Целевая программа «Совершенствование организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях Ростовского муниципального района в 2011 году» 2011 год
| Вид материала | Программа |
- Целевая программа «Совершенствование организации питания обучающихся общеобразовательных, 292.44kb.
- Долгосрочная целевая программа совершенствование организации питания, медицинского, 720.44kb.
- Приказ «10» августа 2011 года №2187 Осоздании региональной стажировочной площадки для, 626.53kb.
- «Совершенствование деятельности отдела образования администрации Труновского муниципального, 122.13kb.
- Паспор тмуниципальной целевой программы «Совершенствование организации питания в общеобразовательных, 242.01kb.
- Целевая программа по профориентации в общеобразовательных учреждениях Мензелинского, 214.29kb.
- Салават Республики Башкортостан на 2009 2012 годы Городская целевая программа, 53.86kb.
- «О деятельности администрации Луховицкого муниципального района Московской области, 720.5kb.
- Совершенствование организации питания школьников в общеобразовательных учреждениях, 135.46kb.
- «О планировании в общеобразовательных учреждениях на 2011/12 учебный год», 288.23kb.
Приложение
к постановлению
администрации РМР
от ____________№___
Администрация Ростовского муниципального района Ярославской области
Управление образования
Муниципальная целевая программа
«Совершенствование организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях Ростовского муниципального района в 2011 году»
2011 год
ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы
«Совершенствование организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях Ростовского муниципального района в 2011 году»
| Наименование Программы | Муниципальная целевая программа «Совершенствование организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях Ростовского муниципального района в 2011 году» (далее - Программа) |
| Основания для разработки Программы | Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N3266-1 "Об образовании" Постановление Правительства Российской Федерации от 21.11.2007 г. №799 «О мерах государственной поддержки в 2009-2010 гг. реализации в субъектах Российской Федерации проектов по совершенствованию организации питания обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждениях» Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» 19 декабря 2008 года № 65-з СанПиН 2.4.5.2409–08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» Постановление Главного санитарного врача от 31.08.2006 №30 «Об организации питания детей в общеобразовательных учреждениях» |
| Заказчик Программы | Администрация Ростовского муниципального района |
| Основные разработчики Программы | Управление образования администрации Ростовского муниципального района |
| Ответственные за выполнение мероприятий | Управление образования администрации Ростовского муниципального района Отдел муниципального заказа администрации Ростовского муниципального района Управление архитектуры, строительства и территориального планирования Муниципальное учреждение здравоохранения Центральная районная больница Государственное казенное учреждение Ярославской области Центр занятости населения Ростовского района Автономная некоммерческая организация «Институт отраслевого питания» ТО УФС Роспотребнадзора по Ярославской области в Ростовском муниципальном районе Муниципальные общеобразовательные учреждения |
| Цель и задачи Программы | Цель Программы: Создать экономически эффективную систему организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений района, ориентированную на сохранение здоровья, основанную на принципах индустриализации и централизации Задачи Программы: -Развитие и укрепление материально-технической базы школьных пищеблоков -Обеспечение качественного и сбалансированного школьного питания. -Реализация права обучающихся на питание, оказание социальной поддержки обучающимся на бесплатной основе. |
| Сроки реализации Программы | 2011 год |
| Объем и источники финансирования Программы | Планируемые объемы и источники финансирования: Муниципальный бюджет – 7,0 млн. руб. Областной бюджет – 21235,0 млн. руб. Федеральный бюджет – 7,0 млн. руб. |
| Важнейшие целевые индикаторы | 1.охват обучающихся 1-11 классов общеобразовательных учреждений всеми видами питания (горячие завтраки и обеды, буфетное питание) - 90%; 2.доля школьных пищеблоков, оснащенных современным технологическим оборудованием 39% (определяется отношением переоснащенных пищеблоков требующих переоснащения); 3.доля школьных столовых, в которых проведены ремонтные работы 39% (определяется отношением отремонтированных пищеблоков к количеству требующих ремонта); 4.количество школьных базовых столовых 1 ед.; 5.снижение уровня заболеваемости органов пищеварения у школьников на 0,3%. |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | Проведение мероприятий Программы к 2012 году позволит: -обеспечить обучающихся общеобразовательных учреждений полноценным 2-х разовым питанием в соответствии с требованием СанПиН; -усовершенствовать рацион питания школьников; -увеличить количество учащихся, получающих горячее питание до 90% -в 9 общеобразовательных учреждениях обновить материально - техническую базу школьных столовых; -провести ремонтные работы в пищеблоках 9 общеобразовательных учреждений. |
| Должностное лицо, ответственное за реализацию программы | Скворцова Александра Николаевна – начальник управления образования администрации |
- СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Одной из проблем Ростовского района является неполное соответствие материально-технической базы (технического состояния зданий и сооружений) общеобразовательных учреждений Ярославской области современным требованиям организации образовательного процесса, сформулированным в Национальной образовательной инициативе «Наша новая школа».
