Geum.ru

Т. М. Шамба, А. Ю. Непрошин Абхазия Правовые основы государственности и суверенитета Москва, 2003

Вид материалаКнига

Содержание


7. На Съезде абхазского народа 8 ноября 1917 г. в Сухуми избран первый парламент — Абхазский народный совет, принявший Конституц
4.4. Советская Абхазия — суверенное государство
Слушали: О структуре Сов. власти и Компартии в Абхазии. Постановили
Подобный материал:
1   ...   12   13   14   15   16   17   18   19   ...   25
1919 г.

Январь — Добровольческая армия И. А. Деникина начинает поход на Сухуми, выдвигая правительству Грузии претензии на Абхазию, как часть «единой неделимой России». Грузинские войска отражают наступление.

12 марта — созыв Учредительного собрания Грузии.

18—22 марта — первое заседание вновь избранного на «демократической основе» Абхазского народного совета принимает постановление о том, что Абхазия входит в состав Демократической Республики Грузии в качестве автономной единицы.

Март — восстановлено историческое название Абхазии; Гагра, Гудаута и Очамчири переименованы в города, а участки — в уезды.

1 мая — на Парижской конференции грузинский генерал И. Одишелидзе утверждал, что вся полоса побережья Черного моря до Анапы и Кубани принадлежит Грузии и что вплоть до присоединения Грузии к России границей Грузии была река Макопсе в окрестностях Туапсе.

29 сентября — заявление 14 депутатов Народного совета Абхазии на имя правительства Грузии о бесчинствах меньшевистских властей в Абхазии.

1920 г.

Март — воззвание Сухумского окружного комитета РКП(б) о бойкоте выборов в Учредительное собрание Грузии.

Весна — выборы в Учредительное собрание Грузии (в некоторых районах Абхазии бойкотируются).

7 мая — подписан сепаратный договор между Российской Социалистической Федеративной Советской Республикой и Грузинской Демократической Республикой, по которому Россия, в ответ на обещание Грузией разрешить действие на своей территории коммунистической партии, дала официальное согласие на противоправное присоединение Абхазии к ГДР.

25 сентября — в Абхазии развернулось партизанское движение против грузинских захватчиков.

1921 г.

С 11 на 12 февраля — революционное восстание в Грузии, свержение власти меньшевистского правительства.

16 февраля — образован Революционный комитет Грузии.

17 февраля — подписан протокол заседания Кодорского ревкома о подготовке вооруженного восстания в Абхазии против грузинских оккупантов. Телеграмма чрезвычайного комиссара юга России Г. К. Орджоникидзе о готовности Красной Армии прийти на помощь восставшему абхазскому народу в борьбе против грузинских меньшевиков.

21 февраля — Учредительное собрание Грузии в спешном порядке принимает Конституцию Грузинской Демократической Республики и односторонне утверждает Положение об управлении автономной Абхазией в составе Грузии.

24 февраля — обращение Ревкома Абхазии к трудящимся страны с призывом к восстанию против меньшевистского грузинского режима.

Февраль — в Абхазии начались бои с меньшевистскими грузинскими захватчиками.

24 февраля — 31-я дивизия 9-й кубанской армии освобождает Гагру.

26 февраля — освобождает Гудауту.

25 февраля — части 9-й армии занимают Тифлис. Вслед за разгоном Учредительного собрания принимается акт о создании Грузинской Советской Социалистической Республики.

4 марта — установлена советская власть в Абхазии. Абхазы вместе с русскими разгромили Мазниева, освободили Сухум, к 8 марта вся территория Абхазии до Ингура освобождена от захватчиков.

6 марта — сформирован новый Ревком Абхазии в составе Е. Эшба (председатель), Н. Лакоба и Н. Акиртава. Создано Оргбюро РКП/б в Абхазии.

8 марта — II Областной съезд трудящихся горцев в своем обращении к Ревкому Абхазии «выражает уверенность, что возврата к меньшевистско-буржуазному правительству не будет».

На основании документальных материалов по истории ХIХ—ХХ столетий можно прийти к следующим основным выводам.

