Geum.ru

Проблемы и перспективы

Вид материалаРеферат

Содержание


Характеристика основных видов и направлений межрегионального и приграничного сотрудничества государств – участников СНГ в 2004
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   23

Характеристика основных видов и направлений
межрегионального и приграничного сотрудничества
государств – участников СНГ в 2004 – 2005 годах

Особенности современного состояния межрегионального и приграничного сотрудничества государств – участников СНГ, определяются расхождениями в характере их государственного устройства и рыночных режимов.

По базовым социально-экономическим показателям и условиям развития основная часть приграничных регионов государств – участников СНГ уступает центральным регионам, а также регионам, богатым природными ресурсами или расположенным вдоль транспортных магистралей. Большинство из них относятся к отсталым или депрессивным регионам. Эти обстоятельства ставят развитие приграничных территорий в число приоритетных направлений политики государств Содружества.

Для решения проблем приграничных территорий могут использоваться различные виды государственной поддержки (трансферты, целевые программы и др.). В то же время в целях создания устойчивой базы для экономического роста в приграничных регионах наряду с государственной поддержкой необходимо задействовать их внутренний потенциал, эффективно использовать имеющиеся в регионах ресурсы и возможности. Одним из действенных факторов развития экономики регионов изнутри является сотрудничество с сопредельными государствами.

Основная цель приграничного сотрудничества – общественно-экономическое развитие стран-партнеров, налаживание и развитие связей между экономическими, научными, культурными и муниципальными институтами регионов. Это способствует всестороннему сближению народов, а также созданию и поддержанию благоприятного климата для партнерского взаимодействия и обмена опытом.

Вопросы приграничного сотрудничества на пространстве СНГ активно прорабатываются на двустороннем уровне – рассматриваются в рамках межправительственных комиссий (далее – межправкомиссия) государств – участников СНГ. Такие комиссии созданы практически во всех государствах – участниках межрегионального и приграничного сотрудничества. Межправкомиссии рассматривают в комплексе взаимное сотрудничество: от проработки вопросов в области отраслевого сотрудничества, производственной кооперации, создания совместных производств, торгово-экономического сотрудничества и пограничных вопросов до заключения соответствующих соглашений по указанным направлениям. Российская Федерация создала межправкомисии со всеми государствами – участниками СНГ.

Наиболее эффективно в настоящее время развивается межрегиональное и приграничное сотрудничество правоохранительных органов государств – участников СНГ, основными формами которого являются:

– проведение совещаний по приграничному сотрудничеству;

– организация рабочих встреч руководства органов внутренних дел сопредельных областей;

– совместный анализ и прогноз развития криминогенной ситуации в приграничных регионах;

– осуществление скоординированных оперативно-розыскных мероприятий по конкретным уголовным делам и делам оперативного учета;

– обмен оперативными данными на активных участников преступных сообществ и организованных групп (в том числе через полномочных представителей МВД государств – участников СНГ в БКБОП);

– совместные разработки международных преступных формирований, действующих на территории государств – участников СНГ;

– широкомасштабные оперативно-профилактические операции.

Примером сотрудничества в этом направлении может служить взаимодействие МВД России и Украины. В соответствии с решением совместного заседания коллегии МВД России и Украины от 1 октября 2004 года 3KM/1/9KMII для документирования фактов совершения преступлений и незамедлительного обмена оперативной информацией в приграничных с Украиной Кавтемировском и Россошанском районах созданы постоянно действующие оперативные группы из числа сотрудников ОВД, ФСБ и Таможенной службы.


По итогам мероприятия достигнута договоренность о проведении не реже двух раз в год рабочих встреч на уровне руководителей органов внутренних дел приграничных областей Российской Федерации и Украины для координации действий, анализа эффективности совместных оперативно-профилактических мероприятий.

Установлены и активно поддерживаются тесные партнерские отношения между МВД Республики Алтай и УВД Восточно-Казахстанской области, УВД Астраханской, Волгоградской, Самарской и Саратовской областей и УВД Западно-Казахстанской области, УВД Оренбургской области и УВД Актюбинской и Кустанайской областей, ГУВД Новосибирской области и УВД Павлодарской области. Осуществляется обмен оперативной информацией о преступлениях в сфере незаконного оборота наркотиков и незаконной миграции, а также лицах, причастных к данным видам преступлений, проводятся совместные оперативно-розыскные мероприятия. Разработаны и реализуются планы по борьбе с преступностью, регламентирующие совместные мероприятия по борьбе с преступностью, в том числе и нелегальной миграцией.

