Орловской области г. Пенза – 2010 г

Вид материала

Реферат

Содержание 6. Защита населения и территорий колпнянского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 1) В результате совершения террористических актов 4) Стихийное бедствие. 5) Производственная авария Ч+12ч - производится герметизация наземных зданий и сооружений; Ч+16ч Транспортное обеспечение. Техническое обеспечение. Гидрометеорологическое обеспечение Химическое обеспечение. Медицинское обеспечение. Противопожарное обеспечение. ЧС, связанная с ликвидацией последствий террористического акта. 2) При пожаре на ОЭ, в организации, здании жилого сектора. 3) Стихийное бедствие. При возникновении лесоторфяных пожаров 4) Производственная авария с выливом (выбросом) ОХВ аммиака в атмосферу на ХОО ООО «Славянское» или при перевозке его автомобиль 5) При угрозе радиоактивного загрязнения территории района в случае аварии на АЭС. 6) При радиоактивном загрязнении территории района в случае аварии на АЭС. 7) При возникновении массовых инфекционных заболеваний людей и животных. 7. Основные положения территориального планирования ... Полное содержание

Подобный материал:

• Правительство Орловской области постановление, 589.45kb.
• План работы структурного подразделения Управления Федеральной службы судебных приставов, 185.64kb.
• Российская федерация орловская область закон орловской области, 134.07kb.
• Положение о коллегии Контрольно-счетной палаты Орловской области, 53.78kb.
• Российская федерация администрация колпнянского района орловской области постановление, 211.33kb.
• Конституцией Российской Федерации, Гражданским и Семейным кодекс, 264.67kb.
• Закон орловской области, 152.48kb.
• «Об Уполномоченном по правам человека в Орловской области», 1492.04kb.
• Публичный доклад новиковой Е. В. по результатам деятельности доу за 2009-2010 год, 365.12kb.
• Паспор тмуниципальной целевой программы «Совершенствование организации питания в общеобразовательных, 242.01kb.

6. ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ КОЛПНЯНСКОГО РАЙОНА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

1. Краткая географическая и социально-экономическая характеристика и оценка возможной об­становки на территории района.

Рельеф местности района представляет собой волнистую равнину, высота которой над уровнем моря лежит в пределах от 235 до 250 м.

Климат - умеренно-континентальный.

По характеру растительности территория района относится к лесостепной зоне.

Наиболее крупные реки - р. Сосна и её приток р. Фошня. Реки мелководные со спокойным течением.

Географическое положение района не предполагает возникновения крупных ЧС природного характера.

Административно-территориальное устройство района включает 1 городское и 9 сельских поселений, на территории которых располагаются 135 населенных пунктов. Административный центр района – п. Колпна.

Численность населения района на 1 января 2010 года составляет 17000 человек, из них, в п. Колпна — 7066 человек.

Структура экономики района имеет аграрно-индустриальное направление. В состав агро­промышленного комплекса входят девять сельскохозяйственных предприятий. Промышленность представлена четырьмя предприятиями, наиболее крупным из которых является ЗАО «Сахарный комбинат «Колпнянский» с численностью работающих 400 человек.

Железнодорожный транспорт представлен одноколейной железной дорогой, соединяющей ст. Колпны с узловой станцией Курск, протяженностью около 100 км. Максимальный грузопоток ж/д перевозок по ней составляет 6000 т/сутки.

Автодороги областного значения Колпна - Малоархангельск, Колпна - Долгое, Колпна - Дросково соединяют район с другими районами Орловской области. Автодорога Колпна — Щигры соединяет район с Курской областью. Административные центры сельских поселений района соединены с п.Колпна сетью дорог с твердым покрытием местного значения. Ориентировочный грузопоток автотранспорта составляет 8000 т/сутки.

Трубопроводный транспорт представлен в районе газопроводом, общая протяженность линий которого составляет 550км. Газопровод высокого давления, проходящий по территории района вне населённых пунктов, имеет заглубленное расположение. Газопровод низкого давле­ния, проходящий по населенным пунктам, имеет надземное и заглубленное расположение.

Собственного воздушного транспорта в районе нет. Существует посадочная полевая пло­щадка для взлета и посадки малой авиации 250х 60м.

Направление коридора пролета авиации над территорией района - с юга на север.

Водного транспорта, водных магистралей и причалов в районе нет

К химически и пожароопасным населённым пунктам в районе относится п. Колпна, на территории которого расположены :

• химически опасный объект - ООО «Славянское»;
  
• взрывопожароопасные объекты - АЗК № 14 ЗАО «Орелнефтепродукт», ОАО «Колпнянский элеватор», ЗАО «Сахарный комбинат «Колпнянский».
  

Для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах территории района создано муници­пальное районное звено Орловской территориальной подсистемы РСЧС (РЗ ОТП РСЧС). В состав звена входят:

1. комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ПБ) администрации района - координирующий орган управле­ния;
   
2. отдел по делам ГОЧС МП администрации района - постоянно действующий орган управления по делам ГОЧС;
   
3. Единая дежурно-диспетчерская служба (ЕДДС) - орган повседневного управления;
   
4. функциональные звенья:
   

• противопожарная служба - ПЧ №23,
  
• служба охраны общественного порядка - ОВД по Колпнянскому району.
  

5. силы и средства организаций района;
   
6. резервы материальных и финансовых ресурсов органов местного самоуправления и ор­ганизаций;
   
7. системы связи, оповещения и информационного обеспечения органов местного само­управления и организаций;
   
8. Учреждения СНЛК:
   

• станция по борьбе с болезнями животных;
  
• агрохимическая лаборатория;
  
• лаборатории объектов экономики.
  

При возникновении ЧС на территории района может сложиться следующая обстановка:

1) В результате совершения террористических актов на объектах энерго-, водо-, тепло-, газоснабжения, производственных предприятиях, в больнице, школах, многолюдных общественных местах и густонаселённых жилых районах могут погибнуть или пострадать люди, произойдет разрушение или повреждение зданий, сооружений и других материальных средств, остановится производство, ухудшаться условия жизнедеятельности населения.

Кроме того, взрывы на ХОО ООО «Славянское» могут вызвать, вылив ОХВ аммиака в количестве до 3 м³. В результате чего в зоне возможного химического заражения глубиной 1.3 км и площадью 2.7 км² окажутся 3150 человек населения п. Колпна.

