Паспор тмуниципальной целевой программы «Совершенствование организации питания в общеобразовательных учреждениях Колпнянского района на 2012-2016 годы»

Вид материалаРешение

Содержание


Наименование программы
Основание для разработки Программы
Исполнители Программы
Цель Программы
Задачи Программы
Сроки реализации
Объем и источники
Организация контроля за
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
3. Программные мероприятия
4. Ресурсное обеспечение программы
5. Ожидаемые результаты
6. Организация управления исполнением программы
Всего по Программе
В том числе
Подобный материал:
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОЛПНЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ


РЕШЕНИЕ


«15» августа 2011 г. № 61


Принято на 9 заседании

Колпнянского районного

Совета народных депутатов


О долгосрочной районной целевой программе

«Совершенствование организации питания

в общеобразовательных учреждениях

Колпнянского района на 2012-2016 годы»


Руководствуясь Законом Российской Федерации от 10.07.92 № 3266-1 «Об образовании», Законом Орловской области от 22 августа 2005 года № 529-ОЗ «О гарантиях прав ребенка в Орловской области», Законом Орловской области от 22 августа 2005 года № 533–ОЗ «Об образовании в Орловской области», СанПиН 2.4.2.2821 – 10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», Колпнянский районный Совет народных депутатов


РЕШИЛ:


1.Принять долгосрочную районную целевую программу «Совершенствование организации питания в общеобразовательных учреждениях Колпнянского района на 2012-2016 годы».

2.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комиссию по вопросам социальной политики и делам молодёжи (Ушаков А.А.).

3.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.


Глава Колпнянского района,

Председатель Колпнянского районного

Совета народных депутатов В.А. Громов

М.П.


Приложение к решению

Колпнянского районного Совета

народных депутатов

от 15 августа 2011 г. № 61


П А С П О Р Т

муниципальной целевой программы

«Совершенствование организации питания в общеобразовательных учреждениях Колпнянского района на 2012-2016 годы»


Наименование программы

-

Муниципальная целевая программа «Совершенствование организации питания в образовательных учреждениях на 2012-2016 годы» (далее – Программа)

Основание для разработки Программы

-

Закон Российской Федерации от 10.07.92 № 3266-1 «Об образовании»;

- Закон Орловской области от 22 августа 2005 года № 529-ОЗ «О гарантиях прав ребенка в Орловской области»;

- Закон Орловской области от 22 августа 2005 года № 533–ОЗ «Об образовании в Орловской области»

- СанПиН 2.4.2.2821 – 10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»

Разработчик Программы

-

Отдел общего и профессионального образования администрации Колпнянского района Орловской области

Заказчик

Программы

-

Администрация Колпнянского района Орловской области

Исполнители Программы

-


-

Отдел общего и профессионального образования администрации Колпнянского района Орловской области;

Общеобразовательные учреждения Колпнянского района


Цель

Программы


-


-


-

Развитие форм организации здорового питания детского населения различных возрастных и социальных групп;

Осуществление комплекса мер по дальнейшему развитию системы организации школьного питания, отвечающей современным требованиям санитарных правил и норм;

Обеспечение школьников полноценным сбалансированным питанием с целью уменьшения количества заболеваний детей, повышения их умственной и физической работоспособности.

Задачи

Программы

-


-

-

Обеспечение качества и безопасности питания детей в общеобразовательных учреждениях Колпнянского района, улучшение рационов питания, расширение ассортимента продукции с учетом мнения медицинских работников, родителей, учащихся;

Оказание поддержки детям из малообеспеченных семей;

Активизация роли общественности в решении проблем правильного питания, привлечение родителей для решения проблем организации питания, осуществление контроля со стороны общественности

Сроки

реализации

Программы

-

2012 - 2016 годы

Основные

направления осуществления мероприятий Программы

-

развитие материально-технической базы школьных пищеблоков: оснащение муниципальных общеобразовательных учреждений торгово-технологическим и холодильным оборудованием с учетом энергосберегающего режима, проведение демонтажа устаревшего оборудования, ремонта электропроводки, водопровода, канализации, вентиляции, установка приборов учета воды и электроэнергии;

- приобретение посуды, инвентаря для пищеблоков и обеденных залов;

- совершенствование эстетического оформления школьных столовых;

- освоение и внедрение современных технологий пищевого производства;

- обеспечение качественного, сбалансированного питания учащихся;

- реализация права учащихся на питание, оказание поддержки детям из малообеспеченных семей;

- совершенствование системы управления организацией школьного питания;

- формирование культуры школьного питания.

