Административное право украины

Вид материала

Подобный материал:

1 ... 66 67 68 69 70 71 72 73 ... 89

— распоряжается Национальным архивным фондом, организует его формирование, государственную регистрацию, государственный учет и хранение его документов, использование сведений, которые в них помещаются;

— осуществляет международное сотрудничество в сфере архивного дела и делопроизводства.

Акты центрального органа исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства, принятые в пределах его полномочий, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, независимо от их подчинения и формы собственности, а также для граждан.

Центральный орган исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом.

Действует Госкомархив Украины согласно Положению, утвержденному Указом Президента Украины от 22 марта 2000 г.

Работники Госкомархива Украины имеют право посещать по его заданию другие центральные органы исполнительной власти, органы Автономной Республики Крым, местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации всех форм собственности, а также имеют право доступа к их документам, за исключением тех, которые специально охраняются законодательством.

Госкомархив Украины в процессе выполнения возложенных на него задач взаимодействует с другими центральными и местными органами исполнительной власти, органами Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления, а также с соответствующими органами и организациями других государств.

Госкомархив Украины в пределах своих полномочий, на основе и во исполнение актов законодательства Украины издает приказы, организует и контролирует их выполнение.

Решения Госкомархива Украины, принятые в пределах его полномочий, являются обязательными для исполнения центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, соответствующими органами Автономной Республики Крым, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и гражданами.

Госкомархив Украины в случае потребности издает вместе с другими центральными и местными органами исполнительной власти общие акты.

Нормативно-правовые акты Госкомархива Украины подлежат регистрации в установленном порядке.

Госкомархив Украины возглавляет председатель, которого назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке Президент Украины.

Председатель Госкомархива Украины осуществляет руководство порученными ему сферами деятельности и несет персональную ответственность перед Президентом Украины, Кабинетом Министров Украины за состояние дел в этих сферах.

Председатель Госкомархива Украины имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности согласно законодательству.

Председатель Госкомархива Украины распределяет обязанности между своими заместителями, утверждает положение о структурных подразделениях центрального аппарата, определяет степень ответственности заместителей и руководителей структурных подразделений центрального аппарата.

Для согласованного решения вопросов, относящихся к компетенции Госкомархива Украины, обсуждения важнейших направлений его деятельности и развития порученных сфер в Гос-комархиве Украины создается коллегия в составе председателя Госкомархива Украины (председатель коллегии), его заместителей по должности и других руководящих работников Госкомархива Украины.

В состав коллегии могут входить руководители других центральных органов исполнительной власти, а также учреждений и организаций, относящихся к сфере управления Госкомархива Украины. Члены коллегии утверждаются и освобождаются от выполнения обязанностей Кабинетом Министров Украины. Решение коллегии проводятся в жизнь приказами Госкомархива Украины.

Для рассмотрения научных рекомендаций и предложений относительно главных направлений развития сферы архивного дела и делопроизводства, обсуждения важнейших программ и других вопросов в Госкомархиве Украины может создаваться ученый совет из ученых и высококвалифицированных специалистов. Состав ученого совета и положение о нем утверждает председатель Госкомархива Украины.

В Госкомархиве Украины с учетом специфики его деятельности могут создаваться и другие совещательные и консультативные органы. Состав этих органов и положение о них утверждает председатель Госкомархива Украины.

Статус библиотек, правовые и организационные основы деятельности библиотек и библиотечного дела в Украине определяет Закон Украины «О библиотеках и библиотечном деле» (в ред. от 16.03.2000 г.).

Статья 4 этого Закона определяет основы государственной политики в области библиотечного дела. Так, основой государственной политики в области библиотечного дела является реализация прав граждан на библиотечное обслуживание, обеспечение общей доступности информации и культурных ценностей, которые собираются, сохраняются и предоставляются во временное пользование библиотеками.

Государство:

— поддерживает библиотечное дело и его развитие путем гарантированного финансирования библиотек, льготной налоговой, кредитной и ценовой политики;

— финансирует создание информационных сетей и телекоммуникационных систем для информационного обмена, вхождения в мировые глобальные компьютерные сети, объединения и обеспечения доступности распределенных библиотечных ресурсов;

— стимулирует взаимоиспользование библиотечных ресурсов через систему межбиблиотечного абонемента, сводных каталогов, депозитариев, обменных библиотечных фондов, интеграцию библиотек Украины в мировое информационное пространство;

— координирует деятельность библиотек всех форм собственности, регулирует деятельность библиотек, находящихся в государственной и коммунальной собственности, на основе кооперации;

— обеспечивает развитие библиотечного обслуживания социально незащищенных слоев населения;

— разрабатывает программы развития библиотечного дела и обеспечивает их целевое финансирование;

— создает условия для международного сотрудничества библиотек.

