Geum.ru

Проблемы и перспективы

Вид материалаРеферат

Содержание


В области индустриально-инновационного сотрудничества
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   23
Республики Беларусь и Украины.

Проведение совместных сессий Мозырского городского Совета депутатов Беларуси и Коростеньской рады Украины стало практикой в работе депутатских корпусов городов приграничных областей. Депутаты Мозыря и Коростеня Житомирской области Украины на совместной сессии обсудили проблемы развития культурной сферы и жилищно-коммунального хозяйства. С 2003 по 2005 год депутаты провели пять совместных сессий, где рассмотрели вопросы семейной политики, воспитания молодежи, помощи престарелым людям.

Сейчас в рамках межправительственного Соглашения о производственной и научно-технической кооперации, подписанного в июне 2003 года, по перечню взаимных поставок 36 белорусских предприятий экспортируют в Украину 84 вида товаров и 54 украинских субъекта хозяйствования импортируют в Беларусь 218 видов продукции. Это Соглашение позволяет сторонам не применять ввозные и вывозные таможенные пошлины, НДС, количественные ограничения экспорта и импорта в отношении товаров, поставляемых в рамках производственной кооперации. Однако есть другие проблемы, которые данное Соглашение не решает: банки не спешат участвовать в страховании внешнеторговых рисков, предприятиям сложно возвращать НДС и залоговую стоимость товаров, которые уплачиваются на границе. Эти факторы ограничивают возможности развития товарных поставок.


На сегодняшний день созданы и успешно работают на украинских предприятиях крупные совместные производства по сборке белорусской техники (тракторы, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы).

Могилевскую область и регионы Украины связывают давние дружеские и торгово-экономические связи. В частности, с семью областями Украины заключены соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве, а также прорабатывается вопрос о подписании соглашения еще с двумя областями. Внешнеторговый оборот Могилевской области в 2004 году превысил показатель 2003 года на 24,6%. При этом экспорт увеличился на 48,8%, импорт – на 1%. Удельный вес Украины в товарообороте области с государствами – участниками СНГ в 2004 году составил 6,7%.

В Украину 2004 году в основном экспортировались пластмассы и изделия из них, резиновые изделия, шины, текстиль и текстильные изделия, химические волокна и нити, хлопчатобумажные ткани, трикотажное полотно, электродвигатели, сельхозмашины.

Импортировались из Украины в Могилевскую область недрагоценные металлы, продукция химической промышленности, продукты питания, продукция растительного происхождения, машины, оборудование, механизмы, а также текстильные изделия.

Показателен пример трехстороннего сотрудничества: приграничные административные единицы Беларуси, России и Украины взаимодействуют по различным направлениям. Это сезонное трудоустройство, защита от затоплений паводковыми водами, развитие приграничной инфраструктуры, приграничная торговля, выставочно-ярмарочная деятельность, научно-техническое и культурное сотрудничество.

В январе 1994 года в г. Белгороде по инициативе руководителей ряда областей был создан Совет руководителей приграничных областей Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины. На сегодняшний день в состав Совета входят 18 регионов, в том числе 8 регионов от Украины (Автономная Республика Крым, Донецкая, Запорожская, Луганская, Сумская, Харьковская, Черниговская области и г. Севастополь), 7 – от Российской Федерации (Белгородская, Брянская, Воронежская, Курская, Ростовская, Тульская области и Краснодарский край) и 3 – от Республики Беларусь (Витебская, Гомельская и Могилевская области). Постоянно действующим органом Совета
является исполнительный комитет, созданный на базе Харьковской областной государственной администрации (со стороны Украины), администрации Белгородской области (со стороны Российской Федерации и Республики Беларусь).

В соответствии с решением Совета был создан Координационный совет Межрегиональной экологической программы по охране и использованию вод бассейна реки Северский Донец (МЭП). В г. Харькове руководителями пяти приграничных областей Российской Федерации и Украины (Белгородская и Ростовская области Российской Федерации и Харьковская, Луганская и Донецкая области Украины), для которых бассейн р. Северский Донец является общим, на встрече с министрами иностранных дел России и Украины был подписан Меморандум о совместных действиях по охране и использованию вод бассейна реки Северский Донец. Указанная программа утверждена в 2004 году.

Другим проектом, который инициирован Советом руководителей приграничных областей, предусмотрено развитие сотрудничества ведущих учебных заведений приграничных областей Российской Федерации и Украины. Был подписан Меморандум о создании приграничного российско-украинского университетского консорциума, в состав которого вошли: с украинской стороны – Донецкий, Таврический, Харьковский, Восточно-украинский национальные университеты и Запорожский государственный университет, с российской стороны – Белгородский, Воронежский и Ростовский государственные университеты, с белорусской стороны – Гомельский государственный университет. Целью проекта является объединение усилий по подготовке специалистов и повышению конкурентоспособности высшего образования в университетах украинско-российского приграничья, предусмотрено проведение совместных научных исследований, конференций, семинаров, обмен преподавателями и студентами, подготовка совместных научных грантов и др.

Основными правовыми документами, регулирующими приграничные белорусско-российские и белорусско-украинские отношения, которые имеют тенденцию к динамичному развитию, являются межправительственные соглашения о сотрудничестве пограничных областей, подписанные с Российской Федерацией в 1999 году и с Украиной в 1997 году.

Договором о создании Союзного государства, а также Межгосударственной программой долгосрочного экономического сотрудничества между Беларусью и Украиной на 1999 – 2008 годы также предусмотрен ряд мероприятий, направленных на решение проблем регионального и приграничного сотрудничества.

Приграничное сотрудничество, а также участие в еврорегионах позволяют более оперативно решать приграничные проблемы на местном уровне, создавать гибкие хозяйственные структуры (акционерные общества, консорциумы и т.п.) с привлечением внешних инвестиций для строительства либо расширения приграничной и транспортной инфраструктуры, налаживать приграничную торговлю, туризм, расширять взаимодействие в культурной, социальной, природоохранной и других областях.