Питание является одним из важнейших факторов, определяющих здоровье детей и подростков, способствует профилактике заболеваний, повышению работоспособности и успеваемости, физическому и умственному развитию, создает условия для адаптации подрастающего поколения к окружающей среде.
Организация школьного питания, обеспечивающая охрану здоровья учащихся, является неотъемлемой частью учебного процесса. В соответствии со ст. 51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" организация питания в образовательных учреждениях возлагается на образовательные учреждения.
Горячее питание школьников организуется согласно Закону Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области», принятого Ярославской областной Думой 19 декабря 2008 года № 65-з, СанПиН 2.4.5.2409–08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», Постановления Главного санитарного врача от 31.08.2006 №30 «Об организации питания детей в общеобразовательных учреждениях».
В целях социальной поддержки обучающихся утверждены Постановлением администрации Ярославской области от 21 августа 2006 г. N 178-а «О стоимости питания, предоставляемого на бесплатной основе обучающимся в общеобразовательных учреждениях Ярославской области» (в ред. Постановления Правительства ЯО от 11.09.2009 N 920-п, «О внесении изменений в постановление Администрации области от 21.08.2006 №178-а») денежные нормы на питание из расчета на одного ребенка в размере 25 рублей для ежедневного одноразового питания (завтрак) на бесплатной основе.
Социальная услуга по обеспечению бесплатным питанием в виде ежедневного завтрака в дни учебных занятий предоставляется:
1) обучающимся в общеобразовательных учреждениях:
а) детям, обучающимся по программам начального общего образования;
б) детям из малоимущих семей;
в) детям из многодетных семей;
г) детям-инвалидам;
д) детям, находящимся под опекой (попечительством), опекуны (попечители) которых не получают ежемесячную выплату на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в соответствии со статьями 81, 63 настоящего Кодекса;
е) детям, состоящим на учете в противотуберкулезном диспансере.
Одним из условий модернизации школьного питания детей является наличие сырьевых столовых с полным циклом на базе образовательных учреждений, согласно требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (СанПиН 2.4.5.2409-08 гл.6 п. 6.12), где для питания учащихся предпочтение отдаётся свежеприготовленным блюдам, не подвергающимся повторной термической обработке. Однако устаревшая материально-техническая база и износ технологического оборудования школьных пищеблоков не позволяют достигнуть необходимых санитарно-эпидемических и технологических показателей при производстве продукции, что в конечном итоге отрицательно сказывается на организации питания детей.
В настоящее время в районе в 22 школах района школьные столовые работают на полном приготовлении блюд, в 4 школах – столовые – раздаточные, в 2 школах – буфеты для выдачи сухого набора продуктов питания.
В 2008-2010 годах были отремонтированы пищеблоки и оснащены современным оборудованием 3 школьные столовые (МОУ Семибратовской сош, МОУ Поречской сош, МОУ Белогостицкой сош).
Требуют капитальных и косметических ремонтов, переоснащения 23 школьные столовые.
В муниципальной целевой программе предусмотрено переоснащение, ремонтные работы в столовых 9 общеобразовательных учреждений.
