семьям, оказавшимся в социально-опасном положении, рассматриваются на заседаниях межведомственного оперативного штаба. В 2010 году проведено 15 заседаний штаба, на которых рассмотрено более 50 семей, нуждающихся в оказании помощи со стороны органов и учреждений системы профилактики.

По состоянию на 1 января 2011 года в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на межведомственном учете состоит более 150 несовершеннолетних, 157 семей (аналогичный период прошлого года 142 и 184 соответственно). Всего же на различных учетах в органах и учреждениях системы профилактики состоит 264 семьи, находящихся в социально-опасном положении (аналогичный период 2009 года – 268). С данной категорией семей проводится постоянная профилактическая работа, достаточно сказать, что за период 2010 года представителями субъектов системы профилактики проведено более 4000 посещений и обследований условий проживания, содержания и обучения несовершеннолетних, исполнения обязанностей родителями по воспитанию своих детей.


О состоянии и мерах по защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в учреждениях здравоохранения и в учреждениях системы профилактики.


С целью изучения условий содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявления нарушения прав и законных интересов указанной категории детей, в 2010 году членами комиссии, совместно с представителями заинтересованных ведомств, проведено 10 проверок учреждений, расположенных на территории района. В основном при проверках выявляются нарушения имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно, нарушения алиментных обязательств со стороны граждан, лишенных родительских прав. На втором месте нарушения, связанные с содержанием жилых помещений, закрепленных за детьми указанной категории, это и долги по оплате за услуги ЖКХ, приведение жилых помещений в негодное для проживания состояние.

В основном указанные нарушения характерны для учреждений начального профессионального образования. Специалистами этих учреждений проводится определенная работа по взысканию алиментов, это и плотное взаимодействие со службой судебных приставов, и направление заявлений по привлечению злостных неплательщиков к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ. Однако в этом вопросе имеются свои сложности, такие как отсутствие заработка у родителей, невозможность установить место нахождения и другие причины.

Много вопросов и по ремонту закрепленного жилья, находящегося в собственности, с одной стороны муниципалитеты отвечают за сохранение жилых помещений, с другой стороны обязанность содержать жилье лежит на собственниках жилья.

Нарушений со стороны администраций учреждений по содержанию несовершеннолетних из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в течение 2010 года не выявлено.


О состоянии и мерах по выявлению, учету, лечению и реабилитации несовершеннолетних, употребляющих психоактивные вещества, предупреждению преступлений несовершеннолетних, связанных с незаконным оборотом наркотиков и совершенных в состоянии алкогольного, наркотического и токсического опьянения


На учете в комиссии состоят 86 несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, токсические и другие ПАВ, из них более половины проживают в семьях, находящихся в социально опасном положении.

Комиссией принимаются инициативные меры по направлению на лечение от наркотической и алкогольной зависимости подростков, состоящих на учете. Так в 2010 году 2 подростка направлялись в наркологический диспансер для оказания медицинской помощи, а всем несовершеннолетним, привлеченным за нарушение антиалкогольного законодательства, предлагались консультации врача-нарколога. Основной проблемой в решении вопроса по лечению несовершеннолетних от алкогольной зависимости является нежелание подростков посещать консультации врача-нарколога, а законодательные меры воздействия при отсутствии согласия несовершеннолетнего отсутствуют. Последний случай с нашим подростком Кругляковым.

В числе обстоятельств, негативно влияющих на несовершеннолетних, употребляющих алкоголь, является семейное неблагополучие. Как правило, несовершеннолетние, два и более раза рассматривающиеся на комиссии за употребление алкоголя, имеют пьющих родителей.

Под контролем комиссии находится более 160 семей. В целях нормализации обстановки в этих семьях, оказания необходимой социально-реабилитационной, педагогической помощи в вопросах воспитания детей, в 2010 г. на заседаниях комиссии принято более 80 постановлений об организации индивидуальной работы.

Осуществляя задачи по предупреждению алкоголизма и наркомании несовершеннолетних, выявлению причин и условий, способствующих этому, на заседаниях комиссии выясняются обстоятельства приобретения алкогольной продукции несовершеннолетними, устанавливаются лица, вовлекающие несовершеннолетних в употребление спиртных напитков. Информация о торговых точках, осуществляющих продажу алкоголя подросткам, направляется в ОВД.

По данным органов внутренних дел, в 2010 году проведено более 30 целевых рейдов по торговым точкам с целью выявления фактов продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, составлено 34 административных протокола по ст. 14.2 и 14.16 КоАП РФ (аналогичный период прошлого года – 12).