Наиболее активно работают следующие приграничные области: с белорусской стороны – Гомельская и Брестская, с российской Смоленская, Брянская и Псковская, с украинской – Черниговская, Житомирская, Ровенская, Киевская и Волынская. Активизировались приграничные связи соседних областей Беларуси и России. Так, подписано и реализуется соглашение о партнерстве и сотрудничестве Витебской и Псковской областей по вопросам занятости населения. Это направление является перспективным и нуждается в значительном расширении и углублении.

Результатом белорусско-украинского приграничного сотрудничества явилось установление прямого железнодорожного сообщения Гомель – Чернигов.

Традиционными стали встречи представителей деловых кругов приграничных областей трех государств в целях установления и расширения экономического сотрудничества, повышения экспортного потенциала.

В ходе посещения украинских городов прошли деловые встречи, круглые столы с участием бизнесменов, а также знакомство с работой ряда ведущих промышленных предприятий. Кроме того, между Могилевским отделением Белорусской и Черниговской торгово-промышленными палатами подписан договор о сотрудничестве.

Деловые связи способствуют развитию взаимного экспорта продукции, созданию дополняющих друг друга производств, комплексному решению экологических проблем, эффективному использованию транзитных возможностей.

В приграничных регионах проходят ежегодные международные многоотраслевые выставки-ярмарки. В Беларуси проводятся такие мероприятия, как: «Брест. Содружество-2004», «Еврорегион «Неман».

На сегодняшний день в Беларуси, России и Украине существует понимание того, что концентрация обоюдных усилий на приграничном и межрегиональном уровнях должна стать действенным рычагом в решении задач по развитию производства конкурентоспособной продукции. С данной целью и создаются совместные предприятия и межгосударственные финансово-промышленные группы.

Примером успешной работы в этом направлении стало создание в Кемеровской области российско-белорусского совместного угледобывающего предприятия ЗАО «Угольный разрез «Белорусский»; в Краснодарском крае – совместного предприятия по выпуску кормо-уборочной техники, учредителем которого с белорусской стороны выступило ПО «Бобруйскагромаш»; в Республике Татарстан на базе ОАО «Елабужский автомобильный завод» совместно с РУП «Минский тракторный завод» – сборочного производства тракторов «Беларусь» и т. д.

В целях увеличения экспорта белорусских товаров в Украину в Киеве был открыт магазин «Мир обоев», где в широком ассортименте была представлена продукция ОАО «Гомельобои», торговый дом в Украине открыло ОАО «Гомельстекло».

Таких примеров достаточно много, и есть все основания полагать, что региональное сотрудничество является в настоящее время мощным инструментом, способным развивать межгосударственный диалог по многим направлениям.


С целью активизации работы в сфере приграничного сотрудничества в сентябре 1999 года было подписано межправительственное Соглашение между Республикой Казахстан и Российской Федерации и принята Программа приграничного сотрудничества регионов Республики Казахстан и Российской Федерации на 1999 – 2007 годы. В реализации Программы участвуют 7 областей Казахстана (Актюбинская, Атырауская, Восточно-Казахстанская, Западно-Казахстанская, Костанайская, Павлодарская, Северо-Казахстанская) и 12 субъектов Российской Федерации.

В марте 1999 года в рамках казахстанско-российской Межправительственной комиссии по сотрудничеству создана Подкомиссия по приграничному сотрудничеству с участием руководителей приграничных областей двух государств и предпринимателей. Реализуются перспективные направления приграничного сотрудничества, осуществляется обмен информацией по вопросам приграничной торговли, миграции и т.д., проводятся совместные мероприятия с участием центральных и региональных исполнительных органов, предпринимателей и банкиров приграничных областей.

17 мая 2005 года состоялась встреча Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева и Президента Российской Федерации В.В. Путина с участием руководителей ряда национальных министерств и приграничных регионов двух государств. По итогам встречи президенты подписали совместное Заявление об установлении для граждан Казахстана и России режима, позволяющего осуществлять взаимные поездки по территории обоих государств по внутренним документам.

Одновременно с указанными мероприятиями в Челябинске была организована межрегиональная выставка с участием предприятий приграничных областей Казахстана и России, а также презентация Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан.

В течение 2004 – 2005 годов отмечается активизация приграничного сотрудничества сопредельных областей Республики Казахстан и Российской Федерации. Так, в марте 2005 года состоялся рабочий визит казахстанской делегации во главе с Послом Республики Казахстан в Российской Федерации по приграничным областям России (Кемеровская, Омская, Челябинская и Астраханская).

Приграничное сотрудничество Республики Казахстан с Российской Федерацией является весомым фактором в формировании системы взаимодействия Казахстана с Россией в экономической, культурной, гуманитарной и других областях.

В настоящее время Министерством индустрии и торговли Республики Казахстан ведется работа по внесению изменений и дополнений в Программу приграничного сотрудничества регионов Российской Федерации и Республики Казахстан на 1999 – 2007 годы.


Разработанный проект плана мероприятий на 2005 – 2007 годы к Программе приграничного сотрудничества регионов Республики Казахстан и Российской Федерации на 1999 – 2007 годы был передан на рассмотрение российской стороне в ходе проведения 5-го заседания Подкомиссии по приграничному сотрудничеству Межправительственной комиссии по сотрудничеству между Республикой Казахстан и Российской Федерации (16 мая 2005 года).

В ходе проведенных консультаций представительные делегации двух государств обсудили актуальные вопросы приграничного сотрудничества, в том числе развития торгово-экономического сотрудничества приграничных регионов, в области морского и железнодорожного транспорта, сельского хозяйства, машиностроения, миграции, таможенного и пограничного контроля, охраны природных ресурсов и окружающей среды.