Объем и

источники

финансирования

Программы



-

Объём финансирования Программы за 2012-2016 годы:

53111,7 тыс. руб.

Источники финансирования:

- за счёт средств муниципального бюджета – 27181,875 тыс. руб.;

- за счёт средств регионального бюджета – 25929,825 тыс. руб.

Ожидаемые

результаты

реализации

Программы

-

улучшение качества школьного питания, обеспечение его безопасности, сбалансированности;

- внедрение новых технологий производства продукции школьного питания и методов обслуживания школьников;

- создание в школьных столовых и на школьных пищеблоках условий, соответствующих требованиям санитарных правил и норм;

- улучшение показателей здоровья детского населения в Колпнянском районе, создание благоприятных условий для его сохранения и укрепления, нормального роста и развития детей;

- осуществление комплексного подхода к оснащению муниципальных общеобразовательных учреждений современным энергоемким торгово-технологическим и холодильным оборудованием, энергосберегающей посудой, инвентарем;

- формирование у школьников культуры питания и чувства ответственности за свое здоровье, совершенствование эстетического оформления обеденных залов.

Организация контроля за

исполнением Программы

-

Администрация Колпнянского района.


Колпнянский районный Совет народных депутатов.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами


1.1. Муниципальная целевая программа «Совершенствование организации питания в общеобразовательных учреждениях Колпнянского района на 2012-2016 годы» (далее – Программа) разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.92 № 3266-1 «Об образовании», Законом Орловской области от 22 августа 2005 года № 529-ОЗ «О гарантиях прав ребенка в Орловской области», Законом Орловской области от 22 августа 2005 года № 533–ОЗ «Об образовании в Орловской области», СанПиН 2.4.2.2821 – 10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», основными направлениями государственной политики Российской Федерации в области школьного образования в целях обеспечения школьников полноценным сбалансированным питанием, улучшения их здоровья, повышения умственной и физической работоспособности.

1.2. Одним из ведущих факторов в формировании здоровья подрастающего поколения, необходимым условием гармоничного роста, физического и нервно-психического развития, устойчивости к воздействию неблагоприятных факторов внешней среды является полноценное сбалансированное питание. Питание обучающихся в образовательных учреждениях призвано поддержать работоспособность детей и подростков и способствовать их успешному обучению.

В настоящее время на территории Колпнянского района функционируют 20 общеобразовательных учреждений, в которых занимаются 1570 учащихся.

Согласно принятого Постановления «Об изменениях стоимости питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений Колпнянского района Орловской области» № 459 от 24 декабря 2009 года сумма, выделяемая на питание 1 ребёнка, составляет 22 рубля (11 рублей из муниципального бюджета, 11 рублей из областного бюджета). На детей, посещающих ГПД, дополнительно выделяется 7.50 руб. (из местного бюджета), без учета затрат муниципалитета на коммунальные услуги, электроснабжение.

Все дети, посещающие общеобразовательные учреждения получают горячее питание. Выполняются новые санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, которые предусматривают 2-х разовое питание всех учащихся и 3-х разовое питание в группах продлённого дня, что составляет 60 - 70 % от общего приёма пищи ребёнка в день.

Сумма, выделяемая на питание в размере 22 рубля и 29,50 (для детей посещающих ГПД), в настоящее время недостаточна. В целях удешевления стоимости питания, улучшения его калорийности все школы выращивают на своих участках картофель, овощи и фрукты, которыми обеспечивают свои столовые. Ежегодно в школах закладывается на хранение картофель, капуста, морковь, красная свекла, лук, фасоль. Производится засолка огурцов, помидоров, заготавливаются свежие яблоки.

