Целевая программа «Совершенствование организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений города Кузнецка на 2008 год». Основанием для разработки программы были: Закон РФ «Об образовании»

Вид материалаПрограмма

Содержание


Собрание представителей города Кузнецка решило
Паспорт целевой программы
Программные мероприятия
Подобный материал:


Российская Федерация

Пензенская область

СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

ГОРОДА КУЗНЕЦКА

РЕШЕНИЕ


О городской целевой программе «Совершенствование организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений города Кузнецка» на 2008 год


Принято Собранием представителей города Кузнецка 14 февраля 2008 года


В целях реализации приоритетного национального проекта «Образование», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь ст. 19 Устава города Кузнецка Пензенской области,-


^ Собрание представителей города Кузнецка решило:


1. Утвердить городскую целевую программу «Совершенствование организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений города Кузнецка» на 2008 год согласно приложению.

2. Управлению финансов города Кузнецка (Фролов И.Б.) предусмотреть в бюджете города Кузнецка денежные средства на финансирование программы.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования.


Глава города Кузнецка В.А. Землянский


14.02.2008 №20-67/4


Приложение 1.




^

ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ






Название программы


Целевая программа «Совершенствование организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений города Кузнецка на 2008 год».

Основанием для разработки программы были: Закон РФ «Об образовании»


Основные разработчики программы



1. Управление образования города Кузнецка




Цель программы



Обеспечение всех обучающихся общеобразовательных учреждений города Кузнецка полноценным питанием с учетом физиологических потребностей организма.


Основные задачи программы

  1. Разработка и апробирование муниципальной модели организации питания школьников в системе столовых полного цикла.
  2. Развитие и укрепление материально-технической базы школьных столовых.
  3. Приоритетное, планомерное финансирование школьного питания и организация контроля за поступлением и использованием бюджетных средств.



  1. Совершенствование системы контроля качества и безопасности питания учащихся.
  2. Профилактика макро- и микронутриентной недостаточности, обеспечение продуктами, обогащенными витаминами и микроэлементами.
  3. Организация пропаганды среди обучающихся и их родителей принципов рационального здорового питания. Воспитание культуры питания у школьников.
  4. Улучшение профессионально – кадрового состава работников школьных пищеблоков.

Целевые индикаторы и показатели программы


1. Создание школьных столовых полного цикла, материально – техническая база которых соответствует современным санитарно – гигиеническим требованиям как основных элементов муниципальной системы организации питания школьников.

2. Оснащение современным холодильным и технологическим оборудованием доготовочных школьных столовых с износом менее50% до уровня 70% образовательных учреждений. Оснащение мебелью в школьных столовых с износом менее 20% до уровня 90% во всех образовательных учреждениях.

2. Обеспечение школьных пищеблоков доброкачественными и безопасными продуктами питания.

3.Обеспечение качественного функционирования и развития системы питания в

общеобразовательных учреждениях.

4. Увеличение охвата горячим питанием учащихся города Кузнецка..

5. Снижение заболеваемости детей и подростков алиментарно-зависимыми болезнями

Ожидаемые результаты
  1. Приведение материально-технической базы столовых полного цикла и доготовочных столовых школ в соответствие современным санитарно-гигиеническим требованиям.
  2. Улучшение качества и безопасности готовых блюд.
  3. Достижение 95 % охвата школьников горячим питанием.
  4. Снижение уровня заболеваемости школьников.
  5. Сформированность высокого уровня знаний и практических навыков у обучающихся и их родителей рационального здорового питания.


Источники и объём финансирования
  1. Объём финансирования программы за счет средств областного бюджета, бюджета города Кузнецка 2008 г.г. составит



2008 год

Федеральный бюджет и

областной бюджет - 24600,0 тыс. руб,

бюджет города Кузнецка - 9500,0 тыс. руб),



Сроки реализации программы

2008год


Контроль за исполнением программы


Управление образования города Кузнецка.


Промежуточные сроки контроля

15.05.2008 г.

15.09.2008


I. Содержание проблемы и обоснование

необходимости ее решения программными методами.