Приоритетными направлениями торгово-экономического сотрудничества приграничных регионов являются:

– взаимодействие органов власти приграничных регионов Сторон по организации участия компаний Сторон в свободных (особых, специальных) экономических зонах в рамках законодательства Сторон;

– увеличение транзитного и торгового потенциала между двумя государствами;

– организация, создание и развитие совместных приграничных центров оптовой торговли.

Во многих областях России в структуре внешнеторгового оборота Казахстан занимает лидирующее положение. Из 89 регионов Российской Федерации 74 имеют торгово-экономические связи с Республикой Казахстан. Наиболее значимый объем товарооборота приходится на приграничные регионы, который в минувшем году достиг 3,7 млрд. долл., или 44% общего товарооборота. К примеру, только Челябинская область экспортировала в Казахстан в 2004 году товаров различного назначения на сумму 386,5 млн. долл., импортировала – на сумму 1,13 млрд. долл. Общий товарооборот составил свыше 1,5 млрд. долл. Ощутимый прирост дали также Саратовская, Волгоградская области, Алтайский край.

В настоящее время в приграничной зоне действуют более 340 совместных предприятий, среди которых такие крупные межгосударственные объединения, как «Казросхром», «Коксохим», автомобильный комплекс на базе УралАза и Костанайского дизельного завода. Только в 2004 году создано около 100 совместных предприятий.

Приграничные регионы России в настоящее время получают из Казахстана более 5 млн. тонн нефти, более 1 млн. тонн глинозема, уголь, значительное количество зерна, железной и марганцевой руды, фосфат и другие виды продукции.

Также Казахстан остается основным поставщиком металлургической продукции. Из Казахстана в настоящее время поступает прокат черных металлов, окатыши и концентраты железных руд, ферросплавы, марганец, холоднокатанный хром, глинозем, рафинированная медь, свинец, цинк, бронзовый и латунный прокаты, цезий, тантал, ниобий, губчатый титан и другие редкоземельные металлы.

Продолжается наращивание экспорта товаров из России. Особенно интенсивно возрастают поставки газа и нефтепроводных труб, нефти и нефтепродуктов, рельсов и шпал, теле– и радиоаппаратуры, телефонных аппаратов, летательных аппаратов, оборудования для них, каустической и кальцинированной соды, подвижных средств и ремонтных деталей для железнодорожного транспорта, а также других видов промышленной продукции.

Целесообразно создание и реализация совместных проектов в важнейших отраслях экономики: энергетике, нефтегазовом секторе, топливно-энергетической, обрабатывающей, легкой, химической отраслях промышленности; увеличение информационного обмена, проведение выставок, ярмарок, открытие торговых домов, культурно-деловых центров, в первую очередь в приграничных регионах России и Казахстана.

В ближайшие годы Казахстан и Россия при условии государственной поддержки, повышения качества продукции могут увеличить долю во взаимных поставках машин и оборудования, продукции высоких переделов. Коренным интересам этих государств отвечает углубление научно-производственной кооперации. Неплохие перспективы в налаживании в Казахстане совместного производства алюминия, электроэнергии, сотрудничества в добывающих отраслях. Хорошими предпосылками для развития научно-технических и производственных связей является объективная заинтересованность предприятий в развитии хозяйственного взаимодействия, нацеленного на производство экспортной продукции для третьих стран. Торгово-экономические отношения Казахстана и России, связанные общей границей и общей исторической судьбой, имеющие в экономике во многом сходные проблемы, в перспективе останутся главным направлением их внешнеэкономической политики.

В области индустриально-инновационного сотрудничества Республика Казахстан осуществляет следующее: в июне 2005 года создано совместное предприятие ТОО «КамАЗ-Инжиниринг». Учредителями предприятия являются акционерные общества «КамАЗ» с долей в уставном капитале 76% и «Казахстан инжиниринг» с долей 24%. Проектная мощность составляет 2350 единиц автотехники в год, в том числе: 200 автобусов, 1 500 автосамосвалов, 650 самосвальных прицепов.

Основу всего производства составят:

– автобус I класса НЕФАЗ-5299, предназначенный для перевозки пассажиров по городским маршрутам общей вместительностью до 114 человек. Автобус оснащен двигателем 240 л.с., соответствующим экологическим нормам «Евро-2», имеет улучшенный дизайн, отвечающий современным эргономическим требованиям. По желанию заказчика автобус может быть оснащен двигателем, работающим на газу и автоматической коробкой передач;

– автомобили-самосвалы КамАЗ-55111 грузоподъемностью 13 тонн и КамАЗ 65115 грузоподъемностью 15 тонн;

– бетоносмесители на базе шасси «КамАЗ» и другой спецтехники.

Фактически уже началась сборка автотехники. В последующем, с 2006 года планируется начать процесс постепенной локализации производства, с тем чтобы к 2010 году достичь ее 50%-ного уровня.

Для достижения этой цели с 2007 года планируется изготовление каркасов кузовов автобуса, обшивки, с постепенным переходом на полное изготовление салона автобуса, электропроводки и электрооборудования, светотехники, сидений, для чего предполагается ввести 10 – 15 тыс. кв. м дополнительных производственных площадей.

По грузовым автомобилям локализация будет вестись по следующим направлениям: изготовление кузовов, рам, надрамников, гидроподъемников, электропроводки и электрооборудования, светотехники, сидений. В процессе реализации проекта со следующего года начнутся работы по организации производства самосвальных установок для автомобильной и прицепной техники КамАЗ.

На данном предприятии будет организована сборка малых автобусов. Это новый продукт, только разработанный КамАЗом, который востребован в больших и малых городах Казахстана. В качестве внешнего рынка для этой категории автобусов в первую очередь рассматривается российский рынок.

