План работы 244 1 Организация работы по проведению административной реформы. 246 1 Организация работы экспертных групп. 249

Вид материала

Отчет

Содержание 9.1.5 Основные элементы "электронного правительства" 9.1.6 Реализация межведомственных информационных проектов

Подобный материал:

• 1. составление плана курсовой работы, 485.55kb.
• Личное и сверхличное, или коллективное бессознательное юнг К. Г. Психология бессознательного., 242.76kb.
• Организация Продолжительность Должность Предыдущее место работы: Организация Продолжительность, 150.78kb.
• Программа дисциплины по кафедре «Эксплуатация автомобильного транспорта» организация, 322.15kb.
• План работы Государственной налоговой администрации в Автономной Республике Крым, 366.17kb.
• Рекомендации по организации и проведению научно-исследовательской работы в рамках учебного, 225.1kb.
• План Актуальность выбора темы. Организация самостоятельной работы учащихся одна, 262.17kb.
• Жера, а именно организация труда менеджера, сравнение работы менеджеров в России, 74.66kb.
• План работы отдела молодёжных проектов аппарата Бюро цс ООО «Союз машиностроителей, 74.16kb.
• Областная программа «Проведение административной реформы в Новгородской области в 2006-2008, 499.04kb.

9.1.5 Основные элементы "электронного правительства"

Основные структурные элементы «электронного правительства» можно рассматривать с двух точек зрения. С точки зрения методологии "электронного правительства" можно выделить взаимодействующие бизнес-процессы и бизнес-правила, необходимую информацию, структуру и потоки информации.

1. Бизнес-процессы правительства и их взаимосвязь. Это модели, которые описывают функции правительства и процессы, происходящие во время его функционирования, как по отношению к внешним агентам, так и внутри него. Состав бизнес процессов определяется составом услуг, которые правительство оказывает гражданам, бизнесу и другим министерствами или ведомствам.

2. Структура данных. Определяет необходимую структуру данных (набор информации, а также направления потоков данных) для поддержки деятельности правительства. Здесь определяются структуры баз данных различных ведомств и уровней власти, метаданные (информация об информации), хранящаяся в репозиториях и т.д.

С точки зрения технической реализации можно выделить: аппаратные средства, программное обеспечение, коммуникационные каналы, меры по защите данных, используемые стандарты.

3. Структура приложений. Определяет набор и взаимосвязь приложений и программных продуктов, необходимых для поддержки деятельности правительства (программные платформы, приложения, форматы данных и способы конвертации, разработка и поддержка).

4. Структура технологий. Определяет необходимый набор технологий для реализации концепции «электронного правительства» (технические спецификации, оборудование, сети, протоколы передачи данных, вопросы безопасности и идентификации).

Из опыта других стран можно заключить, что попытка построения основных ИКТ-систем «электронного правительства» без ориентации на единую системообразующую инфраструктуру, приводит к дублированию усилий и трудностям взаимодействия между органами правительства.

«Электронное правительство» имеет ещё одно измерение: распределение структурных элементов «электронного правительства» и информационных систем по министерствам и ведомствам. Попытки автоматизировать деятельность различных ведомств неоднократно предпринимались в разных странах. Главный вывод, которым можно сделать относительно этого вопроса в контексте построения «электронного правительства» состоит в том, что успешная автоматизация деятельности министерств и ведомств (создание интегрированной автоматизированной информационной системы) является одним из ключевых факторов успеха программы «электронного правительства».

9.1.6 Реализация межведомственных информационных проектов

Реализуя в широких масштабах предоставление услуг он-лайн, правительство получает возможность значительной экономии своих средств. В частности, при этом создаются условия для организации единого портала на основе использования стандартов Интернета, где могут быть интегрированы самые различные виды правительственных услуг. Кроме того, появляются необходимые условия для того, чтобы все группы данных представлять в виде метаданных, позволяющих существенно облегчить совместное использование государственных информационных ресурсов (ГИР) различными категориями граждан, ОГВ и юридическими лицами.

«Электронные правительства» должны обеспечить реальную поддержку и определить основные категории этих услуг. Для решения указанной задачи необходима интеграция и унификация всей имеющейся в базах данных информации. Однако типичной ситуацией практически для всех стран является ведомственная ориентация услуг государственных органов и слабо развитый взаимообмен информацией между различными службами и правительственными подразделениями. Проблема совместного использования государственных информационных ресурсов во многих странах, в том числе и России, усугубляется отсутствием регламентов и процедур межведомственного взаимодействия, методологии управления интеграционными процессами, системы критериев отбора интеграционных решений, систематизированного классификатора общественных информационных ресурсов, стандартизации форматов, а также правовой базы, осуществляющей регулирование межведомственного взаимодействия при создании интегрированных информационных решений.

Типичным является высокий уровень регламентации процессов внутри ведомств, при низком уровне межведомственного взаимодействия. Как правило, отсутствуют или слабо определена ответственность и контроль сроков исполнения при межведомственных взаимодействиях. В связи с этим, для реализации электронного правительства необходим переход от ведомственной ориентации деятельности государства к ориентации на нужды и задачи граждан, то есть переход от функциональной структуры государственной власти к сервисной или процессной. Использование новых технологий, разработка и внедрение стандартов межведомственного взаимодействия и обмена информацией может значительно увеличить эффективность доступа субъектов, ответственных за принятие государственных решений, к государственным информационным ресурсам. Это дает возможность органам государственной власти совместно использовать единожды полученную информацию, вместо того чтобы дублировать ее сбор от граждан и коммерческих структур, что значительно уменьшает административные препятствия для населения и бизнеса. В свою очередь создание механизмов доступа и совместного использования правительственной информации, может значительно повысить информированности органов власти, а, следовательно, и повысить эффективность принятия управленческих решений.


Подводя некий промежуточный итог, можно отметить, что многие государства рассматривают создание "электронного правительства" в качестве неотъемлемого элемента реформирования государственного управления и повышения эффективности государственной власти. Создание "электронного правительства" предполагает реализацию базового принципа, заключающегося в том, что услуги "электронного правительства" должен быть доступны всем и везде по формуле 24/7/365, означающей, что граждане могут получить их в любое удобное для них время. При этом предполагается, что все услуги должны быть доступны в результате однократного (one-stop) обращения граждан к "электронному правительству", что подразумевает переход (перестройку) государственной власти от структуры, ориентированной на функции отдельных ведомств, к структуре, ориентированной на услуги, предоставляемые в соответствии с потребностями пользователей.

Поскольку большинство услуг правительства являются информационными, эффективное использование информации становится ключевым фактором успешности "электронного правительства". Реализация сервисной структуры "электронного правительства" влечет необходимость использования одной и той же информации различными ведомствами. Реализация этого условия требует выработки механизмов межведомственного информационного взаимодействия и стандартов обмена или совместного использования информации. Таким образом, реализация любого проекта "электронного правительства" сталкивается с необходимостью создания интегрированной информационной системы масштаба государства или по крайне мере, выработки общих подходов к представлению, описанию, передаче, обработке и т.д. правительственной информации и информационных ресурсов.