Т. М. Шамба, А. Ю. Непрошин Абхазия Правовые основы государственности и суверенитета Москва, 2003

Вид материала

Содержание

4.3. Экспансия Грузии и борьба абхазовза независимость

Подобный материал:

1 ... 10 11 12 13 14 15 16 17 ... 25

bona fide, ни право завоевателя, ни право наследственного территориального обладания, словом, ни одна из норм, требуемых положениями международного права.

Формально государственность Абхазии de jure и de facto существовала и в составе наместничества до 1883 г., до момента образования военных округов, когда произошли территориальные изменения в соответствии с решением военной администрации наместничества. Но в этот период не существовали как независимые и другие княжества, ранее вошедшие в состав России, и не было такого фантомного государства, как «Грузия».

И вместе с тем нельзя рассматривать принадлежность одной территории, насильственно объединенной с другой территорией в период наличия там военного или гражданского, но сформированного при помощи военной силы, правления как факт потери суверенитета de jure. В том числе нельзя выхватывать и использовать в качестве юридически значимого факта аннексии или захвата в какой-то период одного государства другим в ходе гражданской войны или формирования государственности страны.

Следовательно, потеря статуса государственности и суверенитета Абхазии в период наместничества Российской империи на Кавказе с 1883 г. по 1917 г., а также в ходе революции и распада Российской империи de facto не является основанием для прекращения существования его впоследствии, с наступлением иных внутригосударственных и международных обстоятельств, поскольку этот статус Абхазии de jure сохранялся, в связи с тем, что его формальная ликвидация была противоправной.

4.3. Экспансия Грузии и борьба абхазов
за независимость

Одна из узловых болевых точек в истории грузино-абхазских отношений — это период 1917—1921 гг. После Февральской революции Временное правительство России создало на территории бывшего наместничества Особый кавказский комитет, понизив этим самым в Закавказье статус России. Абхазский народ сразу же предпринял шаги по возвращению суверенитета своему государству. Уже 10 марта 1917 г. на совещании выборных представителей населения Сухумского округа был сформирован местный орган Временного правительства — Комитет общественной безопасности. После революционных событий февраля и октября 1917 г., потрясших и разваливших Россию как единое государство, Абхазия, продолжавшая находиться в составе Сухумского военного округа, в октябре 1917 г. вошла в Юго-Восточный Союз казачьих войск, горцев Кавказа и вольных народов степей (СОГК). При этом было соблюдено несколько важных условий:

Абхазия входила как суверенное государственное образование;
была в составе крупного межгосударственного объединения;
сохраняла свою государственность через Союз горцев в составе новой России;
обладала правом заключать договоры и союзы с другими государствами, т. е. являлась субъектом международного права.

Приведем выдержки из некоторых пунктов Союзного договора Юго-Восточного Союза казачьих войск, горцев Кавказа и вольных народов степей от 20 октября 1917 г.:

«Мы нижепоименованные Казачьи войска, Горские народы Кавказа и Вольные народы степей заключаем между собой союз с целью способствовать установлению наилучшего государственного строя, внешней безопасности и порядка в государстве Российском, а также обеспечить членам союза их неприкосновенность, поддержать внутреннее спокойствие, поднять общее благосостояние и тем закрепить завоеванные революцией благодеяния и свободы.

Состав союза

Ст. 1. Союз составляют казачьи войска: войско Донское, войско Кубанское, войско Терское и войско Астраханское, примкнувший к войску Астраханскому Калмыцкий народ и объединенные в особый союз Горцев Кавказа следующие горские и степные народы:

...

в) Горский народ Сухумского округа (Абхазцы);

...

Ст. 2. Каждый член союза сохраняет свою полную независимость в отношении своей внутренней жизни и имеет вправо самостоятельно вступать в сношения и договоры, не противоречащие целям союза...^{^»}

На первом Съезде абхазского народа в Сухуми 8 ноября 1917 г. был избран Парламент (кстати, созданный раньше грузинского) — Абхазский народный совет (АНС). Его главной задачей была работа по самоопределению абхазского народа.