Есть намерение обеспечить потребности Министерства обороны Республики Казахстан в грузовых автомобилях в связи с необходимостью замены устаревшего парка грузовой техники Министерства.

Особое внимание уделено подготовке и обучению персонала ТОО «КамАЗ-Инжиниринг». Для обучения работников предусматривается привлечение специалистов учебных центров акционерных обществ «КамАЗ» и «НефA3».

На Костанайском филиале ОАО «Агромашхолдинг» осуществляется производство современных дизельных двигателей, запасных частей (узлы и детали) и метизной продукции. ОАО «АгромашХолдинг» создано в марте 2003 года. В него входят Красноярский завод комбайнов, Назаровский машиностроительный завод, «Алтайдизель», Волгоградский тракторный завод и Костанайский дизельный завод.

АО «Костанайский филиал «Агромашхолдинг» поставляет узлы и комплектующие детали к двигателям на ОАО «Алтайский дизельный завод». АО «Степногорский подшипниковый завод», входящий в состав Европейской подшипниковой корпорации (г. Москва), специализируется на выпуске роликовых подшипников для буксовых узлов пассажирских и грузовых вагонов, тепловозов и электровозов. Проектная мощность завода 2 млн. подшипников в год, производственная мощность – 1200 тыс. подшипников в год.

В настоящее время АО «Степногорский подшипниковый завод» кооперирует с российскими заводами – ВПЗ-15 (г. Волжск) и МПЗ (Москва).

В Министерстве индустрии и торговли Республики Казахстан с 21 по 26 июля 2005 года проведено третье заседание Подкомиссии по военно-техническому сотрудничеству Межправительственной комиссии по сотрудничеству между Республикой Казахстан и Российской Федерацией (далее – Подкомиссия).

На заседании Подкомиссии рассмотрены вопросы развития сотрудничества, реализации совместных проектов, организации производства на базе казахстанского предприятия, модернизации вооружения и военной техники Республикой Казахстан, поставки продукции военного назначения Российской Федерации.

В ходе работы Подкомиссии российской делегацией проведена презентация предприятий ФГУП «ПО «Уральский оптико-механический завод (г. Екатеринбург), ФГУП «ГНПП «Сплав» (г. Тула), ГУП «КБ приборостроение» (г. Тула) и ФГУП «Конструкторское бюро машиностроения».

Емкость спутника «Казсат» позволит экспортировать услуги по предоставлению в аренду спутниковых емкостей таким государствам, как Кыргызстан, Узбекистан, Туркменистан, Таджикистан и операторам центральной части Российской Федерации. Сегодня казахстанские операторы (крупнейшие из которых Казахтелеком, Нурсат, Астел, Арна, Кателко, Хабар, KEGOC) арендуют спутниковые емкости зарубежных спутников (Intelsat, Eutelsat). Ориентировочная стоимость всего объема составляет 20 – 25 млн. долл.

Важный импульс развитию двусторонних отношений Казахстана и Таджикистана в рамках межрегионального сотрудничества придал официальный визит Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева в Республику Таджикистан 13 июня 2000 года, в ходе которого главами двух государств был обсужден широкий круг вопросов по дальнейшему развитию сотрудничества. Достигнуты договоренности о долгосрочных поставках в Таджикистан казахстанского зерна, обучении граждан Таджикистана в специализированных вузах Республики Казахстан, а также о создании совместных предприятий по добыче и переработке минеральных руд. Особое внимание было уделено вопросам региональной безопасности, в том числе ситуации в Афганистане, проблемам распространения наркотиков, международного терроризма и экстремизма. По итогам визита были подписаны Декларация о дальнейшем развитии отношений между Республикой Казахстан и Республикой Таджикистан, а также ряд межправительственных и межведомственных соглашений.

Казахстан и Таджикистан успешно взаимодействуют в вопросах региональной безопасности и экономической интеграции, являются участниками ЕврАзЭС, СВМДА, ШОС, ОДКБ и Антитеррористического центра государств – участников СНГ.

Таджикистан является участником Договора о совместных действиях по борьбе с терроризмом, политическим и религиозным экстремизмом, транснациональной организованной преступностью и иными угрозами стабильности и безопасности Сторон (подписан главами
государств Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан 21 апреля 2000 года в Ташкенте).


13 мая 2002 года представители МВД Республики Казахстан и Агентства по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан (АКН) подписали Протокол о совместных действиях в борьбе с наркобизнесом, согласно которому предполагается создать единую базу данных по всем наркопреступлениям, совершаемым в обоих государствах. По данным МВД Республики Казахстан и АКН Республики Таджикистан, в дальнейшем к совместной борьбе с наркобизнесом будут привлечены и другие страны Центрально-Азиатского региона.

Казахстан и Узбекистан активно взаимодействуют в вопросах региональной безопасности и экономической интеграции.

Узбекистан совместно с Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном является участником Договора о совместных действиях по борьбе с терроризмом, политическим и религиозным экстремизмом, транснациональной организованной преступностью и иными угрозами стабильности и безопасности Сторон (21 апреля 2000 года, г. Ташкент).

В ходе официального визита Президента Республики Узбекистан И. Каримова в Астану 9 сентября 2002 года был подписан Договор о делимитации отдельных участков государственной границы между Республикой Казахстан и Республикой Узбекистан, зафиксировавший факт завершения переговорного процесса по юридическому описанию государственной границы. В настоящее время осуществляется процесс демаркации казахстанско-узбекской государственной границы.

