Административное право украины

Вид материала

Подобный материал:

1 ... 65 66 67 68 69 70 71 72 ... 89

Члены коллегии утверждаются и освобождаются от обязанностей Кабинетом Министров Украины по представлению Председателя Госкомтелерадио Украины.

Решения коллегии проводятся в жизнь приказами Госкомтелерадио Украины.

Для рассмотрения научных рекомендаций относительно главных направлений развития информационной и издательской сфер в Госкомтелерадио Украины может образовываться научно-технический совет, другие совещательные и консультативные органы.

Состав этих органов и положения о них утверждает Председатель Госкомтелерадио Украины.

Соответствующие органы управления по делам печати и информации создаются на местном уровне.

Управление по делам печати и информации областной, Севастопольской городской госадминистрации и управление прессы и информации Киевской горгосадминистрации (далее — управление) является структурным подразделением областной, Киевской и Севастопольской городской госадминистрации, которое создается председателем соответствующей госадминистрации, подотчетно и подконтрольно председателю госадминистрации и Госкомтелерадио.

Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Украины, актами Президента Украины, Кабинета Министров Украины, распоряжениями председателя областной, Киевской и Севастопольской городской госадминистрации,

приказами Госкомтелерадио, актами соответствующего органа местного самоуправления, принятыми в пределах его компетенции, а также положением об управлении.

Основными задачами управления является: обеспечение реализации государственной политики в информационной и издательской сферах на территории области, городов Киева и Севастополя; координация деятельности государственных средств массовой информации, издательств, предприятий полиграфии и книгораспрос-транения по вопросам распространения ими официальной информации о политических, социально-экономических, других общественных процессах и событиях в Украине и мире; разработка и реализация мероприятий, направленных на развитие и защиту национального информационного пространства, поддержку средств массовой информации, издательского дела на соответствующей территории; подготовка и обеспечение выполнения местных программ развития информационной инфраструктуры.

Управление во время выполнения возложенных на него задач взаимодействует с другими структурными подразделениями соответствующей госадминистрации, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и объединениями граждан.

Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности председателем соответствующей госадминистрации по согласованию с Госкомтелерадио.

Начальник управления имеет заместителей, которые по его представлению назначаются на должность и освобождаются от должности председателем соответствующей госадминистрации.

Для рассмотрения научных рекомендаций и других важных предложений относительно направлений развития информационной сферы в управлении могут создаваться совещательные и консультативные органы.

Состав этих органов и положения о них утверждает начальник управления.

36.3. Организация управления музеями и музейным делом, архивами и архивными учреждениями, библиотеками и библиотечным делом

Многогранные общественные отношения в области музейного дела регулирует Закон Украины «О музеях и музейном деле».

Музеи — это культурно-образовательные и научно-исследовательские учреждения, предназначенные для изучения, сохранения и использования памятников природы, материальной и духовной культуры, приобщения граждан к достояниям национального и мирового историко-культурного наследия.

Основными направлениями музейной деятельности является культурно-образовательная, научно-исследовательская деятельность, комплектование музейных собраний, экспозиционная, фондовая, издательская, реставрационная, памятникоохранная работа.

Музеи являются юридическими лицами, кроме тех, которые создаются и действуют при предприятиях, учреждениях, организациях, учебных заведениях.

Музеи Украины имеют право объединяться в национальные, региональные и профильные организации (союзы, ассоциации и т. п.), вступать в международные музейные организации и фонды.

Музейное дело — это специальная область культурно-образовательной и научной деятельности, которая осуществляется музеями по комплектованию, сохранению, изучению и использованию памятников природы, материальной и духовной культуры.

Музейное дело олицетворяет национальную музейную политику, музееведение и музейную практику.

Статья 3 Закона «О музеях и музейном деле» закрепляет основные начала национальной музейной политики.

Национальная музейная политика — это совокупность основных направлений и основ деятельности государства и общества в области музейного дела.

