Geum.ru

Кудашкин Александр Васильевич, полковник юстиции, кандидат юридических наук, старший преподаватель Военного университета (руководитель авт колл.) разд. I, VI, ст. 32, предметно алфавитный указатель

Вид материалаУказатель
Подобный материал:
1   ...   42   43   44   45   46   47   48   49   50
Представляется возможным обратиться к должностному лицу, издавшему приказ об увольнении с военной службы, с просьбой внести изменения в основание увольнения, так как вскрылись новые обстоятельства, связанные с увольнением.

99. Увольнение с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, по семейным обстоятельствам в соответствии с подп. "в" п. 3 ст. 51 комментируемого Закона производится, если военнослужащий подал рапорт об увольнении с военной службы:

а) в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи;

б) в связи с изменением места военной службы мужа - военнослужащего (жены - военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность;

в) в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением органа государственной службы медико - социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I или II группы или лицами, достигшими пенсионного возраста по старости или не достигшими возраста 18 лет, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

г) в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца).

Указанный перечень причин для увольнения с военной службы является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. В данном случае семейные обстоятельства выступают условием, сопутствующим увольнению с военной службы и с ним связанным.

100. Невозможность проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, определяется при освидетельствовании членов семьи в военно - врачебной комиссии.

Освидетельствование членов семьи для определения степени годности к проживанию в местности, где проходит военную службу военнослужащий, производится по направлению командира воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу (Инструкция о порядке проведения военно - врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации. Утверждена Приказом Министра обороны РФ от 22 сентября 1995 г. N 315).

101. Направление на освидетельствование может быть подписано начальником штаба (от начальника штаба полка и выше) или начальником кадрового органа (от начальника отдела кадров соединения и выше) со ссылкой на решение соответствующего командира (начальника).

В направлении указывается конкретная местность (город, район, область, автономная область, автономный округ, край, республика), куда направляется для прохождения военной службы или где проходит военную службу военнослужащий, цель освидетельствования, а также относится или не относится указанная местность к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, высокогорным местностям, местностям с неблагоприятными климатическими условиями, территориям (зонам), подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы.

102. Перечень медицинских противопоказаний для проживания членов семей военнослужащих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, высокогорных местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими условиями, определен приложением N 16 к Инструкции о порядке проведения военно - врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний для проживания членов семей военнослужащих на территориях, подверженных радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы (зона с правом на отселение, зона с льготным социально - экономическим статусом) определен приложением N 17 к Инструкции о порядке проведения военно - врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

103. Освидетельствование проводится врачами - специалистами: хирургом, терапевтом (детей до 15 лет - педиатром), невропатологом, окулистом, оториноларингологом, а женщин - также и гинекологом. При необходимости к освидетельствованию привлекаются врачи других специальностей.

До начала освидетельствования проводятся:

флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки (детям с 15 лет) в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев);

клинический анализ крови с подсчетом тромбоцитов;

исследование иммунного статуса;

исследование крови на ВИЧ;

общий анализ мочи.

Лицам старше 40 лет проводятся ЭКГ-исследование, измерение внутриглазного давления, определение уровня сахара в крови.

По медицинским показаниям могут проводиться другие исследования. При освидетельствовании членов семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, высокогорных местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими условиями, на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы, ВВК определяет:

годность или негодность их к проживанию в местности, указанной в направлении;

нуждаемость их в длительном (более 12 месяцев) лечении и наблюдении в специализированном медицинском учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, в обучении, воспитании в специализированных учебных заведениях, отсутствующих в тех местностях, куда переводится военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, или где он проходит военную службу;

категорию административного центра (республиканский, краевой, областной), где может быть оказана специализированная медицинская помощь или имеются специализированные дошкольные (учебные) заведения (детский сад, школа - интернат и др.);

срочность (в течение 1 - 3 месяцев, по окончании зимнего или летнего периода обучения) перевода военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к новому месту службы в связи с болезнью члена его семьи;

их транспортабельность.

104. Члены семьи военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, направляются на освидетельствование ВВК командиром воинской части, в которой проходит службу военнослужащий, в случаях, когда по заключению клинико - экспертной комиссии медицинского учреждения здравоохранения, а при ее отсутствии - консилиума врачей военно - медицинского учреждения, они нуждаются в длительном (более 12 месяцев) лечении и наблюдении в специализированном медицинском учреждении или по заключению медико - педагогической комиссии нуждаются в обучении или воспитании в специальных учебных (дошкольных) заведениях (детских садах - интернатах), отсутствующих в тех местностях, куда переводится военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, или где он проходит военную службу.

Наличие у членов семьи военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, болезней или дефектов развития, требующих длительного (более 12 месяцев) лечения в специализированных медицинских учреждениях или обучения (воспитания) в специализированных учебных заведениях (школах - интернатах для слепых, плохо видящих, глухонемых, умственно отсталых, больных сколиозом и др.), которые отсутствуют в местностях, куда переводится военнослужащий или где он проходит военную службу, является противопоказанием к проживанию членов семьи военнослужащего в этих местностях.

Сведения о наличии и месте расположения соответствующих медицинских учреждений, специальных учебных заведений, а также специальных медицинских учреждений для лечения детей с различными заболеваниями и дефектами развития ВВК получает по запросу в министерствах здравоохранения или образования республик, соответствующих органах управления здравоохранением, образованием краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации.

Заключение ВВК о негодности освидетельствуемого к проживанию в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, высокогорных местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими условиями, на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы, выносится в случае, если исчерпаны все возможности оказания медицинской помощи в пределах военного округа (объединения) и когда перевод военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, или иной переезд члена его семьи в другую местность признается единственной мерой сохранения их здоровья.