Рациональное (здоровое) питание детей является необходимым условием обеспечения их здоровья, устойчивости к действию инфекций и других неблагоприятных факторов, способности к обучению во все возрастные периоды.

Важную роль в общей структуре питания детей и подростков занимает их питание в школе. Организация рационального питания обучающихся во время пребывания в школе является одним из ключевых факторов поддержания их здоровья и эффективности обучения.

В городе Кузнецке функционируют 16 общеобразовательных учреждений (14 средних, 1 основная, 1 начальная школа - детский сад), в которых обучаются 7976 школьников.

Сеть предприятий школьного питания представлена 16 школьными столовыми, которые организуют питание обучающихся общеобразовательных учреждений города в следующих формах:

3 столовые, работающие на сырье (с полным циклом);

13 столовых - доготовочных, реализующих завтраки (обеды), приготовленные из полуфабрикатов высокой степени готовности.

Организация питания школьников в городе Кузнецке реализуется в 2-х моделях: питание организуется самой школой (3 учреждения) и питание организуется частными предпринимателями.

Продукты питания в основном завозятся в школьные столовые централизованно транспортом, частных предпринимателей, закрепленных за конкретными общеобразовательными учреждениями.

На основании Постановления Главы администрации города Кузнецка от 06 сентября 2007 года № 1390 «Об организации горячего питания школьников в 2007-2008 учебном году» с 7 сентября 2007 года освобождены от оплаты на питание дети из малообеспеченных и многодетных семей, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством), инвалиды (1000 детей - %) за средств бюджета города. В бюджете города Кузнецка в 2008 году заложено 3060,0 тыс. рублей.

На 1 января 2007 года процент охвата обучающихся 1-11 классов всеми видами питания (горячее питание и буфетная продукция) составляет 96,7 процента, из них горячим питанием – 78 процентов. В целом по городу охвачены горячим питанием 95 процентов обучающихся начальных классов, 61 процент – обучающихся 5-11 классов (2005/06 – 68 процентов, из них 89 процентов обучающихся начальных классов, 47 процентов – обучающихся 5-11 классов; 2006/07 - 69 процентов, из них 91 процент обучающихся начальных классов, 47 процентов – обучающихся 5-11 классов).

Однако то, что 22 процента школьников не охвачены горячим питанием, только 2,1 процента получают диетическое питание с учетом аспектов состояния их здоровья, свидетельствует о том, что ситуация с его организацией остается непростой.

Высокие цены на продукты питания, отсутствие возможности у бюджета города производить компенсационные выплаты всем обучающимся не позволяют обеспечить всех школьников города полноценным горячим питанием.

Решением Собрания представителей города Кузнецка от 21.06.2007 № 74-54/4.была утверждена и реализуется городская целевая программа «Школьное молоко» на 2007-2010 годы». С 3 сентября 2007 года 4013 обучающихся 1-7 классов школ города получают ежедневно пять раз в неделю 200 г. молока.

Во всех общеобразовательных учреждениях осуществляется витаминизация готовых блюд аскорбиновой кислотой.

В питании 100 процентов пищеблоков используют в питании продукты, обогащенные витаминами и микронутриентами.

Вместе с тем, при организации питания детей в школьных учреждениях допускаются серьезные нарушения. Не всегда соблюдаются принципы составления меню, режима питания.

Имеются нарушения и в структуре рационов питания школьников, т.е. в фактическом потреблении отдельных продуктов и нутриентов.

Невыполнение норм питания по мясу, рыбе, молочнокислым продуктам, свежим овощам и фруктам, сливочному и растительному маслу приводит к тому, что в большинстве учреждений обеспеченность детей в калориях и пищевых ингредиентах составляет в текущем году лишь 1/3 (2005/06 – 1/4, 2006/07 – 1/4 ) от физиологической потребности .

Степень дефицита витаминов часто достигает 80% от возрастных норм (2005/06 – 85%, 2006/07 – 87 % ).

Несбалансированное и несвоевременное питание школьников отражается на их здоровье.

По данным управления здравоохранения города Кузнецка в динамике за 2004-2006 годы отмечен рост числа детей с заболеваниями органов пищеварения на процента (с 237,9 до 255,4 на 1000 детей), у подростков 15-17 лет – на процента (с 239,6 до 281,6 на 1000 подростков). В структуре заболеваемости детей эти заболевания занимают 2 место.

