Программа комплексного социально-экономического развития Юргамышского района Курганской области

Вид материала

Программа

Содержание 2.5..Развитие рынка труда, социальное партнерство, охрана труда Критерии реализации намеченного 2.6.Развитие культуры Приоритетные направления

Подобный материал:

• Администрация Альменевского района Курганской области Стратегия социально-экономического, 1758.89kb.
• Программа Курганской области "Региональная энергетическая программа Курганской области, 6306.06kb.
• Администрация Кетовского района Стратегия социально-экономического развития Кетовского, 2359.72kb.
• Ой области «Модернизация здравоохранения Курганской области на 2011 2012 годы» (далее, 11689.61kb.
• Программа комплексного социально экономического развития терновского муниципального, 5792.25kb.
• Администрация Лебяжьевского района Курганской области стратегия социально-экономического, 2239.81kb.
• Администрация Лебяжьевского района Курганской области стратегия социально-экономического, 2240.28kb.
• Программа комплексного социально-экономического развития поворинского муниципального, 1848.8kb.
• Задачи Отдела: Осуществление комплексного анализа состояния и тенденций развития экономики, 60.47kb.
• Программа экономического и социального развития муниципального образования Кетовский, 798.43kb.

2.5..Развитие рынка труда, социальное партнерство, охрана труда

Развитие рынка труда

Основные проблемы:

• высокий уровень безработицы в сельской местности, наличие населенных пунктов, не имеющих действующих сельхозпредприятий;
  
• низкий уровень оплаты труда большей части заявленных вакансий;
  
• превышение предложения рабочей силы над ее спросом, напряженность на рынке труда.
  

Основные цели и задачи:

• содействие в реализации прав граждан на полную, продуктивную занятость, развитие кадрового потенциала, снижение напряженности на рынке труда и обеспечение социальной защиты от безработицы;
  
• повышение уровня занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, граждан, проживающих в сельской местности.
  

Приоритетные направления:

• обеспечение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы;
  
• содействие трудоустройству населения, в том числе: незанятых граждан; организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу; организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, временной занятости;
  
• организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;
  
• оказание профориентационных услуг населению и учащимся образовательных учреждений, психологической поддержки безработным гражданам;
  
• организация программ социальной адаптации безработных граждан на рынке труда Юргамышского района;
  
• содействие самозанятости безработных граждан;
  

• повышение территориальной мобильности рабочей силы;
  
• взаимодействие с работодателями по сбору информации о вакантных местах;
  

Механизм реализации:

• участие в реализации программы Курганской области «Содействие занятости населения Курганской области на 2011-2013 гг.», реализация районной целевой программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Юргамышского района;
  
• софинансирование мероприятий по организации временной занятости незанятого населения бюджетами разных уровней, сотрудничество с органами местного самоуправления поселений Юргамышского района по организации и финансированию программ временной занятости населения;
  
• развитие общественно-значимых альтернативных форм занятости на основе разнообразных форм обучения, переобучения и повышения квалификации, освоения новых профессий, профессиональной ориентации безработных граждан по профессиям, востребованным на рынке труда;
  

Критерии реализации намеченного:

• численность безработных, зарегистрированных в службе занятости: в 2012 году- 146 человек, в 2013 году- 134 человек, в 2014 году-120 человек;
  

• уровень официально зарегистрированной безработицы: в 2012 году- 1,46%, в 2013 году-1,37%, в 2014 году- 1,25%;
  
• создание новых постоянных рабочих мест: в 2012 году-90 мест; в 2013 году-95 мест, в 2014 году- 102 места;
  
• охват общественными и временными работами: в 2012 году- 160 человек; в 2013 году-165 человек, в 2014 году-170 человек;
  
• отсутствие задолженности по выплате заработной платы;
  
• сокращение напряженности рынка труда (напряженность на 1 вакансию безработных граждан): в 2012 году-4,1, в 2013 году-3,8, в 2014 году-3,4;
  
• уровень общей безработицы по МОТ,%: в 2012 году-15,0%, в 2013 году-14,3%, в 2014 году-13,5%.
  