Взрывы на пожароопасных объектах - Элеваторе, АЗК-14, сахарном комбинате могут вызвать пожары в пределах территорий этих объектов.

Также в результате совершения террористических актов в районе могут возникнуть массовые инфекционные заболевания людей и животных.

2. Пожары в жилом секторе могут возникать по всей территории района в виде горения отдельных жилых зданий и помещений, а также построек и сооружений хозяйственного назначения. Пожары в отдаленных от п. Колпна населённых пунктах, а также поздние сообщения о пожарах в дежурную часть ОВД или ПЧ №23 создают угрозу здоровью и жизни оказавшихся в зоне ЧС людей.
   
3. Пожары на объектах экономики могут возникать по всей территории района в виде горения отдельных зданий, сооружений, единиц техники, территорий сельхозугодий.
   

Наиболее сложная обстановка при пожаре может сложиться на пожароопасных объектах - Элеваторе, АЗК-14, Сахарном комбинате. При своевременной локализации очага пожара предотвращается его распространение по всей территории объектов. В противном случае пожар может охватить всю территорию объектов.


4) Стихийное бедствие.

Зон подтопления при наличии на территории района мелководных рек и небольших водоемов в виде плотин не образуется. Повышение уровня воды в реках в период весеннего паводка может нарушить транспортное сообщение с отдельными населенными пунктами на 5-7 дней.

Лесоторфяные пожары в виду отсутствия на территории района сплошных лесных массивов и торфяников не возникают. В сухие периоды пожары могут произойти на отдельных участках площадью до 0.1 га.

Смерч, буря, ураган являются наиболее опасными видами стихийного бедствия, которые могут повлечь гибель и травмирование людей и животных, различные нарушения и повреждения, возникновение отдельных пожаров. Масштабы ЧС будут зависеть от скорости и направления движения воздушных потоков, длительности их воздействия, времени года.

5) Производственная авария с выливом ОХВ аммиака в количестве до 3 м³ может произойти на ООО «Славянское», расположенном в юго-западной части

п. Колпна. В результате чего образуется зона возможного химического заражения глубиной 1.3 км и площадью 2.7 км² , в которой могут оказаться до 3150 человек населения п. Колпна.

Аварийная ситуация может возникнуть при транспортировке ОХВ аммиака автомобиль­ным транспортом. Наиболее опасная обстановка сложится в результате аварии в п. Колпна с выливом до 2 м³ аммиака. В зоне возможного химического заражения глубиной 1.2 км и площадью 3.3 км² окажутся 3800 человек населения п. Колпна.

6. Аварии с выбросом радиоактивных веществ на АЭС, расположенных в Европейской части РФ, могут стать причиной радиоактивного загрязнения территории района. Уровень радиации может значительно превысить естественный фон, что приведет к внешнему и внутреннему облучению людей и животных.
   
7. Массовые инфекционные заболевания людей и животных на территории района возможны в случае непринятия своевременных мер защиты при совершении террористических актов с применением биологических агентов, завозе инфекции с других территорий, возникновении
   отдельных очагов заболевания животных бешенством.
   

Ущерб в результате возможных ЧС на территории района составит:

• промышленного производства- до 2,1⁵ МРОТ;
  
• сельскохозяйственного производства — до 6,1 МРОТ;
  
• количество пострадавшего населения — до 17000 человек.
  

2. Мероприятия и их ориентировочный объём по предупреждению или снижению последствий ЧС.

1) Связанных с совершением террористических актов:

• организация охраны объектов экономики, сооружений жизнеобеспечения населения, больницы, школ, многолюдных общественных мест;
  
• проведение осмотров подозрительных мест на предмет обнаружения взрывоопасных предметов, ОХВ, радиоактивных и биологических опасных веществ;
  
• планирование экстренной эвакуации населения;
  
• совершенствование системы оповещения и связи;
  
• поддержание в готовности формирований аварийно спасательной команды повышенной готовности (АСКПГ) района к действиям по предназначению;
  
• подготовка населения района к действиям при угрозе или возникновении ЧС;
  
• создание резервов материальных и финансовых средств для предупреждения и ликвидации прследствий ЧС.
  

2) Связанных с пожарами в жилом секторе:

• организация контроля за выполнением населением требований пожарной безопасности соответствующими надзорными органами;
  
• подготовка населения к действиям при возникновении пожаров;
  
• поддержание в готовности формирований АСКПГ района к действиям по предназначению;
  
• создание резервов материальных и финансовых средств для ликвидации ЧС.
  

3) Связанных с пожарами на объектах экономики:

• обваловка складов ГСМ;
  
• оборудование помещений системами автоматической пожарной сигнализации;
  
• организация контроля за противопожарной безопасностью на объектах;
  
• создание запасов средств пожаротушения на объектах;
  
• поддержание в готовности сил и средств пожаротушения;
  
• подготовка рабочих и служащих к действиям при возникновении ЧС.
  

4) Связанных со стихийными бедствиями:

• организация контроля за метеообстановкой;
  
• планирование и проведение мероприятий по устойчивому функционированию объектов экономики в сложных климатических условиях;
  
• поддержание в готовности формирований АСКПГ района к действиям по предназначению;
  
• создание резервов материальных и финансовых средств для ликвидации ЧС.
  

5) Связанных с авариями на химически опасном объекте ООО «Славянское» и на автотранспорте с выливом ОХВ аммиака:

• организация контроля за состоянием обваловки хранилища ОХВ на объекте;
  
• поддержание в исправном состоянии предохранительных запорных устройств в системе с ОХВ на объекте;
  
• поддержание в исправном состоянии локальной системы оповещения;
  
• обеспечение рабочих и служащих объекта СИЗ;
  
• поддержание в готовности специальной группы химической защиты к действиям по предназна­чению;
  
• подготовка рабочих и служащих объекта к действиям в аварийной ситуации, планирование их эвакуации;
  
• подготовка населения п. Колпна к действиям в аварийной ситуации, планирование его эвакуа­ции;
  
• создание запасов дегазирующих веществ: 10%-ный раствор серной или соляной кислоты, вода.
  