Так, в соответствии с решением Совета коллективной безопасности таможенные органы Казахстана приняли участие в международных операциях «Канал-2003» и «Канал-2004», направленных на выявление и пресечение каналов контрабанды наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на территории государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности.

Совместными действиями правоохранительных органов Оренбургской (Россия), Актюбинской (Казахстан) областей и Департамента таможенного контроля по Актюбинской области ликвидирована деятельность организованного международного преступного сообщества, занимавшегося поставками и реализацией крупных партий героина. В ноябре 2004 года по информации таможенных органов Казахстана сотрудниками ФСБ России и Челябинской таможни была задержана крупная партия марихуаны (1200 кг), что позволило впоследствии обнаружить и ликвидировать международную организованную преступную группировку в составе 15 человек, среди которых были казахстанские и российские граждане, поставлявшие наркотики из Казахстана в Россию.

На постоянной основе организовано и налажено взаимодействие подразделений пограничных ведомств регионального уровня. Регулярно проводятся встречи соответствующих руководителей, в ходе которых рассматриваются различные вопросы взаимодействия, в том числе планирование совместных мероприятий по охране границы, проведение специальных операций (плановые встречи руководителей пограничных ведомств проводятся два раза в год, на региональном уровне – не реже двух раз в год, на уровне пограничных представителей – не реже одного раза в квартал). Особую актуальность в последнее время приобретают многосторонние операции, проводимые совместно с заинтересованными органами других государств.

Во всех подразделениях Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан на границе с Кыргызской Республикой, Российской Федерацией, Республикой Узбекистан и Туркменистаном созданы и функционируют аппараты пограничных представителей.

Республикой Казахстан ведется постоянная работа по совершенствованию международной правовой основы по пограничным вопросам с Азербайджанской Республикой, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией, Республикой Узбекистан и Туркменистаном. Проводятся изучение и подготовка необходимой основы для создания и функционирования на границе с Российской Федерацией и Кыргызской Республикой пунктов упрощенного пропуска.

В области межрегионального и приграничного сотрудничества на уровне пограничных ведомств создана международная нормативная база. На практике на всех уровнях организовано необходимое взаимодействие.

Вместе с тем Республика Казахстан в перспективе полагает целесообразным развивать координацию деятельности различных государственных органов в целях формирования эффективных механизмов межрегионального и приграничного сотрудничества.

В сфере таможенного сотрудничества государств – участников СНГ в настоящее время ведется активная работа между таможенными органами. Сдерживающим фактором развития межрегионального сотрудничества и одновременно требующим решения на государственном уровне является проблема организации таможенного оформления грузов при пересечении границы.

В последние годы взаимоотношения таможенных служб стали более конкретными, они уже не ограничиваются рамками протокольных мероприятий, как случалось раньше. Очевиден переход на новый уровень взаимодействия.

Показателен пример приграничного сотрудничества таможенных органов России и Казахстана.

Как показывает мировая практика, таможенные службы других государств перешли к совместному таможенному контролю в пунктах пропуска на государственных границах, что ведет к обеспечению прозрачности и упрощению таможенных процедур при пересечении границы. Изучив опыт взаимодействия таможенных, ветеринарных, фитосанитарных и транспортных служб при осуществлении контроля на германо-польской и польско-белорусской границах, таможенная служба Республики Казахстан ведет работу по внедрению принципа «одной остановки» в таможенных подразделениях страны с оснащением пунктов пропуска современной рентгеноаппаратурой, специальным лабораторным и измерительным оборудованием, системой контейнерного сканирования.

Таможенная служба Казахстана инициировала вопрос о внедрении процедуры совместного таможенного контроля и с Российской Федерацией. В качестве пилотного проекта был предложен таможенный пункт на казахстанско-российском участке границе «Шарбакты» (Казахстан) – «Кулунда» (Россия). В 2004 году в соответствии с утвержденной временной технологической схемой взаимодействия между таможенными органами Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации и Департаментом таможенного контроля по Павлодарской области Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан при ввозе в Российскую Федерацию товаров и транспортных средств через данный пункт проведен эксперимент по осуществлению совместного таможенного контроля, что позволило апробировать передовые формы и методы взаимодействия приграничных таможенных органов сопредельных государств.


