План работы 244 1 Организация работы по проведению административной реформы. 246 1 Организация работы экспертных групп. 249

Вид материала

Отчет

Содержание 9.1.3 Принципы функционирования "электронного правительства" 9.1.4 Услуги и преимущества, предоставляемые "электронным правительством"

Подобный материал:

• 1. составление плана курсовой работы, 485.55kb.
• Личное и сверхличное, или коллективное бессознательное юнг К. Г. Психология бессознательного., 242.76kb.
• Организация Продолжительность Должность Предыдущее место работы: Организация Продолжительность, 150.78kb.
• Программа дисциплины по кафедре «Эксплуатация автомобильного транспорта» организация, 322.15kb.
• План работы Государственной налоговой администрации в Автономной Республике Крым, 366.17kb.
• Рекомендации по организации и проведению научно-исследовательской работы в рамках учебного, 225.1kb.
• План Актуальность выбора темы. Организация самостоятельной работы учащихся одна, 262.17kb.
• Жера, а именно организация труда менеджера, сравнение работы менеджеров в России, 74.66kb.
• План работы отдела молодёжных проектов аппарата Бюро цс ООО «Союз машиностроителей, 74.16kb.
• Областная программа «Проведение административной реформы в Новгородской области в 2006-2008, 499.04kb.

9.1.3 Принципы функционирования "электронного правительства"

Для того чтобы обеспечить максимальные преимущества своим гражданам, правительству необходимо реализовать основополагающий принцип, заключающийся в том, что «электронное правительство» должно быть доступно каждому и в любом месте. Именно, исходя из этого принципа, все развитые страны формируют свои программы и планы по формированию «электронных правительств».

"Электронное правительство" должно поддерживать баланс между интересами бизнеса, граждан, а также между государственными и общественными интересами. Проблемы бизнеса связаны с налогообложением, конкуренцией, защитой собственности, уровнем правительственных услуг. Для граждан наиболее важным является свободный доступ к информации, сохранение персональных данных, ответственность и выполнение обязательств. Концепция формирования электронного правительства должна исходить из нескольких основополагающих принципов, которые отражали бы все эти приоритеты, а также приоритеты общественного, политического и социально-экономического развития общества в целом. В число этих базовых принципов большинство исследователей включают следующее.

Повышение осведомленности граждан о деятельности правительственных структур различного уровня. Этот аспект охватывает технологии, обслуживающие предоставление информации о деятельности систем и структур органов власти. Фактически это информация о деятельности самого правительственного учреждения, а не об услугах им предоставляемых.

Обеспечение доступности информации и ее доставка до конечных пользователей. Здесь основой является доступность информации, ее доставка и распределение с помощью услуг, предоставляемых администрациями на различных органах власти. Примером являются веб-сайты департаментов, правительственные директории, муниципальные веб-сайты и т.д.

Поддержка и усиление обратной связи между властями и обществом. Каналы обратной связи могут быть общими или предметно-ориентированными, могут быть индивидуальными для отдельных представителей или существовать для департаментов и ведомств. Электронные каналы доставки включают электронную почту и телефон, традиционные – обычную почтовую службу.

Обеспечение участия граждан в деятельности правительства и администрации. Эта группа проблем связана с прямым участием граждан в процессе принятия политических решений. В настоящее время прямое участие отдельных граждан (в отличие от организованных групп давления) является достаточно редким явлением и реализуется в основном только на локальном уровне. Традиционным средством сообщения информации являются митинги и дискуссии, электронным эквивалентом являются он-лайновые (интерактивные) дискуссионные площадки.

Непосредственная поддержка демократических процессов. Этот аспект может быть, во-первых, связан с он-лайновыми высказыванием мнений по специфическим и, как правило, неполитическим вопросам. Во-вторых, он может включать он-лайновую поддержку электоральных процессов, таких как регистрация избирателей, различные формы он-лайн голосования и т.д.

9.1.4 Услуги и преимущества, предоставляемые "электронным правительством"

Весь комплекс услуг предоставляемых в рамках реализации «электронного правительства», можно распределить по трем главным функциям, которые оно выполняет:

Информационные услуги: размещение информации на правительственных вэб-сайтах.

Коммуникационные услуги для взаимодействия правительства с гражданами и бизнесом (например, электронная почта или дискуссионные форумы).

Транзакционные услуги для оказания он-лайн услуг гражданам или для предоставления данных.

Транзакционный сервис рассматривается как будущее электронного правительства, поскольку этот путь связи с правительством содержит минимум административных препятствий для граждан и бизнеса.

Исходя из основных видов услуг, можно выделить три наиболее крупных этапа в построении электронного правительства:

Этап 1: «Предоставление информации» – использование ИКТ для предоставления доступа к государственной информации.

Правительство создает достаточно много ценной информации, большая часть которой потенциально полезна для граждан и бизнеса. Интернет или другие средства связи могут доставить информацию быстро и адресно.

Этап 2: «Распространение» - расширение гражданского участия в решении государственных вопросов.

«Электронное правительство» имеет потенциальную возможность вовлечения граждан в государственные процессы, путем предоставления возможности выражать свое мнение политикам любого уровня.

Доступное государство предполагает два информационных потока: от государственных служащих к гражданам в виде законодательных решений и реакции граждан на действия государства («обратная связь»). Основой может служить общение при помощи электронной почты и интерактивных форумов.

Этап 3: «Взаимодействие» - государственные услуги становятся доступными «он-лайн».

Правительство может выполнять транзакции «он-лайн». При помощи сайтов можно будет предоставлять прямой доступ к государственным услугам, доступным в любое время.

Реализация электронного правительства в отношениях типа «правительство-граждане» приведет к следующим позитивным изменениям:

Достижение вышеперечисленных преимуществ невозможно без информатизации самого правительства. Именно информатизация, то есть внедрение в его деятельность самых современных информационно-коммуникационных технологий является базой для достижения целей «электронного правительства».

Просто установка компьютеров в государственных учреждениях и подключение их Интернет является недостаточным условием для создания эффективного «электронного правительства». Необходима системообразующая инфраструктура, которая должна включать в себя совместимые (интегрированные) информационные системы, упорядоченные потоки данных и правила, регулирующие работу государственных органов, особенно при осуществлении межведомственных проектов.