Geum.ru

Программа cоциально-экономического развития лебедянского района на 2009 2012 годы Лебедянь

Вид материалаПрограмма

Содержание


Финансово-хозяйственная деятельность отдела социальной защиты
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6

Финансово-хозяйственная деятельность отдела социальной защиты

населения администрации Лебедянского района на 2009-2012г.


В 2009-2012 годах будет продолжена работа по предоставлению дополнительных услуг для пожилых и нуждающихся в помощи людей: социальное такси, телефон доверия, столовая, санаторий на дому, медицинские услуги, социальный магазин, аптека, развитие системы пункта проката медико-реабилитационных технических средств, усовершенствование и расширение услуг швейной мастерской для малоимущих, престарелых граждан и инвалидов и другие виды услуг.

Вместе с тем остается нерешенным ряд проблем:

- наблюдается значительная дифференциация заработной платы по видам экономической деятельности и по сельским поселениям района;

- остается низкой ее величина в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания, сельском хозяйстве, что не обеспечивает достойного уровня жизни работникам этих отраслей;

- сохраняется доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума.

Основная цель в области повышения жизненного уровня населения – реализация комплекса мер по увеличению трудовых доходов, снижению численности населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, росту доли среднего класса, сокращению отраслевого и территориального дисбаланса в доходах населения.

Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения приоритетных задач:

- усиление стимулирующей роли заработной платы в повышении эффективности производства, производительности труда;

- создание условий для легализации доходов населения;

- улучшение положения наименее обеспеченных слоев населения ( пенсионеров, инвалидов);

- улучшение положения женщин, детей, семей с детьми;

- создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию (открытие социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних);

- повышение эффективности социальной защиты и социального обслуживания граждан, в первую очередь, пожилых людей и инвалидов;

Для решения поставленных задач предполагается реализация мероприятий, направленных на:

- сокращение дифференциации оплаты труда по видам экономической деятельности и территориям;

- осуществление перехода на предоставление мер социальной поддержки гражданам по оплате жилищно-коммунальных услуг в форме денежных выплат с минимальными социальными последствиями;

- переход на новые региональные стандарты при предоставлении субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг;

- сохранение действующей системы мер социальной поддержки малоимущим гражданам в виде социального пособия;

- расширение работы в Комплексном центре социального обслуживания населения отделения по работе с семьями с детьми по предоставлению комплекса социальных услуг таким семьям с целью профилактического предупреждения раннего социального неблагополучия и безнадзорности несовершеннолетних;

- дальнейшее развитие и совершенствование формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей в приёмную семью;

- увеличение объема услуг по реабилитации и социальной адаптации, предоставляемых инвалидам, одиноким пожилым гражданам, нуждающимся в особой заботе государства;

- расширение спектра и улучшение качества предоставляемых услуг Комплексным центром социального обслуживания населения;

- внедрение стандартов качества государственных услуг;

- внедрение новых форм психологической помощи населению;

- увеличение видов услуг, оказываемых на дому, обеспечение доступности социальных услуг для различных категорий населения и расширение сотрудничества с предприятиями и организациями различных форм собственности в вопросах оказания разносторонней помощи социально уязвимым категориям населения;

- сохранение действующей системы мер социальной поддержки малоимущим гражданам в виде социального пособия;

- продолжение работы по внедрению единого информационного пространства в интересах получателей льгот и мер социальной поддержки;

- обеспечение соответствия фактического предоставления социальных услуг потребностям населения.

Для решения поставленных задач главой Лебедянского района принят ряд постановлений по утверждению регламентов выполнения государственных услуг.

Результатом решения задач в области повышения жизненного уровня населения станет:

- увеличение средней заработной платы к 2012 году в 1,4 раза, достижение ее уровня до 18487 руб. в месяц;

- рост денежных доходов населения - не менее чем в 1,5 раза.


2.1.9. Развитие жилищного строительства, новых и совершенствование действующих институтов жилищного рынка.


Необходимым условием улучшения жизни людей является обеспеченность доступным и комфортным жильем. На территории района ежегодно увеличиваются объемы вводимого жилья. В 2007 году введено 22,32 тыс. кв. метров, что в 1,5 раза больше, чем в 2005 году.

Однако жилищное строительство в районе ведётся недостаточными темпами. На одного жителя вводится жилья меньше, чем в среднем по области. Имеются случаи, когда построенное жильё юридически не оформлено гражданами в собственность.