6) Связанных с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ:

• совершенствование системы оповещения и связи района;
  
• поддержание защитных сооружений и укрытий в готовности к приёму укрываемых;
  
• планирование проведения герметизации зданий и помещений для укрытия населения, животно­водческих ферм для укрытия с/х животных от радиоактивной пыли;
  
• планирование защиты систем водоснабжения и водоисточников, продовольствия, кормов, мате­риальных ценностей от радиоактивной пыли;
  
• планирование выдачи СИЗ населению;
  
• планирование эвакуации населения;
  
• создание запасов средств йодной профилактики;
  
• поддержание в готовности формирований АСКПГ к действиям по предназначению;
  
• планирование мероприятий по ликвидации последствий радиоактивного заражения (санитарной обработки населения и животных, дезактивации предметов, обеззараживания зданий, сооруже­ний, территорий,техники;
  
• обеспечение учреждений СНЛК средствами РХР и лабораторного контроля.
  

7) Связанных с массовыми инфекционными заболеваниями людей, животных:

• контроль за состоянием санитарно-эпидемиологической обстановки с целью своевременного обнаружения признаков заболеваний;
  
• информационное обеспечение населения о мерах предупреждения и профилактики инфекцион­ных заболеваний;
  
• планирование и проведение профилактических мероприятий против инфекционных заболева­ний;
  
• создание запасов средств профилактики и борьбы с инфекционными заболеваниями.
  

3. Мероприятия при угрозе и возникновении крупных производственных

аварий, катастроф и стихийных бедствий

3.1. При угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф и сти­хийных бедствий /режим повышенной готовности/.

3.1.1. Оповещение органов управления районного звена осуществляется дежурным адми­нистрации района по телефону. Он же оповещает руководителей или дежурных функциональных и объектовых звеньев района.

Органы управления функциональных и объектовых звеньев оповещаются дежурными этих звеньев.

Оповещение рабочих и служащих объектов района организуют руководители этих объек­тов.

Оповещение остального населения осуществляется районной службой оповещения и связи через радиотрансляционную сеть и громкоговорящие установки.

Информирование населения об обстановке в районах возможного возникновения ЧС осуществляется через радиотрансляционную сеть, по телефону, подвижными громкоговорящими установками, посыльными.


3.1.2. Объём, сроки, привлекаемые силы и средства, порядок осуществления мероприятий по предупреждению или снижению воздействия ЧС.

1. При угрозе возникновения локальной ЧС режим повышенной готовности вводится в
   объектовом звене в пределах территории объекта его руководителем.
   
2. При угрозе возникновения местной ЧС или по решению областного органа управления
   режим повышенной готовности вводится в районном звене на территории района главой админи­страции района. При этом осуществляются следующие мероприятия:
   

Ч+ 4ч - приводятся в готовность пункты управления органов управления звена

района;

- приводятся в готовность учреждения СНЛК: ФГУЗ «ЦГиЭ», станция по борьбе с болез­нями животных, агрохимлаборатория, посты РХН организаций.

Ч+6ч - приводятся в готовность формировании АСКПГ района в местах их постоянной дислока­ции без отрыва от производства;

- приводятся в готовность пункты выдачи СИЗ рабочим и служащим, пункты выдачи СИЗ населению, уточняется План выдачи СИЗ населению.

Ч+12ч - производится герметизация наземных зданий и сооружений;

Ч+16ч - приводятся в готовность ПРУ 16 единиц вместимостью 7753 человека;

- приводятся в готовность заглубленные помещения: подвалы, погреба- 4060 единиц вме­стимостью 25521 человек.

Ч+24ч - приводятся в готовность эвакоприёмные пункты в количестве 10 единиц, уточняются данные по эваконаселению, местам его размещения, по транспорту;

- создаётся запас средств профилактики инфекционных заболеваний, оказания первой ме­дицинской помощи, по указанию Губернатора области со складов мобрезерва в ЦРБ вывозятся медикаменты и другие медицинские средства;

-производится подготовка объектов экономики к устойчивой работе в условиях ЧС или их безаварийной остановке, проводятся профилактические противопожарные мероприятия. Ч+48ч - в случае необходимости ЦРБ развертывает дополнительную коечную сеть медицинских учреждений.

Организация и проведение государственной экспертизы, надзора и контроля в области за­щиты населения и территорий от ЧС осуществляется территориальными (областными) и феде­ральными органами.

3.2. При возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедст­вий (режим ЧС).

3.2.1. Оповещение органов управления районного звена осуществляется дежурным ЕДДС администрации района по телефону. Он же оповещает руководителей или дежурных функцио­нальных и объектовых звеньев района.

Органы управления функциональных и объектовых звеньев оповещаются дежурными этих звеньев.

Оповещение рабочих и служащих объектов района организуют руководители этих объек­тов.

Оповещение остального населения осуществляется районной спасательной службой опо­вещения и связи через радиотрансляционную сеть и громкоговорящие установки.

Организация разведки обстановки в районе ЧС возлагается на оперативную группу КЧС и ПБ. Непосредственное ведение разведки осуществляет разведгруппа АСКПГ.

Прогнозирование развития событий в результате возникновения ЧС по разведданным осуществляет Расчетно-аналитическая группа администрации района.

3.2.2. Численность группировки основных сил районного звена, привлекаемых к АСНДР составляет 154 человека. В зависимости от вида ЧС, её масштабов и продолжительности для про­ведения АСДНР могут быть задействованы отдельные или несколько формирований этой груп­пировки.

В состав сил первого эшелона численностью 14 человек л/с и 6 ед. техники, время готов­ности которых составляет 15-20 минут, входят дежурные подразделения постоянной готовности-ОВД, ПЧ-№23, Колпнянского участка Ливенских РЭС, Колпнянского участка треста «Ливмежрайгаз», МУЗ «Колпнянская ЦРБ».

В состав сил второго эшелона, время приведения, в готовность которых составляет 2-4 ча­са, входят 15 формирований численностью 140 человек л/с и 24 ед. техники.

В состав сил резерва, время приведения, в готовность которых составляет 4-6 часов, входят 7 формирований численностью 40 человек л/с и 10 ед. техники.

Общее руководство ликвидацией ЧС осуществляет председатель КЧС и ПБ района. Орга­низация работ в зоне ЧС осуществляется оперативной группой КЧС и ПБ.