В целях реализации договоренностей, достигнутых на Форуме приграничного сотрудничества Республики Казахстан и Российской Федерации, и в ходе встречи президентов Казахстана и России 17 мая 2005 года в г. Челябинске (Российская Федерация), с 29 августа по 1 сентября 2005 года в г. Москве состоялась рабочая встреча представителей таможенных и пограничных служб Республики Казахстан с представителями таможенной службы Российской Федерации. На ней рассматривались вопросы сотрудничества по осуществлению совместного контроля при перемещении лиц, товаров и транспортных средств через пункты пропуска на казахстанско-российской государственной границе, строительства совместных пунктов пропуска. Определен перечень пунктов пропуска в которых будет осуществляться совместный контроль.

Казахстанская сторона выразила готовность сотрудничать с российскими таможенными органами в разработке программы развития совместного таможенного контроля на ближайшие годы, предусмотрев в ней поэтапное строительство таких пунктов пропуска на казахстанско-российской границе. В программе предусмотрены укрепление материально-технической базы контролирующих служб, обеспечение их установками рентгеноаппаратуры, сканирующего устройства, автоматизированных систем контроля доставки товаров, оснащение компьютерной техникой, лабораторным и весовым хозяйством и др. Следует внедрить порядок предоставления необходимой информации в сопроводительных документах в электронном виде, сформировать единую базу данных со службами, осуществляющими свою деятельность, т.е. внедрить единое программное обеспечение и обмен данными. В этой программе следует также предусмотреть отвод земельных участков на безвозмездной основе и закрепить приграничную территорию за одним уполномоченным государственным органом, вывод за пределы пограничной и таможенной зон контроля представительств различных организаций, учреждений и хозяйствующих субъектов. Проводить на постоянной основе ежемесячную сверку данных между контролирующими органами обоих государств.

Аналогичную работу Казахстан намерен проводить и с другими ближайшими соседями: Кыргызской Республикой и Республикой Узбекистан.

Ввиду снятия таможенного контроля на российско-белорусской границе основное внимание по вопросам сотрудничества уделяется укреплению границы Союзного государства в рамках Программы первоочередного развития таможенной инфраструктуры пограничных пунктов таможенного оформления (пунктов пропуска) на территории Республики Беларусь.

С учетом специфичности участия Украины в процессе развития приграничной торговли (преимущественно двусторонняя основа), при участии в реализации двусторонних совместных инициатив таможенных служб России и Украины подготовлено и 21 апреля 2006 года подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных районов Российской Федерации и Украины.

Продолжается активная работа в рамках реализации Протоколов между Федеральной таможенной службой Российской Федерации и Государственной таможенной службой Украины по дальнейшему развитию методологического и информационного взаимодействия в области статистики внешней торговли, организации обмена информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу между Россией и Украиной, организации совместного использования пограничных пунктов пропуска и организации совместного таможенного контроля, согласования параметров сопредельных автомобильных пунктов пропуска, запланированных к строительству и реконструкции в 2005 – 2009 годах.

В концепции создания совместных таможенных постов для двух государств заключена идеология гармонизации процедур пересечения границ. Советом руководителей таможенных служб государств – участников СНГ прорабатывается проект типового положения об организации совместного таможенного контроля при перемещении товаров и транспортных средств в пунктах пропуска на таможенных границах СНГ. Подписание данного положения будет способствовать развитию торговли, транзита, создаст благоприятные условия для участников внешнеэкономической деятельности, а именно: существенно сократит время на прохождение таможенных формальностей, будет способствовать предупреждению случаев простоя на границах, а также позволит апробировать передовые формы и методы взаимодействия приграничных таможенных органов.

В соответствии с достигнутой договоренностью между таможенными органами Республики Казахстан и Кыргызской Республики с
3 по 16 июля 2004 года проводился эксперимент по осуществлению совместного таможенного контроля в пунктах пропуска «Кордай» (Казахстан) – «Акжол» (Кыргызстан), что позволило апробировать формы и методы взаимодействия приграничных таможенных органов Республики Казахстан и Кыргызской Республики.

При подведении итогов был проведен хронометраж прохождения контроля физических лиц и транспортных средств, обсуждены проблемные вопросы и предложения.