Жилищный рынок района сталкивается с серьезными ограничениями к числу которых относятся:

- высокая стоимость жилья и низкие доходы населения, особенно молодых семей;

- недостаток земельных участков под жилищное строительство, обеспеченных коммунальной инфраструктурой;

- высокая стоимость технологического присоединения к инженерным коммуникациям;

- недостаточная информированность населения по существующим программам, а также несоответствие стоимости жилья при заключении договоров и при завершении строительства.

Таким образом, несмотря на значительное увеличение за последние четыре года объемов жилищного строительства, темпы роста ввода жилья недостаточны для удовлетворения существующего спроса и растущих потребностей населения района.

Основная цель политики в сфере жилищного строительства - создание условий для постоянного наращивания объемов вводимого жилья и увеличение его доступности для семей с разным уровнем доходов.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие приоритетные задачи:
  • увеличение объемов жилищного строительства;
  • организованное выделение под строительство жилья земельных участков.

В целях решения поставленных задач будут реализованы следующие мероприятия:

- реализация на территории района проектов по строительству новых улиц малоэтажной застройки;

- вовлечение в жилищное строительство земельные участки, не используемые по прямому назначению;

- обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в максимальной степени за счет средств бюджетов всех уровней и инвестиционных программ энергоснабжающих организаций;

- вести разъяснительную работу с населением о необходимости своевременного оформления права собственности на новое жильё;

- применение новых материалов и энергосберегающих технологий в жилищном строительстве;

- развитие системы ипотечного жилищного кредитования;

- утверждение генерального плана города Лебедяни, которым предусматривается строительство жилой зоны в Северо-западном районе г. Лебедянь (1500 земельных участков для индивидуального жилищного строительства) и в районе ул. Северная (93 земельных участка для индивидуального жилищного строительства), а также размещение в Северо-западном районе многоэтажного жилого массива на 7 (семь ) тысяч жителей;

-разработка и утверждение схемы территориального планирования Лебедянского муниципального района;

- предусматривать ежегодно в бюджете Лебедянского муниципального района оборотные средства. для выкупа у собственников земельных участков в целях жилищного строительства;

-переселить граждан проживающих в городе Лебедянь в ветхих и аварийных домах по ул. Советская и принять решение о развитии территорий (четыре стоквартирных жилых дома);

- во втором квартале 2009 года обозначить конкретные земельные участки по каждому поселению в целях их перевода из земель категории сельскохозяйственного назначения в земли категории населенных пунктов для выделения под жилищное строительство и комплексную малоэтажную застройку с указанием планируемого количества земельных участков, их месторасположения.(16 земельных участков для комплексной застройки ста шестьюдесятью малоэтажными жилыми домами).


Реализация всех вышеназванных мероприятий предполагается в рамках областных целевых программ «Обеспечение жильём молодых семей на 2009- 2015 годы», «Свой дом», «Социальное развитие села на 2009-2012 годы»

Результатом решения задач в области жилищного строительства станет:

- увеличение объемов жилищного строительства в 2012 году до 22,6 тыс. кв.м;

- доведение объемов жилищного строительства к концу 2012 года до 0,55

кв. м на душу населения.


2.1.10. Реформирование и модернизация жилищно-коммунальной инфраструктуры, формирование комфортной среды проживания.


На жилищно-коммунальное хозяйство приходится наибольшая доля основных фондов района: 2035 жилых дома общей площадью1085 тыс м2 , 402,8 км водопроводных сетей, 190 артезианских скважин, 40 км тепловых сетей, 41,4 км канализационных сетей, 1660,6 км электрических сетей и 458 трансформаторных подстанций, 5 муниципальных котельных, 96 источников теплоснабжения на объектах соцкультбыта, 7 канализационных насосных станций, 4 очистных сооружения, гостиница, 477 км дорог.