Социальное партнерство

Основные проблемы:

• низкий уровень заработной платы в отдельных отраслях экономики;
  
• сокращение социальных гарантий, предоставляемых работникам сверх установленных законодательством;
  

• 13,2 % жителей Юргамышского района имеют доходы ниже прожиточного минимума;
  
• невысокие темпы роста денежных доходов населения;
  
• социальное иждивенчество и социальное неблагополучие в некоторых семьях с несовершеннолетними детьми;
  
• нарушение трудового законодательства;
  
• сложность заключения коллективных договоров в предприятиях малого и среднего предпринимательства;
  
• остается низким охват колдоговорным регулированием организаций сельского хозяйства и организаций малого бизнеса;
  
• проблемы выплаты заработной платы «серого» рынка;
  
• недостаточный уровень заработной платы в малом и среднем бизнесе.
  

Основные цели и задачи:

• повышение благосостояния жителей Юргамышского района за счет роста денежных доходов;
  
• разработка и реализация мер, направленных на повышение уровня заработной платы;
  
• дальнейшее сокращение доли населения Юргамышского района, имеющего доходы ниже прожиточного минимума;
  
• сокращение масштабов бедности, стабильное повышение качества жизни населения района путем развития государственной поддержки граждан, нуждающихся в социальной защите, усиление адресной социальной помощи.
  
• обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников организаций на территории Юргамышского района, улучшение условий труда;
  
• реализация государственной политики в социально-трудовой сфере, в том числе развитие и совершенствование системы социального партнерства;
  
• совершенствование системы социального партнерства в Юргамышском районе;
  
• повышение требовательности к работодателям, нарушающим трудовое законодательство, обязательства коллективных договоров и соглашений;
  
• предоставление социальных гарантий работникам организаций через коллективные договоры;
  
• увеличение количества коллективных договоров в организациях и предприятиях, особенно сельскохозяйственного направления и организациях малого и среднего бизнеса;
  
• способствовать заключению территориально-отраслевых соглашений.
  

Приоритетные направления:

• создание условий по официальной выплате заработной платы;
  
• содействие увеличению заработной платы в предприятиях Юргамышского района;
  

• борьба с бедностью, повышение уровня благосостояния населения;
  
• обеспечение адресности при предоставлении мер социальной поддержки малообеспеченным категориям граждан Юргамышского района;
  
• упорядочение системы предоставления льгот, компенсаций и субсидий;
  
• соблюдение принципов социально-обоснованного уровня оплаты труда в бюджетной сфере;
  
• стимулирование ведения личных подсобных хозяйств, занятия предпринимательской деятельностью;
  
• содействие социальной интеграции трудоспособных бедных и повышение их конкурентоспособности на рынке труда;
  
• обеспечение гарантий социальной защиты и трудовых прав работников предприятий и организаций независимо от форм собственности;
  
• обеспечение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы; развитие кадрового потенциала;
  
• координация действий Администрации Юргамышского района, работодателей, представителей работников в рамках трехсторонней комиссии по всем отраслям социального партнерства;
  
• урегулирование коллективных трудовых споров через выполнение обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;
  
• развитие принципов социального партнерства в малом и среднем предпринимательстве.
  

Механизм реализации:

• выработка согласованной политики правового регулирования социально-трудовых отношений на всех уровнях;
  
• разработка механизмов, направленных на повышение мотивации к достижению эффективных результатов труда;
  

• создание экономических условий, позволяющих трудоспособному населению собственными доходами обеспечить достаточный уровень социального потребления, в том числе за счет повышения уровня занятости населения и уровня оплаты труда;
  
• оказание социальной помощи семьям с низким уровнем доходов;
  
• предоставление субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг малообеспеченным категориям населения;
  
• организовать закуп у населения излишков сельхозпродукции из личных подсобных хозяйств;
  
• обеспечение своевременной выплаты всех социальных пособий, компенсаций в соответствии с действующим законодательством;
  
• исключение образования задолженности по выплате зарплате работникам предприятий и организаций, независимо от формы собственности;
  
• заключение и контроль трехстороннего соглашения между Администрацией Юргамышского района, представителями работодателей и профсоюзами;
  
• с целью развития социально-трудовых отношений на территории Юргамышского района продолжить проведение конкурса «Социальное партнерство – основа социального мира»;
  
• содействовать осуществлению правовой экспертизы коллективных договоров на соответствие действующему законодательству в ходе уведомительной регистрации коллективных договоров, контроль за их выполнением;
  
• выполнение условий территориального трехстороннего соглашения, а также выполнение условий территориально-отраслевых соглашений.
  