В частности, кыргызской стороной была отмечена готовность к работе по совместному контролю, исходя из согласованного со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами Кыргызской Республики проекта соглашения о совместном контроле на казахстанско-кыргызской государственной границе.

Предпринимаемые Республикой Казахстан шаги в сфере разработки программ развития совместного таможенного контроля с сопредельными государствами – участниками СНГ на ближайшие годы будут способствовать:

– сокращению времени прохождения государственного контроля на государственной границе;

– увеличению транзитных грузопотоков через территорию Республики Казахстан, товарооборота с сопредельными государствами и пропускной способности;

– укреплению торгово-экономических и политических связей с сопредельными государствами, что будет служить дальнейшей стабилизации политической ситуации и экономическому развитию в регионе.

В настоящее время отменена разрешительная система транзитного проезда автотранспорта Кыргызской Республики через территорию Республики Казахстан, значительно упрощены таможенные процедуры для перевозки транзитных товаров из Кыргызстана. Готовится
к подписанию проект межправительственного соглашения о совместном контроле на казахстанско-кыргызской государственной границе по принципу «одна остановка». Стороны активно взаимодействуют
в рамках Специальной программы ООН для экономик Центральной Азии, Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК), Экономической и социальной комиссии ООН для Азии и Тихого Океана
(ЭСКАТО). Предполагается, что и впредь отношения Республики
Казахстан и Кыргызской Республики будут характеризоваться отсутствием принципиальных разногласий, схожестью позиций по многим актуальным международным и региональным проблемам.

Основной сегмент межрегионального сотрудничества осуществляется посредством производственного кооперирования, взаимной торговли, оказания услуг в области связи, транспорта и строительства, а также путем обмена специалистами и квалифицированными рабочими кадрами. Налаживаются прямые связи субъектов хозяйствования и ведется создание правовой базы на региональном уровне, обеспечивающей равные возможности и гарантии для свободной экономической деятельности всех субъектов хозяйствования и граждан.

Для организации выполнения договоров и соглашений создаются межрегиональные координационные и исполнительные структуры, в том числе консультативные советы. В частности, такой совет, действующий в рамках сотрудничества между Минском и Москвой, определяет перспективные направления работы, сроки реализации мероприятий, оперативно решает проблемные вопросы сотрудничества.

Кроме того, образуются финансовые и предпринимательские структуры, торгово-промышленные дома, представительства, экспертно-аналитические рабочие группы. В ряде случаев для указанных целей предполагается использовать в рамках законодательства государств взаимовыгодный обмен пакетами акций приватизированных предприятий, развивать некоммерческий обмен научно-технической и иной информацией.

Белорусской и казахстанской сторонами в целях реализации Соглашения об обеспечении свободного и равного права пересечения физическими лицами границ приняты меры по организации приоритетного порядка перемещения товаров, ввозимых либо вывозимых физическими лицами, постоянно проживающими в государствах – членах ЕврАзЭС (в частности, создание в аэропортах «зеленого коридора»).

В ближайшее время предусматривается активизировать работу торгово-промышленных палат приграничных с Беларусью областей Украины и России, разработать совместный план проведения культурных мероприятий, расширить взаимодействие в туристической сфере и принять ряд других мер, которые призваны способствовать углублению экономических, научно-технических и культурных контактов приграничья.

Важным направлением во внешнеэкономической деятельности Беларуси является развитие сотрудничества с регионами России. Из 80 регионов России, имеющих прямые хозяйственные связи с Республикой Беларусь, около 60 осуществляют их на основе соглашений, протоколов о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между правительством Беларуси и административными субъектами России. В 10 регионах России открыты отделения Посольства Республики Беларусь, а 11 регионов открыли свои представительства в Республике Беларусь.

Договорно-правовая база белорусско-российского сотрудничества на региональном уровне включает около 200 договорных документов: соглашений, протоколов, меморандумов. Ежегодно проходят визиты как руководства Беларуси в регионы Российской Федерации, так и руководства регионов России в Республику Беларусь, что, безусловно, способствует развитию торгово-экономического сотрудничества.

