Административное право украины

Вид материала

Учебник

Подобный материал:

• Административное право Украины, 7840.1kb.
• Административное право украины, 13172.95kb.
• Темы дипломных работ по дисциплине «Административное право» Административное право, 73.8kb.
• Программа дисциплины «Административное право» Для специальности 030501. 65 «Юриспруденция», 1439.95kb.
• Перечень вопросов по дисциплине: “Административное право”, 25.05kb.
• Вопросы к экзамену по дисциплине «Административное право», 61.94kb.
• Программа дисциплины Административное право для специальности 030501. 65 «Юриспруденция», 1024.68kb.
• Ii. Административное право, 60.56kb.
• Программа дисциплины Административное право для специальности 030501. 65 «Юриспруденция», 1452.77kb.
• Литература: Конституция РФ 12. 12. 1993 г. Административное право. Учебник, 10942.68kb.

Основные формы и направления государственной поддержки субъектов кинематографии:

— государство оказывает содействие производству, распространению и демонстрированию национальных фильмов в кино, видеосети и на каналах вещания телевидения, сохранению, восстановлению национальных и лучших образцов мирового кинематографического наследия, принимает меры относительно возвращения в Украину национального кинематографического наследия, которое находится за ее пределами;

— для государственной поддержки субъектов кинематографии открывается специальный счет финансовой поддержки национальной кинематографии, средствами которого распоряжается центральный орган исполнительной власти в области кинематографии;

— государственная поддержка оказывается субъектам кинематографии независимо от форм собственности, занимающимся производством, распространением и демонстрированием национальных фильмов, фундаментальными и прикладными исследованиями, профессиональным образованием в области кинематографии;

— государство, совместно с иностранными субъектами кинематографии, поддерживает производство фильмов, применение мировых достижений науки и техники в производстве, распространении, сохранении и демонстрировании фильмов;

— государство принимает участие в реализации международных кинематографических программ, оказывает содействие организации международных кинофестивалей, кинорынков и участию в них субъектов кинематографии Украины.

Государство гарантирует всем субъектам кинематографии охрану авторского права и смежных прав на территории Украины согласно законодательству Украины и международным договорам, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины.

Государство поддерживает кинематографию путем налогового, таможенного, валютного и других видов регулирования.

Субъекты кинематографии, которым выделяются средства из Государственного бюджета Украины, пользуются услугами организаций почтовой, телеграфной и телефонной связи по тарифам, предусмотренным для бюджетных организаций.

Финансирование сферы кинематографии осуществляется из специального счета финансовой поддержки национальной кинематографии, источниками поступления в который являются: средства Государственного бюджета Украины и местных бюджетов; кредиты учреждений банков; денежный сбор за выдачу государственных удостоверений на право распространения и демонстрирования фильмов; благотворительные взносы и пожертвования; другие поступления, не противоречащие законодательству Украины.

Суммы затрат на финансирование кинематографии в Государственном бюджете Украины выделяются отдельной строкой.

Среди субъектов кинематографии независимо от форм собственности размещается, согласно законодательству Украины, государственный заказ на производство и распространение фильмов.

В случае государственного заказа приоритет предоставляется производству и распространению фильмов для детей и юношества. Заказчиком по государственному контракту выступает центральный орган исполнительной власти в области кинематографии.

Для содействия производству национальных фильмов, а также доступа зрителей к просмотру произведений национального кинематографического наследия, устанавливается квота демонстрирования национальных фильмов, составляющая не менее 30 процентов национального экранного времени. Эта квота является обязательной для всех демонстраторов фильмов в кино-, видеосети и на каналах вещания телевидения Украины. Положение о национальном экранном времени и его использовании субъектами кинематографии и телевидения утверждается Кабинетом Министров Украины.

Производство, распространение, демонстрирование и хранение фильмов регламентируется разделом третьим Закона Украины «О кинематографии».

Государственную политику в области кинематографии осуществляет соответствующий центральный орган исполнительной власти — Министерство культуры и искусств Украины через свое структурное подразделение — Управление кинематографии. В состав Управления кинематографии входят: отдел программ государственного заказа, отдел государственного регулирования киновидеопроката, сектор программ киноиндустрии.

Местными органами управления кинематографией являются органы, определенные Советом министров Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями по согласованию с центральным органом исполнительной власти в области кинематографии.

Местные органы управления кинематографией реализуют государственную политику в области кинематографии.

25 декабря 2002 г. Верховная Рада Украины приняла Закон «Об Общегосударственной программе развития национальной киноиндустрии на 2003-2007 годы».

Общегосударственная программа развития национальной киноиндустрии на 2003-2007 годы направлена на возрождение наци Офіційний вісник України. — 2003. — № 4. — Ст. 94.