В районе действует профилактическая программа по антинаркотическому просвещению и пропаганде здорового образа жизни среди учащихся общеобразовательных школ города Луховицы и Луховицкого района на 2010-2011 учебный год, разработанная Управлением системы образования и специалистами Луховицкой ЦРБ, в реализации которой активное участие принимает и комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, субъекты системы профилактики.

Ежегодно в рамках межведомственного профилактического мероприятия «Подросток-Лето» проводятся совместные с органами внутренних дел мероприятия, направленные на выявление фактов употребления наркотиков несовершеннолетними, токсикомании, употребления алкоголя.

Большая работа по профилактике употребления ПАВ проводится учреждениями культуры и молодежи поселений, это всевозможные круглые столы, диспуты, лекции и другие мероприятия.

Проводимая профилактическая работа, направленная на противодействие распространению наркотиков среди молодежи, дает положительные результаты.

Так за период с 2008 по 2010 год к административной ответственности за употребление наркотических средств несовершеннолетние жители района не привлекались. Уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в отношении несовершеннолетних в производстве следственных органов не было.

Вместе с тем не все так хорошо в данном направлении деятельности, около 90 % несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения, привлекались за нарушения антиалкогольного законодательства.

На уровне прошлых лет остается количество родителей, привлеченных к административной ответственности за нахождение их несовершеннолетних детей в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения до достижения возраста привлечения к административной ответственности (с 40 до 36).

Одной из главных причин совершения несовершеннолетними правонарушений в области антиалкогольного законодательства является отсутствие контроля, а порой и откровенное попустительство со стороны родителей, существующая свобода в приобретении спиртных напитков.

В этой связи нельзя не сказать и об отсутствии должного контроля со стороны законных представителей, а именно: руководителей учреждения начального профессионального образования. Так несовершеннолетний Кругляков находился под опекой своей бабушки, длительное время был в бесконтрольном состоянии, употреблял спиртные напитки, не ночевал дома, в 2009 году совершил одно преступление, предусмотренное ст. 166 УК РФ, в 2010 году два преступления по ст. 318, 319 УК РФ, родственники повлиять на его поведение не могли. Управлением опеки и попечительства опека над несовершеннолетним была снята и подросток стал проживать на полном государственном обеспечении в ГОУ НПО ПЛ № 100. При этом руководитель учреждения, зная о «подвигах» подростка, отпускал его домой все к той же бабушке. В итоге за период 2010 года несовершеннолетний 11 раз привлекался к административной ответственности за нахождение в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения.

Также необходимо рассмотреть случай совершения особо тяжкого преступления, предусмотренного ст. 105 УК РФ (убийство), учащимся ГОУ НПО ПУ № 23 Хрулевым. Несовершеннолетний прибыл на обучение в училище в сентябре 2009 года из детского дома г. Ивантеевка Московской области. По прежнему месту пребывания зарекомендовал себя только с отрицательной стороны, состоял на учете в ОДН с 2005 года, на учете у врача нарколога с 2006 года с диагнозом «Употребление алкоголя с вредными последствиями. Токсикомания». Имея данную информацию, а из материалов следствия также известно, что воспитатели и руководство ПУ № 23 знало, что подросток занимался токсикоманией, в период обучения в учреждении администрация не осуществляла достаточный контроль за несовершеннолетним, что выражалось в том, что подросток был предоставлен сам себе.

Так 09.05.2010 года в 18.30 несовершеннолетний был задержан сотрудниками милиции на ул. Пушкина г. Луховицы в состоянии сильного алкогольного опьянения, со слов Хрулева С.А. он провожал девушку. В день совершения убийства учащиеся Хрулев и Коробка покинули учреждение утром, прошлись по магазинам п. Белоомут, закупили необходимое для токсикомании и отправились на заброшенную ферму, где и произошло убийство последнего.

Из вышеизложенного следует, что, несмотря на неоднократные постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, касающиеся самовольных уходов из государственных учреждений, организации пропускного режима и контроля посещения занятий учащимися, администрация ГОУ НПО ПУ № 23 не предприняла действенных мер в данном направлении деятельности, что и привело к трагическим последствиям.


О состоянии и мерах по организации розыска несовершеннолетних, находящихся в местном и федеральном розыске, самовольно уходящих из семей, детских домов, школ-интернатов, учебных и социозащитных учреждений.

За период 2010 года количество самовольных уходов несовершеннолетних из семей и учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выросло на 7 %. Если по итогам 2009 года было совершено 29 случаев самовольных уходов, из них:

• из семей – 10, несовершеннолетних – 10;
  
• из учреждений для детей-сирот – 19, приняло участие 19 подростков.
  