При болезнях, не указанных в приложениях N 16 и 17 к Инструкции о порядке проведения военно - врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации, заключение ВВК о негодности к проживанию членов семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, высокогорных районах, других местностях с неблагоприятными климатическими условиями, на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы (зона с правом на отселение, зона с льготным социально - экономическим статусом), может быть принято в случае, если они нуждаются в длительном (более 12 месяцев) лечении и наблюдении в специализированном медицинском учреждении, отсутствующем в той местности где военнослужащий проходит военную службу по контракту, а также в случае, когда члены его семьи, проживающие отдельно, по состоянию здоровья являются нетранспортабельными.

105. По результатам освидетельствования ВВК выносит одно из следующих заключений:

а) на основании Перечня медицинских противопоказаний (приложения N 16 и 17 к Инструкции о порядке проведения военно - врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации 1995 г. N 315) - годен к проживанию (указывается субъект Российской Федерации);

б) на основании Перечня медицинских противопоказаний (приложения N 16 и 17 к Инструкции о порядке проведения военно - врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации 1995 г. N 315) - не годен к проживанию (указывается субъект Российской Федерации);

в) на основании Перечня медицинских противопоказаний (приложения N 16 и 17 к Инструкции о порядке проведения военно - врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации 1995 г. N 315) - не годен к проживанию (указывается субъект Российской Федерации). Нуждается в длительном лечении (наблюдении) в специализированном медицинском учреждении (указать профиль медицинского учреждения здравоохранения) или воспитании, обучении в специальном заведении (детский сад, школа - интернат и др.) и проживании в областном (республиканском) центре. Перевод главы семьи целесообразно осуществить в течение 1 - 3 месяцев, по окончании зимнего (летнего) периода обучения (указывается срок);

г) в связи с нетранспортабельностью переезд (указывается субъект Российской Федерации, город, район) противопоказан.

Таким образом, увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, по семейным обстоятельствам в указанном случае производится на основании свидетельства о болезни и заключения военно - врачебной комиссии о невозможности члена семьи военнослужащего проживать в местности, где военнослужащий проходит военную службу, при отсутствии возможности перевода к новому месту службы, где его члены семьи могли бы проживать с учетом своего состояния здоровья.

106. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на увольнение по семейным обстоятельствам в связи с изменением места военной службы мужа - военнослужащего (жены - военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность.

При определении указанной причины увольнения с военной службы военнослужащих законодатель исходил из интересов семьи как основы, ячейки общества на основании конституционного положения о защите государством семьи (ч. 1 ст. 38 Конституции РФ). В этой связи законодателем были приняты во внимание нормы СК РФ, вступившего в силу с 1 марта 1996 г., о том, что осуществление членами семьи своих прав и исполнение своих обязанностей не должны нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан. Семейные права охраняются законом, за исключением случаев, если они осуществляются в противоречии с назначением этих прав (п. п. 1 и 2 ст. 7 СК РФ).

107. Указанное основание увольнения с военной службы возможно в случае, если в семье муж и жена являются военнослужащими и одного из них переводят для прохождения военной службы в другую местность, для чего необходим переезд семьи из одного населенного пункта в другой на новое место жительства.

В данном случае соблюдается равенство прав военнослужащих мужского и женского пола на увольнение с военной службы по семейным обстоятельствам, так как право на увольнение возникает с изменением места военной службы как мужа - военнослужащего, так и жены - военнослужащей.

Увольнение с военной службы в данных случаях производится по рапорту военнослужащего и документов, подтверждающих указанные обстоятельства (копия предписания о следовании к новому месту службы, выписка из приказа о назначении на воинскую должность в другую местность и т.п.) (п. 9 примечания к Примерным образцам формулировок приказов об увольнении с военной службы офицеров, прапорщиков (мичманов) // Указание ГУК и ВО МО РФ от 16 апреля 1998 г. N 173/2/599, с изм. от 10 июля 1998 г. N 173/2/1102).

108. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право уволиться по семейным обстоятельствам в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением органа государственной службы медико - социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I или II группы или лицами, достигшими пенсионного возраста по старости или не достигшими возраста 18 лет, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан.

Данная причина увольнения с военной службы по семейным обстоятельствам расширительно трактуется законодателем. В нормативных актах нуждаемость в постороннем уходе, как правило, устанавливается, когда освидетельствуемый по состоянию здоровья не может полностью осуществлять самообслуживание, передвижение, ориентацию или нуждается в постороннем надзоре и контроле за поведением (при установлении I группы инвалидности заключение о необходимости ухода не требуется, кроме случаев нуждаемости в специальном медицинском уходе) (см.: Положение о порядке установления врачебно - трудовыми экспертными комиссиями степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах работникам, получившим увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 г. N 392), либо нуждаемость в постороннем уходе (помощи, надзоре) следует, если гражданин нуждается в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) по заключению лечебного учреждения или достиг 80 лет (см. ст. 21 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

109. Освидетельствование ВВК членов семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, для определения нуждаемости в постоянном постороннем уходе не проводится. В соответствии со ст. 104 Инструкции о порядке проведения военно - врачебной экспертизы в Вооруженных Силах РФ, нуждаемость в постоянном постороннем уходе определяется клинико - экспертной комиссией медицинского учреждения здравоохранения по месту жительства члена семьи военнослужащего. С сентября 1996 г. эти функции возложены на органы государственной службы медико - социальной экспертизы (см.: Положение о признании лица инвалидом, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 965).