С сельскохозяйственными предприятиями, такими как: СПК «Колос», СПК «Заря», ФЗАО «Сангар» «Животноводство», СПК «Островское», ООО «Агрохлебстрой», ООО « Ахтырское» ежегодно подписываются договора о поставке мясной и молочной продукции по ценам ниже рыночных для МОУ «Дровосеченская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Тимирязевская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Фошнянская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Нетрубежская основная общеобразовательная школа», МОУ «Крутовская основная общеобразовательная школа», МОУ «Ахтырская основная общеобразовательная школа», МОУ «Хутор-Лимовская основная общеобразовательная школа», МОУ «Паниковская основная общеобразовательная школа». Стоимость мяса говядины или свинины составляла в 2011 году 80 рублей за 1кг., молока - 5 рублей за 1 литр. Остальные общеобразовательные учреждения для питания закупают мясо и молоко у населения по закупочной цене, предлагаемой райпо: в среднем мясо - 170 руб. за 1 килограмм, молоко - 10 рублей за 1 литр.

Ежегодно заключаются договора с Колпнянским райпо на поставку продовольственных товаров. В МОУ «Колпнянский лицей» и МОУ «Колпнянская средняя общеобразовательная школа №2» заключены договора с ПО «Колпнянка» на оказание услуг по организации горячего питания детей.

Проблема организации школьного питания является актуальной и требует постоянного мониторинга. Анализ данной проблемы, проведенный в муниципальных общеобразовательных учреждениях, показывает, что:

- в столовых и буфетах имеется устаревшее технологическое и холодильное оборудование;

- в полной мере не решен вопрос обеспечения школьных обеденных залов и пищеблоков мебелью, посудой и инвентарем для приготовления пищи и питания детей;

- недостаточно внимания уделяется формированию культуры питания и навыкам самообслуживания. Необходимо эстетически оформить обеденные залы в ряде общеобразовательных учреждений.

Необходимо разработать новые примерные цикличные меню, которые отвечали бы современным требованиям, учитывали мнение медицинских работников, родителей и учащихся, формировать рационы диетического питания по медицинским показаниям.

Ослаблен контроль за качеством приготовления пищи для детей со стороны медицинских работников, т.к. многие из них не могут ежедневно осуществлять проверку пищеблоков общеобразовательных учреждений.

При приемке учреждений образования к новому учебному году все труднее обеспечивать соответствие столовых школ санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, так их материально- техническая база обновляется слабо.

В районе имеется 20 школьных столовых, буфет на базе МОУ «Колпнянский лицей», пищеблоки, подсобные помещения для хранения продуктов, подвалы. Общее количество посадочных мест школьных столовых -1262. Питание организовано в основном в 2 смены.

Состояние пищеблоков и залов удовлетворительное, но требуется постоянный текущий ремонт, а в некоторых случаях - капитальный. В предаварийном состоянии находится здание столовой МОУ «Крутовская основная общеобразовательная школа», которая не подлежит капитальному ремонту.

Школьные пищеблоки в основном обеспечены необходимым оборудованием: холодильниками, морозильными камерами, электрическими и газовыми плитами, мясорубками, кухонной посудой, инвентарём. Однако, из-за продолжительного срока эксплуатации, 65-70% холодильного и технологического оборудования, мебель требует замены.

В школьных столовых работают 43 человека, из них: 23 - повара, 20 – подсобных рабочих кухни. Осуществляется постоянный контроль бракеражными комиссиями, в которые входят медицинские работники, родители, представители общественности.

В столовых ведётся необходимая документация: журнал бракеража готовой и сырой продукции, журнал приёма продуктов животноводства, журнал С- витаминизации, журнал осмотра работников пищеблоков на гнойничковые заболевания, журнал ежедневного учёта питания детей, журнал прихода и расходов продуктов.

