Программа комплексного социально-экономического развития Юргамышского района Курганской области
| Вид материала | Программа |
- Администрация Альменевского района Курганской области Стратегия социально-экономического, 1758.89kb.
- Программа Курганской области "Региональная энергетическая программа Курганской области, 6306.06kb.
- Администрация Кетовского района Стратегия социально-экономического развития Кетовского, 2359.72kb.
- Ой области «Модернизация здравоохранения Курганской области на 2011 2012 годы» (далее, 11689.61kb.
- Программа комплексного социально экономического развития терновского муниципального, 5792.25kb.
- Администрация Лебяжьевского района Курганской области стратегия социально-экономического, 2239.81kb.
- Администрация Лебяжьевского района Курганской области стратегия социально-экономического, 2240.28kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития поворинского муниципального, 1848.8kb.
- Задачи Отдела: Осуществление комплексного анализа состояния и тенденций развития экономики, 60.47kb.
- Программа экономического и социального развития муниципального образования Кетовский, 798.43kb.
1.13.Развитие строительного комплекса
В Юргамышском районе ведется, в основном, индивидуальное жилищное строительство. За 2010 год введено в эксплуатацию 28 квартир общей площадью жилья 2827 кв.м, в том числе 24 квартиры общей площадью 2302 кв.м построено населением. ОАО «РЖД» завершило строительство 4-квартирного жилого дома общей площадью 526 кв.м. Объем инвестиций в индивидуальное жилищное строительство составил 21,8 млн.руб.
За первое полугодие введен 341 кв.м общей площади жилья. В стадии строительства находятся 103 жилых дома общей площадью около 10 тыс.кв.м. В числе объектов незавершенного строительства имеются два свайных поля под строительство двух многоквартирных дома, в 2012 году планируется продолжить работы по их возведению.
В рамках программы «Социальное развитие села Юргамышского района Курганской области до 2012 года» в 2010 году построен один дом общей площадью 103 кв.м и приобретено три жилых дома общей площадью 137,4 кв.м,, приняли участие 4 семьи, в т.ч. 1 молодой специалист.
В 2010 году были отремонтированы 4 жилых многоквартирных дома- была заменена кровля общей площадью 1150 кв.м, заменен септик для нужд водоотведения. На эти цели были потрачены финансовые средства в сумме 640,5 тыс.рублей из районного бюджета.
Также проведен частичный ремонт кровли Юргамышского дома культуры, израсходовано 218,6 тыс.рублей из районного бюджета.
Осуществлялся капитальный ремонт дорог в Юргамышском поссовете, отремонтировано около 800 метров дорожного полотна. На эти цели было израсходовано почти 3 млн.рублей из федерального и областного бюджетов.
Продолжался капитальный ремонт здания районной больницы: переоборудовано помещение приемного покоя, провели ремонт фасада основного корпуса. На эти цели было израсходовано 281 тыс.рублей из районного бюджета.
Проводился капитальный ремонт в зданиях общеобразовательных учреждений (школах и детских садах): ремонт водоснабжения и водоотведения, ремонтно-строительные работы, монтаж пожарной сигнализации, вынос котельной за пределы здания в Скоблинском детском саду. На эти цели были потрачены финансовые средства в сумме 11,3 млн.рублей, в том числе 9,5 млн.рублей из областного бюджета, из них 7,65 млн.руб- на капитальный ремонт здания Малобеловской общеобразовательной основной школы, и 3,65 млн.руб- из районного бюджета.
Юргамышский район участвует в реализации целевой программы Курганской области «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Курганской области на 2011-2015 годы». Осуществляется информирование населения через средства массовой информации и официальный сайт Администрации Юргамышского района об условиях жилищного кредитования в рамках областной ипотечной программы и других мерах поддержки граждан, в том числе молодых семей, в улучшении жилищных условий
1.14. Развитие транспортной инфраструктуры и транспортного обслуживания
Основным перевозчиком пассажиров является предприятие ООО «ПАТП-2». Объем пассажирских перевозок равен 272,2 тыс.человек, в 2009 году было перевезено 267,9 тыс.человек, что больше на 4,3 тыс.человек по сравнению с прошлым годом, темп роста составляет 101,6 % к уровню 2009 года. В суммовом выражении объем пассажирских перевозок по ООО «ПАТП-2» составил 10,5 млн.руб, в 2009 году был равен 9,8 млн.руб, темп роста к уровню 2009 года составляет 107,1 %. Незначительное увеличение объемов пассажирских перевозок предприятием ООО «ПАТП-2» напрямую связано с ежегодным уменьшением численности проживающего в Юргамышском районе населения, а также наличием на рынке транспортных услуг индивидуальных предпринимателей в качестве перевозчиков.