Органы государственной службы медико - социальной экспертизы должны выдавать заключение о необходимости постоянного постороннего ухода (помощи, надзора) по месту жительства отца, матери, жены, мужа, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителей.

110. Помимо нуждаемости в постороннем уходе (помощи, надзоре) необходимыми условиями увольнения с военной службы по указанным семейным обстоятельствам являются отсутствие других лиц, обязанных по закону доставлять указанным гражданам содержание и заботиться о них.

СК РФ (ст. 2) предусмотрено, что к членам семьи относятся: супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные), а также в некоторых случаях и пределах, установленных семейным законодательством, братья и сестры, дедушки и бабушки, фактические воспитатели, отчим и мачеха.

Гл. 14 и 15 СК РФ установлены обязанности членов семьи по содержанию лиц, указанных в ст. 2 СК РФ.

Так, супруг обязан материально поддерживать другого супруга в соответствии со ст. 89 СК РФ. Вместе с тем по закону трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.

Ст. 93 СК РФ предусмотрено, что несовершеннолетние нуждающиеся в помощи братья и сестры в случае невозможности получения содержания от своих родителей имеют право на получение в судебном порядке алиментов от своих трудоспособных совершеннолетних братьев и сестер, обладающих для этого средствами. Такое же право предоставляется нетрудоспособным нуждающимся в помощи совершеннолетним братьям и сестрам, если они не могут получить содержание от своих трудоспособных совершеннолетних детей, супругов (бывших супругов) или от родителей.

В соответствии со ст. 94 СК РФ несовершеннолетние нуждающиеся в помощи внуки в случае невозможности получения содержания от своих родителей имеют право на получение в судебном порядке алиментов от своих дедушки и бабушки, обладающих необходимыми для этого средствами. Такое же право предоставляется совершеннолетним нетрудоспособным нуждающимся в помощи внукам, если они не могут получить содержание от своих супругов (бывших супругов) или от родителей.

Нетрудоспособные нуждающиеся в помощи дедушка и бабушка в случае невозможности получения содержания от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супруга (бывшего супруга) имеют право требовать в судебном порядке получения алиментов от своих трудоспособных совершеннолетних внуков, обладающих необходимыми для этого средствами, что предусмотрено ст. 95 СК РФ.

Обязанность воспитанников содержать своих фактических воспитателей установлена ст. 96 СК РФ. Так, нетрудоспособные нуждающиеся лица, осуществлявшие фактическое воспитание и содержание несовершеннолетних детей, имеют право требовать в судебном порядке предоставления содержания от своих трудоспособных воспитанников, достигших совершеннолетия, если они не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов).

Суд вправе освободить воспитанников от обязанности содержать фактических воспитателей, если последние содержали и воспитывали их менее пяти лет, а также если они содержали и воспитывали своих воспитанников ненадлежащим образом.

Обязанность воспитанников содержать своих фактических воспитателей не возлагается на лиц, находившихся под опекой (попечительством), или на лиц, находившихся на воспитании в приемных семьях.

Обязанности пасынков и падчериц по содержанию отчима и мачехи возложены на них ст. 97 СК РФ.

Нетрудоспособные нуждающиеся в помощи отчим и мачеха, воспитывавшие и содержавшие своих пасынков или падчериц, имеют право требовать в судебном порядке предоставления содержания от трудоспособных совершеннолетних пасынков или падчериц, обладающих необходимыми для этого средствами, если они не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов).

Суд вправе освободить пасынков и падчериц от обязанностей содержать отчима или мачеху, если последние воспитывали и содержали их менее пяти лет, а также если они выполняли свои обязанности по воспитанию или содержанию пасынков и падчериц ненадлежащим образом.

111. Увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, по семейным обстоятельствам в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, воспитываемым без матери (отца), производится на основании рапорта военнослужащего и документов, подтверждающих указанные обстоятельства.

112. Ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия) (ст. 54 СК РФ).

Необходимость ухода за ребенком, воспитываемым без матери (отца), возникает в следующих случаях:

смерти матери (отца);

признания судом матери (отца) ребенка безвестно отсутствующей (отсутствующим);

признания судом матери (отца) ребенка недееспособной (недееспособным);

осуждения матери (отца) ребенка за совершение преступления к лишению или ограничению свободы;

лишения матери (отца) ребенка родительских прав;

ограничения матери (отца) ребенка в родительских правах;

отобрания ребенка у матери (отца);

длительного пребывания в лечебном учреждении матери (отца) ребенка;

иных случаях, предусмотренных законодательством.

113. Подтверждение обстоятельств необходимости ухода за ребенком, воспитываемым без матери (отца), производится на основании следующих документов:

свидетельства о смерти;

решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим;

решения суда о признании гражданина недееспособным;

приговора суда к лишению или ограничению свободы;

решения суда о лишении родительских прав;

решения суда об ограничении родительских прав;

решения (постановления) органа опеки и попечительства об отобрании детей у отца (матери);

иных документов, подтверждающих указанные обстоятельства.

114. В соответствии со ст. 20 СК РФ споры о воспитании детей, возникающие между супругами, один из которых признан судом недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет, рассматриваются в судебном порядке независимо от расторжения брака в органах записи актов гражданского состояния.

115. Лишение родительских прав производится в случаях:

уклонения от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

отказа без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или других аналогичных учреждений;

злоупотребления своими родительскими правами. Так, способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей;

жестокого обращения с детьми, в том числе осуществления физического или психического насилия над ними, покушения на их половую неприкосновенность;

болезни хроническим алкоголизмом или наркоманией;

совершения умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо жизни или здоровья супруга (ст. 69 СК РФ).