Налаживается сотрудничество в области поставки овощей из Узбекистана в Казахстан. Так, 1 июня 2006 года в Караганду прибыло четыре КамАЗа из Узбекистана, груженных 130 тоннами овощей. Узбекские овощеводы привезли в Караганду капусту, помидоры, лук, свеклу. Цена овощей «зеленого каравана» будет ниже существующей рыночной на 10 – 15%. Акимат Карагандинской области Республики Казахстан через посредническую фирму АО «Агроконсалтинг» заключил договор с Узбекистаном на поставку ранних овощей и консервированной продукции, предполагая в перспективе поставку не только автотранспортом, но и по железной дороге. Для хранения продукции планируется восстановить разрушенные в годы перестройки плодоовощные базы в Темиртау и Караганде.


Со времени установления дипломатических отношений между Республикой Казахстан и Республикой Армения в 1992 году сотрудничество между двумя государствами развивается в духе взаимовыгодного партнерства. Основными документами, регламентирующими двусторонние отношения, являются Договор об основах отношений и Договор о дружбе и сотрудничестве.

Обоюдное стремление к наращиванию взаимовыгодного торгово-экономического сотрудничества было отмечено в ходе первого официального визита Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева в Армению в мае 2001 года. Подписано большое количество договоров, действует межправительственная комиссия, успешно реализуется сотрудничество в области науки и культуры.

На встрече в июне 2006 года Министра иностранных дел Республики Казахстан К. Токаева с Министром иностранных дел Республики Армения В. Асканяном обсуждены актуальные вопросы международных отношений, а также широкий круг вопросов двустороннего сотрудничества в различных сферах.

При расширении торгово-экономических отношений стороны констатировали, что приоритетными направлениями сотрудничества станут взаимодействие в области транспорта и энергетики.

Министр иностранных дел Республики Армения отметил, что в Армении Казахстан рассматривают как лидера в Центральной Азии. Отношения между двумя государствами основываются на принципах взаимопонимания и уважения. Торговый оборот между Арменией и Казахстаном превысил в 2005 году 45 млн. долл. Также была подчеркнута необходимость углубления дальнейшего сотрудничества, как на двусторонней основе, так и в многостороннем формате, развитию которого в большей степени содействует армянско-казахстанская Межправительственная экономическая комиссия

Экономическое сотрудничество Республики Казахстан и Грузии, а также перспективы казахстанских инвестиционных проектов в Грузии обсуждались на встрече глав правительств в июне 2006 года в Астане. Как подчеркнул Премьер-министр Республики Казахстан Д. Ахметов, особенный интерес для казахстанской стороны представляют энергетический, транспортный, телекоммуникационный и банковский секторы экономики Грузии. В 2005 году товарооборот с Грузией удвоился, достигнув 59,2 млн. долл. Казахстанские бизнесмены приобрели ряд активов в Грузии, в том числе в санаторно-курортной зоне на побережье Черного моря. В середине мая 2006 года национальная компания «Казмунайгаз» купила грузинскую газораспределительную компанию «Тбилгаз». Кроме того, в ближайшее время Казахстан примет участие в строительстве зернового терминала в порту Батуми. Для грузинской стороны этот проект также очень важен – ежегодно в Грузию экспортируется более 500 тыс. тонн казахстанской пшеницы. В рамках визита Премьер-министр Грузии З. Hогаидели принял участие в работе второго заседания казахстанско-грузинской Межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству.

Премьер-министр Грузии считает, что Казахстан является крупнейшим инвестором грузинской экономики. Примером сотрудничества между Грузией и Казахстаном в транспортном секторе является проект Карс – Ахалкала – Тбилиси – Баку, который дальше будет идти через Казахстан на Восток в Китай.

Для Республики Таджикистан одним из основных торговых партнеров является Российская Федерация. На ее долю приходится 15,2% всего внешнеторгового оборота республики. Россия ввозит в Таджикистан продукцию машиностроения, транспортные средства, минеральное топливо, нефть, продукты неорганической химии, древесину, продовольствие. В товарной номенклатуре российского импорта из Таджикистана преобладают хлопок – волокно, составляющий почти половину всего объема импортных поставок в Россию, а также плодоовощная продукция и др. В январе – мае 2006 года товарооборот между этими государствами увеличился на 36% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 162,6 млн. долл.

К основным проблемам, сдерживающим рост товарооборота между двумя государствами, относятся сложности с транспортировкой грузов через границы Узбекистана и Казахстана, наличие многочисленных таможенных барьеров, высокие транспортные тарифы, что приводит к значительному удорожанию поставляемой продукции и делает в ряде случаев экономически нецелесообразным традиционный товарообмен, низкая платежеспособность хозяйствующих субъектов обеих сторон и наличие задолженности между ними. Сказывается отсутствие отлаженной системы финансового обеспечения сделок и договоров, слабость банковской системы Таджикистана.

Прорывом в экономическом сотрудничестве стало подписание в ходе официального визита в Таджикистан Президента Российской Федерации В.В. Путина 16 – 17 октября 2004 года межправительственных соглашений:

– о досрочном погашении задолженности Таджикистана перед Российской Федерацией путем передачи в собственность России узла «Нурек» системы контроля космического пространства (250 млн. долл.) и инвестирования оставшейся части задолженности (50 млн. долл.) в строительство Сангтудинской ГЭС-1;

– о долевом участии России в строительстве упомянутой ГЭС (участник с российской стороны – РАО «ЕЭС России», общая сумма инвестиций российской стороны в соответствии с этим Соглашением 250 млн. долл.);

– о долгосрочном сотрудничестве между Правительством Республики Таджикистан и ОАО «Русский Алюминий», предусматривающее участие российской стороны в проектах достройки Рогунской ГЭС (550 млн. долл., торжественная церемония начала строительства прошла в г. Рогун 26 сентября 2005 года с участием Президента Республики Таджикистан Э.Ш. Рахмонова и Министра промышленности и энергетики Российской Федерации В.Б. Христенко), строительства нового алюминиевого завода (600 млн. долл.), расширения действующего Таджикского алюминиевого завода (150 млн. долл.), а также по некоторым другим направлениям.

