Программа комплексного социально-экономического развития Юргамышского района Курганской области
| Вид материала | Программа |
- Администрация Альменевского района Курганской области Стратегия социально-экономического, 1758.89kb.
- Программа Курганской области "Региональная энергетическая программа Курганской области, 6306.06kb.
- Администрация Кетовского района Стратегия социально-экономического развития Кетовского, 2359.72kb.
- Ой области «Модернизация здравоохранения Курганской области на 2011 2012 годы» (далее, 11689.61kb.
- Программа комплексного социально экономического развития терновского муниципального, 5792.25kb.
- Администрация Лебяжьевского района Курганской области стратегия социально-экономического, 2239.81kb.
- Администрация Лебяжьевского района Курганской области стратегия социально-экономического, 2240.28kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития поворинского муниципального, 1848.8kb.
- Задачи Отдела: Осуществление комплексного анализа состояния и тенденций развития экономики, 60.47kb.
- Программа экономического и социального развития муниципального образования Кетовский, 798.43kb.
2. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЮРГАМЫШСКОГО РАЙОНА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Неудовлетворительная демографическая ситуация.
Демографическая ситуация характеризуется естественной убылью населения. Сокращение численности населения затрудняет обеспечение дальнейшего развития экономики квалифицированными трудовыми ресурсами.
2.Инфраструктурные ограничения экономического роста.
Недостаточное развитие инженерной, производственной (особенно водоснабжения и газификации), транспортной, социальной инфраструктуры. Низкие темпы реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
3. Низкий уровень развития основных отраслей экономики Юргамышского района.
Основное направление экономики развития- сельскохозяйственное производство. Результаты его деятельности во многом зависят от погодных условий. Низкие темпы развития малых форм хозяйствования.
4.Дотационность районного консолидированного бюджета.
Собственных средств бюджета крайне недостаточно для эффективного социально-экономического развития, решение большей части проблем зависит от дополнительного финансирования из федерального и областного бюджетов.
3.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЮРГАМЫШСКОГО РАЙОНА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД ДО 2014 ГОДА
Программа определяет ключевые направления деятельности Администрации Юргамышского района Курганской области на 2012-2014 годы, обеспечивающие повышение устойчивости и оздоровление экономики, повышение конкурентоспособности Юргамышского района и благосостояния населения.
Программа предполагает продолжение преобразований, обеспечивающих развитие человеческого потенциала, создание благоприятного инвестиционного климата, техническую модернизацию отраслей экономики и активизацию инновационной деятельности.
Программой предусматривается разработка механизмов, направленных на повышение эффективности проводимых преобразований, и выполнение задач по стабилизации демографической ситуации, развитию инфраструктуры и инновационной, инвестиционной активности.
II.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ:
2.1.Демографическая политика
Основные проблемы:
- сокращение численности населения;
- низкая рождаемость;
- высокая смертность населения от неестественных причин смерти.
Основные цели и задачи:
- стабилизация численности населения Юргамышского района и формирование предпосылок для последующего демографического роста;
- профилактика здоровья и снижение преждевременной, особенно предотвратимой смертности, в первую очередь, в младенческом, подростковом и трудоспособном возрастах;
- создание предпосылок для повышения уровня рождаемости.
Приоритетные направления:
- обеспечение сохранения здоровья будущих мам и новорождённых, повышение качества медицинского обслуживания беременных женщин;
- социальная защита и материальное поощрение ответственного родительства;
- реализация мер материальной поддержки материнства и детства;
- формирование здорового образа жизни и повышение престижа института семьи;
- обеспечение межведомственного взаимодействия в вопросах улучшения демографической ситуации, качества жизни населения.
Механизм реализации:
- участие в реализации Концепции демографического развития Курганской области на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Курганской области от 12 июля 2011 года № 225-р;
Критерии реализации намеченного:
- коэффициент рождаемости на 1000 человек населения: в 2012 году-16,5, в 2013 году-16,7, в 2014 году-17,0;
- увеличение коэффициента естественного прироста населения к концу 2014 года до минус 1,9 на 1000 человек населения против минус 3,3 в 2010 году.