То в 2010 году совершен 31 самовольный уход, из них:

• из семей – 5, несовершеннолетних – 5;
  
• из учреждений – 26 уходов, несовершеннолетних – 20.
  

Из анализа следует, что около 70 % самовольных уходов, из общего числа, совершены учащимися учреждений начального профессионального образования, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанниками социозащитных учреждений. И опять лидирующее положение занимают учащиеся ГОУ НПО ПУ № 23, которыми совершено 16 самовольных уходов 12 подростками из числа детей-сирот. Для сравнения: ГОУ НПО ПЛ 100 – 5 уходов 4 подростками, ГБУ СО МО «ЛСРЦН» - 5 уходов 5 подростками.

В основной массе самовольные уходы совершались подростками в весенний и осенний периоды года. Разысканы подростки по месту предыдущего проживания у своих родственников, родителей, лишенных родительских прав. В основном розыск проводился силами администраций учреждений.

В лучшую сторону по розыску несовершеннолетних хочется отметить администрацию ГБУ СО МО «ЛСРЦН», которой незамедлительно принимается комплекс мер по розыску, это и информирование всех заинтересованных субъектов, розыск по горячим следам, другие розыскные мероприятия.

Дети из семей совершают самовольные уходы, как правило, из-за конфликтов с родителями, отсутствие дома, как правило, не превышает суток.

Основными причинами самовольных уходов несовершеннолетних из числа детей – сирот, обучающихся в учреждениях начального профессионального образования, расположенных на территории района, являются: доступность места предыдущего проживания, нежелание обучаться профессиям, предоставляемым учреждениями, недостаточный контроль за учащимися. Более половины детей, обучающихся в учреждениях начального профессионального образования и совершивших самовольные уходы, имели опыт бродяжничества, многие имеют медицинские показания.


Организация деятельности комиссий по делам несовершеннолетних защите их прав по проведению межведомственных «Дней профилактики»


В Луховицком муниципальном районе сложилась практика проведения межведомственных «Дней профилактики» в образовательных учреждениях. В их подготовке и проведении принимают участие представители всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В 2010 году комиссией по делам несовершеннолетних продолжена практика приглашения на дни профилактики помимо сотрудников милиции, уголовно-исполнительной инспекции и сотрудников наркоконтроля также сотрудников следственных органов, работников прокуратуры и судей.

Однако, как показывает практика проведения заседаний комиссии по делам несовершеннолетних, работа в данном направлении не должна ограничиваться только днями профилактики, зачастую несовершеннолетние при опросе на комиссии не могут показать элементарные знания законодательства. В этом направлении деятельности следует наращивать усилия и в первую очередь представителей образовательных учреждений. В свою очередь комиссия предлагает увеличить количество дней профилактики в каждом учреждении до шести в год вместо 4 имеющихся.

Организация и проведение профилактических мероприятий

(итоги проведения рейдов, операций)


В соответствии с Законом Московской области от 30 декабря 2005 года № 273/2005-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области» на комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав возложены полномочия по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В 2010 году комиссией совместно с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проведено 7 межведомственных профилактических рейдов под условными наименованиями «Безнадзорные дети», в летний период организовано проведение межведомственной операции «Подросток-2010».

Представители органов и учреждений системы профилактики принимали участие в оперативно-профилактических мероприятиях, проводимых сотрудниками ОВД: «Каникулы», «Неформал», «Приют», «Игла» и многих других.

Всего проведено более 40 мероприятий профилактической направленности. В ходе проведения выявлено около 70 несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, распивающих алкогольную продукцию и пиво, 36 несовершеннолетних, не достигших возраста привлечения к административной ответственности за распитие и употребление алкоголя. Около 150 несовершеннолетних, состоящих на учете, проверено по месту жительства.

По итогам проведения мероприятий к административной ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию своих детей привлечено более 170 родителей. Сотрудниками ОДН совместно с представителями субъектов системы профилактики было изъято из семей 14 детей, которые находились в условиях, представляющих угрозу их жизни и здоровью. Всего же в 2010 году представителями субъектов системы профилактики было выявлено и помещено в социозащитные учреждения 26 несовершеннолетних, находящихся в безнадзорном состоянии, либо в условиях, представляющих угрозу жизни и здоровью.

Луховицким районным судом по искам, направленным управлением опеки и попечительства, в 2010 году 16 родителей лишены родительских прав.


Об исполнении комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях


В 2010 г. в комиссию поступило 438 дел об административных правонарушениях, из них: 114 - на несовершеннолетних (аналогичный период – 97), на родителей – 318 (аналогичный период – 241).