Общий объем российских инвестиций в Таджикистан в ближайшем будущем может достичь 2 млрд. долл.

12 января 2005 года РАО «ЕЭС России» и Минэнерго Таджикистана согласовали план-график строительства Сангтудинской ГЭС (срок строительства определен в 4 года). В марте 2005 года создано совместное предприятие «ОАО «Сангтудинская ГЭС-1» с учредителями ЗАО «Интер РАО ЕЭС» – 75% акций в уставном капитале общества и Министерство энергетики Республики Таджикистан – 25% акций. 15 апреля 2005 года состоялось официальное открытие строительства Сангтудинской ГЭС-1. Строительство постепенно набирает необходимые темпы. По состоянию на май 2006 года идут работы на всех основных сооружениях гидроэлектростанции, в которых задействованы как российские, так и таджикские субподрядные организации. Проведены закладка рабочего поселка, монтаж и пуск бетонного завода. На строительстве уже занято более 1 тыс. человек, основная часть которых является гражданами Таджикистан.

Соглашением между Правительством Республики Таджикистан и ОАО «Газпром» о стратегическом сотрудничестве в газовой отрасли, подписанном в мае 2003 года, предусматриваются проведение геологоразведочных буровых работ на газоносных площадях Таджикистана, разработка и эксплуатация месторождений природного газа, строительство и реконструкция газопроводов. 28 марта 2006 года состоялся визит в Таджикистан председателя правления ОАО «Газпром» А. Миллера, в ходе которого был подписан меморандум о намерениях по созданию совместного российско-таджикского нефтегазового предприятия и объявлено о предстоящем открытии в Душанбе представительства дочернего предприятия ОАО «Газпром» – компании «Росзарубежнефтегаз». В ближайшее время «Газпром» планирует принять в разработку четыре газовых месторождения общим объемом около
100 млрд. куб. м. Освоение этих запасов позволит полностью удовлетворить потребности Таджикистана в газе. Для реализации первого этапа этих работ «Газпром» выделяет 6 млн. долл.

Действует двусторонняя Межправительственная комиссия по экономическому сотрудничеству (МПК), сопредседателями которой являются: от российской стороны – Министр по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации С.К. Шойгу, от таджикской – Премьер-министр Республики Таджикистан А.Г. Акилов. Последнее, восьмое заседание Комиссии состоялось в Душанбе 28 июня 2005 года. Очередное заседание комиссии намечено на сентябрь 2006 года. В качестве приоритетных направлений взаимного экономического сотрудничества Комиссия определила кооперацию в электроэнергетической области, взаимодействие в освоении природных ресурсов Таджикистана. Сформирована двусторонняя рабочая группа по вопросам завершения строительства гидроэлектростанций Вахшского каскада. Рассмотрен вопрос о перспективах создания совместных предприятий и финансово-промышленной группы на базе таджикского предприятия ВПК «Востокредмет».


В рамках МПК сформированы подкомиссии по военно-техническому сотрудничеству, межрегиональному сотрудничеству, взаимодействию в области энергетики. На рассмотрении сторон находится подготовленный еще в 2000 году проект межправительственного соглашения о дальнейшем развитии сотрудничества субъектов Российской Федерации с административно-территориальными единицами Республики Таджикистан, в котором заложены основные принципы межрегиональных связей.

Перспективным направлением расширения российско-таджикских связей в экономической сфере является межрегиональное сотрудничество, которое в последнее время заметно активизировалось. С российской стороны в сотрудничестве с Правительством Таджикистана и на региональном уровне участвуют 70 субъектов Российской Федерации и их хозяйствующие организации. В 2003 году в Таджикистане проведены переговоры делегаций Алтайского края и Иркутской области. В 2004 году в ходе рабочего визита в Душанбе губернатора Свердловской области Э.Э. Росселя было подписано Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и правительством Свердловской области о торгово-экономическом, научном и культурном сотрудничестве на 2004 – 2008 годы. Хозяйствующие субъекты Свердловской области выразили заинтересованность в участии в приватизации ряда предприятий Таджикистана. Была достигнута договоренность между Свердловской областью и Республикой Таджикистан о создании совместного предприятия на базе Яванского химического комбината и Яванской ТЭЦ.

С апреля 2003 года действует Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доходы и капитал от 31 марта 1997 года.

В конце ноября 2004 года в Душанбе прошел бизнес-форум деловых кругов России и Таджикистана, на котором обсуждались вопросы активизации торгово-экономического сотрудничества между двумя государствами, их регионами и хозяйствующими субъектами. С 29 ноября по 2 декабря 2005 года в Душанбе с большим успехом прошли первая Российская национальная выставка и Экономический форум «Россия и Таджикистан: экономическое сотрудничество. Реальность и перспективы», в которых приняли участие представители 23 российских регионов.

24 – 26 августа 2006 года в Душанбе по инициативе Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации и Маджлиси Милли (верхней палаты парламента) Республики Таджикистан состоялся первый Межпарламентский форум «Россия – Таджикистан. Потенциал межрегионального сотрудничества», в работе которого принял участие Председатель Совета Федерации С.М. Миронов, руководители 17 регионов России, представители руководства ряда российских ведомств и российских компаний. В ходе форума было подписано девять соглашений и семь протоколов о сотрудничестве между региональными структурами (органы власти и коммерческие компании) России и Таджикистана, два документа о сотрудничестве между государственными структурами, а также несколько коммерческих контрактов. Участники форума одобрили идею его проведения один или два раза в год поочередно в России и Таджикистане. Создана межпарламентская российско-таджикская комиссия, которая будет оказывать содействие в организации этих форумов на постоянной основе.