1. Абхазия, в отличие от Грузии, не утеряла полностью своей государственности с присоединением к России. С июля 1810 по июнь 1864 г., а фактически до 1883 г., Абхазское княжество сохраняло «автономное правление» в составе Российской империи. С точки зрения международного права суверенитет Абхазии продолжал сохраняться de jure и de facto.

2. После упразднения Абхазского княжества (июнь 1864 г.) и кровопролитных восстаний 1866 и 1877 гг. абхазы за неоднократные возмущения объявлены царским правительством «виновным населением». Десятки тысяч абхазов вынуждены были покинуть родину и переселиться в Турцию и страны Ближнего Востока, а на их места начиная с 70—80-х гг. XIX в. из прилегающих районов хлынули представители иных народов, в основном мегрелы. Этно-демографическая ситуация в стране начала резко меняться.

3. Неконтролируемое заселение Абхазии оказалось настолько бурным, что это насторожило царские власти. Был ограничен поток переселенцев, но сам процесс продолжался непрерывно.

4. В период между 1810 и 1917 гг. Абхазия никому не передавала своего суверенитета.

5. Абхазия в борьбе за свою независимость заключала военные и политические союзы с соседними странами. Это подтверждает тот факт, что Абхазия de jure и de facto оставалась субъектом международного права, т. е. суверенным государством.

6. После распада Российской империи, в ноябре 1917 г., провозглашена Горская Республика (Северо-Кавказская Республика). Наряду с другими северокавказскими странами в нее вошла и Абхазия. Тем самым de facto была восстановлена абхазская государственность, упраздненная в 1864 г.

7. На Съезде абхазского народа 8 ноября 1917 г. в Сухуми избран первый парламент — Абхазский народный совет, принявший Конституцию и Декларацию абхазского народа.

8. Еще до момента образования Грузинской Демократической Республики (ГДР) Абхазия как субъект международного права заключила с ЗДФР Соглашение от 9 февраля 1918 г., которое подтверждает суверенитет и территориальную целостность Абхазии в пределах границ от р. Мзымта до р. Ингур. Взаимные отношения строились на основе равноправия сторон.

9. В Соглашении от 9 февраля 1918 г. «по вопросу установления взаимоотношений между Грузией и Абхазией» нет ни слова об автономии, все попытки грузинских политиков и историков утверждать обратное не имеют никаких оснований.

10. Грузия, провозгласившая себя независимой республикой 26 мая 1918 г., на основе навязанного Абхазии договора от 11 июня 1918 г. при прямой поддержке Германии оккупировала территорию Абхазии во второй половине июня 1918 г. Правительство Горской Республики выразило Грузии протест и расценило эти действия как акт агрессии против Абхазии и всего северокавказского государства.

11. К моменту образования Грузинской Демократической Республики Абхазия являлась независимой страной не входящей в состав Грузии, при этом территориальные границы Грузии определены не были. Следовательно, на момент провозглашения и подписания Акта о независимости Грузии от 26 мая 1918 г., в котором вообще отсутствует упоминание об Абхазии, эта самостоятельная de jure и de facto страна находилась вне пределов Грузии и оставалась суверенным государством.

12. Договор между Абхазией и Грузией от 11 июня 1918 г. de jure и de facto подтвердил полный суверенитет Абхазии.

13. На протяжении трех лет (1918—1921) Грузия в условиях оккупации ею Абхазии пыталась юридически оформить присоединение Абхазии к своей территории. Это действие было осуществлено односторонним решением Учредительного собрания Грузии, принявшего 21 февраля 1921 г. Положение об управлении автономной Абхазией, но потери суверенности de jure это не означало, так как все предпринятые акции производились без согласия народа страны, а территориальные границы сохранялись неизменными. Кроме того, изменение статуса независимого суверенного государства не отражено в Конституции Абхазии — официальном документе. Поскольку взаимоотношения между странами не были официально оформлены, то они юридически являлись не обязательными для обеих сторон.