Для обеспечения здоровым питанием всех обучающихся общеобразовательных учреждений составлены 10-ти дневные меню, которые согласовываются с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Орловской области. При составлении меню ответственные по питанию или повар руководствуются методическими рекомендациями, утверждёнными руководителями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Для организации полноценного рационального питания обучающихся и воспитанников в образовательных учреждениях проводится разъяснительная, пропагандистская работа с детьми и родителями. Но необходима дальнейшая активизация роли общественности в решении проблем правильного здорового питания.

Деятельность всех административных органов управления, различных организаций и ведомств, участвующих в обеспечении школьного питания, нуждается в координации, усилении контроля за качеством, экологической и санитарной безопасностью продукции для школьного питания.

Решение вопросов совершенствования питания в общеобразовательных учреждениях напрямую связано с необходимостью внедрения новых технологий производства.

В школьные годы формируется здоровье человека. Целевая муниципальная программа «Совершенствование организации питания в общеобразовательных учреждениях Колпнянского района на 2012-2016 годы» должна способствовать обеспечению школьников качественным питанием и созданию условий для сохранения и укрепления их здоровья.


2. Цели и задачи Программы

2.1. Основными целями Программы являются:

- развитие форм организации здорового питания детского населения различных возрастных и социальных групп;

- осуществление комплекса мер по дальнейшему развитию системы организации школьного питания, отвечающей современным требованиям санитарных правил и нормативов;

- обеспечение школьников полноценным сбалансированным питанием с целью уменьшения количества заболеваний детей, повышения их умственной и физической работоспособности;

- внедрение новых технологий производства;


2.2. Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

- обеспечение качества и безопасности питания детей в общеобразовательных учреждениях Колпнянского района Орловской области, улучшение рационов питания, расширение ассортимента продукции с учетом мнения медицинских работников, родителей, учащихся;

- активизация роли общественности в решении проблем правильного питания, привлечение родителей для решения проблем организации питания, осуществление контроля со стороны общественности.

- увеличение объёмов финансирования, выделяемых на организацию школьного питания.

3. Программные мероприятия

Для достижения целей и решения задач Программы предусматривается осуществление мероприятий (приложение 1) по следующим основным направлениям:

3.1. Развитие материально-технической базы школьных пищеблоков: оснащение муниципальных образовательных учреждений торгово-технологическим и холодильным оборудованием с учетом энергосберегающего режима, проведение демонтажа устаревшего оборудования, ремонта электропроводки, водопровода, канализации, вентиляции, установка приборов учета воды и электроэнергии.

Это направление является основополагающим в решении проблемы обеспечения полноценного питания детей в системе муниципальных общеобразовательных учреждений Колпнянского района Орловской области и требует комплекса определенных мер, а именно:

- оснащение муниципальных общеобразовательных учреждений энергосберегающим торгово-технологическим, холодильным оборудованием с учетом демонтажа устаревшего оборудования, ремонта электропроводки, водопровода и канализации, замены вентиляции;

- приобретение инвентаря для пищеблоков, новой современной столовой посуды для приготовления пищи и питания детей;

- приобретение мебели для обеденных залов и пищеблоков, совершенствование эстетического оформления обеденных залов.

3.2. Обеспечение качественного и сбалансированного школьного питания.

Правильно организованное питание, полноценное и сбалансированное по содержанию основных пищевых веществ, должно способствовать нормальному росту и развитию детского организма, повышать его работоспособность и выносливость.

Для учащихся общеобразовательных учреждений предусматривается организация горячего завтрака, реализация (свободная продажа) готовых блюд и буфетной продукции в достаточном ассортименте. Рацион завтраков и обедов должен обеспечивать 55 % от суточной физиологической потребности в пищевых веществах и энергии (завтрак – 20-25 %, обед – 30-35 %). В рацион входят только продукты высокой пищевой и биологической ценности, он должен быть дифференцирован по своей энергетической ценности и содержанию белков, жиров, углеводов, витаминов, минеральных солей и микроэлементов в зависимости от возрастной группы учащихся (группы: 7- 10 и 11- 17 лет).