Лишение родительских прав производится в судебном порядке.

Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей (лиц, их заменяющих), прокурора, а также по заявлениям органов или учреждений, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и др.).

Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.

Лишенные родительских прав теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

116. В соответствии со ст. 73 СК РФ суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у матери (отца) без лишения ее (его) родительских прав.

Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с матерью (отцом) опасно для него по обстоятельствам, от нее (него) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и др.).

Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с матерью (отцом) вследствие ее (его) поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения ее (его) родительских прав. Если мать (отец) не изменит своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении матери (отца) родительских прав до истечения этого срока.

Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и учреждениями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, дошкольными образовательными учреждениями, общеобразовательными учреждениями и другими учреждениями, а также прокурором.

Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.

Мать (отец), родительские права которой (которого) ограничены судом, утрачивает право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

117. При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у матери (отца) (ст. 77 СК РФ).

При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения органом местного самоуправления акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родительских прав или об ограничении родительских прав.

118. В иных случаях, связанных с решением спорных вопросов воспитания детей, суды в соответствии со ст. 78 СК РФ к участию в деле привлекают орган опеки и попечительства.

Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица, претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.

119. Таким образом, увольнение с военной службы по семейным обстоятельствам военнослужащих, проходящих ее по контракту, производится на основании причин, указанных в подп. "в" п. 3 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", требующих присутствия военнослужащего в семье, что не дает ему возможности исполнять обязанности военной службы.

120. В настоящее время в соответствии со ст. 45 комментируемого Закона военнослужащим, осуществляющим полномочия членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, военная служба в занимаемой должности приостанавливается на весь срок их полномочий с прекращением действия контракта о прохождении ими военной службы и зачетом срока приостановления военной службы в выслугу лет военнослужащего.

Указанные лица в установленном порядке освобождаются от занимаемой должности, и со дня освобождения от должности выплата денежного довольствия и дополнительные денежные выплаты им не производятся. Их личные дела находятся в кадровых подразделениях соответствующих государственных органов.

121. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы в связи с осуществлением им полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Причина этого увольнения заключается в том, что военнослужащий осуществляет полномочия члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на постоянной основе, при этом он не исполняет обязанностей военной службы. Увольнение с военной службы в таком случае производится в соответствии с подп. "г" п. 3 ст. 51 комментируемого Закона.

Для увольнения по указанному основанию военнослужащий подает рапорт о желании уволиться с военной службы и представляет копию протокола избирательной комиссии об итогах голосования (п. 11 примечания к Примерным образцам формулировок приказов об увольнении с военной службы офицеров, прапорщиков (мичманов) // Указание ГУК и ВО МО РФ от 16 апреля 1998 г. N 173/2/599, с изм. от 10 июля 1998 г. N 173/2/1102).

Если военнослужащему на период осуществления полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации была приостановлена военная служба, то со дня прекращения оснований для приостановления военной службы он заключает новый контракт о прохождении военной службы или увольняется с военной службы по основаниям и в порядке, указанным в ст. 51 комментируемого Закона.

122. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы в связи с избранием его депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, главой исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или депутатом представительного органа муниципального образования и осуществлением указанных полномочий на постоянной основе.

Увольнение с военной службы в таком случае производится в соответствии с подп. "д" п. 3 ст. 51 комментируемого Закона.

123. Увольнение с военной службы военнослужащих в связи с осуществлением ими полномочий представителя законодательной или исполнительной власти на постоянной основе впервые законодательно закреплено в подп. "д" п. 3 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". В Законе РФ "О воинской обязанности и военной службе" 1993 г. указанное основание увольнения отсутствовало, и возникали проблемы с неопределенностью правового положения таких военнослужащих.

Так, согласно ст. 44 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" 1993 г. в случае избрания военнослужащего народным депутатом и перехода на постоянную работу в представительный орган власти на период депутатских полномочий военная служба таких военнослужащих приостанавливалась. Однако Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2288, в период отсутствия законодательного органа власти, ст. 44 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" была признана недействующей и не подлежащей применению.

124. Некоторые должностные лица органов военного управления после издания Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 г. N 2288 решали правовое положение офицеров, избранных в представительные органы власти, путем их увольнения по основанию, предусмотренному п. "е" ст. 59 Положения о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных Сил СССР (в связи с переходом на работу в гражданское министерство, ведомство (организацию) без оставления на действительной военной службе) (утверждено Постановлением Совета Министров СССР от 18 марта 1985 г. N 240 // Приказ Министра обороны СССР 1985 г. N 100).

Данная практика не соответствовала Закону, так как с принятием Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, мог быть досрочно уволен с военной службы только по основаниям, указанным в ст. 49 данного Закона.

22 декабря 1996 г. военный комиссар Серафимовичского района Волгоградской области подполковник Б. был избран народным депутатом по 8-му избирательному округу г. Серафимовича в Серафимовичскую районную Думу. В соответствии с Постановлением N 5 от 17 января 1997 г. он был избран председателем Серафимовичской районной Думы на постоянной основе.

9 апреля 1997 г. Приказом командующего войсками Северо - Кавказского военного округа подполковник Б. уволен с военной службы с зачислением в запас по п. "е" ст. 59 Положения о прохождении воинской службы офицерским составом (в связи с переходом на работу в гражданское министерство, ведомство (организацию) без оставления на действительной военной службе.

В жалобе в районный суд Б. просил отменить Приказ командующего войсками Северо - Кавказского военного округа об увольнении с военной службы как незаконный и несоответствующий ст. 49 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе".