По сравнению с прошлым годом отмечен рост числа детей и подростков с болезнями поджелудочной железы на 3,3 процента, с функциональными расстройствами желудка на 11,7 процента, с ожирением на 3,75 процента.

Целый комплекс проблем в организации питания связан с недостаточным финансированием слабой материальной базой школьных столовых. Оборудование, приобретенное в большинстве случаев в 90-х годах 20 века, физически и морально устарело.

Изношенность имеющегося холодильного и технологического оборудования пищеблоков школьных столовых составляет около 80 процентов (2005/06 - 74%, 2006/07 – 78%), столовой мебели – 59,7 процента (2005/06 – 54 %, 2006/07 – 56,6%).

Школьные столовые, работающие на сырье, не оснащены полным комплектом оборудования, необходимого для приготовления пищи, столовые-доготовочные не обеспечены полуфабрикатами.

Требует капитального ремонта пищеблок одного общеобразовательного учреждения, 63 процента пищеблоков не имеют достаточного количества технологического и холодильного оборудования.

В целом по городу Кузнецку укомплектованность школьных пищеблоков поварами со специальным образованием составляет 88,5 процента, но уровень их квалификации остается недостаточным.

Решение перечисленных проблем требует комплексного системного подхода исполнительных и законодательных органов. Различных государственных и негосударственных учреждений, организаций, в том числе спонсоров и родителей (законных представителей) обучающихся общеобразовательных учреждений. Необходимо усилить контроль за качеством, экологической и санитарной безопасностью продуктов для школьного питания , определить источники получения относительно недорогих продуктов повышенной пищевой и биологической ценности для школьного питания, создать современную материально-техническую базу.

Одним из возможных путей повышения качества питания, улучшения материальной базы может быть создание системы базовых школьных столовых полного цикла, позволяющих использовать современные технологии производства и транспортировки пищевых продуктов в доготовочные столовые общеобразовательных учреждений, расположенных в близлежащих микрорайонах.


II. Основные цели и задачи Программы


Программа направлена на создание условий для обеспечения всех обучающихся детей в школах полноценным питанием с учетом физиологических потребностей организма. Основными задачами проекта являются:
  1. Разработка и апробирование муниципальной модели организации питания школьников на основе организации базовых столовых полного цикла.
  2. Развитие и укрепление материально-технической базы школьных столовых.
  3. Приоритетное, планомерное финансирование школьного питания и организация контроля за поступлением и использованием бюджетных средств.
  4. Совершенствование системы контроля качества и безопасности питания учащихся.
  5. Улучшение профессионально-кадрового состава работников школьных пищеблоков, осуществляющих питание обучающихся.
  6. Организация пропаганды среди обучающихся и их родителей принципов рационального здорового питания. Воспитание культуры питания у школьников.



III. Индикаторы оценки результативности Программы


В качестве целевых индикаторов оценки результативности Программы определены следующие:

1. Создание базовых школьных столовых, материально – техническая база которых соответствует современным санитарно – гигиеническим требованиям, как основных элементов муниципальной системы организации питания школьников.

2. Оснащение современным холодильным и технологическим оборудованием доготовочных школьных столовых с износом менее50% до уровня 70% образовательных учреждений. Оснащение мебелью в школьных столовых с износом менее 20% до уровня 90% образовательных учреждениях.

3. Обеспечение школьных пищеблоков доброкачественными и безопасными продуктами питания.

4. Обеспечение качественного функционирования и развития системы питания в

общеобразовательных учреждениях.

5. Увеличение охвата горячим питанием учащихся города Кузнецка..

6. Снижение заболеваемости детей и подростков алиментарно-зависимыми болезнями.


IV. Система мероприятий Программы


Для достижения целей и решения задач Программы предусматривается осуществление мероприятий по следующим основным направлениям:

- Развитие материальной базы вновь создаваемых базовых столовых полного цикла, модернизация оборудования до 2009 года.