Населением также востребованы услуги такси, которые оказывают индивидуальные предприниматели.
Перевезено грузов в объеме 519,7 тыс.тонн, что к уровню 2009 года составляет 149,6%. Грузооборот равен 19903,1 тыс.тонно-километров, что к уровню 2009 года составляет 119,6%.
Общая протяженность автомобильных дорог составляет 301,72 км, из них 268,94 км- с твердым покрытием. Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования муниципального значения равна 394,3 км. Населенные пункты северной и южной частей Юргамышского района соединены между собой кольцевыми автодорогами, что очень удобно для населения. При этом твердое покрытие отсутствует только на одном участке протяженностью около 3 км в южной зоне между селом Таловка и селами Скоблино и Камаган, в которые в распутицу проехать затруднительно. Муниципальные образования осуществляют содержание дорог: очистку от снега зимой и грейдирование с подсыпкой дорожного полотна в летний период. Ремонт дорог ведется недостаточно, в 2010 году отремонтировано около 800 метров в п.Юргамыше.
Жители 12 населенных пунктов Юргамышского района не охвачены автобусным или железнодорожным сообщением, из них в 9 деревнях численность населения не превышает 20 человек в каждой; д.Щучье находится в 7 км от с.Малое Белое, в ней проживает 68 человек, однако дорога до этого населенного пункта не имеет твердого покрытия, поэтому рейсовые автобусы в непогоду проехать не могут, население пользуется школьным автобусом, подвозящим детей в школу; д.Пермяковка и п.Нива находятся в 6-7 км от п.Юргамыша, в учебное время года до этих населенных пунктов ходит поселковый рейсовый автобус, подвозящий детей в школу, в иное время люди пользуются автобусом предприятия ООО «Юргамышское молоко», которое привозит на работу и увозит с работы своих работников. Доля населения, е охваченного автомобильным(железнодорожным) сообщением в 2010 году составила 1,49%.
1.15. Развитие связи и телекоммуникаций
Ежегодно возрастает объем востребованных услуг связи. В 2010 году он составил 34,0 млн.руб, в 2009 году был равен 29,9 млн.руб, темп роста равен 113,7 %.
При этом объем услуг почтовой связи в 2009 году составил 14,1 млн.руб, что выше аналогичного показателя прошлого года на 0,6 млн.руб, темп роста равен 104,4 %.
Объем услуг электросвязи увеличился значительно и составил 19,9 млн.руб, в 2009 году он был равен 16,3 млн.руб, темп роста к уровню прошлого года равен 122,1 %.
Остается востребованной стационарная проводная связь, число задействованных телефонов равно 3333 единицы, что к уровню 2009 года составляет 97%. С отдаленными селами связь неустойчивая, на что влияет значительный износ телефонных линий.
В Юргамышском районе работают операторы мобильной связи- МТС, Мегафон, Билайн, Ютел, но из-за недостатка ретрансляционных вышек преобладающая часть сельских населенных пунктов находится в зоне неуверенного приема сигнала. В настоящее время установлено 6 вышек- в п.Юргамыше две, с.Кислянском, с.Гагарье и с.Горохово, д.Ново-Заворино- по одной вышке.
1.16.Развитие жилищно-коммунальной сферы
В Юргамышском районе работают два муниципальных унитарных предприятия- «Гелиос» и «Новомировское домоуправление Юргамышского поссовета». Они оказывают все виды коммунальных услуг: теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, вывоз твердых отходов, ремонт жилищного фонда.