Важнейшими задачами развития отношений между регионами является наполнение имеющихся соглашений конкретным практическим содержанием в рамках подписанных протоколов и программ по развитию торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества. Например, в соответствии с положениями Соглашения между администрацией Смоленской области (Российская Федерация) и Могилевским областным исполнительным комитетом (Республика Беларусь) разработана Совместная программа администрации Смоленской области и Могилевского облисполкома по развитию торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества на 2005 год (подписана 18 марта 2005 года), а также оформлен Протокол по итогам заседания совместной рабочей группы по сотрудничеству Могилевской и Смоленской областей (подписан 15 июля 2005 года).

Правительством Пензенской области (Российская Федерация) с органами исполнительной власти Минской, Брестской и Гомельской областей (Республика Беларусь) заключены соглашения о взаимовыгодном торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве.

16 января 2004 года правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (Российская Федерация) подписаны протоколы о намерениях с Минским городским исполнительным комитетом (Республика Беларусь), с министерствами промышленности и архитектуры и строительства.

28 июня 1999 года подписано Соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Правительством Республики Карелия (Российская Федерация) и Правительством Республики Беларусь. Определены приоритеты сотрудничества, особенно в сфере торгово-экономических отношений.

В феврале 2003 года подписано Соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Минской областью (Республика Беларусь) и Луганской областью (Украина).

Республика Беларусь наиболее активные связи поддерживает с Москвой, на которую приходится 33,5% всего товарооборота Беларуси с Россией, Тюменской областью (22,4%), Московской областью (5,7%), Санкт-Петербургом (4,3%), Смоленской областью (3,3%). Стабильный уровень товарооборота с Беларусью поддерживают Пермская область (2,8%), Республика Татарстан (2,2%), Ярославская и Нижегородская (по 1,5%), Свердловская и Вологодская (по 1,2%) области.

В последнее время заметно активизировалась деятельность отечественных предприятий по созданию и повышению эффективности работы товаропроводящей сети на российском рынке. Министерствами и ведомствами разработаны отраслевые программы по развитию и оптимизации структуры товаропроводящей сети в Российской Федерации и формированию структур товаропроводящей сети непосредственно в регионах потребления продукции. Разрабатываются наиболее эффективные схемы продвижения белорусской продукции на российский рынок с учетом отраслевой специфики, повышаются требования при подписании предприятиями дилерских договоров и соглашений по реализации продукции.

Товаропроводящая сеть белорусских предприятий-экспортеров в Российской Федерации представлена различными организационными формами: от дочерних и совместных предприятий с участием белорусского капитала до агентских (дилерские, дистрибьюторские). Значительную часть экспортных поставок в Россию как собственной продукции, так и продукции других производителей, в том числе зарубежных, осуществляют коммерческие структуры, не входящие в состав республиканских министерств и ведомств и имеющие собственную товаропроводящую сеть.

Посольство Республики Беларусь в Российской Федерации и его отделения в регионах России оказывает необходимую помощь и содействие министерствам, концернам и субъектам хозяйствования различных форм собственности в решении проблемных вопросов по созданию структур товаропроводящей сети, поиске деловых партнеров, осуществляет меры по взаимодействию ведущих торгово-промышленных оптовых систем Москвы и Московского региона с областями и крупными товаропроизводителями Республики Беларусь.

В настоящее время в Российской Федерации работают 10 отделений Посольства Республики Беларусь, которые курируют 54 из 89 регионов Российской Федерации. Основное внимание руководителей отделений сосредоточено на вопросах наращивания экспорта белорусской продукции, проведения маркетинговых исследований потоков товаров и услуг, формирования товаропроводящей сети, организации и проведения выставок-ярмарок.

Так, отделение Посольства Республики Беларусь в Тюмени в большой степени содействовало определению партнеров в Тюменском регионе Лидской ОАО «Лакокраска», ОАО «Стеклозавод «Неман», ОАО «Гомельдрев», Могилевскому заводу «Электродвигатель». В настоящее время ведется проработка вопроса об освоении технологий переработки торфа в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре совместно с Институтом проблем использования природных ресурсов и экологии Национальной академии наук Беларуси. Разведанные запасы торфа ХМАО – Югры – 125 млрд. куб. м.

На сегодняшний день товаропроводящая сеть белорусских предприятий в этом регионе состоит из 24 организаций, продолжается работа по ее расширению. Подписано соглашение между Национальной гостелерадиокомпанией Республики Беларусь и гостелерадиокомпанией «Регион-Тюмень».