Для обеспечения качественного и сбалансированного школьного питания необходимы:

- разработка примерных цикличных меню, обеспечение 10-дневных перспективных меню с выходом готовых блюд в соответствии с физиологическими нормами питания;

- осуществление контроля за закупкой продуктов для школьной столовой;

- развитие пришкольных земельных участков с целью выращивания необходимого количества овощей.

Максимальное разнообразие рациона, которое достигается путем использования достаточного ассортимента продуктов и различных способов кулинарной обработки продуктов. Для этого планируется осуществить:

- внедрение новых технологий производства пищевых продуктов школьного питания и методов обслуживания школьников. Разработка на каждое блюдо меню технологических карт с наименованием блюд, выходом продукции в готовом виде, описанием технологического процесса;

- обогащение рационов питания незаменимыми микронутриентами и витаминами.

3.3. Совершенствование системы управления организацией школьного питания.

Для выполнения задач данного направления работы предусматривается: - организация качественного информационного обеспечения организаторов школьного питания через проведение совещаний по проблеме организации школьного питания и мерах по взаимодействию структур, его обеспечивающих;

- работа постоянно действующего семинара для педагогических, медицинских работников, персонала школьных пищеблоков по вопросам обеспечения питанием детей в общеобразовательных учреждениях;

- освещение в средствах массовой информации лучшего опыта организации школьного питания;

- обобщение опыта внедрения новых технологий и форм обслуживания непосредственно в общеобразовательных учреждениях.

3.4. Формирование культуры школьного питания.

В этом направлении предусматривается просветительская работа с детьми и родителями по основам правильного питания, воспитанию культуры питания и ответственности за свое здоровье, привитию навыков здорового образа жизни, а также активизация роли общественности в решении проблем правильного питания, привлечение родителей для решения проблем организации питания.

4. Ресурсное обеспечение программы

Общий объём финансирования за весь период реализации программы составляет 53 111,7 тыс. руб. рублей. Финансирование будет производиться за счёт средств муниципального и регионального бюджетов. На питание детей планируется выделение денежных средств в день на ребенка из расчёта 15 рублей – из муниципального бюджета, 15 рублей из регионального бюджета в соответствии с Соглашением о предоставлении субсидий из областного бюджета, а также средства на развитие материально-технической базы школьных пищеблоков. Объемы финансирования Программы могут ежегодно уточняться при принятии решения о муниципальном бюджете (бюджете Колпнянского района Орловской области), исходя из возможностей муниципального бюджета на соответствующий финансовый год.

На питание детей:

Год реализации программы

Средства из муниципального бюджета, тыс. руб.

Средства из регионального бюджета, тыс. руб.

Общая сумма затрат на питание учащихся, тыс. руб.

2012 год

5455,695

4793,925

10249,62

2013 год

5435,37

4747,800

10183,17

2014 год

5324,67

4637,100

9961,77

2015 год

5423,07

4735,500

10158,57

2016 год

5423,07

4735,500

10158,57

2012 -2016 годы

27061,875

23649,825

50711,7


На развитие материально-технической базы школьных пищеблоков:


Год реализации программы

Средства из муниципального бюджета, тыс. руб.

Средства из регионального бюджета, тыс. руб.

Общая сумма затрат на развитие материально-технической базы, тыс. руб.

2012 год

30,00

570,00

600,00

2013 год

25,00

475,00

500,00

2014 год

25,00

475,00

500,00

2015 год

20,00

380,00

400,00

2016 год

20,00

380,00

400,00

2012 -2016 годы

120,0

2280,0

2400,00


5. Ожидаемые результаты

Реализация мероприятий Программы позволит:
  • осуществить комплексный подход к оснащению муниципальных общеобразовательных учреждений современным энергоемким торгово-технологическим и холодильным оборудованием, энергосберегающей посудой, инвентарем в соответствии с современными требованиями технологии пищевого производства;
  • внедрить новые технологии производства продукции школьного питания и методы обслуживания школьников;
  • улучшить качество школьного питания, обеспечить его безопасность, сбалансированность;
  • создать в школьных столовых и на школьных пищеблоках условия, соответствующие требованиям Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
  • улучшить показатели здоровья детского населения Колпнянского района Орловской области, создать благоприятные условия для его сохранения и укрепления, нормального роста и развития детей;
  • способствовать формированию у школьников культуры питания и чувства ответственности за свое здоровье, совершенствовать эстетическое оформление обеденных залов.