14. В борьбе со своими врагами Абхазия как суверенное государство обращалась за помощью к соседним странам — к России в начале XIX в., государствам Северного Кавказа в 1917—1918 гг., а также в борьбе с большевиками в 1918 г. к Грузии. Все страны — защитники и помощники понимали это обращение по-своему. В частности, Грузия под видом военной помощи произвела аннексию Абхазии. Оккупация продолжалась с 1918 по 1921 г. до момента прекращения существования Грузинской Демократической Республики. В этот период в Абхазии подавлялось любое проявление самостоятельности, имели место постоянные жестокие карательные операции по отношению к народу страны, разгон органов власти независимой Абхазии и практически имела место колонизация страны страной-агрессором — Грузией.

15. Все договоры и соглашения, заключенные между Абхазией и Грузией в течение трех лет с 1918 по 1921 г., хотя и подтверждают суверенитет Абхазии de jure, не могут иметь юридической силы, так как были навязаны в период оккупации и колониального порабощения Абхазии Грузией. Таким образом, Абхазия с 1917 и до 1921 г., оставаясь de jure суверенным государством и субъектом международного права, воспользоваться de facto правами суверенного государства не могла, поскольку находилась в положении оккупированной страны.

16. Договоры, соглашения и решения государственных органов Грузии по отношению к Абхазии в период 1918—1921 гг. (в том числе и подтверждающие суверенитет Абхазии) нельзя считать легитимными и юридически правомерными, так как:
  • Абхазия в этот период переживала переходный период, при котором шел поиск формы государственности при наличии противоборствующих как внутренних, так и внешних сил; государственные структуры и их решения формировались под давлением этих, в первую очередь внешних, сил;
  • в зависимости от воздействия внешних сил, а ими являлись оккупация, аннексия и колонизация страны Грузией, экспансия Турции, развитие революционного большевистского движения, вторжение Добровольческой армии Деникина, поддержка со стороны Союза горских народов, и каждое из этих событий формировало те или иные политические взгляды в абхазском обществе; в стране принимались противоречивые политические и международные решения в области государственного строительства;
  • сами страны — соседи Абхазии, находились в аналогичном положении. Грузия, например, первоначально являлась частью ЗДФР, затем стала самостоятельной, а в 1921 г. прекратила свое существование как независимое государство. Попытки провести в жизнь соглашения, принимавшиеся в этот период и предусматривавшие принятие Абхазией Конституции, определявшей и утверждавшей ее статус как суверенного государства, не увенчались успехом. Грузия в нарушение соглашений силовым образом пресекала попытки принятия таких документов. Те соглашения, которые принимались в период оккупации, каждый раз теряли свою силу при смене политического режима или форм государственности и отсутствии политической и государственной преемственности. По этой причине они не могут быть признаны действующими на момент окончания переходного периода с его хаосом и нестабильностью. Поэтому все события, имевшие место в Абхазии в 1918—1921 гг., следует рассматривать в контексте гражданской войны, становления государственности.

17. Договор между Советской Россией и Грузией от 7 мая 1920 г., который признавал Сухумский округ (но не Абхазию) в составе Грузинского государства, не имел правовой силы, так как Абхазия за два года до подписания этого документа была оккупирована Демократической Республикой Грузией в результате военной интервенции. Таким образом, этот документ является признанием одной стороной факта аннексии, совершенного другой стороной. Сам же договор потерял силу после оккупации Грузии Советской Россией. Вместе с тем необходимо отметить, что после заключенного 7 мая 1920 г. договора страны Антанты, и в первую очередь Англия, вынуждены были признать Грузию сферой влияния Советской России.

18. «Автономия» Абхазии не была юридически оформлена. Лишь в последние дни существования республики, 21 февраля 1921 г. Учредительное собрание Грузии (выборы которого абхазское население бойкотировало) приняло Конституцию Грузии, грубо нарушив п. 2 Акта от 20 марта 1919 г. В Конституции упоминалось некое автономное управление Абхазией (Сухумской области?), Батумским краем и Закатальской областью (ст. 107).

19. Конституция Грузии так и не вступила в силу. 25 февраля 1921 г. Тифлис стал советским.