3.2.3. Защита населения

1) В 16 - ти ПРУ района укрывается 7753 человека населения. Время приведения в готов­ность - Ч+16 часов. Для приведения ПРУ в готовность используются силы и средства организа­ций, на балансе которых они учитываются.

Остальное население укрывается в подвалах, погребах и наземных загерметизированных поме­щениях.

2) Обеспечение СИЗ и приборами РХР рабочих и служащих организаций осуществляется этими организациями. Остальное население района получает СИЗ на пунктах выдачи СИЗ насе­лению.

Время приведения в готовность пунктов выдачи СИЗ населению - Ч+6 час. Сроки Вывоза специмущества ГО со складов мобрезерва области на пункты выдачи СИЗ - Ч+12 часов. Сроки выдачи СИЗ населению Ч+24 часа.

Обеспеченность СИЗ рабочих, служащих и остального населения района (с учетом СИЗ, хранящихся на складах мобрезерва области) составляет 71 %. Недостаток СИЗ планируется по­крыть за счет изготовления простейших СИЗ в РПУ БОН и самостоятельно.

3) Первая медицинская помощь пострадавшим в зоне ЧС оказывается бригадами скорой медицинской помощи ЦРБ.

Для оказания первой врачебной помощи в зоне ЧС формируются врачебно-сестринские бригады ЦРБ.

Раненные и погибшие из зоны ЧС доставляются в ЦРБ силами ЦРБ .

Противоэпидемиологические мероприятия проводятся силами ЦРБ совместно с ФГУЗ «ЦГиЭ».

4) Эвакуация населения из зоны ЧС осуществляется эвакоорганами района: эвакоприёмной комиссией и приёмными эвакопунктами.

3.2.4. Защита с/х животных, кормов, продукции с/х производства.

Защита с/х животных осуществляется укрытием их в загерметизированных животноводче­ских помещениях и эвакуацией из зон ЧС. Корма для них складируются в закрытые загерметизи­рованные помещения, выполняются мероприятия по защите водоисточников.

Для защиты продукции животноводства и растениеводства производится герметизация складских помещений. При недостатке помещений часть продукции вывозится из зон ЧС.

Работа по защите с/х животных, кормов и воды для них, с/х продукции выполняются си­лами и средствами сельхозпредприятий района. Дополнительно могут быть привлечены: населе­ние, проживающее на территории СХП, техника промышленных предприятий района.

3.2.5. Мероприятия по социальной защите населения.

Населению, пострадавшему от ЧС, может быть оказана материальная помощь федераль­ными и территориальными (областными) органами социальной защиты населения.

Районный центр социальной защиты населения может обеспечит пострадавших имеющи­мися у него продуктами питания и предметами первой необходимости, предоставить пожилым людям и инвалидам постоянное, остальным временное место для проживания в районном доме ветеранов.

Силами общественных организаций возможно проведение гуманитарных акций по сбору средств для пострадавших от ЧС.

4. Обеспечение действий сил и средств, привлекаемых для проведения АСДНР, осуществления мероприятий по защите населения, материальных ценностей.

4.1. Разведка.

Наблюдение и лабораторный контроль за состоянием окружающей среды, эпидемиологи­ческой и эпизоотической обстановкой на территории района осуществляют учреждения СНЛК и ПРХН.

Для общей разведки обстановки в зоне ЧС при проведении АСДНР привлекаются группа разведки ФГУЗ «ЦГиЭ» и звено разведки Станции по борьбе с болезнями животных.

Для ведения специальной разведки в интересах выполнения отдельных видов работ из со­става сил, выполняющих эти работы, формируются звенья разведки по отдельным или несколь­ким видам работ.

4.2. Транспортное обеспечение.

Транспортное обеспечение действий сил и средств районного звена осуществляется на ос­нове решений и указаний районных органов управления автотранспортной спасательной служ­бой. В целях обеспечения перевозок используется транспорт общего пользования, ведомствен­ный, а при их недостатке - транспорт, находящийся в личной собственности граждан.

Использование ж/д транспорта осуществляется по решению областных органов управле­ния.

4.3. Дорожно-мостовое обеспечение.

Дорожно-мостовое обеспечение осуществляет Колпнянский дорожный участок, основны­ми задачами которого являются:

• инженерная разведка дорог и мостов;
  
• ремонт и восстановление разрушенных мостов и участков дорог;
  
• расчистка завалов и устранение препятствий на маршрутах движения;
  
• оборудование объездов.
  

4.5. Материальное обеспечение.

Материальное обеспечение осуществляется районной службой торговли и питания соз­данной на базе РайПО.

В состав сил и средств службы торговли и питания входят:

• торговые объекты — 57 единиц;
  
• объекты общественного питания - 31 единица;
  
• производственные и промтоварные склады, холодильники, складские помещения и овощехранилище общей вместимостью 9900 м3 ;
  
• подвижные формирования: подвижной пункт продовольственного снабжения - 1 ед., подвижной пункт вещевого снабжения-1 ед.
  

Обеспечение ГСМ осуществляется через АЗК-14 ЗАО «Орелнефтепродукт»

4.5. Инженерное обеспечение.

Мероприятия по инженерному обеспечению проводят все силы районного звена. Для вы­полнения наиболее сложных задач, требующих специальной подготовки личного состава и при­менения инженерной техники, привлекаются силы и средства коммунально-технической службы (ООО «Коммунсервис»), а в случае недостаточности - сахарного комбината «Колпнянский».

4.6. Техническое обеспечение.

Ремонт автотракторной, инженерной и другой специальной техники, вышедшей из строя или получившей повреждения, в объёме, обеспечивающим быстрый ввод ее в строй, проводится в местах выхода её из строя силами водителей.

Поврежденную и неисправную технику, не подлежащую восстановлению на месте или требующую большого объёма работ, эвакуируют попутным транспортом в ремонтные мастер­ские по ведомственной принадлежности.

4.7. Гидрометеорологическое обеспечение.

Органы управления районного звена получают гидрометеоданные от областных органов управления, а также из сводок областной гидрометеорологической станции.

Данные используются для оценки обстановки, принятия решений на проведение меро­приятий.

4.8. Химическое обеспечение.