Решением Серафимовичского районного суда Волгоградской области от 25 августа 1997 г. жалоба Б. на действия командующего войсками Северо - Кавказского военного округа удовлетворена. При вынесении решения суд исходил из того, что с Б. был заключен контракт о прохождении военной службы на 5 лет, который вступил в силу с 25 апреля 1994 г., т.е. со дня его подписания. В п. 4 контракта указано, что контракт может быть расторгнут с военнослужащим Б. если он подлежит досрочному увольнению с военной службы в соответствии со ст. 49 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе".

Ст. 49 вышеуказанного Закона не предусматривает досрочного увольнения с военной службы в связи с избранием военнослужащего в представительные органы власти, органы местного самоуправления, а следовательно, Б. не подлежал досрочному увольнению с военной службы на основании Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" от 11 февраля 1993 г.

Увольнение Б. на основании Положения о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных Сил СССР (Приказ Министра обороны СССР 1985 г. N 100) не может быть признано законным, так как данное Положение 1985 г. противоречит принятому в 1993 г. Закону РФ "О воинской обязанности и военной службе".

125. Военная служба военнослужащих, избранных депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, главами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также депутатами представительных органов местного самоуправления, главами муниципальных образований и иными должностными лицами местного самоуправления, если занятие выборной должности предполагает осуществление полномочий на постоянной и оплачиваемой основе, приостанавливается со дня избрания на срок их полномочий (см. п. 2 Указа Президента Российской Федерации "Об обеспечении избирательных прав военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральных органов налоговой полиции и работников органов прокуратуры Российской Федерации" от 30 мая 1997 г. N 535).

С момента приостановления военной службы в занимаемой должности прекращается действие контракта о прохождении военной службы и указанным военнослужащим засчитывается срок приостановления военной службы в выслугу лет.

Указанные лица в установленном порядке освобождаются от занимаемой должности, и со дня освобождения от должности выплата денежного довольствия и дополнительные денежные выплаты им не производятся. Их личные дела находятся в кадровых подразделениях соответствующих государственных органов.

126. На военнослужащего, уволенного с военной службы по основаниям, предусмотренным подп. "а", "г" и "д" п. 3 ст. 51 комментируемого Закона, распространяются права и льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о статусе военнослужащих для военнослужащих, уволенных с военной службы в связи с организационно - штатными мероприятиями.

Применение указанной нормы на практике имеет определенные проблемы. Законодатель распространил права и льготы только на военнослужащих, уволенных с военной службы. Буквальное толкование комментируемого Закона говорит о следующем.

Понятие "военнослужащий" дается в ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

В соответствии с п. 11 ст. 38 комментируемого Закона окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. После того как военнослужащий исключается из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, он перестает быть военнослужащим и является гражданином, уволенным с военной службы.

Таким образом, указанная в ст. 51 комментируемого Закона ссылка на права и льготы как военнослужащего, уволенного в связи с организационно - штатными мероприятиями, распространяется на военнослужащего, уволенного по подп. "а", "г" и "д" ст. 51 комментируемого Закона, с момента издания приказа соответствующим командиром об увольнении такого военнослужащего до момента издания приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части.


Комментарий к п. 4 статьи 51


127. Военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, за исключением офицера, проходящего военную службу по призыву, имеет право на досрочное увольнение с военной службы:

по семейным обстоятельствам:

в случае гибели (смерти) отца, матери, родного брата, родной сестры в связи с исполнением ими обязанностей военной службы;

в случае, если необходим постоянный уход за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением органа государственной службы медико - социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) или являются инвалидами I или II группы, достигли пенсионного возраста по старости или не достигли возраста 18 лет;

если он имеет ребенка, воспитываемого без матери;

если он имеет двух и более детей;

если он имеет ребенка в возрасте до трех лет;

в случае, если мать (отец) военнослужащего кроме него имеет двух и более детей в возрасте до восьми лет или ребенка - инвалида с детства и воспитывает их без мужа (жены) (п. 6 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы).

128. По указанным основаниям досрочного увольнения с военной службы военнослужащий увольняется с военной службы при наличии его желания. От командования указанные основания увольнения с военной службы не зависят.

129. Досрочно уволенные с военной службы граждане, проходившие военную службу по призыву, повторному призыву не подлежат, и не должны дослуживать установленный ст. 38 комментируемого Закона срок военной службы.


Комментарий к п. 5 статьи 51


130. Военнослужащий, имеющий воинское звание офицера и проходящий военную службу по призыву, имеет право на досрочное увольнение с военной службы:

по семейным обстоятельствам:

в случае гибели (смерти) его отца, матери, родного брата, родной сестры в связи с исполнением ими обязанностей военной службы;

в случае если необходим постоянный уход за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением органа государственной службы медико - социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) или являются инвалидами I или II группы, достигли пенсионного возраста по старости или не достигли возраста 18 лет;

если имеет ребенка, воспитываемого без матери;

по состоянию здоровья - в случае признания его временно не годным к военной службе по состоянию здоровья (п. 7 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы).

131. Офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом Президента РФ, по своему правовому положению приравниваются к офицерам, проходящим военную службу по контракту, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих"). Поскольку в отношении офицеров, призванных на военную службу, есть специальное указание в комментируемом Законе об основаниях досрочного увольнения с военной службы, постольку такие офицеры имеют право на досрочное увольнение с военной службы только по основаниям, перечисленным в п. 5 ст. 51 комментируемого Закона.

Таким образом, основания досрочного увольнения с военной службы, указанные в п. 3 ст. 51 комментируемого Закона, при которых офицер, проходящий военную службу по контракту, имеет право на увольнение с военной службы, не распространяются на офицера, призванного на военную службу по указу Президента РФ.