Однако существует ряд проблем, препятствующих формированию комфортной среды проживания населения:

-186,6 км или 46,3% водопроводных сетей имеют 100%-ный износ и 18,7% до 75% износа по состоянию на 1.01.08 г.; в г. Лебедянь необходимо строительство резервного водовода от центрального водозабора до ул. Ленина;

-износ жилищного фонда района- 52%, 981 человек проживают в многоквартирных домах общей площадью 16949,1 м2, являющихся непригодными для проживания, в том числе в администрации Троекуровского сельсовета –14 человек, 368,9 м2; администрации Большепоповского сельсовета- 163 чел, 1474,7 м2; администрации Покрово-Казацкого сельсовета- 21 человек, 382,4 м2; г. Лебедянь – 57 чел., 14723,1 м2;

-не решён полностью вопрос сохранения качества питьевых вод, в районе эксплуатируются 4 артезианские скважины с превышением ПДК вредных веществ (по нитратам): с. Большой Верх -1 скв, д. Буравцево -1 скв, с. Шовское – 2 скв.; в 19 населённых пунктах население в количестве 519 человек пользуется водой из шахтных колодцев; 48 скважин в сельских поселениях не имеют ограждения зон санитарной охраны, 11 скважин имеют свободный доступ в шахтный колодец (с.Калиновка, с. Ст. Ракитино, д.Красновка, д.Степановка, д. Селище, с. Романово, с. Ольховец, с. Павловское, с. Слободка, п. Калининский, д. Троекурово-2, с. Шовское, д.Осиново). Практически во всех населённых пунктах района имеются улицы или их часть, где нет водопровода, в г. Лебедянь это улицы-новостройки. Общая протяжённость их по району составляет 35 км;

-доля канализационных сетей, требующих капитального ремонта, составляет 45% или 18,63 км; для реконструкции очистных сооружений на ул. Дзержинского и Фестивальной необходима прокладка 1,975 км нового канализационного коллектора. Очистные сооружения г.Лебедянь имеют 100%-ный износ и требуют срочной реконструкции, для чего требуется 300 млн рублей;

-в районе эксплуатируется полигон для складирования ТБО, не переданный на баланс от ОГУ УКС Липецкой области.

Жилищно-коммунальное хозяйство района характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью и требует привлечения значительных инвестиций для модернизации и развития.

Отсутствие инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство объясняется рядом причин:

-недостаточно эффективной тарифной политики, преобладания политической мотивации над экономической целесообразностью при установлении тарифов;

-отсутствия юридически оформленного права собственности на имущество жилищно-коммунального хозяйства района;

Основными целями развития жилищно-коммунального хозяйства района являются повышение качества условий проживания и коммунального обслуживания населения, обеспечение доступности жилищно-коммунальных услуг для всех категорий граждан.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие приоритетные задачи:

- модернизация жилищно-коммунального хозяйства (реорганизация МУП «ЖУК» в ООО с долей частного капитала 75%);

- содействие в самоорганизации населения в сфере жилищных отношений, в том числе в организации товариществ собственников жилья;

- совершенствование тарифной политики и развитие механизмов частно-государственного партнёрства в сфере предоставления коммунальных услуг;

- содействие распространению концессионных соглашений в сфере строительства и модернизации инфраструктуры ( очистные сооружения г.Лебедянь);

- внедрение ресурсосберегающих технологий и оборудования, оперативный круглосуточный автоматизированный контроль за количеством и качеством поставляемых теплоэнергоресурсов;

- увеличение обеспеченности населения централизованным водоснабжением и количества населённых пунктов, обеспеченных качественной питьевой водой;

- ликвидация очагов загрязнения подземных вод, выполнение работ, связанных с локализацией загрязнённых питьевых вод в с. Романово, Черепянь, Бибиково, Буравцево, Старое Ракитино, Сезёново, Михайловка, Катениха, Савинки, 7-е отделение «Агрофирмы им. 15-летия Октября», где проживает 6,5 тыс человек;

-повышение уровня благоустройства населённых пунктов;

Решение поставленных задач предполагается осуществить посредством:

- привлечения средств Федерального Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального комплекса для переселения из аварийного жилищного фонда и капитального ремонта жилищного фонда;

-рассмотрения вопросов ценообразования и тарифного регулирования;

- реализация энерго-, ресурсосберегающих мероприятий, финансирование которых осуществляется из фонда энергосбережения области (установка приборов учёта электро- и теплоэнергии, холодной и горячей воды);

-развитие на территории района частно-государственного партнёрства в целях разработки, планирования, финансирования, строительства и эксплуатации инфраструктурных объектов (очистные сооружения г.Лебедянь);

- строительства резервного водовода от центрального водозабора до ул. Ленина Д-400 мм протяжённостью 1,5 км;