Критерии реализации намеченного:

• темп роста уровня реальной заработной платы в 2012 году- 102,5%, в 2013 году- 103,0 %, в 2014 году- 103,5%;
  
• среднемесячная номинальная начисленная заработная плата на одного работника (по полному кругу организаций) в 2012 году- 12472 рубля, в 2013 году- 13607 рублей, в 2014 году- 14818 рублей;
  
• снижение доли населения, имеющего денежные доходы ниже прожиточного минимума, в 2012 году- до 12,9%, в 2013 году- до 12,6%, в 2014 году- до 12,3%;
  
• рост удельного веса работников, охваченных колдоговорным регулированием трудовых отношений;
  
• повышение гарантированности социальной защиты и соблюдение трудовых прав работников предприятий и организаций;
  
• участие в ежегодных районном и областном конкурсах "За высокую социальную эффективность и развитие социального партнерства " предприятий и организаций всех форм собственности;
  
• в конце каждого календарного года подведение итогов районного конкурса "За высокую социальную эффективность и развитие социального партнерства" на заседании трехсторонней комиссии.
  

Охрана труда

Основные проблемы:

• наличие случаев производственного травматизма;
  
• недостаточно активная работа по аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Юргамышского района;
  
• состояние условий и охраны труда в ряде организаций продолжает оставаться неудовлетворительным;
  
• не обеспечена в полном объеме реализация трудового законодательства по комплектации служб охраны труда на предприятиях и организациях.
  

Основные цели и задачи:

• повышение уровня гарантий социальной защиты работников от профессиональных рисков, усиление эффективности правовой защиты работников в области условий и охраны труда;
  
• создание механизма заинтересованности работодателей в обеспечении безопасности условий труда;
  
• обеспечение права работников на условия труда, соответствующие требованиям охраны труда, а в установленных случаях- на льготы и компенсацию за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
  
• повышение социальной значимости охраны труда, совершенствование системы обучения по охране труда и проверке знаний руководителей и специалистов;
  
• улучшение информационного обеспечения охраны труда;
  
• совершенствование системы управления охраной труда на отраслевом, территориальном уровнях, в организациях;
  
• координация обучения и аттестация руководителей и специалистов по общим вопросам охраны труда, повышение качества обучения;
  
• снижение уровня общего производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
  

Приоритетные направления:

• создание эффективной системы управления условиями и охраной труда;
  
• повышение роли социального партнерства в улучшении условий и охраны труда;
  
• организация в установленном порядке обучения работников по охране труда на территории Юргамышского района.
  

Механизм реализации:

• участие в реализации программ Курганской области, касающихся улучшения условий и охраны труда;
  

• оперативное управление и контроль за системой управления условиями и охраной труда;
  
• содействие проведению аттестации рабочих мест по условиям труда;
  
• сертификация работ по охране труда в предприятиях и организациях;
  
• проведение конкурсов на лучшую организацию работы по охране труда среди предприятий и организаций Юргамышского района;
  
• проведение «Единого дня по охране труда»;
  
• участие в проведении обучения и проверки знаний по охране труда;
  
• проведение конкурса на лучшую организацию работы по охране труда среди предприятий и организаций Юргамышского района.
  

Критерии реализации намеченного:

• снижение производственного травматизма на 50%, увеличение на 20% численности граждан трудоспособного возраста, прошедших профессиональные медосмотры, с целью своевременного выявления профессиональных заболеваний;
  
• сокращение количества рабочих мест, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам, до 15% от общего количества рабочих мест;
  
• укрепление дисциплины производственного труда;
  
• совершенствование системы управления охраной труда, доведение доли организаций и предприятий, внедривших систему управления охраной труда, до 70% от общего количества предприятий и организаций;
  
• активизации контроля за исполнением требований законодательства на территории Юргамышского района.
  

2.6.Развитие культуры

Основные проблемы:

• недостаточный уровень финансирования учреждений культуры и искусства Юргамышского района, в том числе капитального ремонта учреждений культуры;
  
• несоответствие материально-технической базы учреждений культуры и искусства современным требованиям, особенно в сельских поселениях.
  