Основными направлениями национальной музейной политики является:

— сохранение исторических памятников и других объектов, составляющих культурную ценность;

— возвращение в Украину культурных ценностей народа, которые находятся за ее пределами;

— обеспечение социально-экономических, правовых и научных условий для эффективной деятельности музеев;

— содействие формированию современной инфраструктуры музейного дела;

— поддержка и развитие сети музеев;

— обеспечение подготовки и повышения профессиональной квалификации музейных кадров, их правовая и социальная защита;

— бюджетное финансирование (в том числе на долевых основах) и приоритетное материально-техническое обеспечение разработки и реализации государственных, региональных и местных программ развития музейного дела;

— обеспечение охраны музеев;

— поддержка фундаментальных и прикладных научных исследований, связанных с музейным делом;

— содействие международному сотрудничеству в области музейного дела.

По своему профилю музеи делятся на такие виды: исторические, археологические, краеведческие, естественные, литературные, художественные, этнографические, технические, отраслевые и т. п.

На основе ансамблей, комплексов памятников и отдельных памятников природы, истории, культуры и территорий, составляющих особую историческую, научную и культурную ценность, могут создаваться историко-культурные заповедники, музеи-заповедники, музеи под открытым небом, мемориальные музеи-усадьбы.

Музеи могут основываться на любых формах собственности, предусмотренных законами Украины. Учредителями музеев могут быть соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, юридические и физические лица.

Государственному музею, который имеет музейное собрание памятников общегосударственного значения, приобрел международное признание и является ведущим культурно-образовательным и научно-исследовательским учреждением в соответствующих профильных группах музейной сети Украины, в установленном законодательством Украины порядке может быть присвоен статус национального музея Украины.

Решение о создании музеев принимают их учредители.

Для создания музея учредители должны обеспечить:

— формирование музейного собрания;

— материальную базу — помещение для экспозиции и работы научных сотрудников, фондохранилище музея;

— условия для охраны музея, оснащение его средствами охранной и пожарной сигнализации;

— финансирование и кадры для его надлежащего функционирования;

— работу музея по четкому расписанию.

Учредители музея могут создавать филиалы и отделы музея, не являющиеся юридическими лицами.

Земельные участки, другие естественные ресурсы, необходимые для создания музея, предоставляются для пользования в установленном законодательством порядке.

Музеи могут создаваться и действовать во всех организационно-правовых формах.

Порядок создания историко-культурных заповедников определяется Кабинетом Министров Украины.

Музей действует на основании устава (положения), который утверждается его учредителем или учредителями.

В уставе (положении) музея определяются:

— название музея, его статус, состав учредителей, их права и обязанности;

— организационная структура, основные задачи и направления деятельности;

— источники поступления средств и их использование, состав имущества музея, порядок его реорганизации и ликвидации, условия сохранения музейного собрания в случае ликвидации музея;

— другие условия деятельности музея.

Государственная регистрация музеев независимо от форм собственности проводится, соответственно, исполнительными комитетами сельского, поселкового, городского советов, исполнительными органами районных в городе Киеве советов.

Для регистрации музея подаются такие документы:

— решение учредителя (учредителей) о создании музея;

— устав (положение) соответствующего музея;

— документы, удостоверяющие источники финансирования для надлежащего функционирования музея.

Регистрация проводится (при наличии всех указанных документов) по заявочному принципу на протяжении не более пятнадцати рабочих дней. Орган, осуществляющий регистрацию, обязан на протяжении этого срока выдать удостоверение о регистрации и в десятидневный срок представить сведения в органы государственной статистики.

Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.

После регистрации музей получает статус юридического лица. Свидетельство о регистрации музея является основанием для открытия счетов в учреждениях банков.

Музеи, созданные в составе предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений, регистрации не подлежат. Порядок учета таких музеев определяет Министерство культуры и искусств Украины.

Ликвидация музеев осуществляется по решению учредителя, а также по решению суда в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Порядок дальнейшего использования музейных собраний музеев, которые ликвидируются, основанных на государственной и коммунальной формах собственности, определяет учредитель по

согласованию с Министерством культуры и искусств Украины. В случае ликвидации предприятий, учреждений, организаций, в составе которых действуют музеи, а также в случае ликвидации музеев, действовавших на общественных основах, их музейные собрания передаются в соответствующие профильные музеи в порядке, предусмотренном Положением о Музейном фонде Украины. В случае ликвидации музеев, основанных на частной форме собственности, преобладающее право на приобретение музейных собраний при прочих равных условиях имеет государство.

Реорганизация (слияние, присоединение, деление, выделение, преобразование) музеев может происходить согласно действующему законодательству.