Одной из проблем работы в этом регионе является то, что условия поставок продукции по предоплате не позволяют в насыщенном товарами регионе установить партнерские отношения. Для коммерческого успеха субъектов хозяйствования, по мнению Министерства иностранных дел Республики Беларусь, можно рекомендовать следующие действия:


1. Создание консолидированных складов и центров продаж белорусской продукции, что позволит потребителю ознакомиться с продукцией и выбрать товар, обеспечить сервисное обслуживание, ремонт и наличие запчастей для сложной техники и предоставит производителям ряд преимуществ:

– продукция является собственностью изготовителя до момента продажи и реализуется по факту оплаты;

– отсутствуют дополнительные надбавки посредников, цена продажи устанавливается производителем;

– существует возможность участия в выставках, презентациях, ярмарках без затрат на транспортировку;

– существует возможность дальнейшего продвижения продукции на Крайний Север;

– существует возможность для мелких и средних предприятий участвовать в продвижении своей продукции.

2. Создание совместных производств с родственными предприятиями региона. Это позволит воспользоваться как близостью сырьевой базы по ряду продукции, так и преференциями для местного производителя. В Тюменской области более предпочтительными могут быть совместные производства нефтегазодобывающего и перерабатывающего оборудования, навесного оборудования сельхозтехники, легкой промышленности, средств связи и медицины.

3. Открытие фирменных магазинов крупных предприятий с филиалами оптовой торговли.

В другом регионе России – Екатеринбурге при содействии отделения Посольства Республики Беларусь начало работу представительство ГУП «Белшина», деятельность которого распространена на весь регион, и сейчас у жителей Уральского федерального округа появляется возможность приобретать продукцию «Белшины» без посредников.

Отделением Посольства Республики Беларусь в Уфе ведется работа по созданию Центра по реализации продукции легкой промышленности Республики Беларусь. Организован оптовый склад с продукцией 20 белорусских предприятий (ОАО «Полесье», трикотажная фабрика «Элма», группа компаний «Злата», фабрика «Надзея», СП «Джерси», предприятие «Диамель», ОАО «БелФА», ОАО «8 марта» и др.). Открыты 6 магазинов и фирменных секций для розничной торговли. Ассортимент товаров еженедельно обновляется.

В таком крупном регионе, как Санкт-Петербург, белорусским предприятиям, выпускающим схожую по потребительским свойствам продукцию, следует координировать свою деятельность и иметь одно отраслевое представительство, а не создавать собственную дилерскую сеть. Например, предприятия концерна «Беллегпром», производящие постельные принадлежности, скатерти, салфетки, полотенца и т.п., пытаются самостоятельно войти в одну и ту же систему гипермаркетов. Экономически и стратегически обоснованно существование одного представительства концерна «Беллегпром», а не его предприятий. Это относится почти ко всем концернам и ряду министерств. При этом продукцию необходимо поставлять по графикам с указанием сроков и объемов, как этого требуют крупные гипермаркеты.

Основу белорусского экспорта в Калининградскую область Российской Федерации в 2004 году составили поставки нефти и нефтепродуктов, необработанных лесоматериалов, азотных и калийных удобрений, изделий из цемента, бетона, бумаги и картона, мебели и ее принадлежностей, электрических трансформаторов. Основой импорта из Калининградской области являлись поставки готовых или консервированных продуктов из мяса и мясных субпродуктов, бумаги и картона, рыбы мороженой, древесной целлюлозы, готовой или консервированной рыбы.

При активном содействии отделения Посольства Республики Беларусь в Новосибирске была создана дилерская сеть ОАО «Амкодор-Ударник» и завода «Могилевлифтмаш». Проведена работа по представлению Беларуси на информационном поле России, постоянно осуществляется поддержка белорусского телевещания с использованием мощностей Новосибирской ТРК «Молодая культура Сибири-21 канал».

В результате деятельности отделения Посольства Республики Беларусь в Нижнем Новгороде в 2004 году увеличены поставки двигателей Минского моторного завода и продукции РУПП «Борисовский завод «Автогидроусилитель», а также заключен контракт на поставку продукции с ООО Торговый Дом «РусавтоГАЗ» и др. Кроме того, прилагаются усилия для создания в Нижнем Новгороде совместно с ОАО «Белорусская товарная биржа» межрегионального информационно-сервисного центра маркетинга и торговли, а информация о важнейших инвестиционных проектах Республики Беларусь и предложениях белорусских предприятий размещена на электронных сайтах Минэкономразвития Нижегородской области, Нижегородской торгово-промышленной палаты, управляющих компаний промышленных предприятий, крупных банковских и финансовых структур.