Основные цели и задачи:

• сохранение муниципальной сети учреждений культуры и искусства Юргамышского района;
  
• повышение уровня, объема и разнообразия услуг в сфере культуры и искусства;
  
• обеспечение общедоступности услуг в сфере культуры, сохранение культурного наследия;
  
• обеспечение доступности информационных ресурсов для населения Юргамышского района через библиотечное обслуживание;
  
• поддержка развития всех видов жанров современной культуры и искусства;
  
• повышение роли культуры в воспитании молодежи и организации свободного времени населения Юргамышского района;
  
• развитие кинообслуживания в Юргамышском районе;
  
• подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников учреждений культуры и искусства;
  
• внедрение новых форм культурного обслуживания населения, создание гибкой системы цен на услуги и кино, расширение перечня услуг и работ, предоставляемых сторонним организациям по договорам (концертное обслуживание мероприятий, праздников, аренда);
  

Приоритетные направления:

• увеличение процента охвата населения Юргамышского района культурным обслуживанием;
  
• поддержка творческой самодеятельности населения, совершенствование гастрольной деятельности профессиональных творческих коллективов и исполнителей;
  
• поддержка молодых дарований;
  
• обеспечение сохранности, дальнейшего формирования и эффективного использования библиотечного фонда Юргамышского района;
  
• поддержка профессионального художественного творчества;
  
• расширение перечня информационных услуг библиотеками с внедрением электронных технологий обработки, хранения и поиска информации, обмена его по современным каналам связи;
  
• осуществление мероприятий по сохранению и укреплению материально – технической базы учреждений культуры и искусства;
  
• участие в региональных, областных фестивалях, конкурсах, выставках, культурных обменах;
  
• совершенствование системы непрерывного образования работников учреждений культуры и искусства.
  

Механизм реализации:

• участие в реализации целевой программы Курганской области «Культура Зауралья» (2009 – 2013 годы)»
  
• оказание поддержки самодеятельного художественного народного творчества;
  
• внедрение новых форм культурного обслуживания населения, создание гибкой системы цен на услуги и кино, расширение перечня услуг и работ, предоставляемых сторонним организациям по договорам (концертное обслуживание мероприятий, праздников, аренда);
  
• сохранение кинообслуживания сельского населения;
  
• поддержка творческих коллективов, молодых дарований, сохранение системы повышения квалификации и переподготовка кадров в сфере культуры и искусства;
  
• выполнение мероприятий по развитию культуры.
  

Целевые показатели реализации намеченного:

• участие населения в клубных формированиях: в 2012 году – 7,0% к числу жителей; в 2013 году – 7,0%; в 2014 году-7,2%;
  
• охват населения библиотечным обслуживанием: в 2012 году – 49,6%к числу жителей; в 2013 году – 49,7%;в 2014 году-49,8%;
  
• число посещений мероприятий, проводимых учреждениями культурно – досугового типа, одним жителем в 2012 – 2014 годы – 5 раз в год;
  
• число посещений киносеансов: в 2012 году – 5,0 тыс.человек; в 2013 году – 5,1 тыс.человек; в 2014 году – 5,2 тыс.человек;
  
• сохранение оптимальной сети учреждений культуры, искусства, кино (21 клубное учреждение, 20 библиотек, 4 киноустановки)
  

2,7.Развитие физкультуры и спорта


Основные проблемы:

• недостаточный уровень вовлечения населения Юргамышского района, в том числе детей, подростков, молодежи, в систематические занятия физической культурой и спортом;
  
• нет современных спортивных сооружений, предназначенных для занятий различных категорий населения Юргамышского района;
  
• низкий уровень обеспеченности инвентарем, оборудованием, аварийное состояние многих спортивных сооружений;
  
• слабая физическая подготовка детей, подростков и молодежи;
  
• нехватка квалифицированных специалистов, тренеров-преподавателей и педагогов дополнительного образования в сфере физической культуры, спорта и туризма;
  
• недостаточное финансирование физической культуры, спорта и туризма.
  