Политическая обстановка в стране в тот период была сложной. Причиной явилось то обстоятельство, что из-за проводившегося интенсивного заселения абхазских земель поселенцами из Западного и Восточного Закавказья и оставлением страны махаджирами — абхазами и родственными им народами резко изменился демографический состав населения в Абхазии. Если, согласно переписи населения в 1886 г., при общем населении около 70 тыс. человек, число абхазов составляло почти 59 тыс. человек, а поселенцев из наместничества — чуть больше 4 тыс. человек, то уже при переписи 1897 г. их число возросло до 26 тыс. человек при тех же 59 тыс. абхазов (см. табл. 1, стр. 56).

Используя метод интерполяции (рис. 3), можно сделать вывод, что к началу 1918 г. число переселенцев колхо-карталинской народности из бывшего наместничества сравнялось с числом абхазов, проживающих в стране. Это обстоятельство привело к расколу на первом Съезде абхазского народа (ноябрь 1917 г.), поскольку абхазская делегация в своих решениях тяготела к России, а делегаты от переселенцев — к так называемой «Грузии». Раскол перешел в открытое политическое противостояние в стране. Ниже приводим заметки И. Гомартели о работе Съезда абхазцев и о причинах грузино-абхазских противоречий:

«Представители абхазов не только прохладно, но и почти враждебно встретили на собрании грузинскую депутацию. Они заранее решили отвергнуть советы депутации и твердо защищать свою позицию, не идти по пути уступок.

Чего же хотят абхазцы, когда говорят мегрелам о вступлении совместно с ними в союз горцев и казаков? — Чтобы мегрелы отделились от своей нации — грузин... Абхазцы хорошо должны были знать, что мегрелы — грузины и ни по какому бы то ни было вопросу от грузинской нации они не отделятся.

К этому следует добавить национальное самолюбие. Грузины постоянно клянутся дружбой, а в избирательный список социал-демократы не включили ни одного абхазца; разве Абхазия недостойна, чтобы иметь одного своего представителя в Учредительном Собрании?

Абхаз не смог создать культуру, не создал письменность и сегодня он пытается создать письменность изуродованной русской азбукой. Абхазы сегодня не смогут создать собственную азбуку. У них нет культурной силы для этого. Поэтому они должны вернуться к грузинскому алфавиту, к грузинской письменности, к той письменности, которой питалось, на которой воспитывалось и развивалось высшее сословие Абхазии... Грузинский безусловно должен войти в Абхазию.

Если руководствоваться судьбой самих абхазцев, разве не все равно кто их проглотит, если это поглощение обязательно?^{^»}

Как видно из представленного материала, в словах и стоящими за ними действиями еще лишний раз подтверждается, что абхазы — не «грузины», которые к тому же считают абхазов низшей расой и на этом основании пытаются диктовать свои условия и поучать их, как жить; проглядывается пренебрежительное, уничижительное отношение к абхазскому народу. А после этого удивляются, почему абхазы их, мягко говоря, не любят.

В ту пору на Съезде были приняты два важных документа — Декларация съезда абхазского народа и Конституция Абхазского народного совета, из которой приводим основные пункты:

«1. Абхазский Народный Совет является национально-политической организацией, объединяющей абхазский народ.

2. Представителем и выразителем воли абхазского народа в сношениях с правительственными и административными учреждениями и общественно-политическими организациями является Абхазский Народный Совет.

4. Задачи Абхазского Народного Совета:

в) подготовительные работы по самоопределению абхазского народа;

г) поддержание и укрепление связи абхазского народа с Союзом горцев Кавказа и проведение в жизнь общих политических лозунгов, постановлений и мероприятий Центрального Комитета Союза^{^».}

Такой текст являлся результатом обстановки, в которой находилась в ту пору Абхазия. С одной стороны, произошла Февральская революция в России, в результате чего на территории Закавказья был создан официальный орган Временного правительства России — Особый кавказский комитет, представленный грузинскими меньшевиками. Кроме этого административного органа продолжал существовать как административная единица Сухумский военный округ, в который входила непосредственно и Абхазия. В Абхазии функционировал местный орган Временного правительства — Комитет общественной безопасности.