Библиотечная система Украины функционирует на основе скооперированного комплектования фондов и обработки документов, справочно-поискового аппарата, взаимоиспользования библиотечных ресурсов, а также организации научно-исследовательской, научно-библиографической и научно-методической работ.

По значению библиотеки делятся на: всеукраинские общегосударственного значения (национальные, государственные); республиканские (Автономной Республики Крым); областные; городские; районные; поселковые; сельские.

По смыслу библиотечных фондов библиотеки являются: универсальными; отраслевыми; межотраслевыми.

По назначению библиотеки делятся на: публичные (общедоступные); специальные (академий наук, научно-исследовательских институтов, учебных заведений, предприятий, учреждений, организаций); специализированные (для детей, юношества, лиц с физическими недостатками).

Публичные, специальные и специализированные библиотеки могут объединяться в централизованные библиотечные системы.

Библиотеки Украины являются составной частью информационной системы государства.

С целью обеспечения рационального использования библиотечных ресурсов как составной части информационных ресурсов государства библиотеки взаимодействуют с предприятиями, учреждениями и организациями, которые имеют базы данных и деятельность которых связана с созданием, собиранием, обработкой, накоплением и сохранением информации.

Взаимодействие библиотек с предприятиями, учреждениями и организациями может осуществляться в рамках государственных и региональных программ в пределах своей компетенции и программ развития библиотечного дела, а также на основе заключенных соглашений.

Библиотеки создаются с учетом социально-экономических, национальных, культурно-образовательных и производственных потребностей общества в соответствии с социальными нормативами, установленными соответствующими органами государственной власти.

Библиотеки могут создаваться на основе всех форм собственности, предусмотренных законами Украины. Учредителями библиотек могут быть органы государственной власти, органы местного самоуправления, самоуправляющиеся организации, физические и юридические лица, в том числе иностранные, в порядке, предусмотренном законом.

Библиотека может не иметь статуса юридического лица и находиться в составе предприятия, учреждения или организации.

Библиотека, которая входит в состав централизованной библиотечной системы, может иметь статус юридического лица.

Библиотека действует на основе устава (положения), который утверждается ее учредителем (учредителями). В уставе (положении) библиотеки определяются ее статус, форма собственности, источники финансирования, вид и профиль деятельности.

Регистрация библиотек независимо от форм собственности проводится по месту их нахождения органами местного самоуправления в порядке, установленном законодательством.

Библиотека получает статус юридического лица со дня ее регистрации. Свидетельство о регистрации библиотеки является основанием для открытия счетов в учреждениях банков.

Библиотеки, которые не являются юридическими лицами, регистрации не подлежат.

В случае изменения формы собственности или названия библиотеки ее перерегистрация осуществляется в порядке, установленном законодательством.

Отказ в регистрации библиотеки может быть обжалован в суде в порядке, установленном законом.

Реорганизация библиотек осуществляется согласно законодательству Украины.

Библиотеки, являющиеся юридическими лицами, не подлежат приватизации. В случае приватизации зданий, сооружений, помещений, в которых размещены библиотеки, находящиеся в государственной или коммунальной собственности, и отказа нового собственника предоставлять в пользование занимаемые библиотеками здания, сооружения, помещения — органы, которые принимают решение о приватизации этих зданий, сооружений, помещений, обеспечивают библиотеки зданиями, сооружениями, помещениями, построенными по специальным проектам, или другими упорядоченными помещениями, которые отвечают условиям обслуживания пользователей библиотек и сохранения библиотечных фондов.

В случае приватизации имущества юридического лица, в составе которого находится библиотека, одновременно с указанным имуществом могут быть приватизированы библиотечные фонды и имущество, необходимое для ее деятельности, при наличии обязательства нового собственника продолжать дальнейшее функционирование библиотеки на протяжении десяти лет. В случае отсутствия такого обязательства указанное имущество не подлежит приватизации, а решение относительно дальнейшего его использования принимается согласно законодательству.

Библиотеки ликвидируются по решению:

— собственника;

— учредителя — по согласию собственника;

— в других случаях, предусмотренных законодательством.