20. Принятие Конституции Грузии с положениями, распространяющимися на Абхазию, не создает для последней прав и обязанностей, поскольку эти положения не были приняты легитимным порядком и не отражены в Конституции Абхазии либо в других правовых актах, выражающих суверенную волю народа страны.

21. Политика оккупационных грузинских властей в Абхазии вызывала крайнее недовольство многонационального населения страны, что способствовало установлению здесь советской власти 4 марта 1921 г. Новый режим воспринимался как избавление от вооруженного вмешательства, оккупации и колониального правления Грузии в Абхазии.

4.4. Советская Абхазия — суверенное государство

В условиях грузинской оккупации абхазский народ поднялся на вооруженную борьбу, которая носила национально-освободительный характер. Достижению этой цели способствовало наступление Красной Армии и установление советской власти в государствах Закавказья. Естественно, что в этом смысле интересы Москвы и абхазского национально-освободительного движения совпадали. В Абхазии 4 марта 1921 г. была установлена советская власть. На совещании ответственных работников Абхазии рассматривался вопрос, какой ей быть, и делегаты единодушно пришли к такому мнению:
  • Абхазия должна быть объявлена Социалистической Советской Республикой;
  • Советская Абхазия должна непосредственно входить в общероссийскую федерацию;
  • общая политика в Абхазии должна быть умеренно осторожной по отношению к буржуазии и крестьянству.

Мотивы принятия такого решения следующие: шовинистическая политика грузинских меньшевиков укрепила тенденцию к восстановлению полной независимости страны и национальному самоопределению среди абхазцев, составляющих большинство населения Сухумского округа. Эта же политика вызвала среди абхазцев массовое желание связать свою судьбу с Советской Россией.

Руководствуясь Декларацией прав народов России, 26 марта 1921 г. на расширенном заседании Оргбюро РКП(б) и Ревкома Абхазии было решено объявить Абхазию Советской Социалистической Республикой. Независимая Советская Социалистическая Республика Абхазия была провозглашена 31 марта 1921 г. Протокол Батумского совещания по вопросу о структуре советской власти и компартии в Абхазии гласил:


« Слушали: О структуре Сов. власти и Компартии в Абхазии.

Постановили: До съезда Советов Абхазии вопрос о федерации Советской Абхазии с РСФСР или ССР Грузия оставляется открытым, и Абхазия объявляется Социалистической Советской республикой.

Партийная организация до конференции носит название оргбюро РКП в Абхазии и работает по директивам Кавбюро ЦК РКП. Оргбюро принимает действительные меры к изживанию национальной розни, посеянной меньшевиками между народами Грузии и Абхазии».


Но еще 21 мая 1921 г. Ревком ССР Грузии признал независимость ССР Абхазии и принял Декларацию революционного комитета Социалистической советской республики Грузии о независимости Социалистической советской республики Абхазии. Приводим выдержки из текста этого документа:


«Меньшевистская власть, будучи по существу властью грузинской буржуазии, наряду с угнетением трудящихся Грузии, с особенной силой подавляла всякое проявление революционной самодеятельности национальных меньшинств, что создавало страшный антагонизм между отдельными национальностями Грузии, национальностями, испокон веков живущими на этой территории.

Советская же власть принципу угнетения противопоставляет равенство и братский союз всех трудящихся без различия наций. Единственно верным средством изживания национальных предрассудков и закрепления действительного союза трудящихся она считает право наций на самоопределение, провозглашенное Великой Октябрьской революцией.

Исходя из этого, Революционный Комитет Социалистической Советской республики Грузии признает и приветствует образование независимой Социалистической Советской республики Абхазии... Ревком ССР Грузии».


Следует отметить, что борьбу за независимость Абхазии начали не большевики, а первый АНС, сформированный в период руководства страной Отделением Союза объединенных горцев Кавказа и Юго-Восточного Союза. И если в 1918 г. советская власть не получила поддержки в стране, то после трехлетней оккупации Абхазии Грузией ситуация изменилась. Большевики сразу же за установлением советской власти декларировали независимость абхазского государства в форме ССР Абхазии, воплотив основной тезис, ради которого абхазский народ на протяжении долгих лет вел острую борьбу за политическое самоопределение.