В 9 школах района (МОУ гимназии имени А.Л. Кекина, МОУ средней общеобразовательной школе №2, МОУ средней общеобразовательной школе №3, МОУ средней общеобразовательной школе №4, МОУ Кадетскаой основной общеобразовательной школе, МОУ Ишненской СОШ, МОУ Шурскольской СОШ, МОУ Петровской СОШ, МОУ Хмельниковской СОШ) обучается 4042 ребенка.
В 5 общеобразовательных учреждениях города Ростова (МОУ гимназии имени А.Л. Кекина, МОУ средней общеобразовательной школе №2, МОУ средней общеобразовательной школе №3, МОУ средней общеобразовательной школе №4, МОУ Кадетской основной общеобразовательной школе) существуют формы организации школьного питания:
-организация питания по типу столовая раздаточная, когда в школы (4) поступают готовые блюда, которые раздаются обучающимся;
-школьная столовая работающая на сырье, которая осуществляет полностью приготовление блюд.
Организация питания
В МОУ Ишненской СОШ, МОУ Шурскольской СОШ, МОУ Петровской СОШ, МОУ Хмельниковской СОШ приготовление готовых блюд проводится полностью в школьных столовых.
В настоящее время необходимо усовершенствовать систему школьного питания современной материально-технической базой, внедрением новых технологий производства, форм и методов обслуживания, усилить контроль качества и безопасности питания (производственный контроль). На базе школьно-базовой столовой МОУ средней школы №4 организовать централизованное производство полуфабрикатов повышенной пищевой ценности (мясных, рыбных, овощных для первых и вторых блюд и др.) и их поставку в столовую-доготовочную МОУ средней школы №3, поставку готовых блюд для пищеблоков, не способных работать на сырье (МОУ гимназия им. А.Л. Кекина, МОУ среднюю школу №2, МОУ Кадетскую оош). Сохранить в 4-х школах района школьные столовые, работающие на полном цикле приготовления блюд.
Недостаточное потребление белка, витаминов и других жизненно необходимых макро- и микронутриентов обучающимися отрицательно сказывается на показателях физического развития, способствует постепенному развитию обменных нарушений, хронических заболеваний, снижает иммунитет, усиливает отрицательное воздействие нервно- эмоционального напряжения и стресса, неблагоприятных экологических условий, вредных факторов, действующих на организм детей и подростков в процессе обучения и трудовой деятельности, и, в конечном итоге, препятствует формированию здорового поколения.
Вследствие этого на протяжении нескольких лет среди школьников отмечается существенный рост алиментарно-зависимых заболеваний, связанных с неполным, нерациональным питанием, в частности, таких, как анемии, болезни органов желудочно-кишечного тракта и желчевыводящей системы (в том числе ожирение, сахарный диабет, болезни щитовидной железы и др.). В структуре общей заболеваемости школьников болезни органов пищеварения занимают первое место, что составляет на 1000 обучающихся детей больных 6,3%.
За период обучения в школе число здоровых детей снижается в 4 раза, количество детей с гастроэнтерологическими заболеваниями увеличивается в 2 раза, с нарушением опорно-двигательного аппарата - в 1,5 - 2 раза, с аллергическими болезнями - в 3 раза, с заболеваниями крови - в 2,5 раза.
В настоящее время 15,6 % детей имеют дефицит массы тела. Этот показатель за последнее десятилетие возрос почти в полтора раза. Одновременно сократилось число лиц с избыточной массой тела - с 10,2 % до 6,6 %. На этом фоне низкорослых детей стало больше в 1,5 раза, причиной этому может являться продолжительное недостаточное питание.
Для обеспечения роста и развития обучающихся необходимо полноценное, сбалансированное горячее питание. Процент охвата обучающихся района горячим питанием (горячее питание включает в себя горячее блюдо: в школах города - кашу или второе блюдо, в сельских – полный обед) составляет 65%.