Перерегистрация музея проводится в случае изменения формы собственности или вида музея и осуществляется в порядке, установленном для его регистрации.

Музейный фонд Украины — это совокупность движимых памятников природы, материальной и духовной культуры, имеющих художественное, историческое, этнографическое и научное значения (далее — памятники), независимо от их вида, места создания и форм собственности, хранящихся на территории Украины, а также недвижимых памятников, которые находятся в музеях Украины и учтены в порядке, определенном Законом «О музеях и музейном деле».

К Музейному фонду Украины могут относиться также памятники, находящиеся за пределами Украины и согласно международным договорам подлежащие возвращению в Украину.

Музейный фонд Украины состоит из государственной и негосударственной частей.

К государственной части Музейного фонда Украины относятся музейные собрания и отдельные памятники, являющиеся государственной собственностью. Музейные коллекции и музейные предметы, которые находятся в музеях, переданных из государственной собственности в коммунальную собственность, являются государственной собственностью и относятся к государственной части Музейного фонда Украины. При передаче музеев государственной формы собственности в коммунальную собственность музейные коллекции и музейные предметы остаются в государственной собственности и относятся к государственной части Музейного фонда Украины. Порядок отнесения музейных коллекций и музейных предметов, а также отдельных памятников к государственной части Музейного фонда Украины определяется Положением о Музейном фонде Украины. Контроль за состоянием учета, сохранения, использования и перемещения государственной части Музейного фонда Украины осуществляется Министерством культуры и искусств Украины. Перечень музеев (в том числе музеев системы Национальной академии наук Украины, Украинского общества охраны памятников истории и культуры, Педагогического общества Украины, других самоуправляющихся организаций), в которых хранятся музейные коллекции и музейные предметы, являющиеся государственной собственностью и относящиеся к государственной части Музейного фонда Украины, утверждается Кабинетом Министров Украины.

К негосударственной части Музейного фонда Украины относятся музейные коллекции и музейные предметы, которые не отнесены или не подлежат отнесению к государственной части Музейного фонда Украины, в том числе памятники, являющиеся собственностью общественных и религиозных организаций, отдельных граждан и их объединений.

Музеи, а также предприятия, учреждения, организации, граждане, которые являются собственниками музеев, обязаны обеспечивать сохранение Музейного фонда Украины и оказывать содействие его пополнению.

Музейные коллекции и музейные предметы, отнесенные к государственной части Музейного фонда Украины, не подлежат отчуждению за исключением обмена на другие музейные коллекции и музейные предметы. Решение об обмене музейных коллекций и музейных предметов, которые относятся к государственной части Музейного фонда Украины, принимается Министерством культуры и искусств Украины.

Музейный фонд Украины является национальным богатством Украины, неотъемлемой составной частью культурного наследия Украины, которое охраняется законом. Положение о Музейном фонде Украины утверждается Кабинетом Министров Украины.

Уникальные памятники Музейного фонда Украины, а также имеющие исключительное художественное, историческое, этнографическое и научное значение, независимо от форм собственности и места хранения, заносятся Министерством культуры и искусств Украины в Государственный реестр национального культурного достояния.

Положение о Государственном реестре национального культурного достояния, статус памятников, которые заносятся в Государственный реестр национального культурного достояния, и условия их хранения утверждаются Кабинетом Министров Украины.

Центральным органом исполнительной власти в сфере музейного дела является Министерство культуры и искусств Украины, которое осуществляет организационно-методическое руководство в этой сфере. Министерство культуры и искусств Украины реализует национальную музейную политику в Украине; формирует требования относительно государственного статистического учета музеев, созданных на территории Украины; определяет государственные потребности относительно музейного обслуживания и нормативы, которые гарантируют его надлежащий уровень; создает специализированные организационные структуры для научно-методического и материально-технического обеспечения музеев; осуществляет координацию работ по объединению музеев в единую информационную систему; организует обучение и профессиональную переподготовку музейных работников; осуществляет контроль за деятельностью музеев, основанных на государственной и коммунальной формах собственности, учетом и хранением Музейного фонда Украины; организует научные исследования в области музееведения.

Другие центральные и местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления осуществляют руководство подведомственными ими музеями.