Однако опасность посягательства Грузии на суверенитет и территорию Абхазии оставалась. Это видели как политики свободной Абхазии, так и эмисары руководства РСФСР, видевшие в Абхазии не только проблему взаимоотношений двух соседних стран, но и узел переплетения интересов стран Антанты, а также вопрос международной политики в широком плане. Приводим один из таких докладов:

Из доклада П. П. Сытина Советскому правительству «Меры локализации опасности от грузинского шовинизма». 22 апреля 1921 г.:


«Бесспорно, что к этому вопросу надо подходить осторожно, но нельзя же в жертву шовинизму маленькой нации, занимающей территориально столь важную позицию между РСФСР, с одной стороны, и Турцией и Антантой, с другой (ворота в Индию), приносить насущные интересы интернационала... Не надо забывать, что дипломатия Антанты, встретившая в лице Советской России упорное противодействие своим империалистическим планам, смотрит на грузинский шовинизм как на один из своих неотъемлемых шансов в борьбе с Советской Россией, особенно в случае, если Антанте удастся сговориться с Турцией. Чтобы победить Германию и Россию, Антанта уже идет на уступки и, желая нарушить единство своих врагов, избирает линию наименьшего сопротивления, т. е. Турцию, лаская всячески ее националистические мечты о полном восстановлении халифата с Константинополем во главе. Платой со стороны Турции должна быть измена ее России. Столкновение на этой почве весьма вероятно, и так как оно может произойти именно на территории Грузии, то эта территория приобретает важнейшее стратегическое значение.

Таким образом, одной из предупредительных мер против местных шовинистов, мер, притом же имеющих общеполитический характер, должно быть оставление достаточно сильных отрядов Красной Армии РСФСР в пределах Грузии и особенно на южном побережье Черного моря и по границе с Турцией...

Второй мерой, ослабляющей грузинский шовинизм и территориально и материально, я считал бы отделение Абхазии. Надо сознаться, что со стороны России, как ранее в армянском вопросе, всегда была наблюдаема ошибка — игнорирование курдов. Отметим, кстати, что в Турецкой Армении вполне возможно было бы привлечь курдов на сторону России. Ведь курды никогда не считали себя подданными турецкого султана, всегда ненавидели турецкую администрацию... Советская власть имеет много шансов привлечь на свою сторону… так и в грузинском мало обращали внимание на Абхазию. Никто почти не занимался печальной судьбой этих двух народов, стираемых с лица земли шовинизмом армян и грузин. Определенное тяготение абхазцев к Советской России было хорошо учтено меньшевиками Грузии, и именно поэтому они искусственно отделили Абхазию от непосредственного расположения с Россией, заняв небольшую прибрежную полосу к северу от Бзыби. Надо немедленно продвинуть границу РСФСР до правого берега р. Бзыби, т. е. до непосредственного соседства с Абхазией. Если засим абхазскому народу будет поставлен, например, путем плебисцита, вопрос о желательной форме государственного бытия, то нет никакого сомнения (можно взяться провести это в кратчайший срок), абхазский народ вынесет решение о полном присоединении к РСФСР, а такой акт, кроме огромного его стратегического и политического значения для РСФСР, передаст в руки ВСНХ значительнейшие народные богатства этой страны, ныне разоренной грузинами. Самой Грузии, хотя бы и Советской (ни тем более одной Абхазии), никогда не справиться с задачей правильной эксплуатации огромных лесных и горных богатств этой страны, ни даже с правильной постановкой табаководства, рыболовства и т. д.

По составу населения Абхазия никоим образом не может быть в ведении Грузии, потому что их меньше всего в отношении к общему количеству жителей...

Отделение Абхазии не может неблагоприятно отразиться на продовольствии Грузии, как иногда приходится слышать, потому что Абхазия, обильная природными богатствами (до сего времени почти не использованными, ибо это под силу лишь РСФСР), едва питает себя...