Наряду с этим, развили бурную деятельность отдельные группы, создающие политические партии и имеющие задачей передел разваливающейся России. Этот тезис хорошо виден из постановления Учредительного съезда Национально-демократической партии о территории Грузии:

«Съезд национально-демократической партии Грузии заслушал доклад Павле Ингороква и постановил: территорию Грузии составляют провинции Картли, Кахети, Самцхе-Саатабаго, Имерети, Гурия, Менгрелия, Сванетия и Абхазия, составляющие объединенную многовековыми государственными, культурными и экономическими отношениями единицу^{^».}

Приведем также отрывок из публикаций в прессе, отражающей мнение националистически настроенной интеллигенции:

«В грузинскую автономию должны войти прежде всего так называемые бесспорные территории. Таковы, по нашему мнению, Сухумский округ, сегодняшняя Кутаисская губерния, Батумский округ и Тбилисская губерния^{^».}

Из доклада П. Ингороква на заседании Исторического и этнографического общества о границах Грузии 7 февраля 1918 г.:

«Политические границы Грузии часто менялись в прошлом, но Грузией называлась одна и та же территория; это восемь провинций, где живет грузинская нация на протяжении веков: Картли, Кахети, Самцхе-Саатабаго (современная мусульманская Грузия: Месхети с Лазистаном), Имерети, Гурия, Самегрело, Сванети и Абхазети.

Эта территория — Грузия, — кроме того, что она является целостной культурно-исторической единицей, в то же время она — единая и неделимая физико-географическая провинция, одна страна, обнесенная естественными границами^{^».}

Ловчит г-н Ингороква. До 26 мая 1918 г. никакого государства «Грузия» не было и быть не могло. Да и территории тоже. Существовали перечисленные им самостоятельные в какой-то период независимые княжества, входившие в VIII—Х вв. в состав Абхазского царства и имевшие в более позднее время кличку или прозвище «гурджане», трансформировавшееся в ХVIII—XIX вв. в русскую транскрипцию «грузины», обобщающий термин, относившийся к разным народам и до XX в. не имевший ничего общего с национальностью или этносом. Что касается страны, обнесенной естественными границами, то удивительно, почему этот господин не отнес сюда и Армению с Азербайджаном?

Вопрос принадлежности Самурзакана продолжал будоражить умы шовинистически настроенных политических деятелей в Тифлисе, тем более что шел в связке с принадлежностью территории Абхазии к «Грузии» как составной части Сухумского округа. И как видно из речи представителя Самурзакано И. Гегия на Национальном съезде Грузии, функционеры прекрасно понимали неправомерность своих притязаний, знали, что абхазы не картвелы (грузины), но уж больно велик был интерес к территории Абхазии:

«И Самурзакано с восторгом встречает мысли и взгляды верного сына отечества г-на Ноя Жордания. Я только желаю, господа, обратить ваше внимание на исторические факты, свидетельствующие о взаимоотношениях Грузии и Абхазии в прошлом. Мегрелию и Самурзакано разделяет р. Ингури, таким образом, Самурзакано — продолжение Грузии (совершенно непонятно, из чего это следует. — Авт.). Сегодня Самурзакано играет лишь роль посредника между Грузией и Абхазией, в будущем также будет мостом [между ними].

В заключении мы желаем, чтобы Абхазия — Самурзакано — Сухумский округ — остался без изменения и дать ему национально-культурную автономию в своих границах^{^».}

После введения в действие Конституции АНС из Грузии началось паломничество политических и религиозных эмиссаров с целью оторвать Абхазию от Горского союза, от своих братьев по крови и языку. В составе первой из этих делегаций находился синодальный прокурор, призывавший абхазов признать верховное главенство самопровозглашенной неканонической Грузинской автокефальной церкви. Но абхазы заявили своей резолюцией, что они имеют историческое и человеческое право объявить свою конфессию свободной и самостоятельной, без признания патроната новоиспеченного патриарха — католикоса Грузии. Несмотря на это из Тифлиса последовал явочным порядком указ о подчинении абхазской церкви грузинскому католикосату и в Сухум был прислан назначенный Тифлисом митрополит.

Таким образом, после переворота в России 25 октября 1917 г. Особый комитет предпринял шаги по отделению Закавказья от России и созданию независимой власти. Это было зарождением шовинизма и махрового национализма в Закавказье.