132. Основания увольнения с военной службы, перечисленные в п. п. 1 и 2 ст. 51 комментируемого Закона, могут применяться к офицерам, призванным на военную службу, с учетом их правового положения.


Комментарий к п. 6 статьи 51


133. С началом крупномасштабного сокращения численности Советских Вооруженных Сил в период 1988 - 1990 гг. был принят Закон "Об увольнении с действительной военной службы лиц офицерского состава по собственному желанию". Аналогичный Закон был принят в Российской Федерации в 1992 г. Действие Закона Российской Федерации "Об увольнении с действительной военной службы лиц офицерского состава по собственному желанию" прекратилось с момента введения в действие Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" от 11 февраля 1993 г. Однако военнослужащий, имеющий офицерское воинское звание, не заключивший контракт о прохождении военной службы, вправе был уволиться с военной службы по собственному желанию, если общая продолжительность его военной службы на воинской должности (должностях), для которой (которых) штатом предусмотрено офицерское воинское звание, составляла не менее 5 лет после окончания образовательного учреждения профессионального образования.

134. В соответствии с п. 6 ст. 51 комментируемого Закона военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин.

Если ранее собственное желание военнослужащего для увольнения с военной службы являлось его субъективным правом на увольнение, то в настоящее время собственное желание военнослужащего на увольнение с военной службы рассматривается как просьба (пожелание) и зависит от объективных (уважительных) причин, установленных заключением аттестационной комиссии воинской части.

135. Для увольнения с военной службы по данному основанию необходимо выполнение следующих условий:

1) военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, должен выразить желание уволиться с военной службы, доложив об этом рапортом по команде;

2) в рапорте об увольнении по собственному желанию должны быть изложены уважительные причины увольнения по указанному основанию;

3) командир (начальник), который принимает решение о представлении военнослужащего на увольнение, направляет рапорт и другие материалы на аттестационную комиссию;

4) аттестационная комиссия, рассматривая направленные ей материалы, а также непосредственно заслушивая военнослужащего, который выразил желание уволиться с военной службы по собственному желанию, должна прийти к выводу, что причины для увольнения у военнослужащего уважительные. Заключение аттестационной комиссии должно быть отражено в протоколе заседания аттестационной комиссии, а военнослужащему выдана выписка из протокола;

5) окончательное решение о представлении военнослужащего к увольнению с военной службы принимает командир (начальник), который подписывает представление.

136. Под уважительными причинами увольнения с военной службы по собственному желанию подразумеваются обстоятельства (условия) увольнения, не вошедшие в другие основания увольнения, указанные в ст. 51 комментируемого Закона и не позволяющие военнослужащему в полном объеме выполнять условия заключенного контракта. Подобные причины рассматриваются аттестационной комиссией, созданной в воинской части.

Перечень уважительных причин, которые могут быть поводом для увольнения военнослужащего по собственному желанию, не является исчерпывающим. Среди них могут быть вопросы, связанные с отсутствием возможности содержать семью военнослужащего на денежное довольствие, которое он получает (например, размер денежного довольствия, приходящийся на каждого члена семьи военнослужащего ниже прожиточного минимума, при отсутствии иных источников дохода у членов семьи), нахождение на руках у военнослужащего малолетних детей, которые содержатся без отца (матери), хотя отец (мать) этих детей не лишены родительских прав, но уклоняются от их содержания и воспитания (при отсутствии оснований для увольнения по семейным обстоятельствам), беременность военнослужащей - женщины и другие случаи.


Комментарий к п. 7 статьи 51


137. После установления причин и обстоятельств гибели (смерти) погибшие (умершие) исключаются приказом по строевой части из списков личного состава. Умерший (погибший) военнослужащий исключается из списков личного состава воинской части со следующего дня после дня смерти или гибели (п. 7 ст. 51 комментируемого Закона).

В приказе по строевой части на каждого погибшего (умершего) указывается:

должность, воинское звание, фамилия, имя и отчество, год и место рождения, дата призыва в Вооруженные Силы Российской Федерации, каким районным (городским) военным комиссариатом призван, а в отношении прапорщиков, мичманов - с какого времени находился на военной службе в качестве прапорщика, мичмана, по какой причине и когда погиб (умер) и связана ли смерть с исполнением обязанностей военной службы;

где и когда захоронен или кому передано тело для захоронения (степень родства, фамилия, имя, отчество, адрес места захоронения).

Приказ по строевой части является основанием для высылки в районный (городской) военный комиссариат извещения о гибели (смерти) погибшего (умершего), отправки по принадлежности его собственных вещей, ценностей и личных документов, а также для внесения в учетные документы сведений о времени и причине исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части (см. п. п. 14, 15 Инструкции, введенной в действие Приказом Министра обороны РФ 1997 г. N 444).

138. Командиры воинских частей об обстоятельствах и причине гибели (смерти) военнослужащих (граждан, призванных на военные сборы) в течение суток докладывают по команде начальникам штабов соответствующих военных округов, группы войск и флотов, а также извещают телеграммой или по телефону семью или ближайших родственников погибшего (умершего) и районный (городской) военный комиссариат по месту жительства семьи погибшего (умершего). В телеграмме или сообщении по телефону указывается дата смерти военнослужащего, причина смерти и день похорон.

Факт гибели (смерти) военнослужащего регистрируется в органах загса, а для воинских частей, находящихся за границей, где не имеется органов загса, - в консульских учреждениях Российской Федерации (см. Консульский устав Союза Советских Социалистических Республик, утвержденный Указом Президиума Верховного Совета СССР от 25 июня 1976 г.). Этими же учреждениями выдаются также свидетельство о смерти погибшего (умершего) и справка о смерти для представления в военно - страховую компанию или другую страховую компанию.

139. Погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, погибших при прохождении военной службы или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, производится по месту военной службы (военных сборов) или по желанию их родственников в другом месте.

Погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В Министерстве обороны Российской Федерации порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, определен Инструкцией, введенной в действие Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 декабря 1997 г. N 444.

140. За счет средств министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), погребение осуществляется:

военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и сотрудников органов внутренних дел, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время;

погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы (службы в органах внутренних дел) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (службе), по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями и имевших общую продолжительность военной службы (службы) 20 и более лет;

сотрудников органов внутренних дел, умерших вследствие ранения, контузии, заболевания в связи с осуществлением служебной деятельности;

ветеранов военной службы;

военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел - участников войны, проходивших службу в действующей армии, ветеранов боевых действий на территориях других государств независимо от общей продолжительности военной службы (службы).

141. Нормы расходов на погребение умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел определены Постановлением Правительства Российской Федерации "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (службы), а также на изготовление и установку надгробных памятников" от 6 мая 1994 г. N 460.

При погребении военнослужащих оплате подлежат следующие виды ритуальных услуг:

оформление документов, необходимых для погребения умершего;

перевозка умершего в морг, услуги морга;

предоставление и доставка гроба, урны, венка; перевозка тела (останков) к месту погребения (кремации);

погребение (кремация).

В случае гибели сотрудника кадрового состава органа внешней разведки Российской Федерации или члена его семьи в связи с осуществлением разведывательной деятельности государство оплачивает расходы по подготовке к перевозке и по перевозке останков к месту захоронения, оговоренному в завещании или указанному близкими родственниками (в случае их отсутствия - руководством органа внешней разведки Российской Федерации), а также расходы по захоронению останков сотрудника органа внешней разведки Российской Федерации (см. ст. 22 Федерального закона "О внешней разведке" от 10 января 1996 г. N 5-ФЗ).

Расходы по оплате ритуальных услуг возмещаются родственникам погибших (умерших) или лицам, взявшим на себя организацию похорон, по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не более суммы, равной 20 минимальным размерам оплаты труда:

воинскими частями при погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, в случае, если их погребение производится в пунктах дислокации воинских частей;

военными комиссариатами республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных округов, городов и районов при погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, в случаях, если погребение производится вне пунктов дислокации воинских частей, а также граждан, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более, участников войны из числа военнослужащих независимо от общей продолжительности их военной службы.

Минимальный размер оплаты труда определяется при оплате расходов на ритуальные услуги - на день гибели (смерти).

Основанием для оплаты ритуальных услуг служит справка о смерти.

142. Похороны погибших или умерших, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями, имеющих общую продолжительность военной службы 20 лет и более, а участников войны независимо от общей продолжительности военной службы организуются:

главнокомандующими видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующими (начальниками) родами войск, начальниками главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации - военнослужащих, уволенных в запас (отставку) из непосредственно подчиненных им штабов и управлений и ко дню смерти проживающих по последнему месту военной службы, а также военнослужащих из числа высших офицеров, прибывших после увольнения с военной службы на постоянное жительство в г. Москву, - по их подчиненности в период военной службы;

начальниками гарнизонов через командиров воинских частей, начальников учреждений, предприятий, организаций и военно - учебных заведений Министерства обороны Российской Федерации - военнослужащих, которые до увольнения в запас (отставку) проходили военную службу в воинских частях и ко дню смерти проживали по месту своей прежней военной службы;

в остальных случаях - начальниками гарнизонов, а при отсутствии гарнизона - городскими или районными комиссарами.

Для организации похорон погибших (умерших) назначаются комиссии, выделяется необходимый личный состав и транспорт, о чем объявляется в приказах.

Комиссия по организации похорон совместно с родственниками погибшего (умершего), бюро ритуальных услуг и органами местного самоуправления определяет место захоронения (кремации), решает вопросы оформления документов на производство похорон, доставки умершего в морг и услуг морга, предоставления гроба, урны и венка, перевозки тела из морга к месту захоронения (кремирования).

143. Отдание воинских почестей при погребении погибших (умерших) производится в соответствии с требованиями Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации и Корабельного устава Военно - Морского Флота.

Начальник гарнизона, районный (городской) военный комиссар обеспечивают прибытие почетного эскорта, оркестра, почетного караула и других подразделений к месту захоронения точно к назначенному сроку. В районах, где нет воинских частей, подразделения для отдания воинских почестей при погребении погибшего (умершего) выделяются распоряжением начальника штаба военного округа из ближайшего гарнизона по заявке районного (городского) военного комиссара.

Почетный эскорт назначается в следующем составе:

при погребении солдат (матросов), сержантов (старшин) и прапорщиков (мичманов) - отделение, взвод или соответствующее им подразделение;

при погребении офицеров, а также военнослужащих и граждан, удостоенных звания Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации, награжденных орденом Славы трех степеней, - взвод, рота или соответствующее им подразделение.

При погребении умерших участников войны в воинских званиях рядового (матроса), сержанта (старшины), прапорщика (мичмана) и младших офицеров, исходя из организационно - штатных возможностей воинских частей и их удаления от места захоронения, почетный эскорт назначается в составе отделения.

Кроме почетного эскорта на погребение назначаются:

оркестр;

почетный караул к гробу;

солдаты или матросы для опускания гроба в могилу (8 - 10 человек) без оружия под командой сержанта (старшины).

