Административное право украины

Вид материала

Подобный материал:

1 ... 63 64 65 66 67 68 69 70 ... 89

— содействие возрождению, развитию и популяризации народного творчества, творческому использованию народных традиций в развитии культуры и искусства, сохранению и обогащению историко-культурного наследия и окружающей среды, проведению массовых культурно-образовательных мероприятий, а также утверждению демократических, общечеловеческих ценностей;

— постоянное сотрудничество с педагогическими и научно-педагогическими коллективами учебных заведений;

— оказание помощи педагогическим коллективам в учебно-воспитательной работе для патриотического, культурного и интеллектуального развития детей и молодежи, морально-этического и эстетического воспитания;

— содействие обмену культурными ценностями, сотрудничеству между деятелями культуры и искусства разных стран, национальными и международными организациями культуры и искусства;

— воспитание уважения к историко-культурным ценностям, традициям украинского и других народов.

Вышеуказанные основные направления деятельности творческого союза учитываются при решении вопроса о присвоении общественной организации как субъекту творческой деятельности статуса творческого союза.

Государство обеспечивает поддержку и защиту законных прав и интересов творческих союзов, гарантирует одинаковые условия для выполнения ими уставных задач и целей.

С целью поддержки творческих союзов в реализации их уставных задач государство:

— оказывает содействие развитию творческих союзов, их деятельности относительно создания национальной культуры и искусства, проведению культурно-художественных мероприятий;

— предоставляет творческим союзам дотации и размещает государственные заказы;

— предоставляет необходимую информацию для обеспечения деятельности творческих союзов;

— гарантирует профессиональную и социальную защиту членов творческих союзов, охрану их авторских прав;

— привлекает творческие союзы к подготовке законопроектов, разработке общегосударственных программ национально-культурного развития, других социально важных культурологических и социально-политических мероприятий.

В области культуры и искусств успешно работают такие творческие союзы, как, например, Национальный союз композиторов Украины, Национальный союз художников Украины, Национальный союз писателей Украины, Национальный всеукраинский музыкальный союз, Национальный союз кинематографистов Украины и др.

С целью содействия развитию национальных творческих союзов Украины и усовершенствованию их деятельности по созданию национальной культуры и искусства, усиления государственной поддержки профессиональных творческих работников Украины Президент Украины 24 июля 2000 г. издал Указ «О государственной поддержке национальных творческих союзов Украины».

Во исполнение Указа Президента Украины от 9 декабря 1995 г. № 1138 «О мероприятиях по воспроизведению выдающихся памятников истории и культуры» Кабинет Министров Украины Постановлением от 23 апреля 1999 г. утвердил Программу воспроизведения выдающихся памятников истории и культуры Украины.

Основу Программы составляют результаты историко-архивных, натурных и других научных исследований специализированных научно-исследовательских и проектных институтов, апробированные научные методы воспроизведения утраченных памятников.

В Украине под охраной государства находятся свыше 150 тыс. недвижимых памятников истории и культуры, в том числе около 15 тыс. памятников градостроительства и архитектуры.

Памятники истории и культуры, дошедшие до нашего времени, требуют осуществления комплексных мероприятий по их сохранению.

Библиотечные фонды являются важным культурным, научным, образовательным и информационным достоянием страны, направленным на удовлетворение читательского спроса, реализацию прав граждан на доступ к информации.

Тем не менее сегодня остро стоит проблема обновления библиотечных фондов библиотек, поскольку свыше 80 процентов в них — издания 60-80 годов XX столетия, не пользующиеся спросом читателей. Кабинет Министров Украины Постановлением от 1 июля 2002 г. № 900 утвердил Программу пополнения библиотечных фондов на период до 2005 г.

Эта Программа определяет стратегию решения проблемы пополнения библиотечных фондов.

Целью Программы является обновление библиотечных фондов, реализация прав граждан на доступ к информации, знаниям, привлечение к культурным ценностям.

Основной задачей Программы является обеспечение библиотек минимумом научных, социально значимых периодических изданий, выборочным, тщательно сформированным репертуаром как отечественной, так и зарубежной печатной продукции согласно их статусу, составу пользователей.

Выполнение Программы даст возможность повысить эффективность использования фондов библиотек, окажет содействие возрастанию их научного, образовательного и информационного потенциала.

Предусмотренные Программой исследования определяют структуру и полноту поступления в библиотеки обязательных экземпляров документов, удовлетворение читательского спроса на отечественную печатную продукцию, периодические издания. Результаты материалов исследований будут положены в основу дальнейшей разработки стратегии управления библиотечными фондами.