Вслед за Абхазией надо обратить внимание на Мингрелию, страну также отличающуюся от Грузии по языку и по национальности и всегда тяготившуюся грузинским владычеством. Мингрелия непосредственно граничит по р. Ингури с Абхазией и простирается к югу до р. Риона. Эта территория с устьем р. Риона, при котором давно спроектировано проведение большого порта... могущего заменить Батум, территория чрезвычайно большая в стратегическом отношении, она также может быть подчинена непосредственному влиянию РСФСР, если и мингрельцам, как абхазцам, будет дана автономия...

Возможно, что создавшееся положение будет найдено побуждающим обратиться еще к одной мере, а именно: прочному занятию РСФСР закавказских железных дорог и не только в смысле военной охраны, но и в отношении управления, так как в этом последнем смысле подчеркнутое преувеличение значения узко грузинских интересов приносит огромный ущерб России...»


Независимость получили и другие государства Закавказья, однако центральный партийный аппарат обусловил ее жестким подчинением своему влиянию и решениям, приняв соответствующее решение:


«Из резолюции пленума Кавбюро ЦК РКП(б) о политическом положении Закавказских республик. 2—3 июля 1921 г.

1. Признать необходимым проведение в жизнь независимости Кавказских республик (Грузии, Азербайджана, Армении) при безу­словном сохранении существующих партийных отношений между ЦеКа компартий этих стран и ЦК РКП...»


Пользуясь лозунгом советской власти «Власть на местах», Ревком Абхазии стал полноправным хозяином страны, представил коренному населению необходимые политические и экономические права. Абхазская интеллигенция, поверив в обещанную большевиками независимость страны, поддержала эту власть. С этого момента в стране начинается экономический подъем.

Статус независимого государства Абхазия сохраняла недолго. Россия в очередной раз предала народ Абхазии. Несмотря на благоприятную общественно-политическую обстановку в России после падения трона царей и провозглашенное право народов на самоопределение, национальная политика большевиков по отношению к народам России с самого начала оказалась фальшивой. Продолжалось деление наций на большие и малые, свои и чужие, передовые и отсталые. По разным причинам советское правительство создавало новые государственные образования для некоторых некоренных народов страны и даже повышало их статус, но ограничивало уровень государственности для многих коренных народов, а для Абхазии даже снизило его.

Независимая ССР Абхазия существовала с 31 марта 1921 г. по 17 февраля 1922 г. Она была действительно независимой, так как не входила в этот период ни в Советскую Россию, ни в Советскую Грузию.

По инициативе грузинских национал-шовинистов в Грузии и непосредственно в Абхазии началась интенсивная пропагандистская работа, направленная на создание в стране прогрузинской атмосферы с целью организации благоприятных условий для присоединения Абхазии к Грузии. В прессе появляются статьи, доказывающие политическую, экономическую и культурную несостоятельность абхазов как нации и Абхазии как независимого государства. Вот что было представлено в прессе в ту пору.

Из корреспонденции в газете «Социалист-Федералисти» о дискриминации грузин в Абхазии:


«Много новых и новых событий произошли в Абхазии после установления Советской власти. Известно, что здесь объявили так называемую «Независимость Абхазии», что на деле означает установление господства русских. Прямо невозможно описать ту вакханалию, которая здесь царит. Русские политиканы, «поклонники» абхазов, и влюбленные в Россию некоторые лица, ставшие привилегированными, «независимость» Абхазии представили в виде ненависти к Грузии...

Почти все должности занимают русские. Грузины испытывают преследование и притеснение. Слова «грузин» и «грузинский» превратили в ругательные термины».


Из сообщения газеты «Социалист-Федералисти» о встрече Е. Эшба с общественностью Гальского уезда и о требованиях местного населения. 20 июня 1921 г.:


«Ответ Эшбаия о том, что для большевистской партии вопрос приписки Абхазии к России или к Советской Грузии как будто не имеет никакого значения, не удовлетворил публику. На съезде явно проявилась склонность к союзу с Грузией. Необходимо отметить один факт, который вызвал большой протест. После того, как Этерия исчерпал вопросы, выступил некий Ясон Агумава и начал доказывать обществу, что родным языком самурзаканцев якобы является абхазский, поэтому требовал введения обучения в начальных школах на абхазском языке; весь съезд единогласно заявил протест наглому оратору».