Химическое обеспечение действий сил и средств районного звена осуществляется в целях создания необходимых условий для выполнения задач в условиях радиоактивного, химического и бактериологического (биологического) заражения.

Химическое обеспечение включает:

- обеспечение л/с сил звена СИЗ, приборами РХР и дозиметрического контроля;

• ведение радиационной, химической и бактериологической (биологической) разведки;
  
• организацию дозиметрического и химического контроля, посменного ведения работ в условиях радиоактивного и химического заражения;
  
• использование защитных сооружений и укрытий;
  
• специальную обработку л/с, обеззараживание зданий и сооружений, участков местности и до­рог, материальных средств.
  

Мероприятия по химическому обеспечению осуществляют все силы и средства районного звена.

4.9. Медицинское обеспечение.

Медицинское обеспечение, которое включает санитарно-гигиенические, противоэпиде-миологические и лечебно-эвакуационные мероприятия, организует районная медицинская спаса­тельная служба, созданная на базе МУЗ «Колпнянская ЦРБ». Для выполнения этих мероприятий привлекаются силы ЦРБ, ФГУЗ ЦГиЭ, сельские ФАПы, медицинские формирования ГО - сани­тарные посты.

4.10. Противопожарное обеспечение.

Противопожарное обеспечение, включающее комплекс мероприятий по своевременной локализации и тушению пожаров на маршрутах выдвижения сил и объектах спасательных работ, защите объектов и материальных ценностей от огня, созданию необходимых условий для дейст­вий сил при выполнении своих задач, организует противопожарная спасательная служба района., созданная на базе ПЧ № 23.

Для выполнения этих мероприятий привлекаются силы ПЧ №23, противопожарное фор­мирование Колпнянского элеватора, 4 единицы противопожарных НАСФ.

5. Проведение АСДНР по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, восстановление жизнеобеспечения населения. Привлекаемые для этого силы и средства РСЧС.

Для проведения АСДНР по устранению непосредственной опасности для жизни и здоро­вья людей, восстановлению жизнеобеспечения населения привлекаются: территориальная район­ная АСКПГ в полном составе (154 чел. л/с и 30 ед. техники) или отдельные её формирования в зависимости от обстановки, силы и средства функциональных звеньев, силы и средства объекто­вых звеньев, учреждения СНЛК.

Кроме того, по решению Главы администрации района или председателя КЧС и ПБ района могут привлекаться силы ГО: спасательные группы, отделения пожаротушения, санитарные посты.

1) ЧС, связанная с ликвидацией последствий террористического акта.

При захвате заложников организацией работ по пресечению и ликвидации теракта руководит управление ФСБ России по Орловской области. Главное управление МЧС области направляет в группировку сил соответствующие подразделения Орловской областной ПСС.

От районного звена задействуются силы: службы охраны общественного порядка — в группе оцепления, службы медицины катастроф - в группе медицинского обеспечения.

Эвакуация населения осуществляется в соответствии с Планом эвакуации населения района из зон ЧС природного и техногенного характера эвакоорганами района.

При совершении теракта с взрывом объектов экономики, организаций и жилых зданий органами УВД и ФСБ организуются и проводятся оперативно розыскные и следственные мероприятия.

Через 20 минут:

• силами ЦРБ организуется оказание экстренной медицинской помощи пострадавшим с последующей их эвакуацией в стационар;
  
• силами двух пожарных расчетов ПЧ № 23 организуются и проводятся работы по тушению пожаров и ликвидации последствий взрыва; в зависимости от обстановки, количество пожарных расчетов увеличивается;
  
• силами ОВД по Колпнянскому району организуется оцепление и охрана места (объекта) совершения теракта с целью недопущения проникновения посторонних лиц, выставляются посты для поддержания общественного порядка в местах сбора эвакуированных.
  

Через 30 минут силами аварийных бригад 000 «Коммунсервис», газовых участков, уча­стка электросетей производится отключение линий электро-, газо-, теплоснабжения в помещени­ях и зданиях, распложенных рядом с местом взрыва.

Через 50 минут руководители объектов экономики и организаций силами командно-начальствующего состава, в зависимости от обстановки, организуют экстренную эвакуацию ра­бочих, служащих, учащихся, нетранспортабельных больных в заранее предусмотренные места сбора.

Через 1 час 10 минут к месту ЧС убывает оперативная группа КЧС и ПБ с целью выявления фактической обстановки на месте и координации действий привлекаемых сил и средств.

Через 2 часа силами спасательной группы АСКПГ проводятся работы по поиску, извлечению и эвакуации пострадавших из под обломков зданий, разрушенных в результате взрыва, в места сбора пострадавших.

Представители органов местного самоуправления с кадровыми органами и представителями ФМС проводят работу по установлению количества пострадавших.

ЧС при террористическом акте считается ликвидированной, когда прекращается воздействие экстремистских групп и опасных факторов, характерных для данной ситуации, устранена не-посредственная угроза жизни и здоровью людей, восстановлено функционирование систем жизнеобеспечения населения и объекта экономики.

2) При пожаре на ОЭ, в организации, здании жилого сектора.

Для локализации очага пожара с целью предотвращения возгорания близлежащих зданий и спасения людей приводятся в готовность и развертываются силы и средства, включенные в группировку сил для работы на пожароопасном объекте, в том числе:

• формирования пожаротушения и аварийные звенья объектов экономики со сроком готовности 15 минут;
  
• пожарная команда ПЧ №23 в составе 20 человек л/с и двух пожарных машин со сроком готовности 15 минут;
  
• две бригады скорой медицинской помощи со сроком готовности 15 минут;
  
• 3 ед. врачебно-сестринских бригад, спасательная группа со сроком готовности 2 часа;
  
• аварийные бригады участков электросетей РЭС и КЭС, газового участка треста «Ливмежрай-газ», газового участка ЛЭС, ООО «Коммунсервис» со сроком готовности 2-4 часа.
  

Для расчистки возможных завалов, разборки разрушенных конструкций, вывоза обломков конструкций, подвоза строительных материалов привлекаются силы и средства объектов экономики и ООО «Коммунсервис» со сроком готовности 4 часа.

Эвакуация людей, оказавшихся в зоне пожара, осуществляется в течении 30 минут.