Имеется 21 муниципальная котельная, из них 3 находятся в п.Юргамыше и 18- в сельсоветах. В текущем 2011 году 11 котельных сельсоветов были переданы на обслуживание в МУП «Гелиос». На отопительный период для нужд теплоснабжения требовалось топлива: угля каменного 4800 тонн, жидкого топлива-1535 тонн. Протяженность тепловых сетей 22 км, степень изношенности очень высокая, что требует постоянных ремонтов и значительных денежных средств.
В феврале 2011 года центральная котельная в п.Юргамыше была переведена на использование природного газа в качестве топлива. В течение 2011 года на использование природного газа планируется перевести котельные Юргамышской средней школы и отделения сберегательного банка. С декабря 2010 года к газоснабжению подключены 224 индивидуальных жилых дома. В течение 2011 года планируется провести газопровод низкого давления во всем п.Юргамыше. Готовится проектно-сметная документация газификации п.Новый Мир.
Источником водоснабжения для жителей многоквартирных домов в п.Юргамыше является артезианская скважина, из которой подают воду в квартиры. Протяженность водопроводных сетей 31,5 км, которые находятся в ветхом состоянии, необходимо ежегодно производить ремонт и замену труб на отдельных участках. Жители индивидуальных домов пользуются индивидуальными и общественными колодцами, уличными кранами. В последние годы, в связи с понижением влажности в почве, в колодцах резко снизился уровень воды, поэтому граждане активно монтируют индивидуальные скважины, оборудуют от нее водопровод в дом и создают систему индивидуального водоотведения. Жители многоквартирных домов используют общественные септики для водоотведения.
Во дворах многоквартирных домов оборудованы площадки для установки контейнеров для сбора бытовых отходов, которые по мере заполнения опорожняются, и мусор вывозится на свалку.
В Юргамышском районе имеются 43 многоквартирных дома, из них жители 6 домов выбрали способ управления в форме «Товарищество собственников жилья», организовано 2 таких общества, в одном из них 4 дома, в другом-2 дома. Жители остальных домов выбрали способ управления «Управление управляющей организацией». Общая площадь муниципального жилищного фонда составляет 55,6 тыс. В.м.
Цены и тарифы на жилищно-коммунальные услуги являются экономически обоснованными, рассматриваются и утверждаются в Департаменте государственного регулирования цен и тарифов Курганской области
Оба муниципальных предприятия работают недостаточно эффективно. МУП «Гелиос» за 2010 год имеет убыток в сумме 237 тыс.руб. Уровень фактических платежей населения составил 92,5%. На низкий уровень собираемости платежей существенным образов влияет очень высокий тариф на теплоэнергию- 2798 рублей за 1 Гкал. Перевод котельных на газоснабжение позволяет надеяться на снижение тарифа на теплоснабжение.
МУП «Новомировское домоуправление Юргамышского поссовета» за 2010 год имеет прибыль 841 тыс.руб. Уровень фактических платежей населения составил 89,0%. Здесь тоже достаточно высокий тариф на теплоэнергию- 2246 рублей за 1 Гкал.
В целом по обоим предприятиям дебиторская задолженность составила 11,5 млн.руб.
1.17.Использование природного потенциала
Юргамышский район богат месторождениями и проявлениями глин для производства кирпича и других керамических изделий (плиток, черепицы и т.д.), железных руд, торфа и сапропелей.
Расположены 4 месторождения кирпичных глин: Карасинское, Кипельское, Юргамышское-3, Юргамышское-4, (общие запасы 4707 тыс.м3). Юргамышское-3 передано в пользование ООО «Техностроймаркет», пользователю выдана лицензия на разработку данного месторождения, заказан проект по разработке месторождения. Карасинское месторождение находится в госрезерве.
Также имеются месторождения и проявления торфа (общие запасы 182 тыс.тонн) и сапропелей озерных (общие запасы-9793 тыс.тонн).
Богаты запасы железных руд: 2 месторождения (Петровское, Медвежьеозерское) и 2 проявления (Окуневское и Юргамышское) с общими запасами 552 млн.тонн. Петровское месторождение железных руд в 2009 году передано в пользование ООО «Петровское» с целью геологического изучения, разведки (в течение ближайших 5 лет) и последующей добычи полезного ископаемого.
Прогнозные ресурсы питьевых подземных вод оцениваются большим объемом 2,16 тыс.м3/сутки.