- Совершенствование организации горячего питания для обучающихся, обеспечение качественного сбалансированного питания школьников с учетом их потребности в энергии, питательных веществах и микронутриентах;

- Мероприятия по пропаганде здорового питания среди детей и их родителей.

- Мониторинг результативности организации питания обучающихся.


V. Механизм реализации Программы.


Для реализации мероприятий Программы планируется создание на уровне города Кузнецка межведомственного координационного совета по организации школьного питания с целью:

разработки методических рекомендаций и программ повышения квалификации специалистов, обеспечивающих школьное питание;

проведение мониторинга школьного питания по вопросам финансирования организации школьного питания, охвата обучающихся общеобразовательных учреждений горячим питанием, состояния сети школьных пищеблоков, способах организации школьного питания, обеспечения оборудованием и мебелью пищеблоков школьных столовых;

проведение семинаров-совещаний по проблеме «Школьное питание – доступность, качество, организация» для специалистов, обеспечивающих питание обучающихся в общеобразовательных учреждениях.


VI. Ресурсное обеспечение Программы


Объем финансирования на выполнение мероприятий Программы на 2008 год в ценах 2007 года составляет 9500,0 тыс. рублей из бюджета города Кузнецка.

Расходы на финансирование Программы ежегодно корректируются с учетом индекса цен и включаются в бюджет на соответствующий финансовый год.


VII. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы


Реализация мероприятий Программы позволит:
  1. Привести материально-техническую базу школьных базовых столовых полного цикла и доготовочных столовых школ в соответствие современным санитарно-гигиеническим требованиям.
  2. Улучшить качество и безопасность готовых блюд.
  3. Достигнуть 100 % охвата школьников горячим питанием.
  4. Снизить уровень заболеваемости школьников.
  5. Сформировать высокий уровень знаний и практических навыков у обучающихся и их родителей рационального здорового питания.


VIII. Организация управления и система контроля за исполнением Программы


Управление образования города Кузнецка Пензенской области осуществляет управление и контроль за ходом реализации Программы, организацию размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в ходе реализации мероприятий Программы.

Результаты выполнения Программы рассматриваются на заседаниях Собрания представителей города Кузнецка, коллегии администрации города, коллегии управления образования.


^ Программные мероприятия


Программа «Совершенствование организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений города Кузнецка

на 2008год» предусматривает мероприятия:

п/п

Мероприятия

Учреждение

Объем финансирования

(тыс.руб)

Источник финансирования

Сроки

Ответственный

1

Развитие и укрепление материально-технической базы школьных столовых

1.1

Подготовка столовых полного цикла
















1.1.1

Реконструкция помещений пищеблоков

МОУ СОШ №3,


МОУ СОШ №4, 8

250,0


240,0

Бюджет города Кузнецка

2 квартал 2008 года


3 квартал 2008 года

Управление образования города Кузнецка

1.1.2.

Текущий ремонт помещений

МОУ СОШ №3, 4, 8

1000,0


1000,0

Бюджет города Кузнецка

2квартал 2008 года


3 квартал

2008

Управление образования города Кузнецка

1.1.3

Ревизия электрооборудования, холодильного оборудования

МОУ СОШ №3, 4, 8

300,0


100,0

Бюджет города Кузнецка

2 квартал

2008


3 квартал

2008


Управление образования города Кузнецка

1.1.4

Ревизия водо-, канализационных систем и систем вентиляции

МОУ СОШ №3, 4, 8

230,0


140,0


Бюджет города Кузнецка

2 квартал

2008


3 квартал

2008


Управление образования города Кузнецка

1.1.5

Приобретение оборудования и его монтаж на пищеблоках

МОУ СОШ №3, 4, 8

6000,0


3000,0

Федеральный бюджет, бюджет Пензенской области

2 квартал 2008 года


3 квартал

2008

Управление образования города Кузнецка,


1.1.6

Приобретение средств транспортировки

МОУ СОШ №3, 4, 8

400,0


800,0

Федеральный бюджет,

Бюджет Пензенской области

2 квартал

2008


3 квартал

2008

Управление образования города Кузнецка

1.1.7

Разработка модели организации технологического процесса и транспортировки



МОУ СОШ №3, 4, 8

-

-

Январь 2008 года

Управление образования города Кузнецка

1.1.8

Приобретение мебели для обеденных залов

МОУ СОШ № 4, 8

120,0


120,0

Бюджет города Кузнецка

2 квартал

2008


3 квартал

2008


Управление образования города Кузнецка,


1.1.9

Прочие расходы

МОУ СОШ № 3, 4, 8

250,0


300,0

Бюджет города Кузнецка

2 квартал

2008


3 квартал

2008

Управление образования города Кузнецка,


1.2.