ональной кинематографии, создание надлежащих правовых и экономических условий для развития национального киноискусства в рыночных условиях, формирование современной самодостаточной национальной киноиндустрии путем поддержки предпринимательской деятельности отрасли, обеспечение достойного присутствия украинского фильма на национальном и мировом кинорынках, восстановление рентабельности киноотрасли, усиление влияния отечественного кино на общественность, интерес к нему массового зрителя.

36.5. Организация управления телевидением и радиовещанием

Важные вопросы организации управления телевидением и радиовещанием регулируются Законом Украины «О телевидении и радиовещании».

Статья 2 этого Закона закрепляет основные принципы деятельности телерадиоорганизаций. Так, телерадиоорганизации Украины в своей деятельности реализуют принципы объективности, достоверности информации, компетентности, гарантирования права каждого гражданина на доступ к информации, свободное высказывание своих взглядов и мыслей, обеспечение идеологического и политического плюрализма, соблюдение телерадиосот-рудниками профессиональной этики и общечеловеческих норм морали. Телерадиоорганизации не имеют права в своих программах разглашать данные, составляющие государственную тайну или другую тайну, которая охраняется законодательством, призывать к насильственному изменению или свержению существующего государственного и общественного порядка, нарушению территориальной целостности Украины, вести пропаганду войны, насилия и жестокости, разжигание рассовой, национальной, религиозной вражды, распространять порнографию или другую информацию, подрывающую общественную мораль или подстрекающую к правонарушениям, унижающую честь и достоинство человека.

Статья 4 этого Закона определяет полномочия государственных органов относительно телевидения и радиовещания в Украине. Так, Верховная Рада Украины определяет государственную политику относительно телевидения и радиовещания, законодательные основы ее реализации, гарантии социальной и правовой защиты сотрудников этой отрасли.

Кабинет Министров Украины обеспечивает реализацию государственной политики относительно телевидения и радиовещания, координирует деятельность министерств и других центральных органов исполнительной власти в этой сфере.

С целью реализации и соблюдения законодательства в области телевидения и радиовещания и других нормативных актов создается Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания (далее — Национальный совет).

Национальный совет является конституционным, постоянно действующим вневедомственным государственным органом, подотчетным Верховной Раде Украины и Президенту Украины.

Состав Национального совета утверждается Верховной Радой Украины на срок избрания Верховной Рады Украины текущего созыва и Президента Украины в количестве 8 лиц: по представлению четырех кандидатур Председателем Верховной Рады Украины и четырех — Президентом Украины.

Члены Национального совета избирают из своего состава председателя и его заместителей.

Председатель Национального совета и его заместители работают на профессиональной основе, остальные члены Национального совета — на общественных началах.

Председатель Национального совета и его заместители не могут занимать какие-либо должности в других государственных и негосударственных организациях, учреждениях и предприятиях, получать разовые вознаграждения за выполнение работ (кроме гонораров за творческую деятельность и преподавательскую работу), заниматься предпринимательской деятельностью в области телевидения и радиовещания, прекращают членство в политических партиях.

Члены Национального совета и сотрудники его аппарата не могут быть учредителями телерадиоорганизаций или принимать участие в коммерческой деятельности.

Основными функциями Национального совета являются:

а) координация разработки единой концепции развития и телерадио информационного пространства Украины и участие в ее осуществлении;

б) контроль за соблюдением телерадиоорганизациями законодательства в области телевидения и радиовещания Украины и условий лицензии;

в) выдача телерадиоорганизациям на конкурсной основе лицензий на право использования каналов вещания и времени вещания;

г) контроль за рациональным использованием ресурса частот;

д) определение правил формирования и сохранения временного архива телерадиопередач.

Для выполнения своих функций Национальный совет имеет право:

— признать лицензию утратившей действие, если телерадио-организация не начала деятельность на протяжении года со дня ее получения;

— получать от всех телерадиоорганизаций документы, сведения и объяснения относительно их деятельности;

— осуществлять в пределах своей компетенции проверку деятельности телерадиоорганизаций относительно условий и порядка использования каналов вещания.

В случае нарушения телерадиоорганизацией действующего законодательства, условий лицензии Национальный совет принимает такие меры:

— предупреждение;

— наложение штрафных санкций;

— временное прекращение действия лицензии или ее аннулирование.

Национальный совет подает Верховной Раде Украины ежегодный отчет о своей деятельности и публикует его в средствах массовой информации.

Вмешательство государственных органов, органов местного, регионального самоуправления, их должностных лиц, объединений граждан, отдельных граждан в творческую деятельность телерадиоорганизаций, а также цензура, как контроль за идеологическим содержанием передач, запрещаются; контролируется лишь содержание информации, которая охраняется законом (ст. 6 Закона «О телевидении и радиовещании»).