Земли лесного фонда занимают свыше 101 тыс.га, все лесные массивы переданы в аренду. Переработкой древесины занимается одно предприятие ОАО «Юргамышский леспромхоз», а также индивидуальные предприниматели. Лесохозяйственной деятельностью занимается Государственное учреждение «Юргамышское лесничество» и Государственное унитарное предприятие «Юргамышский лесхоз». Объем расчетной лесосеки составляет 91 тыс.куб.м лиственной древесины и 1,6 тыс.куб.м хвойной древесины.
Площадь охотничьих угодий составляет 239,3 тыс.га, из них площадь закрепленных охотничьих угодий составляет 206,4 тыс.га (86,2%), площадь общедоступных охотничьих угодий – 32,9 тыс.га (13,8%).
Насчитываются 49 рыбопромысловых участков, из них 7 участков переданы в пользование.
На территории Юргамышского района имеются особо охраняемые природные территории: четыре памятника природы и один природный заказник.
Общая площадь сельхозугодий равна 128,6 тыс.га, в т.ч. пашни- 84,4 тыс.га., используется 82,5 % этой площади.
На охрану окружающей природы в 2010 году израсходовано 26 тыс.руб, на последующие 2 года планируется затратить по 10 тыс.рублей ежегодно.
1.18.Развитие малого и среднего предпринимательства
В 2011 году заканчивает свою реализацию вторая районная целевая программа развития малого и среднего предпринимательства «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Юргамышском районе на 2009-2011 годы» с объемом финансирования из средств районного бюджета в размере 200 тысяч рублей.
Юргамышский район активно участвует в областных конкурсах и программах, и в 2010 году привлечено дополнительно из федерального и областного бюджетов 13350,8 тысяч рублей на поддержку начинающих предпринимателей, компенсацию процентов по кредитам действующих предпринимателей, другие виды господдержки сельскохозяйственным товаропроизводителям.
| | 2008 год | 2009 год | 201 0год |
| Средства федерального бюджета, тыс. рублей | 3330 | 4326 | 6307,8 |
| Средства областного бюджета, тыс. рублей | 823 | 540 | 7043 |
| Всего тыс. рублей, | 4153 | 4866 | 13350,8 |
Приоритетными направлениями реализации Программы предпринимательства «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Юргамышском районе на 2009-2011 годы» в 2010 году являлись:
- сокращение административных барьеров;
- финансовая поддержка предпринимателей.
- имущественная поддержка;
1. Сокращение административных барьеров.
Еще до принятия Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в мае 2008 года в Курганской области был разработан План мероприятий по реализации Указа Президента от 15 мая 2008 года № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности»
На сайте Прокуратуры Курганской области размещен Сводный план проверок субъектов предпринимательства Курганской области на 2011 год. Информация, касающаяся проверок предпринимателей Юргамышского района, размещена на информационном щите в Администрации Юргамышского района.
2. Адресная финансовая поддержка – это наиболее востребованная предпринимателями форма поддержки в рамках реализации областных Программ.
В 2010 году на оказание финансовой поддержки направлено порядка 13351тысячи рублей, из них:
- 1780 тысяч рублей – на возмещение процентов по кредитам;
- 900 тысяч рублей – на предоставление грантов 3 начинающим предпринимателям на создание собственного дела. В результате начинающими предпринимателями планируется создать 5 новых рабочих мест;
- 2998,8 тысячи рублей – на выдачу субсидий Центра занятости для организации собственного дела безработными гражданами;
- 7672 тысяч рублей – на прочую финансовую поддержку субъектов предпринимательства, занятых в сельскохозяйственном производстве из средств областного и федерального бюджетов.