Между тем довольно большие объемы взаимных поставок продукции осуществляются оптовыми посредниками, что не позволяет осуществлять эффективный учет стоимости автомобильных компонентов и определение долей затрат, произведенных белорусскими и российскими предприятиями для снижения себестоимости конечной продукции. Пассивная позиция некоторых белорусских предприятий в создании специализированных центров по предпродажной подготовке, гарантийному обслуживанию и ремонту сельскохозяйственной, дорожно-строительной и коммунальной техники, проведении рекламных мероприятий и гибкой ценовой политики не позволяет использовать существующие возможности с наибольшей эффективностью.

Отделением Посольства Республики Беларусь в Мурманске организованы поставки картона Слонимской и Светлогорской картонных фабрик для нужд мурманской фирмы ЗАО «Морстройпром», проведена выставка продукции предприятий концерна «Беллегпром» «Мода и стиль Беларуси 2004», возобновлена деятельность совместных белорусско-российских предприятий «Белросрыбпром» и «Белпродэкспорт», установлены прямые связи между крупными торгово-закупочными компаниями и белорусскими производителями продукции. При проведении маркетинговой политики в данном регионе необходимо учитывать, что горнопромышленный комплекс Мурманской области является стабильным потребителем белорусской автотехники, автошин, запчастей, и проводить работу по налаживанию поставок данной продукции и расширению номенклатуры. Вместе с тем существуют трудности по наращиванию поставок в Мурманскую область продуктов белорусского производства.

В 2005 году отделением Посольства Республики Беларусь в Хабаровске продолжалась работа по расширению в регионе сети оптово-розничных структур белорусских предприятий по продаже товаров народного потребления. Так, с 2004 года начали стабильно поставлять свои изделия на Дальний Восток предприятия концерна «Беллегпром», были увеличены поставки путевого оборудования для железной дороги, дорожно-строительной и лесозаготовительной техники, обоев, одежды и т.д. В будущем, принимая во внимание проблематичность поступления прямых инвестиций в экономику Республики Беларусь из регионов Дальнего Востока, планируется продолжить работу с региональными лизинговыми компаниями и банками по финансированию закупки белорусской техники, а также создать в Хабаровске оптово-розничную структуру по продаже продукции предприятий концерна «Беллегпром».

В целом отделения Посольства Республики Беларусь зарекомендовали себя как эффективные структуры по оказанию содействия в продвижении в регионы России продукции белорусских товаропроизводителей.

Многогранны связи столицы Беларуси и Минской области с регионами и городами России. Так, сотрудничество Минска с Воронежской областью имеет целью создание перспективной конкурентной продукции – систем связи общего и специального назначения. Взаимовыгодным является сотрудничество с Калининградской областью, прежде всего по использованию мощностей морских портов по перевалке и перевозке белорусских грузов, добыче и переработке морепродуктов, развитию транзитных перевозок грузов.

Соглашение с Мурманском предусматривает реализацию совместных проектов по глубокой переработке природных ресурсов, техническому перевооружению перерабатывающих предприятий, развитие торгово-экономических отношений, создание благоприятных условий для взаимных поставок продукции производственно-технического назначения, сырья и материалов, образование совместных предприятий, установление прямых связей между предприятиями.

Важнейшей задачей сотрудничества с Новосибирской областью является продвижение белорусской продукции, особенно тракторов, сельскохозяйственных машин, прицепных агрегатов, кормоуборочной техники, на рынки Сибири. В этих целях предусматривается создание представительств белорусских предприятий в регионе. А представительство белорусского АО «Атлант», занимающегося наряду с оптово-розничной торговлей сервисным обслуживанием холодильников, уже функционирует на базе новосибирского ОАО «Рембыттехника». С Томском реализуются совместные мероприятия в сфере взаимных поставок продукции, в гуманитарной сфере и науке, ведется обмен различной информацией.


Минская область имеет прочные связи почти со всеми регионами России. Наиболее тесное взаимодействие осуществляется с Республикой Татарстан, Краснодарским краем, Санкт-Петербургом, Нижним Новгородом, Омском.