Подготовка доготовочных столовых
















1.2.1

Текущий ремонт

Все общеобразовательные учреждения

2000,0


1110,0

Бюджет города Кузнецка

2 квартал

2008


3 квартал

2008


Управление образования города Кузнецка

1.2.2

Ревизия водо-, канализационных систем и систем вентиляции

Все общеобразовательные учреждения

200,0


180,0

Бюджет города Кузнецка

2 квартал

2008


3 квартал

2008


Управление образования города Кузнецка

1.2.3

Ревизия электрооборудования, холодильного оборудования

Все общеобразовательные учреждения

120,0


100,0

Бюджет города Кузнецка

2 квартал

2008


3 квартал

2008


Управление образования города Кузнецка

1.2.4

Приобретение оборудования, необходимого для работы в модели «Столовая полного цикла

доготовочная столовая»

Все общеобразовательные учреждения

7 000,0


7 400,0

Федеральный бюджет,

Бюджет Пензенской области



2 квартал

2008


3 квартал

2008

Управление образования города Кузнецка

1.2.5.

Приобретение мебели для обеденных залов

МОУ СОШ № 9, 10, 14, 15

630,0


630,0

Бюджет города Кузнецка

2 квартал

2008


3 квартал

2008


Управление образования города Кузнецка


1.2.6

Прочие расходы

Все общеобразовательные учреждения

140,0


340,0

Бюджет города Кузнецка

2 квартал

2008


3 квартал

2008


Управление образования города Кузнецка


2

Совершенствование организации горячего питания для обучающихся в общеобразовательных учреждениях и улучшение его качества

2.1

Подготовка Постановления Главы администрации города «Об организации горячего питания школьников»

Управление образования

-

-

ежегодно

Администрация города Кузнецка

Управление образования города Кузнецка

2.2

Заключение муниципальных контрактов с предприятиями, организующими питание в образовательных учреждениях

Управление образования

-

-

ежегодно

Администрация города Кузнецка

Управление образования города Кузнецка

2.3

Подготовка специалистов параллельных служб, руководителей образовательных учреждений по вопросам организации рационального и качественного питания обучающихся:

- обучающий семинар для руководителей образовательных учреждений «Новые технологии в организации горячего питания школьников»

- разработка методических рекомендаций для сотрудников ОУ, организующих питание, классных руководителей

- консультации работниками управления образования, Роспотребнадзора, детской больницы для всех заинтересованных лиц

- практикум «Школьное питание: доступность, качество, организация»

Все образовательные учреждения









Март 2008 года


Апрель – май 2008 года


постоянно


сентябрь 2008 года

Управление образования города Кузнецка

2.4

Организация питания детей по 20 – дневному меню с учётом рациональных норм питания.

Все образовательные учреждения







постоянно

Управление образования города Кузнецка

2.5

Организация бесплатного питания школьников с целью социальной поддержки обучающихся

Все образовательные учреждения

3060,0



Бюджет города Кузнецка

2008



Администрация города Кузнецка

2.6

Организация витаминизированного питания

Все образовательные учреждения

5,0



Внебюджетные средства

2008



Управление образования города Кузнецка

2.7

Обеспечение и использование йодированной соли.

Все образовательные учреждения

5,0



Внебюджетные средства

2008



Управление образования города Кузнецка


3



Мероприятия по пропаганде здорового питания среди детей и их родителей


3.1

Мероприятия с обучающимися
















3.1.1

Разработка и внедрение системы учебных занятий для учащихся 1-11 классов, предусматривающие освоение учащимися систем знаний и формирование моделей поведения, обеспечивающих здоровое питание.