В динамике за три предыдущих года государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей выглядит следующим образом:
Виды государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей в Юргамышском районе, тысяч рублей.
| Наименование показателя | 2008 год | 2009 год | 2010 год | ||||||
| Всего средств | В том числе из бюджета | Всего средств | В том числе из бюджета | Всего средств | В том числе из бюджета | ||||
| федер. | Област. | Федер. | Област. | Федер. | Област. | ||||
| Всего средств господдержки, в том числе: | 4153 | 3330823 | 269 | 3075 | 2535 | 540 | 9452 | 2409 | 7043 |
| Поддержка производства льна | | | | 228 | 156 | 72 | | | |
| Поддержка элитного семеноводства | | | | | | | 58 | | 58 |
| Прочие субсидии на поддержку растениеводства | 633 | | 633 | 88 | | 88 | 369 | | 369 |
| Субсидирование процентной ставки | 1046 | 994 | 52 | 1180 | 1121 | 59 | 1780 | 1613 | 167 |
| Приобретение минеральных удобрений | 1008 | 1008 | | 1514 | 1258 | 256 | 61 | 57 | 4 |
| Прочие субсидии | | | | 65 | | 65 | | | |
| Приобретение химических средств защиты растений | 66 | | 66 | | | | | | |
| Приобретение дизельного топлива | 1400 | 1328 | 72 | | | | | | |
| Возмещение убытка по чрезвычайным ситуациям | | | | | | | 5708 | | 5708 |
| Компенсация части затрат по страхованию урожая с/х культур | | | | | | | 778 | 739 | 39 |
| Господдержка программ по развитию животноводства | | | | | | | 698 | | 698 |
В целях обеспечения доступа к кредитным ресурсам, развития системы предоставления поручительств программой «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Юргамышском районе на 2009-2011 годы» предусмотрен вид поддержки: предоставление муниципального имущества Юргамышского района в залог по финансовым обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга и т.п.) с общим объемом залогового имущества в 7,7 миллиона рублей.
3. Активно реализуются меры по имущественной поддержке малому бизнесу.
В районе утвержден Перечень муниципального имущества, предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого предпринимательства (3 объекта площадью 716,6 квадратных метра).
В о исполнение поручения Президента РФ от 11.08.2008 года № Пр-1633 в Юргамышском районе приняты нормативные правовые акты, регламентирующие условия предоставления муниципального имущества предпринимателям на долгосрочной основе.
Принят Порядок формирования, ведения и обязательного опубликования муниципального имущества муниципального образования Юргамышского района, предназначенного для предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства.
Необходимо отметить, что рост объемов промышленного производства, оказания услуг в Юргамышском районе происходит в основном за счет развития малого и среднего предпринимательства, где трудятся 1772 человека, что составляет 22,9 % от общей численности работающего населения Юргамышского района.
На 01.01.2011г работают 45 малых и одно среднее предприятие (ООО «ВИТ»). Количество индивидуальных предпринимателей увеличивается с каждым годом и на 01.01.2011 года составляет 356 человек, что по сравнению с уровнем прошлого года больше на 49 человек.
Малые и средние предприятия стабильно обеспечивают 88% объемов промышленного производства, 71% в товарообороте розничной торговли. Приведенные цифры показывают, что основной сферой деятельности субъектов малого бизнеса остается торговля и промышленное производство. По-прежнему наблюдается недостаточное развитие предпринимательства в сферах жилищно-коммунального хозяйства, медицины, образования, физкультуры и спорта, бытового обслуживания, общественного питания, и наоборот, активно развивается такой вид услуг как пассажирские автоперевозки, и надо отметить, что население активно пользуется услугами частных такси.
Зарегистрировано 82 индивидуальных предпринимателя, являющихся главами крестьянско-фермерских хозяйств, имеется 10 крестьянско-фермерских хозяйств, зарегистрированных как юридические лица и 6 сельхозпредприятий, основным видом деятельности которых является растениеводство. В 2010 году ими произведено 6922 тонн зерна, что к уровню 2009 года составляет 61%. Это связано с очень засушливой погодой. Многие хозяйства испытывают финансовые трудности и прекращают свою деятельность.
Общее число малых предприятий, осуществляющих свою деятельность в сфере материального производства и оказания различных видов услуг, увеличивается недостаточно быстро; не проявило себя пока предпринимательство в жилищно-коммунальном хозяйстве, в сфере строительства по-прежнему работает всего одно малое предприятие, осуществляющее ремонт жилых помещений и объектов социально-бытового назначения.
В Юргамышском районе для субъектов малого и среднего предпринимательства создаются благоприятные условия. Представителям среднего и малого бизнеса не ограничен доступ к муниципальным заказам, к сдаваемым в аренду помещениям, земельным участкам, передаваемым в аренду или предназначенным для продажи.