Когда так называемым социал-демократам стало ясно, что для абхазов свободная жизнь нации есть исходный пункт и цель всех их стремлений, они проявили естественные для них политику и поведение — сломить упорство абхазов «огнем и мечем» своих солдат. Повод был немедленно организован, и в страну вошли войска под командованием генерала Кониева, а после того, как их разгромило гудаутское ополчение, на покорение Абхазии были направлены регулярные части Мазниев^{^а.}

Еще при существовании Особого комитета 9 февраля 1918 г. Абхазский народный совет и Национальный совет Грузии заключили Соглашение, в основных чертах определяющее их взаимоотношения как союз двух государственных образований.

О характере этих взаимоотношений можно судить по его пунктам:

«1) Воссоздать единую нераздельную Абхазию в пределах от реки Ингур до реки Мзымта, в состав которой войдут собственно Абхазия и Самурзакань или, что то же, нынешний Сухумский округ.

2) Форма будущего политического устройства единой Абхазии должна быть выработана (в соответствии) по принципам национального самоопределения на Учредительном собрании Абхазии, созванном на демократических началах.

3) В случае, если Абхазия и Грузия пожелают вступить с другими национальными государствами в политические договорные отношения, то взаимно обязываются иметь предварительные между собой переговоры».

Принципы, изложенные в Соглашении, не входили в противоречие с текстом Договора с Горской Республикой, в составе которой находилась Абхазия.

Некоторые грузинские историки утверждают, что с этого момента Абхазия становится частью Грузии, которая представила ей широкую автономию. Имеет место подтасовка фактов.

Во-первых, в Соглашении не рассматривается вопрос об автономии. Во-вторых, на момент подписания Соглашения Грузия как самостоятельное государство не существовала. Эта новоиспеченная безымянная структура впоследствии (через два месяца) совместно с Арменией и Азербайджаном составила Закавказскую Демократическую Федеративную Республику. Сам же НСГ de jure был общественным объединением (организацией). В-третьих, до и после подписания Соглашения Абхазия продолжала оставаться в составе Союза горцев Кавказа de jure и de facto, сохранив свой суверенитет и независимость. В-четвертых, второй пункт Соглашения гласит, что «форма будущего политического устройства единой Абхазии» должна быть определена на Учредительном собрании Абхазии» как внутреннее дело народа страны.

Из этого следует, что к моменту объявления Грузией независимости в мае 1918 г. Абхазия не входила в ее состав. Отношения, которые существовали между странами, строились на основе равноправия и суверенитета, а Соглашение узаконивает наличие добрососедских отношений между ними. Если бы Абхазия в тот период была Грузией, то такому договору не было бы мест^{^а.}

Абхазия, как и Россия, в конце 1917 г. столкнулась с большевистским движением. У абхазского населения выступления коммунистических агитаторов сочувствия и интереса не вызывали, народ, веками живший своим собственным укладом в соответствии с самобытными обычаями и традициями, не поддавался на пропагандистские лозунги. И все-таки попытка установить советскую власть в Абхазии была сделана 16 февраля 1918 г., но только 8 апреля повстанческие отряды вступили в Сухум. Был создан Военно-революционный комитет, а через три дня в Абхазии установилась повсеместно советская власть, за исключением Кодорского участка. Фактически это была первая советская республика в Закавказье.

Когда правительство созданного 9 апреля 1918 г. нового государственного образования Закавказской Демократической Федеративной Республики (ЗДФР) пошло на отделение от России, появилась реальная угроза военной экспансии со стороны ЗДФР, понимавшей, что именно в этот период может последовать отдаление Абхазии от Закавказья. Поэтому с целью уничтожения молодой советской республики, захвата и попытки аннексии территории Абхазии туда были направлены военные формирования одной из частей ЗДФР, так называемой «Грузии». Россия на крик о помощи никакой реакции не проявила, и Абхазия в очередной раз осталась наедине со своими бедами и проблемами. В этой ситуации судьба советской власти в Абхазии была предрешена.