С целью поддержки плодотворной художественной деятельности театральных, музыкальных, хореографических коллективов Украины, приведения в порядок присвоения лучшим из них статуса академического Указом Президента Украины от 20 августа 2001 г. утверждено Положение о присвоении статуса академического творческим коллективам Украины.

Это Положение определяет условия и порядок присвоения театральным, музыкальным, хореографическим коллективам Украины (далее — творческие коллективы) статуса академического.

Статус академического может быть присвоен за выдающиеся достижения в развитии отечественной культуры высокохудожественным творческим коллективам, которые:

— характерезуются выдающимися результатами творческой деятельности, обогащают современное искусство Украины талантливыми театральными, музыкальными, хореографическими произведениями;

— утверждают своими спектаклями, программами, концертами идеи гуманизма, государственности, общечеловеческие духовные ценности;

— развивают и приумножают лучшие традиции национального искусства;

— активно оказывают содействие вхождению отечественной культуры в мировое гуманитарное пространство;

— имеют в репертуаре масштабные, социально значимые и художественно совершенные сценические произведения, концертные программы, которые продолжительное время исполняются на театральных сценах, в концертных залах, сопровождаются постоянным зрительским успехом, широким общественным резонансом и представляют исключительную ценность для развития театрального, музыкального, хореографического искусства;

— постоянно обогащают репертуар произведениями отечественной и мировой классики, работают над созданием оригинального современного репертуара;

— имеют высокопрофессиональный творческий состав с яркими индивидуальностями, признанную школу постановочного и исполнительского искусства с устоявшимися художественными традициями;

— стимулируют экспериментальный творческий поиск, предоставляют возможность молодым режиссерам, дирижерам, балетмейстерам, хормейстерам, сценографам осуществлять самостоятельные постановки.

Выдвижению творческого коллектива к присвоению статуса академического может предшествовать его стабильная и эффективная деятельность по основным творческим и производственным показателям на протяжении не менее пяти последних лет.

Статус академического присваивается творческим коллективам решением Министерства культуры и искусств Украины.

Ходатайство о присвоении творческому коллективу статуса академического подают Министерству культуры и искусств Украины Совет министров Автономной Республики Крым, областная, Киевская или Севастопольская городская государственная администрация.

В Министерство культуры и искусств Украины подаются такие документы:

— постановление Совета министров Автономной Республики Крым, решение областной, Киевской или Севастопольской городской государственной администрации;

— творческая характеристика коллектива, которая отображает его вклад в развитие культуры и искусства в Украине, содержит анализ репертуарной политики, подтверждает социально-культурную весомость его творчества, выполнение за последние пять лет деятельности творческих и производственных показателей.

Творческий коллектив может быть лишен статуса академического в случае, если он теряет показатели деятельности, предусмотренные в пункте 2 Положения о присвоении статуса академического творческим коллективам Украины.

Вопрос относительно лишения творческого коллектива статуса академического поднимается Министерством культуры и искусств Украины.

19 февраля 2002 г. Президент Украины издал Указ «Об объявлении 2003 года Годом культуры в Украине».

С целью усиления государственной поддержки культуры в Украине, повышения ее роли в развитии демократического гражданского общества и поддерживая инициативу избирательного блока политических партий «За единую Украину», Кабинету Министров Украины, Совету министров Автономной Республики Крым, областным, Киевской и Севастопольской городским государственным администрациям рекомендовано разработать и утвердить государственную и региональные программы развития культуры на 2003-2004 гг., предусмотрев, в частности, мероприятия по: сохранению и развитию существующей сети учреждений культуры, обеспечению их современной материально-технической базой; содействию деятельности национальных творческих союзов Украины, в том числе их местных творческих ячеек; улучшению условий творческой деятельности и быта мастеров искусств, работников культуры, повышению уровня оплаты их работы; обеспечению дальнейшего развития культур национальных меньшинств Украины; сохранению и развитию ячеек традиционных народных художественных промыслов; улучшению охраны объектов культурного наследия, музеев, заповедников, библиотек, архивов; определению объектов архитектуры и градостроительства для занесения в Государственный реестр недвижимых памятников Украины и объектов культурного наследия, которые могут быть включены в Список всемирного наследия.