-строительства канализационного коллектора ул. Фестивальная, Дзержинского протяжённостью 1,975 км;

-реконструкции и расширения очистных сооружений в г. Лебедянь до 25 тыс. м3/сут;

-строительства водопроводов в г. Лебедянь- ул.Лермонтова, Алмазная, Некрасова-Мира, Некрасова-Средняя, в населённых пунктах района- с.Ново-Ракитино, с.Куймань, пос. Сахарного завода, с.Волотово, с.Вязово, с.Слободка, сл.Покрово-Казацкая, с.Троекурово, с.Шовское, с.Большие Избищи общей протяжённостью 35 км;

-строительства артезианских скважин в с.Романово, д.Бибиково, д.Буравцево, с.Ст.Ракитино, с.Сезёново, с.Михайловка, д.Катениха, д.Савинки, 7-ом отделении «Агрофирмы им. 15-летия Октября»;

Результатом реализации намеченных мероприятий станет:

-увеличение до 85% доли муниципального имущества коммунального хозяйства (канализация, электрические и тепловые сети, котельные), переданного в управление, аренду и на иных правовых основаниях организациям частной формы собственности, в общем объёме муниципального имущества коммунального хозяйства;

-увеличение до 90% доли населения, употребляющего качественную питьевую воду, соответствующую требованиям СанПиН;

-увеличение до 93% охвата населения услугами централизованного водоснабжения, в том числе колонками;

-улучшение качества природной среды.


2.1.11. Развитие эффективных механизмов взаимодействия органов власти, населения, бизнеса и структур гражданского общества (некоммерческих организаций.)


Развитие гражданского общества в районе будет продолжаться в соответствии с целями и задачами, поставленными Президентом Российской Федерации на II гражданском форуме России, определившем, что ведущая роль в эффективном управлении страной принадлежит некоммерческим организациям и общественным объединениям.

Основные цели развития гражданского общества в районе - создание условий для социальной активности населения и укрепления стабильности общества, обеспечение эффективного участия институтов гражданского общества в социально-экономическом развитии района.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие приоритетные задачи:
  • вовлечение населения в активную общественно-полезную деятельность через общественные и некоммерческие организации;
  • создание многоканальной системы обмена информацией между властью и институтами гражданского общества;
  • обеспечение межконфессиональной и межнациональной стабильности;

В целях решения поставленных задач будут реализованы мероприятия, направленные на:

- разработку новых форм и механизмов поддержки социально значимых инициатив общественных объединений и некоммерческих организаций района;

- оказание всестороннего содействия по участию социально значимых проектов общественных объединений и некоммерческих организаций района в конкурсах на получение региональных и федеральных средств;

- развитие системы доступа общественных объединений и некоммерческих организаций к средствам массовой информации;

- оказание поддержки деятельности и методической помощи Общественной палате Лебедянского района;

- создание сайта Лебедянского района;

- привлечение к участию некоммерческих объединений в реализации социально-значимых проектов и программ.


Результатом реализации намеченных мероприятий станет:

- реализация программ и проектов некоммерческих организаций, направленных на решение конкретных социальных проблем;

- обеспечение свободного доступа общественных объединений и некоммерческих организаций к необходимой и интересующей информации о социально-экономическом развитии района, реализуемых программах.


2.2. Осуществление административной реформы. Повышение эффективности муниципального управления и регулирования.


2.2.1. Результаты и перспективы проведения административной реформы в районе. Повышение эффективности деятельности исполнительных органов местного самоуправления района.

В районе образована комиссия по проведению административной реформы, которая в своей деятельности руководствуется соответствующим положением, в котором обозначены её основные цели и задачи. При проведении реформы это – обеспечение согласованных действий структурных подразделений администрации района с областными службами, органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с общественными организациями. Проведено несколько совещаний с руководителями органов местного самоуправления, розданы методические рекомендации по разработке административных регламентов, другие нормативно-правовые акты, способствующие осуществлению административной реформы в районе. Органами исполнительной власти района разработано и утверждено 20 административных регламентов по наиболее востребованным населением государственным и муниципальным услугам.

Это регламенты таких отделов администрации, как архитектуры и градостроительства, имущественных и земельных отношений, социальной защиты населения, ЗАГС, архивного. Согласно регламенту отделы перестроили свою работу.