Уже 10 мая на Кодорском участке высадился военный десант войск ЗДФР с заданием «во что бы то ни стало взять Абхазию». Меньшевистское правительство предприняло все меры по уничтожению притязаний на самостоятельность Абхазии. Советская власть в Сухуми пала 17 мая, в Самурзакане продержалась до сентября 1918 г.

В марте 1918 г. прошел Второй крестьянский Съезд в Абхазии, на нем затрагивались вопросы большевистского движения, взаимоотношения с ЗДФР и др. Так как абхазские крестьяне не поддержали революционные настроения, имело место тяготение к идеологии меньшевиков, что и было озвучено на этом съезде. Из отчета о работе Второго крестьянского Съезда Сухумского округа 4—9 марта 1918 г. «На съезд явились до трехсот делегатов. Были представители крестьян всех национальностей, живущих в Сухумском округе... Совершенно ясно одно: крестьянство Сухумского округа отвернулось от большевиков, спасение нашей страны видит в Закавказском Сейме. Абхазия решила войти в общую семью закавказских наций как равноправный член и выковать свою судьбу и наилучшее будущее совместно с демократической Грузией...^{^»}

Тогда же, а именно 11 мая 1918 г., было объявлено о создании независимой Горской Республики, в которую, наряду с Дагестаном, Чечней, Кабардой, Адыгеей и другими странами, вошла Абхазия. Поскольку этот акт являлся логическим продолжением факта нахождения Абхазии в составе Союза горцев (СОГК) с октября 1917 г., закономерен вывод о том, что страна оставалась независимым суверенным государством, субъектом международного права, тем более что Горская Республика и, соответственно, Абхазия, при поддержке Турции, Германии и Австро-Венгрии, получила международное признани^{^е}.

В условиях оккупации Абхазии в конце мая 1918 г. организуется новый, второй АНС с преобладанием в нем по составу гурийско-мегрельских делегатов, представлявших переселенцев из Сакартвело, который сразу же вошел в конфликт с продолжавшим функционировать первым АНС. Представители первого АНС в мае на Батумской конференции обратились к турецкому правительству и заявили, что Абхазия не желает входить в группу закавказских народов, а состоит и относит себя к Северо-Кавказскому объединению горцев, которое должно сформировать особое государство под покровительством Турции. Это положило начало серьезнейшим противоречиям между руководством обоих АНС.

В мае распался Закавказский сейм — орган Временного правительства России, и образовалась Грузинская Демократическая Республика. В соответствии с документом, который на языке националистов назывался «Акт о независимости Грузии», страна и ее народ втягивались в германо-турецкий империалистический сою^{^з.}

Итак, еще до момента образования Грузинской Демократической Республики (ГДР) Абхазия как субъект международного права заключила с Народным советом Грузии (а поскольку государства с таким названием не существовало, то с ЗДФР!) Соглашение от 9 февраля 1918 г., которое подтверждает суверенитет и территориальную целостность Абхазии в пределах границ от р. Мзымта до р. Ингур. Взаимные отношения предполагалось строить на основе равноправия сторон.

Таким образом, к моменту образования Грузинской Демократической Республики Абхазия являлась независимой страной вне пределов территории и влияния Грузии.

Второй АНС, сформированный на паритетных началах депутатами от абхазского населения и от грузинского анклава в Абхазии, численность которого в результате интенсивного заселения сравнялась с численностью коренного населения, раздирали серьезные противоречия между старым и новым составами. Сложившаяся ситуация нашла свое отражение и в двойственном характере документа АНС от 2 июня 1918 г. В этот день в Сухуми стало известно о провозглашении независимости Грузии. В заявлении АНС делался существенный акцент о недопустимости «посягательств на суверенные права народа со стороны соседей^{^».}

Правительство Грузии понимало, что с прекращением существования ЗДФР терялась преемственность государственности с новым грузинским государством и Соглашение с АНС Абхазии от 9 февраля 1918 г. потеряло юридическую силу. Поэтому оно решило реанимировать пакт, подписав на его основе новый договор. Такой документ, регламентировавший взаимоотношения между соседними государствами, был подписан 11 июня 1918 г. Ниже приводится полный его текст:

Blog

Т. М. Шамба, А. Ю. Непрошин Абхазия Правовые основы государственности и суверенитета Москва, 2003

Содержание