Из статьи П. Мирианашвили «По поводу «независимости» Абхазии»:


«Абхазские сепаратисты свое обособление, отрыв от родных братьев мотивируют тем, что они якобы не являлись грузинами... Абхазская национальная государственность еще не существовала, как и не существовала абхазская национальная культура. Считали и ныне считаем возможным создание абхазской национальной культуры без объявления независимости... Спасение — в единстве с грузинами, с Грузией».


Из корреспонденции в газете «Социалист-Федералисти»:


«Правящая партия хотя бы теперь должна исправить эту ошибку и напомнить ревкому Абхазии, что независимость была тогда средством для освобождения от меньшевиков и введения советской системы в Абхазии. Ну а теперь независимость Советской Абхазии от Советской Грузии не имеет никакого смысла и весьма вредна для обеих сторон. Посмотрим, какие аргументы выдвинут после этого руководители Абхазии в пользу независимости.

Мы знаем, что абхазцы отличаются от остальных грузин своими особенностями, нравами, обычаями, верой и языком.

Глубоко уверены, что широкая автономия вполне удовлетворит трудовое крестьянство Абхазии, и кто требует большего, он должен сначала спросить у народа...»


Из статьи Вахтанга Котетишвили:


«...Сегодня хотим обратить внимание трудового народа Грузии к «независимой Абхазии», где сомнительные лица разрабатывают старые методы и сеют злобу во вред Грузии.

И в таком уголке по какому праву подчиняют какие-то «политики» большинство? По каким соображениям оправдывают подобное наглое поведение? Кто дал право так бесцеремонно присваивать большую часть грузинской земли? На «абхазском» алфавите газету выпустили... Это и есть независимость Абхазии? Это есть самоопределение? Этого требует трудовой народ Абхазии? Нет... Абхазия и этнически, и лингвистически, и исторически, и культурно — часть Грузии, и ее вопрос должен решиться в масштабе Грузии, по желанию трудового народа всей Грузии.

Переродившимся абхазцам и грузинам не давайте возможность для ведения той дикой политики, которая даст плохой плод для территориальной целостности Грузии, для ее национального существования! В интересах трудового народа мы решительно требуем очистить Абхазию от разного рода авантюристов. Требуем отменить написанную где-то в «кабинете» Декларацию о «независимости» Абхазии и восстановить живую связь и целостность нашей страны».


На фоне этого прессинга и с изменением политики центрального партийного аппарата Москвы нарастает давление на Абхазию с целью вновь ввести ее в состав Грузии. К этой мысли начинают склоняться и руководители страны, находящиеся в двусмысленном положении. Являясь абхазами, они были обязаны выполнять волю своего народа. Но на них, как представителей многонационального народа Абхазии, оказывалось непрерывное воздействие грузинской его составляющей как изнутри, так и извне. Но самое главное, подчиняясь указаниям центрального аппарата партии большевиков, они были обязаны выполнять его решения, которые противоречили национальной политике и самосознанию абхазов. Это было трагедией руководства Абхазии. Свидетельство изложенному содержится в текстах выступлений руководителей страны.

Из доклада на совещании ответственных работников Абхазии. 23 июля 1921 г.:


«...Н. Лакоба указал на необходимость федерирования Советской Абхазии и Советской Грузии в силу ее этнографических, исторических и бытовых условий, а также указал на тот факт, что Абхазия не может федерироваться с Советской Россией ввиду того, что она на четыре года отстала от России. Кроме того, Советская Грузия или Абхазия являются независимыми в хозяйственном и экономическом отношении, то в политическом отношении все они подчиняются центру через РКП в лице ЦК партии Грузии и Кавбюро ЦК РКП, а потому совершенно безразлично, с кем бы ни федерировалась Абхазия, факт тот, чтобы сохранить идею Советской власти».


Из доклада председателя СНК Абхазии Н. Лакобы на III сессии Всегрузинского ЦИК в Сухуми 13 июня 1926 г.:


«Абхазскую республику кое-кто понимает в том смысле, что Абхазская республика — это значит республика для абхазцев. Такое положение вещей не соответствует действительному положению дела в Абхазии и вот почему. Хотя мы и называемся Абхазией, но в Абхазии мы имеем дело не только с абхазцами.