В случае ликвидации государственных и коммунальных предприятий, учреждений, организаций, в составе которых находятся библиотеки, библиотечные фонды и имущество, необходимое для деятельности библиотеки, передаются в библиотеки, которые находятся в государственной и коммунальной собственности, в соответствии с решением соответствующих органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Целесообразность реорганизации и ликвидации библиотек, которые находятся в государственной и коммунальной собственности, определяется соответствующими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления по согласованию со специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в сфере культуры.

Библиотечные фонды формируются в соответствии со значением, составом пользователей библиотеки и вида библиотеки как упорядоченное собрание документов.

Государственный библиотечный фонд Украины состоит из фондов библиотек, находящихся в государственной и коммунальной собственности, фондов библиотек самоуправляющихся организаций, взаимосвязанных скооперированным комплектованием, единым справочно-поисковым аппаратом, системой депозитарного хранения, перераспределения и взаимопользования фондов, и отображает научный, культурный, информационный потенциал общества.

Особо ценные, редкие документы и коллекции включаются в Государственный реестр национального культурного достояния Украины в соответствии с положением, которое утверждается Кабинетом Министров Украины.

Архивные документы, собранные в библиотеке, входят в состав Национального архивного фонда Украины в соответствии с Законом Украины «О Национальном архивном фонде и архивных учреждениях».

Общее методическое руководство библиотеками и координацию их работы осуществляет специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в сфере культуры — Мин-культуры Украины.

Специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в сфере культуры: формирует единую государственную политику относительно библиотечного дела в Украине; разрабатывает и реализует государственные программы в пределах своей компетенции и программы развития библиотечного дела; оказывает содействие централизованному комплектованию и использованию библиотечных фондов; осуществляет координацию работ относительно объединения библиотек в единую библиотеч-но-информационную систему; организует подготовку и переподготовку библиотечных кадров, повышение их квалификации; осуществляет контроль за деятельностью библиотек, которые находятся в государственной и коммунальной собственности, сохранением ими библиотечного фонда Украины; оказывает содействие научным исследованиям, методическому обеспечению библиотечного дела; организует разработку государственных библиотечных стандартов, инструкций, положений, других нормативных документов; может поощрять работников библиотечных учреждений в соответствии с законом.

Министерства и прочие центральные органы исполнительной власти, имеющие в своем подчинении библиотеки, осуществляют руководство подведомственными им библиотеками.

Министерства и прочие центральные органы исполнительной власти, имеющие в своем подчинении библиотеки, реализуют государственную политику в области библиотечного дела, определяют систему управления сетью подчиненных им библиотек, обеспечивают координацию их деятельности с библиотечной системой специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в сфере культуры.

Граждане и их объединения имеют право принимать участие в финансировании программ развития библиотечного дела, поддержке творческих начинаний в деятельности библиотек, решении социальных и бытовых проблем библиотечных работников. Это право реализуется путем создания читательских и наблюдательных советов библиотек, благотворительных организаций, развития спонсорства, меценатства, других форм благотворительности.

23 июля 1999 г. Президент Украины издал Указ «О Национальной юридической библиотеке». Постановлением Кабинета

Министров Украины от 31 января 2000 г. утверждено «Положение о Национальной юридической библиотеке».

По этому Положению, Национальная юридическая библиотека является структурным подразделением Национальной библиотеки имени В. И. Вернадского, обеспечивающим аккумуляцию документально-информационных ресурсов (книг, документов и других носителей информации), которые содержат правовую информацию (совокупность документированных или публично объявленных сведений о праве, его системе, источниках, реализации, юридических фактах, правоотношениях, правопорядке, правонарушениях, их профилактике и борьбе с ними и т. п.).

По своему целевому назначению, специализациям, объему фондов, составу пользователей и другим признакам Национальная юридическая библиотека является специализированной библиотекой общего пользования.

В своей деятельности Национальная юридическая библиотека руководствуется Конституцией Украины, законами Украины, актами Президента Украины и Кабинета Министров Украины, другими нормативно-правовыми актами, приказами Национальной библиотеки имени В. И. Вернадского.

Основными задачами Национальной юридической библиотеки является:

— обеспечение правовой информацией работников органов государственной власти, специалистов-сотрудников, научных сотрудников, студентов, представителей дипломатического корпуса и международных неправительственных организаций и распространение правовых знаний среди населения;

— оказание справочно-консультационной помощи;

— систематизация и анализ материалов, содержащих правовую информацию.