С целью координации деятельности местных телерадиоорганизаций и обеспечения выполнения законодательства Украины в области телевидения и радиовещания, нормативных актов Национального совета в Автономной Республике Крым, областях Украины, городах Киеве и Севастополе создаются представительства Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания.

Представительства Национального совета в областях (регионах) возглавляет представитель Национального совета в области (регионе).

Представитель Национального совета представляет интересы Национального совета в области (регионе).

Представители Национального совета в областях (регионах) назначаются на должность на конкурсной основе решением Национального совета по представлению его Председателя путем тайного голосования по списку в порядке, установленном Национальным советом, сроком на три года с дальнейшим продлением контракта.

Представитель Национального совета в области (регионе) является государственным служащим и не может занимать любую другую оплачиваемую должность, быть учредителем (соучредителем) телерадиоорганизаций, выполнять другую оплачиваемую работу, кроме научной, преподавательской и творческой.

Представитель Национального совета в области (регионе) может быть гражданином Украины, иметь высшее образование, владеть государственным языком Украины и быть специалистом в сфере телерадиоинформационных отношений.

Положение о представительствах (представителе) в области (регионе) принимается Национальным советом.

Структуру национального телевидения и радиовещания Украины составляют государственные и негосударственные телерадио-организации, основанные юридическими и физическими лицами согласно действующему законодательству Украины.

Основу национального телевидения и радиовещания Украины составляют государственные телерадиоорганизаций, которые содержатся на средства государственного бюджета и обеспечивают телерадиотрансляцию на всю территорию или на весь соответствующий регион Украины и на зарубежную аудиторию.

В своей деятельности государственные телерадиоорганизаций руководствуются Конституцией, законами Украины и другими актами законодательства Украины, реализуют основные задачи, определенные Законом «О телевидении и радиовещании», и ежегодно отчитываются перед Национальным советом.

Государственным телерадиоорганизациям предоставляется приоритетное право на пользование государственными телевизионной и радиосетями.

Ежегодные поступления на счета государственных телерадиоорганизаций от рекламы и спонсоров не должны превышать 25 процентов их бюджета.

Основными задачами государственных телерадиоорганизаций является:

а) оперативное информирование телезрителей и радиослушателей об общественно-политических и прочих событиях в Украине и за границей, распространение официальных сообщений, разъяснение решений органов законодательной, исполнительной и судебной власти;

б) создание и распространение экономических, публицистических, культурно-образовательных, учебных, развлекательных, спортивных программ, а также программ для детей и юношества;

в) содействие укреплению международных связей Украины, возрастанию ее авторитета в мире.

Порядок учреждения телерадиоорганизаций и лицензирование их деятельности регулируется разделом вторым Закона Украины «О телевидении и радиовещании».

Право на учреждение телерадиоорганизаций в Украине принадлежит гражданам Украины, не ограниченным в гражданской дееспособности, Верховной Раде Украины, Президенту Украины и другим юридическим лицам Украины.

В Украине запрещается создание телерадиоорганизаций иностранными юридическими и физическими лицами и лицами без гражданства и деятельность этих организаций. Запрещается создание и деятельность телерадиоорганизаций с иностранными инвестициями, в уставном фонде которых более чем 30 процентов иностранных инвестиций.

Иностранное инвестирование телерадиоорганизаций Украины осуществляется под контролем и по согласию Национального совета.

Государственная регистрация телерадиоорганизаций осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Украины о предприятиях.

Для регистрации учредитель подает в соответствующий орган заявление, решение учредителей о создании телерадиоорганизаций, ее устав и прочие документы, предусмотренные действующим законодательством Украины.

Каждая телерадиоорганизация вносится в Государственный реестр телерадиоорганизаций Украины, который ведется Национальным советом.

Для получения лицензии на право пользования каналами вещания — телерадиоорганизация, ее учредитель или уполномоченный им орган подает заявление в Национальный совет.

Прекращение деятельности телерадиоорганизаций проводится по решению учредителя (соучредителей) или суда, о чем он сообщает в десятидневный срок в Национальный совет для внесения соответствующих изменений в Государственный реестр.

Учитывая роль Национальной телекомпании Украины в обеспечении государственной информационной политики, возрождении и развитии национально-культурных традиций Украинского народа и общегосударственное и международное значение результатов ее деятельности, Указом Президента Украины от 2 февраля 2002 г. Национальной телекомпании Украины присвоен статус национального учреждения.

В соответствии со статьей 2 Указа Президента Украины от 2 февраля 2002 г. № 91 «О присвоении Национальной телекомпании Украины статуса национального учреждения» Кабинет Министров Украины Постановлением от 4 июня 2002 г. утвердил Устав Национальной телекомпании Украины.