Основными направлениями приграничного сотрудничества Азербайджанская Республика считает: повышение уровня пограничной безопасности, консолидации усилий по борьбе с международным терроризмом и трансграничной преступностью; гармонизацию процесса пересечения государственной границы лицами, транспортными средствами и грузами; более рациональное и эффективное использование имеющихся сил и средств и повышение уровня взаимодействия пограничных структур. В настоящее время подготовлены и находятся на рассмотрении и согласовании проекты документов:

соглашения между Государственной пограничной службой Азербайджанской Республики и Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан о сотрудничестве на Каспийском море;

соглашения между Правительством Азербайджанской Республики и Правительством Российской Федерации о реадмиссии.

Вопросы развития приграничных связей между Российской Федерацией, прежде всего Дагестаном и Азербайджанской Республикой, а также проведения согласованной деятельности в сфере охраны границы и по таможенной линии неоднократно рассматривались на заседаниях российско-азербайджанской Межправкомиссии (МПК) по экономическому сотрудничеству, начиная с ее четвертого заседания (ноябрь 1999 года). Межправительственное соглашение о пунктах пропуска через государственную границу между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой в целях создания надлежащих условий для пересечения государственной границы лицами, транспортными средствами и товарами заключено 7 октября 1995 года.

На вопрос об открытии пункта пропуска через российско-азербайджанскую границу на Диндидагском перевале в пределах Рутульского района Республики Дагестан с приданием ему статуса «пешеходный, двусторонний для пересечения границы в упрощенном порядке», поставленный российской стороной, азербайджанская сторона дала официальное согласие.

29 января 2004 года на российско-азербайджанском участке государственной границы открыт контрольно-пропускной пункт «Яраг-Казмаляр» (Дагестан), что позволяет обеспечивать более четкую организацию бесперебойного перемещения людей между двумя государствами и транспортировку грузов. Он имеет особое значение для российско-азербайджанского экономического сотрудничества, так как через территорию Дагестана проходит до 90% грузов между Россией и Азербайджаном.

Важным элементом двустороннего сотрудничества являются прямые связи субъектов Российской Федерации с Азербайджанской Республикой.

Органами государственной власти субъектов Российской Федерации подписано более 30 соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с азербайджанскими партнерами.

Во внешнеторговую деятельность с Азербайджанской Республикой вовлечены предприятия около 70 субъектов Российской Федерации. Во многом благодаря усилиям субъектов Российской Федерации удалось добиться значительного увеличения экспорта в Азербайджан автомобильной продукции и запчастей к ним, поставок российской строительной техники, нефтепромыслового оборудования.

Укреплению правовой базы взаимодействия российских регионов с Азербайджаном способствовали визиты президентов двух стран в 2001 – 2004 годах, в ходе которых подписаны ряд важных документов, в том числе – Договор о долгосрочном экономическом сотрудничестве на период до 2010 года и Программа его реализации, в которой значительное место отводится мероприятиям с участием субъектов Российской Федерации.

Роль российских регионов в российско-азербайджанских связях приобретает все большую значимость и становится важнейшей составляющей в двустороннем сотрудничестве. Проводятся визиты в Азербайджанскую Республику губернаторов, делегаций российских регионов, руководителей и специалистов предприятий, осуществляются обмены творческими коллективами, взаимные поставки продукции.

Основная доля товарооборота приходится на субъекты Южного, Центрального и Приволжского федеральных округов. Активно взаимодействуют с Азербайджаном Москва и Санкт-Петербург, Республики Дагестан, Калмыкия и Татарстан, Ставропольский и Краснодарский края, Астраханская, Кировская, Московская, Нижегородская, Ростовская, Самарская, Саратовская, Свердловская, Тамбовская и Челябинская области. По данным Минэкономразвития Азербайджана, в 2005 году на первое место по внешнеторговому товарообороту с Азербайджаном вышел Ставропольский край (более 80 млн. долл.). Увеличился экспорт ставропольской пшеницы в республику, в 2005 году он составил 572 тыс. тонн. Выросло число отдыхающих из Азербайджана на курортах Кавказских Минеральных Вод.

5 июля 2004 года с однодневным визитом Баку посетил мэр Москвы Ю.М. Лужков. На встрече с Президентом Азербайджанской Республики И.Г. Алиевым были обсуждены возможности реализации ряда долговременных проектов в Азербайджане при совместных инвестициях (йодо-бромное производство, сотрудничество в области радио-интернет технологий, строительство кондитерской фабрики). Москва заинтересована в закупках из Азербайджана хлористого кальция, сульфата аммония, полиэфирных смол, каучука и готова поставить, в свою очередь, в Азербайджан ветроэнергетические агрегаты, установки для опреснения воды.

Начата реализация петербургско-азербайджанской программы строительства судов и других плавсредств для государственной нефтяной компании Азербайджанской Республики.

Стабильно развиваются связи предприятий Татарстана с Азербайджаном. В 2001 году было подписано Соглашение об открытии на Бакинском машиностроительном заводе имени Б. Сардарова цеха по сборке КамАЗов. Первый автомобиль сошел с конвейера 16 января 2002 года, в 2004 году выпущено 200, в 2005 году – 500 автомобилей. На Гянджинском автомобильном заводе в 2005 году собрано 400 малолитражных автомобилей «Ока», предполагается параллельный выпуск других автомобилей марки ВАЗ. В рамках совместного сотрудничества с Ульяновским автомобильным заводом началась сборка автомобилей марки УАЗ. В январе – апреле 2006 года ОАО «КАМАЗ» поставило в Азербайджан 109 автомобилей.

ЗАО «Пермский моторостроительный комплекс» (ПМК) и государственный авиационный концерн «Азербайджан Хава Йоллары» 16 августа 2005 года подписали меморандум о намерениях, в рамках которого ПМК поставит для азербайджанской авиакомпании «Silk Way Airlines» четыре двигателя ПС-90А-76 для модернизированного грузового самолета ИЛ-76ТД-90.