АСДНР проводятся в следующей последовательности:

• разведка всех видов в течении 1 часа силами формирований ОЭ и функциональных звеньев;
  
• поиск пострадавших в завалах, оказание им первой медицинской помощи и транспортировка в ЦРБ - в течение 3 часов силами ЦРБ и спасательных формирований ОЭ и АСКПГ;
  
• локализация и тушение пожара, отключение технологического оборудования осуществляется в течение 30 минут силами формирований ОЭ, аварийных бригад и пожарной службы;
  

разборка завалов, проведение других неотложных работ, организация ремонтно-восстановительных работ осуществляется силами формирований ОЭ и функциональных звеньев.

3) Стихийное бедствие.

При возникновении паводковых подтоплений на территории района для проведения АСДНР оперативной группой КЧС, действующей в первом эшелоне сил, производится разведка подтопляемой территории, оценка сложившейся обстановки, выработка предложений по эвакуации. Председатель КЧС принимает решение по развертыванию необходимых сил и средств для проведения АСДНР.

Ввиду отсутствия в районе плавсредств, в зависимости от обстановки, председатель КЧС и ПБ обращается в оперативный штаб Главного управления ГОЧС Орловской области по ликвидации ЧС о привлечении в район сил и средств областной ПСС.

При возникновении лесоторфяных пожаров на территории района для проведения АСДНР оперативной группой КЧС и ПБ, действующей в первом эшелоне сил, производится разведка площади очага пожара, оценка пожарной обстановки, осуществляется доклад председателю КЧС и ПБ. Председатель КЧС и ПБ принимает решение по развертыванию необходимых сил и средств для проведения АСДНР.

В состав сил первого эшелона входят 20 человек л/с и две единицы пожарных машин ПЧ №23.

В состав сил второго эшелона входят 8 человек л/с и две единицы пожарных машин ОАО «Колпнянский элеватор» и ЗАО «Сангар».

В состав сил резерва входят 6 человек л/с и три единицы техники ООО «Коммунсервис».

4) Производственная авария с выливом (выбросом) ОХВ аммиака в атмосферу на ХОО ООО «Славянское» или при перевозке его автомобильным транспортом.

При аварии на ХОО или при перевозке ОХВ автомобильным транспортом осуществляется следующий комплекс мероприятий:

• оповещаются органы управления, производственный персонал и население, проживающее в зо­не химического заражения;
  
• прогнозируется масштаб и последствия аварии;
  
• выявляются и оцениваются последствия аварии;
  
• проводятся АСДНР;
  
• ликвидируются последствия химического заражения.
  

Первоначальную оценку химической обстановки производят дежурный персонал ХОО, дежурный ОВД, оперативный дежурный ГУ МЧС России по Орловской области.

В последующем прогнозирование масштабов и последствий аварии с ОХВ производят РАГ администрации района, оперативная группа КЧС и ПБ.

По данным химической разведки, организованной оперативной группой КЧС и ПБ, председатель КЧС И ПБ оценивает последствия аварии, принимает решение на их ликвидацию.

Для выполнения задач разведки привлекаются: звено РХР объекта экономики, группа разведки ФГУЗ ЦГиЭ.

АСДНР проводятся в следующей последовательности:

• химическая, инженерная и другие виды разведки;
  
• поиск и извлечение пострадавших из очага заражения, оказание им первой медицинской помощи, транспортировка в ЦРБ;
  
• локализация очага химического заражения, отключение технологического оборудования;
  
• ремонтно-восстановительные и другие неотложные работы.
  

Ликвидация последствий химического заражения проводится путем дегазации оборудования, зданий, сооружений и местности в районе аварии.

Для ликвидации последствий аварии с ОХВ, в зависимости от её характера и масштабов, создаётся группировка сил в составе:

первого эшелона со временем готовности 20 минут:

• дежурный персонал ХОО - 4 чел.;
  
• дежурные силы и средства ПЧ №23 - дежурный караул;
  
• бригада скорой медицинской помощи ЦРБ;
  
• дежурные силы ОВД - 3 чел. л/с, 1 ед. техники.
  

второго эшелона со временем готовности 2 часа:

• специальная группа химической защиты ХОО - 1 ед. ;
  
• группа разведки ФГУЗ ЦГиЭ - 1 ед. ;
  
• силы и средства ПЧ №23 - 6 чел. л/с , 2 пожарные машины;
  
• группа обеззараживания ООО «Коммунсервис»;
  
• врачебно-сестринская бригада ЦРБ - 3 ед.;
  
• спасательная группа ЗАО «Сахарный комбинат «Колпнянский» - 1 ед.;
  
• подвижной пункт питания РАЙПО - 1 ед.;
  
• группа охраны общественного порядка ОВД - 1 ед.
  

Эвакуации подлежит население п. Колпна в количестве до 6,4 тыс. человек. Население, которое не успело эвакуироваться, укрывается в существующих зданиях и сооружениях, произведя их герметизацию.

Защита с/х животных осуществляется выводом их из зоны заражения.

При выполнении задач в зоне заражения применяются изолирующие и фильтрующие с дополнительным патроном противогазы, изолирующие средства кожи.

Основные усилия материально-технического обеспечения направляются на снабжение сил по ликвидации ЧС химическим имуществом, дегазирующими веществами и растворами.

Контроль за состоянием окружающей среды осуществляется силами ФГУЗ ЦГиЭ.

5) При угрозе радиоактивного загрязнения территории района в случае аварии на АЭС.
Провести следующие мероприятия:

• оповестить население через СМИ об угрозе радиоактивного заражения и передать рекоменда­ции по защите от него;
  
• привести в повышенную готовность учреждения СНЛК, измерение радиоактивного фона про­изводить через каждые 2 часа;
  
• выставить посты ГИБДД на въезде в район, организовать на них контроль степени радиоактив­ного заражения входящего автотранспорта;
  
• организовать на ст.Нетрубеж контроль за радиоактивным заражением входящего ж/д транспор­та;
  
• привести в готовность защитные сооружения района;
  
• приступить к изготовлению ватно-марлевых повязок для всего населения района;
  
• создать запас средств йодной профилактики и подготовить места для их выдачи населению;
  
• быть в готовности к осуществлению экстренной эвакуации населения из зон чрезвычайно опас­ного радиоактивного заражения.
  