В целях эффективности и открытости деятельности органов исполнительной власти района разработан регламент деятельности администрации района.

В районе проводится целенаправленная работа по повышению образовательного уровня и квалификации муниципальных служащих. В 2007 году окончили ВУЗы 5 человек, продолжают обучение 30 человек, прошли курсы повышения квалификации – 8.

В целях организации работы с кадровым резервом и его эффективного использования разработано Положение «О порядке формирования резерва и работы с лицами, включенными в резерв муниципальной службы в администрации района.

Работа в рамках административной реформы будет продолжена по следующим направлениям:

- оптимизация функционирования органов исполнительной власти;

- формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта государственного управления;

- формирование и реализация антикоррупционной политики;

- повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти;

- модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти.

Основными целями проведения административной реформы остаются повышение эффективности муниципального управления, строгое соблюдение муниципальными служащими законности, предоставление ими качественных публичных услуг населению, обеспечение прав граждан на объективную информацию.


2.2.2. Повышение эффективности управления муниципальной собственностью.


В настоящее время в реестре недвижимого имущества муниципальной собственности Лебедянского района числится 2258 объектов недвижимости и 7 земельных участков.

На территории района осуществляют деятельность 77 муниципальных учреждений и 10 муниципальных предприятий.

Для увеличения доходов районного бюджета необходимо повысить эффективность системы управления муниципальной собственностью района.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие приоритетные задачи:

- повышение эффективности использования имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями и предприятиями;

- совершенствование системы управления недвижимостью, в том числе земельными ресурсами.

В целях решения поставленных задач намечены следующие мероприятия, направленные на:

- формирование реестра объектов муниципального имущества;

- осуществление постоянного контроля за целевым использованием муниципального имущества, переданного муниципальным предприятиям и учреждениям;

- привлечение инвестиций в экономику района в результате формирования залогового фонда, плана приватизации имущества района, сдачи имущества и земельных участков в аренду.


2.2.3. Развитие рынка земли, направленное на повышение его прозрачности.


Для стабильного поступления средств от арендной платы за землю и земельного налога в районный бюджет ведется работа по передаче земельных участков в собственность и заключению договоров аренды земельных участков.

Основной целью развития конкурентного рынка земли является создание эффективной системы управления и распоряжения земельными ресурсами.

Достижение данной цели предполагает решение следующих приоритетных задач:

- проведение разграничения государственной собственности на землю;

- создание автоматизированной системы учета объектов недвижимости и земельных участков;

- вовлечение земли и недвижимости в хозяйственный оборот.

В целях решения поставленных задач будут реализованы мероприятия, направленные на:

- выполнение работ по разграничению государственной собственности на землю, в том числе: землеустроительных работ, постановка на кадастровый учет, регистрация права собственности Лебедянского района на такие участки;

- создание системы формирования и учета объектов недвижимости, в т.ч. земельных участков, обеспечивающей их индивидуализацию и идентификацию, информационное наполнение базы данных;

- создание нормативной правовой базы, обеспечивающей регулирование земельных и имущественных отношений.

Реализация данных мероприятий будет способствовать увеличению доходов районного бюджета, активизации сделок на рынке земли, принятию эффективных решений по распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости.


2.2.4. Формирование информационных ресурсов и развитие информационных технологий.


Современные информационные и коммуникационные технологии, позволяющие создавать, хранить, перерабатывать информацию, и обеспечивающие эффективные способы ее предоставления потребителю, стали важным фактором жизни общества и средством повышения эффективности управления во всех сферах экономического и социального развития района.

Достигнутый уровень информатизации и возможность использования созданных информационных ресурсов в муниципальных органах управления является залогом успешного социально-экономического развития и повышения конкурентоспособности района.

Однако отделы администрации района, администрации сельских поселений не полностью компьютеризированы, имеют устаревшую компьютерную технику. Не все отделы имеют доступ в Интернет. В районе отсутствует сайт администрации Лебедянского района.

Развитие информатизации в администрации района и органах местного самоуправления района сдерживается рядом нерешенных вопросов:

- недостаточная обеспеченность программным обеспечением отделов администрации и администраций сельских поселений;

- недостаточное финансирование сферы информационно-коммуникационных технологий;

- низкая подготовка кадров;

- нехватка специалистов высокого уровня подготовки (программистов);

Основная цель в области развития информационных технологий – реализация политики в сфере информатизации администрации района, органов местного самоуправления в целях социально-экономического развития района и совершенствования управления.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие приоритетные задачи:
  • повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления района с организациями, населением на основе использования информационно-коммуникационных технологий, аналитических систем;
  • внедрение информационно-коммуникационных технологий в деятельность органов местного самоуправления, повышение информационной открытости и прозрачности механизмов управления.