6. Организация управления исполнением программы

и контроль за ходом ее реализации

6.1. Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Администрация Колпнянского района Орловской области, Колпнянский районный Совет народных депутатов.

6.2. Отдел общего и профессионального образования администрации Колпнянского района проводит:

- формирование заявок на закупку и поставку оборудования;

- подготовку предложений при составлении плана реализации мероприятий Программы на очередной финансовый год и его составление;

- мониторинг хода реализации мероприятий Программы и информационно-аналитическое обеспечение процесса реализации Программы;

- подготовку в установленные сроки докладов о ходе реализации Программы и представление их в администрацию Колпнянского района и Колпнянский районный Совет народных депутатов.

Отчётный период реализации программы – календарный год. Срок предоставления отчёта – январь месяц года, следующего за отчётным.


Приложение 1

к долгосрочной районной целевой программе

«Совершенствование организации

питания в общеобразовательных учреждениях

Колпнянского района на 2012-2016 годы»


Система мероприятий

долгосрочной районной целевой программы

«Совершенствование организации питания

в общеобразовательных учреждениях Колпнянского района

на 2012-2016 годы»










Программные

мероприятия



Исполнители

мероприятий

Программы

Планируемый объём финансирования

Ожидаемый результат от реализации мероприятий Программы


Всего

по

Программе




2012

год

2013

год

2014 год

2015

год

2016 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Всего по Программе:

53111,7

10849,62

10683,17

10461,77

10558,57

10558,57




В том числе:




-областной бюджет

Департамент образования, культуры и спорта

25929,825

5363,925

5222,800

5112,100

5115,500

5115,500







-районный бюджет

РООПО

27181,875

5485,695

5460,37

5349,67

5443,07

5443,07




І. Оснащение оборудованием, в т.ч.:

2400,00

600,00

500,00

500,00

400,00

400,00




1.

оснащение муниципальных общеобразовательных учреждений энергосберегающим торгово-технологическим, холодильным оборудованием с учетом демонтажа устаревшего оборудования, ремонта электропроводки, водопровода и канализации, замены вентиляции:




1080,0

280,00

210,00

210,00

190,00

190,00

Экономия энергоресурсов, улучшение санитарного состояния пищеблоков





-областной бюджет




1030,0

270,00

200,00

200,00

180,00

180,00







-районный бюджет




50,0

10,00

10,00

10,00

10,00

10,00




2.

- приобретение инвентаря для пищеблоков, новой современной столовой посуды для приготовления пищи и питания детей:




500,0

110,00

105,00

105,00

105,00

75,00

Устранение нарушений санитарных норм и правил






-областной бюджет




470,0

100,00

100,00

100,00

100,00

70,00







-районный бюджет




30,0

10,00

5,00

5,00

5,00

5,00




3.

- приобретение мебели для обеденных залов и пищеблоков, совершенствование эстетического оформления обеденных залов:




820,0

210,0

185,00

185,00

105,00

135,00

Устранение нарушений санитарных норм и правил






-областной бюджет




780,0

200,00

175,00

175,00

100,00

130,00







-районный бюджет




40,0

10,00

10,00

10,00

5,00

5,00




ІІ. Обеспечение качественным и сбалансированным школьным питанием:


50711,7

10249,62

10183,17

9961,77

10158,57

10158,57

Улучшение здоровья школьников




-областной бюджет




23649,825

4793,925

4747,800

4637,100

4735,500

4735,500







-районный бюджет




27061,875

5455,695

5435,37

5324,67

5423,07

5423,07