По Уставу Национальная телекомпания Украины (далее — Телекомпания) является государственной телеорганизацией, которая осуществляет вещание на общенациональных телевизионных каналах. Телекомпания образована в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 20 февраля 1995 г. № 129 и подотчетна Президенту Украины и Верховной Раде Украины.

Деятельность Телекомпании по вопросам распространения официальной информации о важнейших событиях и общественных экономических процессах в государстве координируется Гос-комтелерадио Украины.

Контроль за соблюдением Телекомпанией требований законодательства в сфере телевидения и радиовещания и лицензионных условий осуществляет Национальный совет Украины по вопросам телевидения и радиовещания.

Телекомпания в своей деятельности руководствуется Конституцией Украины, Законами Украины «О телевидении и радиовещании», «Об информации», «О порядке освещения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления средствами массовой информации», «О предприятиях в Украине», другими законами Украины, актами Президента Украины и Кабинета Министров Украины, нормативными актами Гос-комтелерадио и Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания, принятыми в пределах их компетенции, другими актами законодательства, а также Уставом.

Главной целью деятельности Телекомпании является обеспечение прав граждан на свободу мысли и слова, на получение полной, достоверной и оперативной информации, открытое и свободное обсуждение общественных вопросов, а также разработка и реализация программной политики, которая отвечает национальным интересам Украины, создание конкурентоспособной информационной продукции и обеспечение вхождения Украины в мировое информационное пространство.

Деятельность Телекомпании ведется на принципах компетентности, объективности и достоверности информации, гарантирования права каждого гражданина на доступ к ней, свободное высказывание своих взглядов и мыслей, обеспечения идеологического и политического плюрализма, соблюдения ее работниками профессиональной этики и общечеловеческих норм морали.

Телекомпания осуществляет свою деятельность путем получения, сбора, обработки, подготовки, создания, использования, сохранения информации и осуществления телетрансляции на общенациональных каналах вещания на всю территорию Украины и зарубежные страны.

Согласно цели и принципам деятельности основными задачами Телекомпании является:

1) оперативное информирование телезрителей об общественно-политических, других событиях в Украине и за границей, о чрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу жизни или здоровью населения;

2) распространение официальных сообщений о важнейших событиях политической и экономической жизни, общественных процессах в Украине и за границей;

3) освещение деятельности Президента Украины, в частности церемонии принятия присяги народу Украины на торжественном заседании Верховной Рады Украины; транслирование обращений Президента Украины с посланиями к народу и с ежегодными и внеочередными посланиями к Верховной Раде Украины о внутреннем и внешнем положении Украины,-экстренных выступлений Главы государства, информирование об участии Президента Украины в официальных мероприятиях, которые проводятся в государстве, ведении переговоров и заключении международных договоров Украины; репортажи об официальных визитах Президента Украины в другие страны, приемах делегаций и должностных лиц из других государств, об участии Президента Украины в пленарных заседаниях Верховной Рады Украины, заседаниях Кабинета Министров Украины, рабочих совещаниях с представителями органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также об изданных Президентом Украины указах и распоряжениях, его рабочих поездках по стране и др.;

4) транслирование открытия первого заседания сессии Верховной Рады Украины нового созыва, освещение пленарных заседаний Верховной Рады Украины, информирование о принятых ею законодательных актах и прочих решениях, заявлениях, официальных сообщениях Верховной Рады Украины, а также транслирование экстренных официальных выступлений Председателя Верховной Рады Украины по вопросам государственной жизни, выступлений народных депутатов по вопросам их депутатской деятельности, освещение других вопросов деятельности Верховной Рады Украины в порядке и формах, определенных Постановлением Верховной Рады Украины на каждую текущую сессию;

5) освещение в установленном порядке открытия первого заседания новосформированного Кабинета Министров Украины, других заседаний Кабинета Министров Украины, на которых рассматриваются вопросы, относящиеся к его конституционным полномочиям, а также информирование о принятых постановлениях, распоряжениях и заявлениях Кабинета Министров Украины и выступлениях Премьер-министра Украины; освещение хода совещаний по социально-экономическим и региональным вопросам, визитов официальных правительственных делегаций Украины за границу, пребывания в Украине официальных иностранных правительственных делегаций, проведения общегосударственных и международных мероприятий, организация которых возлагается на Кабинет Министров Украины;

6) освещение деятельности центральных и местных органов исполнительной власти, судов общей юрисдикции и Конституционного Суда, важных фактов деятельности органов местного самоуправления;

7) предоставление в установленном законодательством порядке эфирного времени для ведения предвыборной агитации;

8) создание и распространение экономических, публицистических, культурно-образовательных, медико-гигиенических, художественных, учебных, развлекательных, спортивных программ, а также программ для детей и юношества;