Нижегородская область продолжает тесное сотрудничество с нефтедобывающими и транспортными компаниями Азербайджана, занимаясь разработкой технических проектов и сооружением судов, предназначенных для перевозки сырой нефти по Каспийскому морю. В ноябре 2004 года в эксплуатацию Каспийского морского пароходства Азербайджана (КАСПАР) был сдан крупнейший на Каспии танкер «Президент Гейдар Алиев» грузоподъемностью 13,8 тыс. тонн. В декабре 2005 года танкерный флот Азербайджана пополнился судном аналогичного класса – «Бабек». В настоящее время Нижегородское судостроительное предприятие «Красное Сормово» осуществляет для КАСПАР строительство еще двух подобных танкеров.

Торговый дом «Ростсельмаш» (Ростовская область) выиграл тендер на поставку в Азербайджан зерноуборочных машин. В 2005 году была поставлена партия из 62 современных модернизированных комбайнов «Нива-Эффект».

Кировская область поставляет в Азербайджан продукцию нефтехимического и лесопромышленного комплексов, а из Азербайджана импортирует нефтепродукты.

Позитивно развивается сотрудничество энергетических структур Азербайджана и Дагестана, в частности, АО «Азерэнержи» и АО «Дагэнерго» (представляющее РАО «ЕЭС России»), которые в рамках параллельной работы (представляющее РАО «ЕЭС России»), которые в рамках параллельной работы энергосистем осуществляют взаимные поставки.

Расширяются деловые контакты Уральского экономического региона с Азербайджаном. Так, Соглашением между Свердловской областью и Азербайджанской Республикой предусматривается участие предприятий области в модернизации существующих в Азербайджане плавучих буровых установок, реконструкция Сумгаитского трубопрокатного и Гянджинского глиноземного заводов, поставка нефтебурового оборудования, металлопроката, сельскохозяйственной техники.

В Баку действуют представительства Дагестана и Татарстана: ЗАО «Торговый дом Урал», ООО «Торговый дом Татарстан», представительства региональных авиакомпаний России («Башкирские авиалинии», «Пермские авиалинии», «Пулковские авиалинии», «Самарские авиалинии», «Уральские авиалинии» и др.). Рассматривается возможность учреждения Торгового дома Саратовской области и Торгового дома Республики Мордовия.

Российские регионы приняли активное участие в проведении Года Азербайджанской Республики в России: в 2005 году соответствующие мероприятия состоялись в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Челябинске, Новосибирске, Ростове, Краснодаре, Курске, Воронеже, Самаре. При поддержке Министерства молодежи, спорта и туризма Азербайджанской Республики в Тамбове, Ставрополе, Екатеринбурге, Нижнем Новгороде и ряде других городов проведены туристические выставки «Регионы Азербайджана».

В феврале 2006 году в Баку проведены второй Российско-азербайджанский экономический форум и Российская национальная выставка, в работе которых приняли участие делегации 29 регионов России.

На состоявшемся 21 февраля 2006 году десятом заседании Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между Азербайджанской Республикой и Российской Федерацией отмечено позитивное развитие торгово-экономических связей субъектов России с Азербайджаном.

В рамках Года России в Азербайджане в 2006 году в Баку были проведены Дни культуры Свердловской, Самарской, Челябинской и Воронежской областей, состоялось первое заседание Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между Азербайджанской Республикой и Республикой Татарстан.

Расширению межрегиональных связей России и Азербайджана будут способствовать дальнейшие усилия по оптимизации структуры товарооборота и снижению транспортных расходов, государственная поддержка российских интересов при участии региональных предприятий в тендерах по наиболее перспективным и привлекательным объектам в отраслях экономики Азербайджана.

Серьезным резервом для восстановления и развития ранее существовавших межрегиональных связей является сотрудничество в ключевых отраслях экономики: ТЭК, машиностроение, судостроение, металлургическая, легкая, пищевая промышленность, в которых возможно создание совместных производств, торговых домов, акционерных обществ и компаний.

Дальнейшее развитие двустороннего сотрудничества Азербайджанской Республики и Республики Казахстан продолжается в нефтегазовой отрасли. По итогам переговоров лидеры двух государств в сентябре 2006 года подписали Договор между Республикой Казахстан и Азербайджанской Республикой по поддержке и содействию транспортировке нефти из Республики Казахстан через Каспийское море и территорию Азербайджанской Республики на международные рынки посредством системы Баку – Тбилиси – Джейхан.

Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев отметил, что значение подписанного Соглашения о содействии транспортировки казахстанской нефти через трубопровод Баку – Джейхан на мировые рынки трудно переоценить. Получен альтернативный третий путь для реализации казахстанских углеводородов. До 2030 года будут построены все необходимые терминалы и увеличены мощности трубопровода для прокачки казахстанских нефти. Это Соглашение станет важной вехой в истории дружественных отношений двух стран, у народов которых много общего в истории, культуре и корнях.

Президент Азербайджана также отметил значимость подписанного документа: «Подписанный договор стал свидетельством высокого уровня сложившихся между нашими странами и народами отношений, которые являются образцом союзничества. Это соглашение предопределит развитие региона на многие годы вперед. Значение трубопровода, к которому присоединился Казахстан, трудно переоценить, теперь он станет крупнейшей нефтеносной артерией региона».

Сотрудничество Кыргызской Республики с сопредельными государствами базируется на двусторонних соглашениях о свободной торговле. С Республикой Казахстан такое Соглашение подписано 22 июня 1995 года, Республикой Узбекистан – 24 декабря 1996 года, Республикой Таджикистан – 19 января 1999 года. Данные документы ратифицированы всеми государствами и вступили в силу. Информация о торгово-экономическом сотрудничестве Кыргызской Республики с сопредельными странами представлена в табл. 1.

Таблица 1