Основные цели и задачи:

• создание условий для вовлечения населения Юргамышского района, в том числе детей, подростков, молодежи, в систематические занятия физической культурой и спортом;
  
• развитие спорта высших достижений;
  
• развитие адаптивной физической культуры и спорта;
  
• содействие кадровому обеспечению сферы физической культуры, спорта и туризма;
  
• пропаганда и развитие физической культуры, спорта, здорового образа жизни; среди различных групп населения, социальная реабилитация инвалидов;
  
• развитие массовых видов спорта(футбол, волейбол, баскетбол, легкая атлетика, лыжный спорт, борьба самбо, гиревой спорт, шахматы);
  
• подготовка спортсменов высокого класса;
  
• участие в областных и всероссийских соревнованиях;
  
• проведение районных соревнований по массовым видам спорта;
  
• создание необходимых условий для оздоровления, физического и духовно-нравственного развития личностей в процессе занятий физической культурой и спортом;
  
• строительство и реконструкция спортивных сооружений, предназначенных для обеспечения учебно-тренировочного процесса и выступлений сборных команд Юргамышского района;
  
• внедрение физической культуры и спорта в режим труда и отдыха различных социально-демографических групп населения, увлечение числа занимающихся физической культурой и спортом в Юргамышском районе;
  
• формирование у населения, особенно у детей и подростков, устойчивого интереса и потребности в регулярных занятиях физической культурой и спортом;
  
• привлечение средств областных спортивных организаций, внебюджетных организаций.
  

Приоритетные направления:

• нормативно-правовое обеспечение сферы физической культуры и спорта и сферы туризма;
  
• финансовое и материально-техническое обеспечение сферы физической культуры и спорта и сферы туризма;
  
• кадровое и информационно-пропагандистское обеспечение сферы физической культуры и спорта и сферы туризма;
  
• проведение физкультурно-спортивной работы с допризывниками, учащейся молодежью, детьми и подростками;
  
• пропаганда здорового образа жизни;
  
• восстановление лыжной секции в детско-юношеской спортивной школе;
  
• участие самбистов в сборах со сборными Курганской области, Уральского федерального округа и России;
  
• подготовка спортивного резерва на базе детско-юношеской спортивной школы, спортклуба «Данко»;
  
• поддержка перспективных спортсменов и тренеров;
  
• развитие спорта высших достижений, с целью обеспечения выступления юргамышских спортсменов на межрайонных, областных, всероссийских соревнованиях.
  

Механизм реализации:

• участие в реализации Закона Курганской области «О физической культуре и спорте в Курганской области»;
  
• участие в реализации целевой программы Курганской области «Развитие физической культуры, спорта и туризма в Курганской области на 2011-2015 годы»;
  
• участие в реализации целевой программы Курганской области «Развитие туризма в Курганской области на 2010-2012 годы»;
  
• реализация целевой программы Юргамышского района «Развитие физической культуры и спорта в Юргамышском районе на 2010-2012 годы»;
  
• разработка целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Юргамышском районе на 2013-2015 годы»;
  
• привлечение к занятию в спортивных секциях детско-юношеской спортивной школы школьников, студентов, учащихся;
  
• совершенствование работы спортклуба «Данко»;
  
• участие в областных соревнованиях (по графику) спортсменов Юргамышского района в командном и индивидуальном разрядах;
  
• более организованное и насыщенное проведение уроков физкультуры во всех учебных заведениях Юргамышского района;
  
• участие школьных преподавателей физвоспитания в формировании сборной команды Юргамышского района по различным видам спорта;
  
• содействие в приобретении спортинвентаря и спортивной формы;
  
• создание единой системы службы мониторинга состояния здоровья, физической подготовленности и физического развития населения Юргамышского района;
  
• реконструкция и строительство спортивных сооружений;
  
• организация и проведение спортивно-массовых мероприятий среди различных групп населения.
  

Критерии реализации намеченного:

• удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в Юргамышском районе: в 2012 году- 18,5%, в 2013 году- 19,2%, в 2014 году- 19,5%;
  
• обеспеченность плоскостными спортивными сооружениями: в 2012 году- 42,2% , от норматива, в 2013 году- 42,5% от норматива, в 2014 году- 43,0% от норматива;
  
• обеспеченность спортивными залами: в 2012 году- 42,5 % от норматива, в 2013 году- 42,7% от норматива, в 2014году- 43,0% от норматива;
  
• объем средств из бюджета Юргамышского района, предусмотренных на развитие физической культуры и спорта (из расчета рублей на 1 жителя): в 2012 году- 20,1 рублей, в 2013году- 20,3 рублей, в 2014 году- 20,5 рублей.