Также Кабинету Министров Украины рекомендовано: решить вопросы относительно увеличения размеров ежегодных грантов Президента Украины молодым деятелям в области театрального, музыкального, изобразительного искусства и кинематографии для создания и реализации творческих проектов; внести в установленном порядке предложения относительно учреждения ежегодного гранта Президента Украины молодым писателям.

Совету министров Автономной Республики Крым, областным, Киевской и Севастопольской городским государственным администрациям предложено решить в установленном порядке вопросы относительно: учреждения региональных стипендий известным деятелям культуры и региональных грантов одаренной молодежи в области литературы, театрального, музыкального, изобразительного искусства, хореографии, кинематографии, народного искусства для создания и реализации творческих проектов; выделения средств на строительство жилья для известных художников, творческой молодежи, работников культуры, прежде всего в сельской местности; проведения в 2003 году смотра материально-технического состояния учреждений культуры в сельской местности и осуществления мероприятий по его улучшению.

Государственный комитет телевидения и радиовещания Украины должен обеспечить широкое освещение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением Года культуры в Украине.

36.2. Система и полномочия центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в области культуры и искусства

Указ Президента Украины от 31 августа 2000 г. утвердил Положение о Министерстве культуры и искусств Украины.

Министерство культуры и искусств Украины (Минкультуры Украины) является центральным органом исполнительной власти, деятельность которого направляется и координируется Кабинетом Министров Украины.

Минкультуры Украины является главным (ведущим) органом в системе центральных органов исполнительной власти по обеспечению реализации государственной политики в сфере культуры и искусств.

Минкультуры Украины в своей деятельности руководствуется Конституцией Украины, законами Украины, актами Президента Украины и Кабинета Министров Украины, а также Положением о нем. В пределах своих полномочий Минкультуры Украины организует выполнение актов законодательства Украины и осуществляет систематический контроль за их реализацией.

Минкультуры Украины обобщает практику применения законодательства по вопросам, относящимся к его компетенции, разрабатывает предложения относительно усовершенствования законодательства и в установленном порядке вносит их на рассмотрение Президенту Украины, Кабинету Министров Украины. Основными задачами Минкультуры Украины являются:

— обеспечение реализации государственной политики в сфере культуры и искусств, государственной политики по вопросам охраны культурного наследия, национальной музейной политики;

— подготовка предложений относительно основных направлений государственной языковой политики и участие в ее реализации;

— осуществление согласно законодательству государственного управления и контроля в сфере охраны культурного наследия, вывоза, ввоза и возвращения культурных ценностей, музейного и библиотечного дела, кинематографии;

— обеспечение реализации прав граждан на свободу литературного и художественного творчества, свободного развития культурно-художественных процессов, обеспечение доступности всех видов культурных услуг и культурной деятельности для каждого гражданина;

создание условий для удовлетворения национально-культурных и языковых потребностей украинцев, проживающих за пределами Украины, развития международного культурного сотрудничества;

— координация деятельности органов исполнительной власти по вопросам реализации государственной политики в сфере культуры и искусств, государственной политики по вопросам охраны культурного наследия, национальной музейной политики, государственной политики относительно библиотечного дела;

— защита согласно законодательству прав и законных интересов отечественных творческих работников и творческих союзов, а также учреждений, предприятий и организаций, действующих в сфере культуры и искусств;

— создание условий для развития социальной и рыночной инфраструктуры в сфере культуры и искусств, организация ее материально-технического обеспечения.

Минкультуры Украины имеет право:

— получать в установленном законодательством порядке от центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления информацию, документы и материалы, необходимые для выполнения возложенных на него задач;

— привлекать специалистов центральных и местных органов исполнительной власти, учреждений культуры, предприятий, учреждений и организаций (по согласованию с их руководителями) для рассмотрения вопросов, относящихся к его компетенции;

— созывать в установленном порядке совещания по вопросам, относящимся к его компетенции;

— создавать по согласованию с другими центральными органами исполнительной власти межведомственные комиссии, экспертные и консультативные советы, рабочие группы;

— представлять Кабинет Министров Украины по его поручению в международных организациях и во время заключения международных договоров Украины;

— основывать в установленном порядке средства массовой информации с целью освещения вопросов реализации государственной политики в сфере культуры и искусств, охраны культурного наследия, национальной музейной политики, кинематографии, других вопросов, относящихся к его компетенции.

Минкультуры Украины во время выполнения возложенных на него задач взаимодействует с другими центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, объединениями граждан, а также с соответствующими органами других государств.

Минкультуры Украины в пределах своих полномочий на основе и для исполнения актов законодательства издает приказы, организует и контролирует их выполнение.