В целях решения поставленных задач будут реализованы мероприятия, направленные на:

- модернизацию оборудования и лицензирования программного обеспечения структур администрации района, органов местного самоуправления;

- развитие официального сайта администрации района;

- развитие информационно-аналитической системы администрации района и системы электронного документооборота;

- организацию и проведение мероприятий по подготовке и повышению квалификации муниципальных служащих в сфере использования информационных технологий.


2.2.5. Реформа бюджетного сектора. Бюджетирование, ориентированное

на результат.


На протяжении последних нескольких лет в районе осуществляется целенаправленная работа по модернизации бюджетного процесса и управления районными финансами: внедрение новых принципов бюджетного планирования, повышение прозрачности бюджетных процедур и эффективности бюджетных расходов, увязка государственных расходов с результатами и основными направлениями деятельности главных распорядителей средств бюджета. В районе действует эффективная автоматизированная система формирования и исполнения бюджета.

Вместе с тем, с целью обеспечения эффективного расходования бюджетных средств, оказания населению района муниципальных услуг, соответствующих стандартам качества, необходимо продолжить работу по оптимизации сети бюджетных учреждений, переводу их в иные организационно-правовые формы.

Основными целями при выстраивании бюджетной политики являются создание условий для оптимизации расходных обязательств района и обеспечения их выполнения, поддержание экономической и финансовой стабильности как основы для устойчивого социально-экономического развития, обеспечение населения доступными и качественными бюджетными услугами.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие приоритетные задачи:
  • интеграция в бюджетный процесс методов управления по результатам;
  • повышение качества управления финансами;
  • совершенствование системы управления нефинансовыми активами;
  • расширение предложения бюджетных услуг и поощрение конкуренции между производителями бюджетных услуг;
  • развитие системы муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг;
  • развитие механизмов мониторинга и раскрытия информации о результатах деятельности органов местного самоуправления;
  • создание системы межбюджетных отношений, стимулирующей эффективность и результативность деятельности органов местного самоуправления.

В целях решения поставленных задач будут реализованы мероприятия, направленные на:

- развитие системы отчётности об исполнении и оценки докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей бюджетных средств и использование результатов этой оценки в бюджетном процессе;

- усовершенствование методов разработки и мониторинга исполнения районных целевых программ;

- формирование расходных обязательств района на основе разделения расходных обязательств на действующие и вновь принимаемые с целью повышения эффективности и результативности бюджетных расходов;

- усовершенствование порядка управления остатками на бюджетных счетах и порядка финансирования временных кассовых разрывов;

- совершенствование системы управления муниципальным долгом, а также кредиторской задолженностью бюджета, бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий;

- содействие образованию автономных учреждений и иных новых производителей бюджетных услуг, что предполагает анализ бюджетного сектора, выявление учреждений, способных существовать вне его рамок, и принятие нормативных правовых документов, позволяющих осуществить перевод этих учреждений в иную организационную правовую форму со сменой формы собственности или с ее сохранением;

- распространение принципов подушевого финансирования, что будет способствовать повышению эффективности бюджетных расходов и повышению качества услуг;

- широкое информирование населения района о показателях качества муниципальных услуг;

- внедрение системы оценки качества оказываемых муниципальных услуг;

- оценку потребности населения в конкретных муниципальных услугах и учет ее результатов при формировании расходов бюджета муниципального района;

- развитие системы муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг, обеспечивающей высокую бюджетную эффективность, доступность и качество услуг для населения.

Реализация всех вышеназванных мероприятий предполагается в рамках областной целевой программы «Реформирование региональных и муниципальных финансов Липецкой области на 2007-2009 годы». Выполнение мероприятий программы должно обеспечить внедрение в деятельность администрации района программно-целевых методов, позволяющих на системной основе сконцентрировать усилия на достижении стратегических целей и задач, стоящих перед районом.

Главным результатом реформирования должно стать существенное повышение доступности и качества бюджетных услуг, предоставляемых населению района.