Музеи имеют право создавать органы самоуправления: научные, наблюдательные, методические, музейно-педагогические, художественные, реставрационные и прочие советы, привлекая к их деятельности специалистов разного профиля.

Отношения, связанные с формированием, учетом, хранением и использованием Национального архивного фонда, и прочие основные вопросы архивного дела регулирует Закон Украины «О Национальном архивном фонде и архивных учреждениях».

Национальный архивный фонд Украины является составной частью отечественного и мирового культурного наследия и информационных ресурсов общества, находится под охраной государства и предназначен для удовлетворения информационных потребностей общества и государства, реализации прав и законных интересов каждого человека. Документы Национального архивного фонда являются культурными ценностями, которые постоянно сохраняются на территории Украины или в соответствии с международными договорами, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, подлежат возвращению в Украину. Юридические и физические лица обязаны обеспечивать сохранение Национального архивного фонда и оказывать содействие его пополнению.

Национальный архивный фонд формируется в порядке, установленном Законом «О Национальном архивном фонде и архивных учреждениях», из архивных документов органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, а также архивных документов граждан и их объединений. Государство принимает меры для пополнения Национального архивного фонда документами культурного наследия Украины, которые находятся за границей, и документами иностранного происхождения, которые касаются истории Украины, в приоритетном порядке финансирует их выявление, взятие на учет, возвращение, приобретение или воспроизведение в копиях. Централизованный учет указанных документов ведется в порядке, установленном центральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства.

Государственную регистрацию документов Национального архивного фонда осуществляют центральный орган исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства и уполномоченные ним архивные учреждения. Порядок регистрации и форма регистрационного свидетельства утверждаются Кабинетом Министров Украины.

Документы Национального архивного фонда подлежат обязательному государственному учету, который ведется в порядке, установленном центральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства. Архивные учреждения, осуществляющие полномочия собственника, юридические и физические лица, в собственности которых находятся документы Национального архивного фонда, обязаны соблюдать установленный порядок ведения их учета.

Архивные учреждения могут основываться на любой форме собственности. Учредителями архивных учреждений могут быть органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические и физические лица.

Деятельность архивных учреждений осуществляется в порядке, определенном Законом «О Национальном архивном фонде и архивных учреждениях», правилами, положениями, инструкциями, утвержденными центральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства, государственными стандартами и другими нормативно-правовыми актами.

Деятельность архивных учреждений, которые не обеспечивают сохранности документов Национального архивного фонда или нарушают требования относительно государственной регистрации этих документов, может быть прекращена в порядке, установленном центральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства.

Ликвидация архивных учреждений осуществляется по решению учредителей, собственников или на других основаниях, предусмотренных законом. В этих случаях собственники документов Национального архивного фонда обязаны обеспечить их сохранность согласно законодательству.

Систему архивных учреждений Украины составляют:

— специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства;

— центральные государственные архивы Украины;

— отраслевые государственные архивы;

— государственный архив в Автономной Республике Крым;

— местные государственные архивные учреждения;

— другие местные архивные учреждения;

— архивные подразделения государственных научных учреждений, музеев и библиотек;

— архивные подразделения органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и коммунальных предприятий, учреждений и организаций;

— архивные подразделения объединений граждан, религиозных организаций, а также предприятий, учреждений и организаций, основанных на частной форме собственности;

- архивные учреждения, основанные физическими лицами;

— научно-исследовательские учреждения, а также предприятия и организации в сфере архивного дела и делопроизводства.

Специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства (центральный орган исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства) — Государственный комитет архивов Украины (Госкомархив Украины) — в пределах своих полномочий, определенных законом:

— вносит предложения Кабинету Министров Украины относительно формирования государственной политики в сфере архивного дела и делопроизводства, обеспечивает ее реализацию;

— осуществляет нормативно-правовое регулирование отношений в сфере архивного дела и делопроизводства;

— определяет перспективы и приоритетные направления развития архивного дела и делопроизводства;

— осуществляет межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере архивного дела и делопроизводства;

- контролирует деятельность архивных учреждений и служб делопроизводства;

- организует нормативно-правовое, научно-методическое и информационное обеспечения деятельности архивных учреждений и служб делопроизводства;

Blog

Административное право украины