Результаты мониторинга организации питания, проведенного в образовательных учреждениях района, показал, что негативное воздействие на организацию питания обучающихся оказывают следующие факторы:
-приготовление пищи в школьных столовых производится на устаревшем оборудовании, зачастую малопригодном к использованию, что негативно отражается на качестве готовой продукции, данное оборудование эксплуатируется более 30 лет, износ составляет более 95%;
-состояние помещений в 9 школьных столовых, в которых размещены производственные мощности, требуют текущего и капитального ремонта;
-износ инженерных сетей в пищеблоках школьных столовых, так как большинство школ были построены более 40 лет назад (кроме МОУ средней школы №4);
-недостаточный уровень охвата обучающихся горячим питанием 65%;
-низкая квалификация кадров, отсутствие навыков к работе на современном оборудовании;
-уровень заболеваемости школьников (в структуре общей заболеваемости школьников города в возрасте от 15 до 17 лет болезни органов пищеварения занимают первое место).
Нарушение режима структуры питания в общеобразовательных учреждениях – негативный фактор, влияющий на здоровье ребенка.
Очень важный аспект качества и структуры питания – его регулярность. Оптимальный режим питания – 3-5 – кратный прием пищи в течение дня. С возрастом отказ обучающихся от завтрака становится более распространенным явлением. 5-% обучающихся констатируют факт, что они не завтракают дома. Питание составляет 60-70% ежедневного рациона для обучающихся.
Согласно расписания занятий только 8% обучающихся покидают школу до 13.00 часов, 26% - уходят из школы в 14.00 часов, 32% - задерживаются до 14.30 часов, 22 % - задерживаются до 15.00 часов и 11 % до 15.30 часов. Как показывают данные, более 65% школьников питаются в школе (при этом большинство в основном 1 раз в день).
Такое состояние системы питания не обеспечивает качественного сбалансированного питания обучающихся с учетом норм их потребности в питательных веществах и энергии.
Деятельность всех административных органов управления, различных организаций и ведомств, участвующих в обеспечении школьного питания, нуждается в координации, усилении контроля за качеством, экологической и санитарной безопасностью продукции для школьного питания.
Решение вопросов совершенствования питания в общеобразовательных учреждениях напрямую связано с необходимостью внедрения новых технологий производства.
В школьные годы формируется здоровье человека. Муниципальная целевая программа «Совершенствование организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях Ростовского муниципального района в 2011 году» должна способствовать обеспечению школьников качественным питанием и созданию условий для сохранения и укрепления их здоровья.
Отбор этих проблем для программной разработки и их решения определяется необходимостью дальнейшего развития школьного питания, наличием достаточно эффективных механизмов для решения этих проблем в рамках реализации муниципальной программы «Совершенствование организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях Ростовского муниципального района в 2011 году».
2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель Программы:
создать экономически эффективную систему организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений района, ориентированную на сохранение здоровья, основанную на принципах индустриализации и централизации.
Задачи Программы:
-развитие и укрепление материально-технической базы школьных пищеблоков;
-обеспечение качественного и сбалансированного школьного питания;
-реализация права обучающихся на питание, оказание социальной поддержки обучающимся на бесплатной основе.
Достижение поставленной цели и задач по реализации Программы определяется на основе использования целевых индикаторов.
| № | Наименование индикатора | Значение на начало действия Программы 01.01.2011 | 2011 | Методика оценки |
| 1. | охват (%) обучающихся 1-11 классов общеобразовательных учреждений всеми видами питания (горячие завтраки и обеды, буфетное питание) | 65 | 90 | Определяется соотношением числа обучающихся, охваченных всеми видами питания к общему числу обучающихся в общеобразовательных учреждениях |
| 2. | доля (%) школьных пищеблоков, оснащенных современным технологическим оборудованием | 0 | 39 | определяется отношением переоснащенных пищеблоков к общему количеству требующих переоснащения |
| требуют оснащения | 23 | | ||
| 3. | доля (%) школьных столовых, в которых проведены ремонтные работы | 0 | 39 | определяется соотношением отремонтированных пищеблоков к количеству требующих ремонта |
| требуют переоснащения | 23 | | ||
| 4. | количество (шт.) школьных базовых столовых | 0 | 1 | определяется фактическим количеством |
| 5. | Снижение (%) уровня заболеваемости органов пищеварения у школьников | 6,3 | 6,0 | определяется соотношением числа, имеющих заболевания на 1000 обучающихся детей |
3.СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа реализуется в один этап.
Срок реализации Программы: 2011 г.