В целях организации взаимодействия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав с органами внутренних дел по исполнению норм административного законодательства проводится ежемесячная персонифицированная сверка статистических сведений о поступивших и рассмотренных административных делах, связанных с несовершеннолетними.


Сведения о рассмотрении административных правонарушений в отношении несовершеннолетних за 2010 год

.		2010	2009
Поступило дел об административных правонарушениях		438	344
Рассмотрено дел в отношении несовершеннолетних.		102	97
Рассмотрено дел в отношении родителей, законных представителей.		287	241
Из них по:	ст. 5.35 КоАП РФ	203	167
	ст. 20.22 КоАП РФ	36	40
	ст. 6.10 ч.3 КоАП РФ	2	2

	Количество административных дел в отношении несовершеннолетних	Кол - во ООД	Количество дел в отношении родителей (5.35, 20.22, 6.10 ч.3)	всего
Луховицы	70	11	88	169
Астаповское	5	3	42	50
Белоомут	11	1	26	38
Красная Пойма	16	3	16	35
Газопроводск	4	1	23	28
Дединово	2	0	19	21
Головачево	4	1	12	17
Фруктовая	2	1	5	8

Анализ административной практики показывает, что ежегодно растет количество административных материалов, поступивших в КДН и ЗП, причем как на несовершеннолетних, так и на родителей или лиц, их замещающих. Попрежнему лидирующее место занимает городское поселение Луховицы, но это и понятно. Далее по таблице видно как распределились «места» по поселениям.

Проведенный анализ занятости несовершеннолетних, совершивших правонарушения, показывает, что комиссией вынесено постановлений о наказании в отношении:

- учащихся коррекционной школы 2, аппг – 4;

- учащихся общеобразовательных школ – 25, аппг – 19;

- учащихся начального и среднего профессионального образования – 64, аппг – 52;

- студентам вузов – 7, аппг – 4;

- не работающим и не учащимся – 3, аппг – 3.


Основные задачи органов и учреждений системы профилактики на 2011 год.

1. В связи с ростом количества преступлений, совершаемых учащимися общеобразовательных учреждений, активизировать работу органов и учреждений системы профилактики в школах. Комиссии по делам несовершеннолетних взять под жесткий контроль участие в днях профилактики представителей субъектов профилактики.
   
2. Несмотря на уменьшение количества ООД (33 – 2009, 21 – 2010), совершенных подростками до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности, в 2010 году, работу в данном направлении деятельности считать приоритетной с целью воспитания законопослушного поведения учащихся с младших классов.
   
3. С целью раннего выявления семейного неблагополучия организовать работу по посещению семей учащихся классными руководителями. Не допускать случаев формального подхода к этой работе, своевременно информировать органы и учреждения системы профилактики о выявленных родителях, не исполняющих обязанности по воспитанию и обучению своих детей, а также о семьях, нуждающихся в помощи со стороны субъектов профилактики. Управлению системой образования взять данный вопрос под жесткий контроль.
   
4. На протяжении последних лет остро стоит вопрос по самовольным уходам несовершеннолетних, особенно из государственных учреждений. КДН и ЗП совместно с Управлением опеки и попечительства принять действенные меры по организации контроля за учащимися со стороны администраций учреждений начального профессионального образования. Управлению опеки принять меры по недопущению случаев принятия в учреждения НПО лиц, не желающих в них обучаться. Рассмотреть данный вопрос на заседании КДН и ЗП в 3 квартале 2011 года.
   
5. В связи с ростом административных правонарушений со стороны учащихся учреждений начального профессионального образования активизировать профилактическую работу инспекторов ОДН, УУМ в учреждениях данного типа.
   
6. Остро стоит вопрос об организации досуга несовершеннолетних и занятости, особенно в летний период. Учреждениям по работе с молодежью поселений необходимо искать новые формы и методы в данной работе. Особое внимание необходимо уделить лицам в возрасте от 16 до 18 лет. Главам поселений изыскать возможность трудоустройства несовершеннолетних, состоящих на учете в летний период 2011 года.
   
7. Комиссии по делам несовершеннолетних, ОВД по Луховицкому муниципальному району активизировать профилактическую работу с лицами, состоящими на учете. Предпринять действенные меры по проведению профилактической работы с указанной категорией подростков с целью недопущения совершения ими преступлений и правонарушений. С этой целью продолжить работу по принятию постановлений комиссии по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, вступившими в конфликт с законом, со стороны всех субъектов системы профилактики.