2.2.Модернизация и развитие здравоохранения
Основные проблемы:
- низкая обеспеченность врачебными кадрами;
- недостаточный уровень доступности, эффективности и качества медицинской помощи в сельской местности;
Основные цели и задачи:
- улучшение медико-демографической ситуации в Юргамышском районе;
- повышение доступности и качества медицинской помощи;
- обеспечение системы здравоохранения квалифицированными кадрами.
Приоритетные направления:
- повышение уровня кадровой обеспеченности сферы здравоохранения;
- сохранение активного долголетия и профессиональной трудоспособности населения.
Механизм реализации Программы:
- реализация соглашения о сотрудничестве в сфере здравоохранения между Департаментом здравоохранения Курганской области и Администрации Юргамышского района;
- привлечение молодых специалистов для укрепления кадрового потенциала системы здравоохранения Юргамышского района.
Критерии реализации намеченного:
- обеспеченность врачебными кадрами (в расчете на 10 тыс.жителей0: в 2012 году-9,7, в 2013 году-9,8, в 2014-9,9;
- уменьшить заболеваемость социально-значимыми болезнями: в 2012 году- в 1,1 раза, в 2013 году—в 1,2 раза, в 2014 году- в 1,3 раза;
- снизить уровень смертности:
- от болезней системы кровообращения не менее чем: в 2012 году- в 1,2 раза, в 2013 году- в 1,3 раза, в 2014 году- в 1,4 раза;
-от несчастных случаем, отравлений и травм: в 2012 году- в 1,3 раза, в 2013 году- в 1,4 раза, в 2014 году- в 1,5 раза;
- улучшить качество предоставляемой медицинской помощи населению Юргамышского района.
2.3.Социальное развитие
Основные проблемы:
- низкий уровень жизни граждан пожилого возраста и инвалидов;
- ограничены возможности граждан пожилого возраста и инвалидов по осуществлению активного участия в жизни общества;
- рост числа малообеспеченных семей, нуждающихся в социальной помощи и поддержке;
- несвоевременное обеспечение инвалидов и детей-инвалидов техническими средствами реабилитации;
- недоступность объектов для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- слабая материально – техническая база учреждения;
- низкий уровень жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
- рост числа малообеспеченных семей, нуждающихся в адресной социальной помощи;
- проблема реабилитации инвалидов и детей – инвалидов.
Основные задачи:
- социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов;
- организация социальной защиты семьи, материнства, детства;
- обеспечение доступности и повышение качества социальных услуг;
- оказание адресной социальной помощи ветеранам, инвалидам, семьям;
- развитие инновационных технологий: «Хоспис на дому», «Приемная
- семья для пожилого человека», «Профилакторий на дому», «Самообеспечение», «Социальный хлеб», «Социальный патронаж», «Участковая служба», «Университет третьего возраста»;
- реализация целевой программы Курганской области «Старшее поколение» на 2011-2013 годы
- укрепление материально-технической базы учреждения;
- создание условий для реализации социальных гарантий гражданам;
- организация социальной защиты пожилых людей;
- организация социальной защиты инвалидов и детей-инвалидов;
- организация социальной защиты семьи, материнства, детства;
- совершенствование работы по оказанию адресной социальной помощи ветеранам, инвалидам, семьям;
- организация внедрения модели социально – медицинской реабилитации “Активное долголетие“.
Приоритетные направления:
- максимальный охват граждан адресной социальной помощью, социально- бытовыми и консультативными услугами;
- Повышение качества и доступности социальных услуг;
- повышение противопожарной безопасности учреждения;
- укрепление материально – технической базы;
- расширение спектра предоставляемых услуг семьям, пожилым гражданам и инвалидам;
- внедрение и развитие новых форм и видов социального обслуживания, направленных на улучшение физического и психологического состояния пожилых людей и инвалидов;
- профилактика безнадзорности несовершеннолетних, причин социального сиротства, асоциальных явлений среди подростков; защите прав и законных интересов детей;
- обеспечение отдыха и оздоровления детей;
- укрепление социальной защищенности граждан пожилого возраста;
- организация занятости свободного времени и культурного досуга граждан пожилого возраста;
- обеспечение реализации федеральных, областных и районных законодательных актов и программ, направленных на решение комплекса социальных вопросов:
- поддержка семьи, материнства, детства;
- поддержка и защита пожилых людей;
- поддержка и реабилитация инвалидов и детей – инвалидов;
- совершенствование форм и видов адресной социальной помощи социально – уязвимым группам населения;
- дальнейшее развитие межведомственного взаимодействия по решению различных социальных вопросов.