Все общеобразовательные учреждения города







Постоянно в течение года

Управление образования города Кузнецка



3.1.2

Внедрение в общеобразовательных учреждениях программы «Разговор о правильном питании»


Все общеобразовательные учреждения города







Сентябрь 2008 года

Управление образования города Кузнецка



3.1.3

Элективные курсы «Питаемся правильно» 5-7 классы.


Все общеобразовательные учреждения города







Постоянно в течение года

Управление образования города Кузнецка



3.1.4

Регулярное проведение лекций, бесед, кинолекториев среди учащихся школ по вопросам рационального и качественного питания «Азбука здорового питания».


Все общеобразовательные учреждения города







В течение года

Управление образования города Кузнецка



3.1.5

Проведение конкурса проектов «Питаюсь правильно!»


Все общеобразовательные учреждения города








постоянно

Управление образования города Кузнецка

3.1.6

Организация акции «Мы - за правильное питание».



Все общеобразовательные учреждения города







Декабрь 2008 года,

Май 2008 года

Управление образования города Кузнецка



3.2.

Мероприятия с родителями
















3.2.1

Разработка и внедрение занятий всеобуча для родителей 1-11 классов по организации питания детей.


Все общеобразовательные учреждения города







Ноябрь 2008 года

Управление образования города Кузнецка



3.2.2

Организовать практикумы по правильной организации питания для родителей

1-4, 5-9, 9-11 классов.



Все общеобразовательные учреждения города







В течение года

Управление образования города Кузнецка



3.2.3

Выпуск специальных бюллетеней с участием медицинских работников.

Все общеобразовательные учреждения города







Ежеквартально

Управление образования города Кузнецка

3.2.4

Проведение конкурса «Вместе всей семьей».


Все общеобразовательные учреждения города







Декабрь 2008 года

Управление образования города Кузнецка



3.2.5

Организация заседания круглых столов «Роль правильного питания в процессе становления растущего организма»

Все общеобразовательные учреждения города







В течение года

Управление образования города Кузнецка

3.2.6

Организация взаимодействия со СМИ по организации здорового питания через подготовку и публикацию в печати, выступления по телевидению и радио, размещение информации на сайте администрации города Кузнецка, управления образования, образовательных учреждений.

Все общеобразовательные учреждения города







Постоянно

Управление образования города Кузнецка



4


Мониторинг результативности организации питания обучающихся

4.1

Создание рабочей группы по разработке и реализации проекта

Управление образования города Кузнецка







Декабрь 2007 года

Управление образования города Кузнецка

4.2

Анализ материально-технических ресурсов для организации участия в проекте

Управление образования города Кузнецка







Декабрь 2007 года

Управление образования города Кузнецка

4.3

Анкетирование обучающихся 1-11 классов школ города по теме: «Степень удовлетворенности существующей системой питания».

Все общеобразовательные учреждения города







Январь – февраль 2008 года,

Январь-февраль 2008 года

Управление образования города Кузнецка



4.4

Анкетирование родителей обучающихся 1-11 классов школ города «Питание глазами родителей»

Все общеобразовательные учреждения города







Январь – февраль 2008 года,


Управление образования города Кузнецка



4.5

Разработка системы контроля и образцов отчетной документации.

Управление образования города Кузнецка







Август 2008 года

Управление образования города Кузнецка


4.6

Мониторинг качества приготовления пищи.

Все общеобразовательные учреждения города










Управление образования города Кузнецка,

Управление здравоохранения города Кузнецка

4.7

Организация проведения проверок родительской общественностью предприятий школьного питания


Все общеобразовательные учреждения города










Управление образования города Кузнецка


4.8

Проведение комплексных проверок на пищеблоках, в т. ч. с проведением выборочного лабораторного контроля.


Все общеобразовательные учреждения города










Управление образования города Кузнецка


4.9

Эффективность использования оборудования пищеблоков базовых столовых

МОУ СОШ № 3,4, 8










Управление образования города Кузнецка




Итого по программе






24600,0


9500,0


10,0





Федеральный бюджет,

Бюджет Пензенской области


Бюджет города Кузнецка


Внебюджетные средства



2008


2008


2008