Здесь основными народами, по их численному весу, являются следующие: абхазцы, грузины, армяне и греки. Но этот абхазец не должен рассуждать таким образом: если меня угнетали раньше больше всех, то теперь я имею право на большую свободу, на большую привилегию по сравнению с другими народностями.

...Кое-кто из наших противников все время строят свою тактику по расшатыванию власти республики Абхазии вот на чем: Абхазия захочет — уйдет от Грузии, захочет — останется с Грузией... От Советской Грузии Советская Абхазия никуда не собирается уйти, но вместе с Советской Грузией, в составе Советской Грузии, Абхазия пойдет, если даже угодно и на тот свет...

Для трудящихся масс Абхазии вопрос раз и навсегда стоит так: судьба Абхазии с Грузией едина... Сама Абхазия включила себя в состав Грузии...»


Видя угрозу независимости страны, руководство Абхазии предприняло отчаянную попытку спасти положение. Был предложен вариант вхождения ССР Абхазии непосредственно в Закавказскую Федерацию (Грузия, Армения, Азербайджан) в качестве четвертой союзной республики, минуя Грузию. Не получилось. Вскоре по директиве Сталина были предприняты шаги по ликвидации независимой Абхазской ССР. На пленуме Кавбюро ЦК 5 июля в присутствии Сталина было принято решение по вопросу «О положении в Абхазии» со следующими пунктами:


«1. Считать экономически и политически нецелесообразным существование независимой Абхазии.

2. Предложить т. Эшба представить свое окончательное решение о вхождении Абхазии в состав федерации Грузии на договорных началах или на началах автономной области в РСФСР».


Принятое постановление обязывало Оргбюро ВКП(б) в Абхазии и Ревком республики вести работу на основе экономического единства с Советской Грузией. Такое решение мотивировалось тем, что Абхазия как независимая республика, мол, отдельно экономически существовать не может. И это при том, что Абхазия и в ту пору, и в настоящее время, несмотря на имеющиеся экономические трудности, была и остается страной самодостаточной. С целью достижения необходимого результата со стороны РСФСР была введена экономическая и финансовая блокада по отношению к Абхазии. Сильное давление шло также по каналам партийной и административной власти.

Решение высшего партийного органа не имело формально юридической силы, но Е. Эшба как коммунист вынужден был считаться с решением Кавбюро и он выбрал вариант объединения ССР Абхазии с ССР Грузией на основе договорной федерации. Это было компромиссом, поскольку при этом у Абхазии сохранялся статус союзной республики (ССРА).

15 октября 1921 г. на расширенном заседании Пленума Оргбюро РКП (б) в Абхазии и ответственных работников Ревкома было принято постановление по вопросу о независимости ССР Абхазии:


«Исходя из программы РКП по национальному вопросу, из новой экономической политики, одобренной V съездом РКП, с одной стороны, — из фактов сложившихся за время господства меньшевиков национальных взаимоотношений между грузинским и абхазским народами, — с другой, совещание полностью одобряет постановление Батумского совещания от 28 марта с. г. и декларацию Грузревкома от 21 мая о независимости ССР Абхазии.

Вместе с тем, учитывая, наряду с непропорциональной экономической мощью Абхазии, малочисленностью ее населения, по обычаям и исторически связанного с грузинским народом, с одной стороны, общность экономики и соответствующей экономической политики Грузии и Абхазии, — с другой, совещание находит необходимым установление тесной связи между ССР Грузией и Абхазией и ввиду предстоящей в близком будущем советизации обеих республик — совещание считает необходимым теперь же оформить указанную связь Грузии и Абхазии путем официального договора двух союзных равноправных республик».


16 декабря 1921 г. ССР Абхазия и ССР Грузия как субъекты международного права подписали Союзный договор, согласно которому произошло объединение с Грузинской Республикой на федеративных договорных началах, а через нее Абхазия вошла в Закавказскую федерацию.