Соглашениями о сотрудничестве Минской области с Ярославской областью предусмотрено организовать сборку автобусов Минского автомобильного завода, реализовать межгосударственную программу «Развитие дизельного автомобилестроения», содействовать укреплению связей между ПО «БелавтоМАЗ» и российскими предприятиями.

С 16 регионами Российской Федерации налажено взаимодействие Брестской области. Основные партнеры области: Москва, Республика Коми, Архангельская, Белгородская, Брянская, Воронежская, Калужская, Липецкая, Мурманская, Нижегородская, Новгородская, Оренбургская, Пензенская, Ростовская, Рязанская и Читинская области. Так, договор о сотрудничестве с Москвой предусматривает меры по поставкам продуктов питания, а также ковров, мебели, газовых плит, трикотажа и другой продукции, произведенной в области.

Витебская область сотрудничает с 18 регионами России: Республикой Чувашия, Ленинградской, Московской, Нижегородской, Псковской, Ростовской, Смоленской и рядом других областей. При этом наибольшая доля ее экспорта приходится на Смоленскую и Московскую области.

Торговыми партнерами Гомельской области являются 76 российских регионов. Отсутствие препятствий на таможенных переходах и укрепление доверия между соседями привело к значительному увеличению товарооборота. В 2004 году доля России во внешней торговле Гомельской области составила более 50%, т. е. около 1 млрд. долл. Этому способствовало достижение Беларусью и Россией соглашения о выравнивании цен на энергоносители и железнодорожные перевозки.

Гомельская область подписала с Рязанской областью протокол об экономическом и культурном сотрудничестве, которым предусмотрены осуществление взаимных поставок продукции, организация выставок-ярмарок. Углубляется ее сотрудничество и с другими регионами России. Заключены и реализуются ряд договоров о поставках товаров, создании совместных предприятий, оказании услуг и других видах
совместной деятельности. В частности, соглашением о сотрудничестве администрации Краснодарского края и Гомельского облисполкома намечается организация завоза с Кубани продовольственного зерна в обмен на сельхозтехнику ПО «Гомсельмаш». Определены задачи по углублению взаимовыгодного сотрудничества с Ленинградской областью. Планируется дальнейшее расширение участия Гомельского отделения Белорусской торгово-промышленной палаты в выставках-ярмарках в российских городах.

Гродненской областью налажены экономические связи с Республикой Саха (Якутия), Белгородской, Воронежской, Калининградской, Липецкой, Московской, Мурманской, Новгородской, Ростовской, Рязанской, Смоленской, Тверской областями. В области идет проработка вопросов по организации с предприятиями Санкт-Петербурга ремонта узлов и агрегатов сельскохозяйственной техники, Курганской и Ярославской областей – изготовления холодильных установок, Брянской, Курской и Смоленской областей – разработке и организации промышленного выпуска электропроводных материалов для скользящих контактов электротранспорта, регионов Крайнего Севера, Хабаровского края и Дальнего Востока – разработке новых типов уплотнительных материалов для запорной арматуры. Область поставляет комплектующие изделия на такие известные российские предприятия, как ГАЗ (Нижний Новгород), КамАЗ (Республика Татарстан), Кировский завод (Санкт-Петербург).

В сотрудничестве Беларуси и России начинают играть существенную роль межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации и Республики Беларусь, в рамках которых представляется возможным наряду с использованием сложившихся форм сотрудничества искать новые, адекватные изменившимся условиям. Так, в 2000 году в члены межрегиональной ассоциации «Центральная Россия» были приняты четыре области Беларуси и г. Минск.

7 сентября 2005 года в Совете Республики состоялось второе заседание Межпарламентской комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по межрегиональному сотрудничеству. Парламентарии совместно с представителями приграничных регионов обоих государств, министерств и ведомств обсудили вопросы «О состоянии и перспективах развития межрегионального и приграничного сотрудничества между Беларусью и Россией», «О состоянии торгово-экономического сотрудничества регионов двух стран и о парламентском обеспечении его развития», заслушали информацию о совершенствовании национального законодательства, регулирующего создание и деятельность финансово-промышленных групп, лизинговых компаний и других совместных хозяйствующих структур.

Одной из форм межрегионального сотрудничества является проведение круглых столов с различной тематикой, например, «Вопросы консульских служб стран СНГ».

Наиболее перспективными формами сотрудничества является развитие кооперационных связей между предприятиями