- развитие инфраструктуры школьного питания (организация работы 1 школьно-базовой столовой, 1 столовой – доготовочной, проведение ремонтных работ и полное технологическое переоснащение пищеблоков 9 общеобразовательных учреждений).
- реализация плана мероприятий по формированию основ знаний о здоровом питании, культуре школьного питания.
4.ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Целью Программы является создание экономически эффективную систему организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений района, ориентированную на сохранение здоровья, основанную на принципах индустриализации и централизации.
Для достижения цели Программы предусматривается решение следующих задач:
Задача 1.
Развитие и укрепление материально-технической базы школьных пищеблоков: оснащение муниципальных общеобразовательных учреждений торгово-технологическим и холодильным оборудованием с учетом энергосберегающего режима, проведение демонтажа устаревшего оборудования, ремонта электропроводки, водопровода, канализации, вентиляции.
Данная задача является основополагающей в решении проблемы обеспечения полноценного питания детей в системе муниципальных общеобразовательных учреждений и требует комплекса определенных мер, а именно:
-оснащение муниципальных общеобразовательных учреждений энергосберегающим торгово-технологическим, холодильным оборудованием с учетом демонтажа устаревшего оборудования, ремонта электропроводки, водопровода и канализации, замены вентиляции;
-приобретение инвентаря для пищеблоков, новой современной столовой посуды для приготовления пищи и питания детей;
-приобретение мебели для обеденных залов и пищеблоков, совершенствование эстетического оформления обеденных залов;
-выделение дополнительных площадей для расширения обеденных залов, буфетов или для создания зон свободной покупки буфетной продукции для старшеклассников.
Задача 2.
Обеспечение качественного и сбалансированного школьного питания.
Правильно организованное питание, полноценное и сбалансированное по содержанию основных пищевых веществ, должно способствовать нормальному росту и развитию детского организма, повышать его работоспособность и выносливость.
Для обучающихся общеобразовательных учреждений предусматривается организация горячего питания, реализация (свободная продажа) готовых блюд и буфетной продукции в достаточном ассортименте. Рацион завтраков и обедов должен обеспечивать 55 % от суточной физиологической потребности в пищевых веществах и энергии (завтрак – 20-25 %, обед – 30-35 %). В рацион входят только продукты высокой пищевой и биологической ценности, он должен быть дифференцирован по своей энергетической ценности и содержанию белков, жиров, углеводов, витаминов, минеральных солей и микроэлементов в зависимости от возрастной группы учащихся (группы: 7- 10 и 11- 17 лет).
Реализация данной задачи направлена на:
-использование новых альтернативных форм обслуживания в столовых общеобразовательных учреждений;
-разработка примерных цикличных меню, обеспечение 10-дневных перспективных меню с выходом готовых блюд в соответствии с физиологическими нормами питания;
-осуществление контроля за закупкой продуктов для школьной столовой;
-развитие пришкольных участков.
Максимальное разнообразие рациона, которое достигается путем использования достаточного ассортимента продуктов и различных способов кулинарной обработки продуктов:
-внедрение новых технологий производства пищевых продуктов школьного питания и методов обслуживания школьников. Разработка на каждое блюдо меню технологических карт с наименованием блюд, выходом продукции в готовом виде, описанием технологического процесса;
-обогащение рационов питания незаменимыми микронутриентами и витаминами.
Кроме того, данная задача предполагает совершенствование системы управления организацией школьного питания, которая направлена на организацию качественного информационного обеспечения организаторов школьного питания через проведение совещаний по проблеме организации школьного питания и мерах по взаимодействию структур, его обеспечивающих, работу постоянно действующего семинара для педагогических, медицинских работников, персонала школьных пищеблоков по вопросам обеспечения питанием детей в общеобразовательных учреждениях, освещение в средствах массовой информации лучшего опыта организации школьного питания.
Обобщать опыт внедрения новых технологий и форм обслуживания непосредственно в общеобразовательных учреждениях.
Организовать прохождение учебной практики обучающимися и выпускниками ГОУ НПО ЯО ПУ №16 г. Ростова по специальности «Повар, кондитер» на базе школьных столовых.