Механизм реализации:
- исполнение в пределах выделенных финансовых средств следующих нормативно-правовых актов:
-Закона Российской Федерации от 24.11.1995г. № 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации“ (с изменениями и дополнениями);
-Закона Российской Федерации от 02.08.1995г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»;
-Закона Российской Федерации от 19.05.1995г. № 81-ФЗ “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей“ (с изменениями и дополнениями);
-Закона Российской Федерации от 12.01.1995г. № 5-ФЗ “О ветеранах» (с изменениями и дополнениями);
-Закона Российской Федерации от 27.12.1999г. № 120-ФЗ « Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
-Закона Курганской области от 03.12.2004г. № 845 “О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Курганской области“(с изменениями и дополнениями);
-Закона Курганской области от 31.12.2004г. № 7 “О ежемесячном пособии на ребенка“ (с изменениями и дополнениями);
-Постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 07.12.2004г. № 431 “О мерах по реализации федеральных законов “Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации“ и “О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов“;
-Постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 22.05.2007г. № 208 «О порядке установления государственных стандартов социального обслуживания населения Курганской области»;
-Постановления Правительства Курганской области от 25.04.2011г. № 182 «О целевой программе Курганской области «Старшее поколение» на 2011-2013 годы»;
- выявление семей с детьми на ранней стадии социального неблагополучия;
- реализация мер, направленных на преодоление жестокого обращения с детьми;
- развитие инновационных технологий социального обслуживания, направленных на удовлетворение потребностей граждан, семей с детьми и повышение качеств социальных услуг;
- обеспечение предоставления мер социальной поддержки и социального обслуживания населения на основе административных регламентов, государственных стандартов социального обслуживания;
- совершенствование коммуникационных связей и развитие интеллектуального потенциала граждан пожилого возраста;
- мониторинг социально-экономического положения граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Критерии и реализация намеченного:
- охват граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами социального обслуживания на дому (на 10 тыс. пенсионеров): в 2012 году – 583 человека, в 2013 году -592 человека, в 2013 году – 600 человек;
- удельный вес семей с детьми, получающих социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, в общем количестве семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и состоящих на учете в учреждениях социальной защиты: в 2012 году – 75,9%, в 2013 году – 76,0%, в 2014 году – 76,1%;
- сокращение удельного веса безнадзорных детей до 2,8% в общей численности детского населения;
- совершенствование работы по оказанию адресной социальной помощи семье и детям;
- обеспечение социальной защищенности ветеранов, инвалидов и других категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке;
- улучшение условий социально-медицинской реабилитации детей-инвалидов.
2.4.Развитие образования
Основные проблемы:
- медленное внедрение профилизации образовательного процесса в общеобразовательных учреждениях;
- сохранение трудностей в кадровом и научно-материальном обеспечении образовательной деятельности;
- сохранение значительного числа дней вне дошкольного образования и отсева из общеобразовательных школ;
- медленное внедрение в общеобразовательный процесс современных образовательных технологий;
- недостаточно развита система дополнительного образования детей.
Основные задачи:
- создание условий для реализации прав граждан на образование, обеспечение его высокого качества в соответствии с потребностями личности и государства;
- достижение современного уровня дошкольного, общего образования на основе модернизации образовательной деятельности;
- обновление системы научно- методического обеспечения образовательной деятельности;
- создание условий для получения профессиональной подготовки молодёжи.
Приоритетные направления:
- более полное удовлетворение потребностей населения в образовательных услугах для детей дошкольного возраста;
- обновление системы учебно-методического обеспечения образовательной деятельности, информатизация сферы образования;
- создание условий для предупреждения безнадзорности, правонарушений антиобщественных действий среди несовершеннолетних;
- повышение социального статуса и повышение профессиональной компетентности работников образования;
- обновление образовательных стандартов в образовательных учреждениях;
- поддержка талантливых детей в свете национальной образовательной инициативы «Наша новая школа».
- создание условий для обеспечения продуктивной занятости молодежи в свете национальной образовательной инициативы «Наша новая школа».