Нормативно-правовые акты Минкультуры Украины подлежат регистрации в установленном законодательством порядке.

Решения Минкультуры Украины, принятые в пределах его полномочий, являются обязательными для выполнения центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, учреждениями культуры, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от формы собственности и гражданами.

Минкультуры Украины в случае необходимости издает вместе с другими центральными и местными органами исполнительной власти общие акты.

Для согласованного решения вопросов, относящихся к компетенции Минкультуры Украины, обсуждения важнейших направлений его деятельности в Министерстве создается коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его первого заместителя и заместителей (по должности), а также других руководящих работников Минкультуры Украины.

В состав коллегии могут входить руководители других центральных органов исполнительной власти, представители общественных организаций, а также учебных заведений, учреждений культуры, предприятий и организаций, относящихся к сфере управления Минкультуры Украины, выдающиеся деятели культуры и искусств.

Члены коллегии утверждаются и освобождаются от обязанностей Кабинетом Министров Украины по представлению Министра.

Решение коллегии проводятся в жизнь приказами Минкультуры Украины.

Структура Министерства культуры и искусств Украины по состоянию на 1 февраля 2002 г. была такой:

Руководство (Министр, первый заместитель и три заместителя).

Приемные руководства;

Отдел обеспечения работы Министра;

Управление делами:

— общий отдел;

— отдел хозяйственного обеспечения;

Отдел кадрового обеспечения; ,

Отдел нормативно-правовой деятельности; Второй отдел; Управление искусством:

— отдел театрального искусства;

— отдел музыкального и циркового искусства;

— отдел изобразительного и декоративного искусства; Отдел учебных заведений;

Управление кинематографии:

— отдел программ государственного заказа;

— отдел государственного регулирования киновидеопроката;

— сектор программ киноиндустрии; Управление культурного наследия:

— отдел охраны культурного наследия;

— отдел музеев; Управление внешних сношений:

— отдел культурного сотрудничества с зарубежными странами;

— отдел международных организаций и выездов за границу; Управление региональной культурной политики:

— отдел социально-культурного развития регионов;

— отдел библиотек и информационных систем; Финансово-экономическое управление:

— отдел экономики кинематографии;

— отдел экономики театрально-зрелищных предприятий и

— организаций;

— отдел экономики бюджетных учреждений;

— отдел работы;

Управление финансирования, учета и отчетности:

— отдел финансирования и расчетов;

— отдел сведенной отчетности и методологии; Контрольно-ревизионный отдел;

Управление технической политики и инвестирования:

— отдел технической политики;

— отдел капитального строительства и инвестирования;

Управление культуры этносов Украины и украинской диаспоры:

— отдел культуры этносов Украины;

— отдел культуры украинской диаспоры;

Государственная служба контроля за перемещением культурных ценностей через государственную границу.

Информационно-вычислительная служба.

В составе Минкультуры Украины Кабинетом Министров Украины могут быть образованы правительственные органы государственного управления (департаменты, службы, инспекции).

Для рассмотрения научных рекомендаций и предложений относительно главных направлений развития культуры, обсуждения важнейших программ и других вопросов в Минкультуры Украины может создаваться ученый совет, другие консультативные и совещательные органы.

Состав этих органов и положения о них утверждает Министр.

На местном уровне руководство в области культуры осуществляют управление культуры областной, Севастопольской городской государственной администрации, Главное управление культуры и искусств Киевской городской государственной администрации, отдел культуры районной, районной в городах Киеве и Севастополе государственной администрации.

Управление культуры областной, Севастопольской городской госадминистрации, Главное управление культуры и искусств Киевской горгосадминистрации (далее — управление) является структурным подразделением соответственно областной, Киевской и Севастопольской городской госадминистрации, которое создается председателем областной, Киевской и Севастопольской городской госадминистрации, подотчетно и подконтрольно председателю соответствующей госадминистрации и Минкультуры.

Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Украины, законами Украины, актами Президента Украины и Кабинета Министров Украины, распоряжениями председателя областной, Киевской и Севастопольской городской госадминистрации, приказами Минкультуры, актами соответствующего органа местного самоуправления, принятыми в пределах предоставленных ему полномочий, а также Положением об управлении.

Основными задачами управления являются:

— обеспечение на соответствующей территории реализации государственной политики в сфере культуры и искусств, по вопросам охраны культурного наследия, а также национальной музейной политики;

Blog

Административное право украины