Для перевозки гроба с телом покойного выделяется автомобиль или лафет орудия.

144. Постановлением Правительства Российской Федерации "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (службы), а также на изготовление и установку надгробных памятников" от 6 мая 1994 г. N 460 установлены следующие нормы расходов денежных средств на изготовление и установку надгробий за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, других министерств и ведомств Российской Федерации, в войсках (органах) которых военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, граждане, призванные на военные сборы, проходили военную службу (службу, военные сборы):

погибшим (умершим) военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения контракта, гражданам, призванным на военные сборы, курсантам и слушателям учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации - до 20 минимальных размеров оплаты труда;

погибшим (умершим) военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, сотрудникам органов внутренних дел; гражданам, уволенным с военной службы (службы в органах внутренних дел) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (службе), по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями и имевшим общую продолжительность военной службы (службы) 20 и более лет - до 30 минимальных размеров оплаты труда;

военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел - участникам войны, проходившим службу в действующей армии, и ветеранам боевых действий на территориях других государств независимо от общей продолжительности военной службы (службы), а также ветеранам военной службы - до 30 минимальных размеров оплаты труда.

Возмещение подтвержденных документами расходов соответствующим предприятиям и организациям, изготавливающим и устанавливающим надгробные памятники, либо лицам, оплатившим эти работы, осуществляется военными комиссариатами республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных округов по месту захоронения или воинского учета погибших (умерших) граждан, указанных в п. 2 Инструкции, введенной в действие Приказом Министра обороны РФ 1997 г. N 444, за счет средств, выделяемых на пенсионное обеспечение по ст. 6223 сметы Министерства обороны.

Минимальный размер оплаты труда определяется:

при оплате расходов на ритуальные услуги - на день гибели (смерти);

при оплате изготовления и установки надгробного памятника - на день оплаты этих расходов.

Расходы по оплате ритуальных услуг, изготовлению и установке надгробного памятника не возмещаются соответствующим предприятиям и организациям или лицам, взявшим на себя организацию похорон, если эти расходы произведены за счет государства (п. п. 39 - 47 Инструкции, введенной в действие Приказом Министра обороны РФ 1997 г. N 444).

Изготовление и установка надгробий на могилах Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы производятся в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке изготовления и сооружения надгробий на могилах Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" от 21 марта 1994 г. N 217 органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга, автономных образований за счет средств местных бюджетов с последующим возмещением этих расходов из средств федерального бюджета.

145. Военнослужащие, признанные безвестно отсутствующими или объявленные умершими, исключаются из списков личного состава воинской части после дня вступления в законную силу соответствующего решения суда.

146. В соответствии со ст. 42 ГК РФ гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.

При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.

Имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом.

Из данного имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего.

Орган опеки и попечительства может и до истечения года со дня получения сведений о месте пребывания отсутствующего гражданина назначить управляющего его имуществом.

147. В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим. На основании решения суда отменяется управление имуществом этого гражданина (ст. 44 ГК РФ).

148. Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев.

Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий (п. 2 ст. 45 ГК РФ).

Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожающих смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели.

149. Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства заявителя в соответствии со ст. 252 ГПК РСФСР.

В связи с тем, что при рассмотрении судом дел о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявлении гражданина умершим доказательств факта смерти или жизни лица недостаточно, в основу вывода суда об установлении факта безвестного отсутствия и объявления гражданина умершим положено предположение (презумпция) о нахождении гражданина в живых либо предположение о его смерти.

150. В соответствии с ч. 1 ст. 246 ГПК РСФСР заявление по делу о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим помимо требований ст. 253 ГПК РСФСР должно отвечать и общим требованиям ст. 126 ГПК РСФСР.

В соответствии со ст. 253 ГПК РСФСР дело о признании военнослужащего безвестно отсутствующим или об объявлении умершим может быть возбуждено только в случае указания в заявлении цели обращения к суду. Такой целью может быть расторжение брака путем развода, получение пенсии по случаю потери кормильца, прекращение брака, требование уплаты долга и др.

В случае признания военнослужащего безвестно отсутствующим его супруг имеет право на расторжение брака через орган загса (ст. 19 СК РФ), прекращается действие доверенности, выданной на имя безвестно отсутствующего, а также выданной им самим (п. п. 6, 7 ст. 188 ГК РФ).

В случае объявления военнослужащего умершим наступают такие же последствия, которые влечет смерть человека: прекращение или переход к наследникам всех прав и обязанностей, которые принадлежали военнослужащему, объявленному умершим.

151. Если заявителем в заявлении не указана цель, для которой возбуждается дело, то в соответствии со ст. 130 ГПК РФ заявление остается без движения, а заявителю предоставляется срок для устранения недостатков.

В заявлении необходимо изложить обстоятельства, которые подтверждали бы безвестное отсутствие военнослужащего, например, отрицательные ответы адресных столов по последнему месту пребывания военнослужащего, сообщения штабов воинских частей по предполагаемому месту нахождения и т.п.

В заявлении должны быть изложены обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью, например пожар, землетрясение, или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, например авиационная или автомобильная катастрофа, кораблекрушение и т.п. Кроме того, в заявлении должны быть приведены факты, подтверждающие длительность отсутствия военнослужащего в месте его жительства (шесть месяцев).

В заявлении об объявлении умершим военнослужащего или любого другого гражданина, пропавшего без вести в связи с военными действиями, необходимо изложить обстоятельства, подтверждающие его длительное и безвестное отсутствие. Это могут быть сообщения военкомата, данные розыска, отрицательные ответы на соответствующие запросы и т.п., а также истечение двухлетнего срока со дня прекращения военных действий.