6) При радиоактивном загрязнении территории района в случае аварии на АЭС.

При обнаружении радиоактивного заражения территории района от аварии на АЭС КЧС и ПБ района после уточнения и оценки обстановки принимает решение на оповещение населения. Передаются рекомендации, правила поведения населения в условиях радиоактивного заражения по типовому варианту, разработанному для второй фазы радиационной аварии - формирование радиоактивного следа и выпадение радиоактивных осадков из радиоактивного облака.

В рекомендации включается информация по герметизации производственных и жилых помещений, изготовлению ватно-марлевых повязок, получению и применению средств йодной профилактики, защите с/х животных в загерметизированных помещениях и переводу их на фу­ражные корма.

Учреждения СНЛК: ФГУЗ ЦГиЭ, ветлаборатория, агрохимлаборатория, 4 объектовые ла­боратории, 21 пост РХН - переводятся на круглосуточный режим работы с проведением замеров радиационного фона через каждый час. Усиливается контроль за зараженностью пищевых про­дуктов и питьевой воды.

Населению района выдаются СИЗ респираторы и ватно-марлевые повязки, недостающее количество изготавливается в МУП «Бытовик» и самостоятельно.

Силами службы медицины катастроф проводится йодная профилактика населения.

На базе ООО «Коммунсервис» развертывается СОП - 1 ед.

На ОЭ вводится радиационно-дозиметрический контроль за поступающей и выпускаемой продукцией.

С/х животные переводятся на незагрязненные пастбища и фуражные корма в загерметизи­рованных помещениях.

Зона чрезвычайно опасного загрязнения блокируется силами ОВД с целью предотвраще­ния проникновения на территорию этой зоны людей и техники, а также выхода из неё без дози­метрического контроля и специальной обработки (в случае необходимости).

В случае резкого увеличения радиационного фона свыше 4,2 МР/ч во второй фазе радио­активной аварии осуществляется экстренная эвакуация населения из зараженной зоны.

Для выполнения задач по эвакуации населения планируется использовать весь транспорт автотранспортной службы, автомобили организаций и частный транспорт.

Обеспечение населения «чистыми» продуктами и питьевой водой осуществляется силами РайПО.

Обеспечение с/х животных кормами и водой осуществляется силами с/х предприятий рай­она.


Обеспечение техники, задействованной в ликвидации последствий ЧС, ГСМ осуществляется через АЗК-14 ЗАО «Орёлнефтепродукт».

7) При возникновении массовых инфекционных заболеваний людей и животных.

После получения сигнала о ЧС в район заболевания для разведки и оценки обстановки направляются: бригада скорой медицинской помощи, группа эпидемразведки и группа ветеринарной разведки.

В соответствии с оценкой обстановки:

• определяется режим работы ЛПУ, объектов экономики, организаций;
  
• устанавливается последовательность и объем первоочередных пртивоэпидемиологических мероприятий по обеззараживанию территорий и санитарной обработке населения;
  
• осуществляется комплекс мероприятий по предупреждению дальнейшего распространения инфекции.
  

Выявляются и регистрируются заболевшие и подозрительные на заболевание, проводится эпидемиологическое обследование каждого случая инфекционного заболевания с целью выявления источника заражения.

С целью выявления новых случаев заболевания организуются ежедневные обходы и опрос населения.

Инфицированные больные в начале изолируются в месте обнаружения, которые в последующем эвакуируются в инфекционное отделение ЦРБ. Помещения, где находились больные до госпитализации, и транспорт после каждой перевозки подвергаются дезинфекции.

При кишечных инфекциях с момента выявления больных проводится дезинфекционно-дезинсекционная обработка туалетов и других общественных мест. Усиливаются мероприятия по борьбе с мухами в летнее время.

При паразитных тифах одновременно с дезинсекцией проводится обработка лиц, проживающих с заболевшими.

Приём инфекционных больных осуществляется инфекционными отделениями ЦРБ и ЛПУ области (в случае необходимости).

Вводятся режимные мероприятия обсервация или карантин с привлечением сил ОВД, ФГУЗ ЦГиЭ, МУЗ «Колпнянская ЦРБ», станции по борьбе с болезнями животных.

Проводится экспертиза на зараженность пищевого сырья, продуктов питания, воды, устанавливается контроль за их обеззараживанием силами ФГУЗ ЦГиЭ.

Станция по борьбе с болезнями животных организует сбор и захоронение погибших животных, проводит дезинфекционные мероприятия в местах заражения.

6. Взаимодействие. Взаимодействие органов управления муниципального районного звена осуществляется с:

а) отделом военного комиссариата Орловской области по Колпнянскому и Должанскому районам;

б) органами управления соседних районов: Малоархангельского, Ливенского, Должанского, Покровского Орловской области и Щигровского, Золотухинского, Черемисиновского Курской области;

в) органами управления Орловско-Курского отделения МЖД;

г) органами управления Должанского УМГ;

д) органами управления Ливенских электрических сетей.

7. Управление мероприятиями.

Управление мероприятиями по предупреждению и ликвидации ЧС на территории района осуществляет КЧС и ПБ администрации района. Подчинёнными ей органами управления являются: органы управления функциональных звеньев, КЧС и органы управления объектов экономики.

Управление мероприятиями осуществляется с постоянных пунктов управления.

Для непосредственного руководства организацией работ в зоне ЧС из состава КЧС и ПБ администрации района формируется оперативная группа.


8. Организация оповещения.

Оповещение органов управления районного звена осуществляется дежурным ЕДДС администрации района по телефону. Дежурный ЕДДС администрации района также по телефону оповещает руководителей или дежурных функциональных и объектовых звеньев района.

Органы управления функциональных и объектовых звеньев оповещаются дежурными этих звеньев.

Оповещение рабочих и служащих организаций организуют руководители подразделений этих организаций согласно схем оповещения.

Оповещение остального населения, а вместе с ним дополнительного и вышеуказанного состава, осуществляется районной службой оповещения и связи через радиотрансляционную сеть и громкоговорящие установки.

Связь КЧС и ПБ района с вышестоящими, взаимодействующими и подчинёнными органами управления осуществляется по телефону.

7. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ


Основные направления, приведенные в территориальном планировании, определяют цели и возможности данной территории, закладывают основу дальнейшего развития района.


Основные выводы территориального планирования района:


1. Анализ исторического развития Колпнянского района показал большую развитость района на более ранних этапах своего развития. В частности, в своем прошлом земля содержала большее количество населения.

Таким образом, существующая территория с ее природным потенциалом и ресурсами обеспечит дальнейшее развитие района.

2. Природно-климатические условия не создают препятствий для развития промышленности, сельского хозяйства и транспорта.

Ландшафт и почвенный покров обуславливают плодородие и урожаи сельскохозяйственных культур.

Хорошее состояние водных ресурсов, что благоприятно для развития овощеводства, животноводства и др.

3. В сфере экологии район удовлетворительно благополучен. Имеются проблемы с увеличением выхлопов от автотранспорта.

Необходим постоянный мониторинг за состоянием окружающей среды района.

4. Демографический анализ показал динамику уменьшения численности населения. По прогнозам, на расчетный срок (20 лет) численность населения района составит 16,6 тыс. человек. Необходимо грамотное проведение социально-демографических и социально-экономических программ, предлагаемых правительством.

Развитие производства, повышение доходности сельского хозяйства создают новые места приложения труда, что в свою очередь повышает миграционные процессы населения в сельские районы.

5. Расселение населения.
   

В системе расселения населения выделяется доминанта – это непосредственно п.Колпна.

5. Состояние транспортной инфраструктуры на сегодняшний день является удовлетворительным.
   

Дорожная сеть района вполне справляется с транспортным потоком. Даже с увеличением доли личного транспорта, с увеличением доли сельскохозяйственной техники на перспективу - существующей дорожной сети будет достаточно. Рекомендуется регулярная реконструкция покрытий транспортной сети района хотя бы по основным направлениям Показатель мобильности товаров, услуг и трудовой силы - залог будущего благоприятного экономического развития района.

5. Основными элементами экономической базы района останется сельское хозяйство и промышленное производство.
   

Предполагается увеличение доли малых предприятий, развитие малого и среднего бизнеса.

8. Сельское хозяйство – на перспективу должно стать ведущей отраслю района. Исходя из наличия природных ресурсов, при дополнительном финансировании государства у Коллпнянского района есть все основания стать лидером по производству сельхозпродукции.

Для успешного развития аграрного сектора экономики района целесообразно увеличить объемы использования посевных территорий, увеличение объемов животноводства, в целях повышения количества и качества молочной и мясной продукции.

9. Обеспеченность общеобразовательными школами в районе соответствует нормативной и не требует постройки новых, но реконструкция зданий рекомендуется с целью создания детских дошкольных учреждений при школах (только при случаях нехватки мест в существующих дошкольных учреждениях)

10. Изменение структуры в топливном балансе района в сторону увеличения потребности в более калорийном виде топлива (газ), что приведет к сокращению использования лесных ресурсов района, создавая благоприятные условия для охраны окружающей среды.

Интенсивное развитие существующей системы газоснабжения района.

За весь срок эксплуатации работы электротехническое оборудование электроподстанций района в значительной мере выработало свой нормативный ресурс и морально устарело. В связи с этим необходима реконструкция этих электроподстанций с модернизацией оборудования.

11. Недостаточно развитая инфраструктура обслуживающей сферы туристического направления развития района определяет потребность сосредоточить финансирование на строительстве туристических баз отдыха, торговых точек, гостиниц и др.


8. ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ КОЛПНЯНСКОГО РАЙОНА.


Программа схемы территориального планирования реализуется в два этапа:


1 этап: до 2020 года


Стимулирование эффективности производства, основной акцент на создание предприятий сельскохозяйственного назначения. Развитие транспортной сети в восточную часть района в направлении Ливенского района Орловской области, развитие там сельскохозяйственного производства.

Реализация группы высокоэффективных и социально значимых инвестиционных проектов. Активное формирование базовой общественной инфраструктуры.

Развитие туристко-рекреационной системы будет мощным толчком к развитию экономики района, создание фольклорных деревень, что позволит позиционировать предложенный туристический маршрут как объект регионального значения, с привлечением иностранных туристов.

Создание новых рабочих мест повысит миграционные процессы в районе, повысит уровень жизни. Что в свою очередь позволит сохранить от вымирания многие населенные пункты района.

В целях повышения качества жизни населения необходимо начать вывод жилого фонда из неблагоприятного природного и техногенного воздействия, формируя при этом благоприятную и комфортную среду проживания.

Обеспечение населения всеми необходимыми условиями жизнедеятельности: объектами КБО, физкультурно-досуговыми учреждениями и т.д.


2 этап: 2020-2030 г.


Продолжение мер инвестиционного и социального характера, закрепляющих позитивные изменения, достигнутые на 1 этапе реализации.

Формирование благоприятных условий проживания и деятельности населения.

Создание эффективной системы предоставления социальных услуг и благоприятных условий для развития трудового, интеллектуального и творческого потенциала граждан.

Существенное уменьшение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума.


9. ФОТОФИКСАЦИЯ





Рис. 1. Администрация Колпнянского района





Рис. 2. Железнодорожная станция Колпны





Рис.3. Здание дома ветеранов в п. Колпна





Рис.4. Районный Дом Культуры –п.Колпна





Рис.5. Центральный парк - п. Колпна





Рис.6. Д. Белый Колодезь




Рис.7. Усадьба в с. Яковка (конец 19 века)




Рис.8. Церковь во имя святых первоверховных апостолов Петра и Павла- (каменная по проекту архитектора М.В. Скоробогатова)





Рис.9. д.Андреевка – святой источник.





Рис.10. д.Белый Колодезь Первый


10. ОСНОВНЫЕ ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ.

- Схема территориального планирования Орловской области;

- «Социально-экономическое положение Колпнянского района за 2009 год»;

- «Комплексный статистический информационный сборник 2000, 2005-2009г.г.»;

- Земельный Кодекс РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ;

- Водный Кодекс РФ от 03.06.2006 №74-ФЗ;

- Лесной Кодекс РФ от 04.12.2006 №201-ФЗ;

- СНиП 2.04.08-87* Газоснабжение;

- СНиП 2.05.02-85 Автомобильные дороги;