Для выполнения основных задач Национальная юридическая библиотека: осуществляет комплектование, обработку, централизованную каталогизацию и ведет учет специализированных библиотечных фондов; формирует справочно-информационные фонды и банки данных документально информационных ресурсов, которые содержат правовую информацию; принимает участие во внутригосударственном и международном обмене информацией по правовым вопросам; разрабатывает правила пользования библиотечным фондом, которые утверждаются приказом Националь-ной библиотеки имени В. И. Вернадского; осуществляет культурно-образовательную деятельность, организует лектории, читательские, научные конференции, «круглые столы» и т. п.; предоставляет в установленном порядке организационные, методические, консультационные и прочие услуги (в том числе платные); сотрудничает с другими библиотеками Украины независимо от их подчинения, а также учебными заведениями, научно-исследовательскими (научно-техническими) учреждениями Украины и других государств; осуществляет иную деятельность, которая вытекает из ее основных задач.

Национальная юридическая библиотека выполняет свои функции с использованием фондов Национальной библиотеки имени В. И. Вернадского, а также обязательных безвозмездных и платных экземпляров документов документально-информационных ресурсов обменных фондов библиотек Украины (внутригосударственный обмен) и библиотек других государств (международный обмен) на взаимовыгодных условиях, приобретением в установленном законодательством порядке книг, печатных изданий средств массовой информации, кино-, фото- и видеоматериалов, других документов, содержащих правовую информацию.

Национальная юридическая библиотека имеет право:

— планировать и определять содержание, направления и формы своей деятельности;

— использовать в установленном порядке фонды, средства и прочее имущество Национальной библиотеки имени В. И. Вернадского;

— получать в установленном порядке сведения о документально-информационных ресурсах, которые содержат правовую информацию.

Национальная юридическая библиотека обеспечивает посетителям доступ к библиотечному фонду и пользование им в соответствии с правилами, которые утверждаются согласно пункту 4 «Положения о Национальной юридической библиотеке», а также выполнение других требований относительно обслуживания абонентов, установленных Типовыми правилами пользования библиотеками.

Обслуживание в Национальной юридической библиотеке осуществляется по абонементу, в частности по межбиблиотечному, международному, библиотечному, и в читальном зале.

Организацию работы и контроль за текущей деятельностью Национальной юридической библиотеки осуществляет ее Наблюдательный совет. Состав этого совета утверждается Национальной академией наук по согласованию с Минюстом Украины.

Руководство Национальной юридической библиотекой в соответствии с распределением функциональных обязанностей осуществляет заместитель генерального директора Национальной библиотеки имени В. И. Вернадского, который назначается на должность и освобождается от должности генеральным директором Национальной библиотеки имени В. И. Вернадского по согласованию с Национальной академией наук и Министерством юстиции Украины.

36.4. Организация управления в кинематографии

Законодательство Украины о кинематографии базируется на Конституции Украины, Основах законодательства Украины о культуре, Законе Украины «Об авторском праве и смежных правах», Законе Украины «О кинематографии» и других нормативно-правовых актах Украины.

Закон Украины «О кинематографии» определяет правовые основы деятельности в области кинематографии и регулирует общественные отношения, связанные с производством, распространением, сохранением и демонстрированием фильмов. Отношения, возникающие в процессе производства и использования фильма как объекта авторского права регулируются Законами Украины «О кинематографии», «Об авторском праве и смежных правах» и другими нормативно-правовыми актами Украины.

Основными принципами кинематографии являются:

— утверждение произведениями кинематографии идей гуманизма, общечеловеческих, национально-культурных и духовных ценностей;

— содействие развитию национального сознания, патриотических чувств, эстетического и экологического воспитания граждан;

— гарантирование свободы творчества, защиты интеллектуальной собственности, авторских и смежных прав, моральных и материальных интересов субъектов кинематографии;

— развитие киноиндустрии и традиций национальной кинематографии;

— сохранение национального и мирового кинематографического наследия;

— равенство прав и возможностей субъектов кинематографии независимо от форм собственности в производстве, распространении и демонстрировании (публичном показе) фильмов;

— поощрение благотворительной деятельности;

— содействие любительскому творчеству в кинематографии;

— содействие сотрудничеству субъектов кинематографии с иностранными и международными кинематографическими ассоциациями, фондами и т. п. (ст. 6 Закона Украины «О кинематографии »).

Государственная политика в кинематографии состоит в признании кинематографии областью культуры, а национального фильма — достоянием культуры Украинского народа и осуществляется путем государственной поддержки субъектов кинематографии Украины.

Blog

Административное право украины