- повышение уровня здоровья и безопасных условий жизни детей.
- увеличение количества дополнительных стационарных групп при функционирующих дошкольных учреждениях и ранее закрытых для детей дошкольного возраста.
- расширение возможностей для развития дополнительного образования.
Механизм реализации:
- активное участие в реализации национального проекта «Образование»;
- реализация законов в сфере образования и целевой Программы «Приоритетный национальный проект «Образование» в Юргамышском районе в 2010-2012 годах».
- реализация целевой Программы Курганской области «Развитие образование и реализация государств молодёжной политики в Курганской области на 2011 – 2015 годы».
Критерии реализации:
- выполнение районной целевой программы «Приоритетный национальный проект «Образование» в Юргамышском районе в 2010 – 2012 годах»;
- выполнение районной целевой программы «Развитие образования и реализация государственной молодёжной политики в Юргамышском районе на 2011 – 2015 годы»;
- достижение следующих показателей:
| Наименование показателей | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. |
| Охват предшкольной подготовкой, % | 59,5 | 66,9 | 68,0 | 70,0 | 72,0 |
| Охват детей дошкольными образовательными учреждениями, % | 35,7 | 43,0 | 43,5 | 44,0 | 45,0 |
| Охват детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, различными формами педагогической поддержки, % | 37,0 | 37,0 | 37,5 | 38,0 | 38,0 |
| Удовлетворенность населения дошкольного образования | 67,0 | 67,8 | 68 | 68,1 | 68,2 |
| Доля дошкольных образовательных учреждений имеющих лицензию на право осуществления образовательной деятельности | 8,0 | 25,0 | 100 | 100 | 100 |
| Доля образовательных учреждений, использующих современные образовательные технологии, включая здоровьесберегающие и информационные технологии, % | 59 | 64 | 70 | 72 | 72 |
| Доля сельских школ, в которых используются технологии дистанционного обучения | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 10,0 | 15,0 |
| Доля образовательных учреждений имеющих современную материально - техническую базу | 15 | 15 | 17 | 18 | 19 |
| Доля общеобразовательных учреждений имеющих право на осуществление образовательной деятельности | 72,7 | 80,0 | 100 | 100 | 100 |
| Доля общеобразовательных учреждений имеющих государственную аккредитацию | 72,7 | 75,0 | 100 | 100 | 100 |
| Улучшение показателей кадрового обеспечения образовательных учреждений (доля руководящих и педагогических кадров, имеющих квалификационную категорию), % | 81 | 82 | 82,5 | 85 | 85,5 |
| Доля молодых специалистов в образовательных учреждениях | 5,1 | 6,3 | 6,5 | 6,7 | 7,0 |
| Удовлетворенность населения качеством общего образования | 81 | 85 | 89 | 89 | 89 |
| Удовлетворенность населения услугами общего образования | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Охват горячим питанием обучающихся образовательных школ, % | 84,5 | 84,5 | 86 | 90 | 100 |
| Доля обучающихся, доставляемых к месту учебы школьными автобусами (от числа нуждающихся), % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Доля детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью, в общем количестве детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 |
| Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене | 95,7 | 96,5 | 96,5 | 96,5 | 96,5 |
| Охват детей и подростков программами дополнительного образования в системе образования | 72 | 75 | 76 | 79 | 80 |
| Доля детей, оставшихся без попечения родителей | 3 | 2,9 | 2,9 | 1,9 | 1,9 |
| Доля педагогических работников, систематически использующих современные педагогические технологии | 47 | 48 | 49 | 50 | 50 |
| Доля педагогических работников, применяющих информационно-коммуникационные технологии | 40 | 42 | 43 | 45 | 45 |
| Доля средних общеобразовательных школ, имеющих современную учебно-лабораторную и компьютерную базу | 42 | 45 | 48 | 52 | 55 |
| Доля образовательных учреждений по правовому статусу (бюджетные) | 100 | 100 | 0 | 0 | 0 |
| Доля образовательных учреждений по правовому статусу (казенные) | 0 | 0 | 100 | 100 | 100 |
| Доля образовательных учреждений по правовому статусу (автономные) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Количество общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии | 1 | 1 | 1 | - | - |