Geum.ru

Совершенствование организации питания школьников в общеобразовательных учреждениях Красноярского края

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
Совершенствование организации питания школьников в общеобразовательных учреждениях Красноярского края

Проблема школьного питания для многих регионов России является довольно острой и в настоящее время все чаще обсуждается на самых разных уровнях управления. Специалисты рассматривают организацию правильного питания в качестве здоровьесберегающей технологии, дополняющей образовательные, организация сбалансированного питания детей – это необходимое условие сохранения и укрепления здоровья учащихся.

Согласно существующему законодательству вопрос горячего питания школьников находится в ведении субъектов Российской Федерации и муниципалитетов.

Министерство образования и науки Красноярского края совместно с муниципальными управлениями образованием реализуют следующие задачи по обеспечению учащихся горячим питанием:

1. Организация питания льготной категории учащихся;

2. Организация питания подвозимых учащихся к школам;

3. Оснащение пищеблоков школ современным оборудованием;

4. Реализация экспериментального проекта по совершенствованию школьного питания в рамках приоритетного национального проекта «Образование»;

5. Реализация дополнительных образовательных программ. (Слайд № 2)

Сеть Красноярского края в 2010 году представлена 1195 общеобразовательными учреждениями с общим числом учащихся –285146, в том числе 415 городских школ, в которых обучаются 208043 учащихся и 780 сельских школ с числом учащихся в них – 77103. Количество сельских школ, по сравнению с 2008 годом, уменьшилась на 120 учреждений за счет ликвидации школ, в которых не созданы условия для обучения учащихся. Вместе с тем в 2009-2010 гг. введено 8 общеобразовательных учреждений на 1305 мест, а в 2011 году будет введено 3 учреждения на 2714 учащихся. Численность обучающихся, получающих горячее питание в общеобразовательных учреждениях составляет 234969 человек, (82,4%) от общей численности. Охват учащихся 1-4 классов горячим питанием составляет 94,8%, учащихся 5-9 классов – 75%, учащихся 10-11 классов – 68,1%. (Слайд № 3)

Низкий уровень охвата горячим питанием на старшей ступени связан с тем, что старшеклассники предпочитают буфетную продукцию взамен горячим завтракам. По данной проблеме необходимы совместные усилия и образовательного учреждения, и родителей для разъяснения последствий неправильного питания.

Бесплатное питание получают 138119 школьников (47,0% от общей численности учащихся).

В соответствии с Законом Красноярского края от 02.11.2000
№ 12-961 «О защите прав ребенка» дети, обучающиеся в краевых государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях, из семей со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума, установленной в районах Красноярского края на душу населения, а также дети из многодетных семей, дети одиноких матерей (отцов) со среднедушевым доходом семьи, не превышающим 1,25 величины прожиточного минимума, установленной в районах Красноярского края на душу населения, обеспечиваются набором продуктов питания без взимания платы для приготовления горячего завтрака.

Законом Красноярского края № 9-4155 от 10.12.2009 «О краевом бюджете на 2010 и плановый период 2011-2012 годов» предусмотрены средства субвенции на реализацию Закона края от 27 декабря 2005 года
№ 17-4377 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению питанием детей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы, без взимания платы» в 2010 году и плановом периоде 2011-2012 годов в сумме 601 553,3 тыс. руб. (Слайд № 4)

Данные средства направлены на обеспечение горячим завтраком 117 723 детей из семей со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума, установленной в Красноярском крае, а также детей из многодетных семей, дети одиноких матерей (отцов), пользующихся правом на горячий завтрак без взимания платы.

Также данные средства направлены на обеспечение горячим обедом 10 895 детей, подвозимых к образовательным учреждениям города, из семей со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума, установленной в Красноярском крае, а также детей из многодетных семей, дети одиноких матерей (отцов).

Норма стоимости горячего завтрака в день на одного учащегося рассчитана в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими требованиями к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, исходя из оптовых цен и составляет:




в возрасте от 6 до 11 лет (руб.)
в возрасте от 12 до 18 лет (руб.)

Туруханский район
42,58
48,74

Северо-Енисейский район, город Норильск
36,08
41,30

Енисейский район
31,67
36,26

Мотыгинский район
28,74
32,89

город Енисейск, Богучанский район
28,11
32,17

город Лесосибирск, Кежемский район
24,54
28,09

по остальным территориям края
20,98
24,01


Стоимость набора продуктов питания для приготовления горячего обеда на одного обучающегося из числа подвозимых детей льготной категории в течение учебного года в день составляет:
в возрасте от 6 до 11 лет (руб.)
в возрасте от 12 до 18 лет (руб.)

Туруханский район
63,87
73,11

Северо-Енисейский район, город Норильск
54,12
61,95

Енисейский район
47,51
54,38

Мотыгинский район
43,11
49,34

город Енисейск, Богучанский район
42,16
48,26

город Лесосибирск, Кежемский район
36,81
42,14

по остальным территориям края
31,46
36,02


Названная сумма установлена Законом края и подлежит ежегодной индексации в связи с инфляцией.

Министерство подготовило проект закона края «О внесении изменений в Закон края «О защите прав ребенка». Данный проект закона внесен Губернатором края Л.В. Кузнецовым, вх. № 7724-180ПЗ от 08.10.2010
в Законодательное Собрание Красноярского края.

Представленным проектом закона предлагается увеличить стоимость набора продуктов питания, которым обеспечиваются дети, обучающиеся
в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы. Также проектом предполагается установить порядок обеспечения продуктами питания и порядок расчета размера денежной компенсации на приобретение продуктов питания для детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при их временной передаче в семьи граждан. Кроме того, приостанавливается действие положений относительно применения коэффициента, учитывающего уровень инфляции. В ближайшее время проект закона будет рассмотрен на комитете по социальной политике Законодательного Собрания края. Принятие внесенного проекта закона находится в компетенции Законодательного Собрания края.

Стоимость горячего питания в городских школах края в 2010 году варьируется от 30 до 50 рублей, в сельских – от 20 до 35 рублей.

В Красноярском крае создана и развивается система кадетского и женского гимназического образования, включающая восемь кадетских школ-интернатов (кадетских корпусов) и две Мариинские женские гимназии, где обучаются 2777 воспитаннников. С целью обеспечения полноценного физического развития воспитанников этих учреждений и сохранения их здоровья группой Красноярской медицинской академии были разработаны натуральные нормы питания и утверждены постановлением администрации Красноярского края от 17.12.2001 № 879-П «Об утверждении норм питания воспитанников государственных кадетских школ-интернатов (кадетских корпусов) и воспитанниц Мариинских женских гимназий-интернатов».

Норма расходов на питание воспитанников кадетских корпусов в 2010 году составляет 158-190 рублей в день соответственно возрастным группам. В летний оздоровительный период, в воскресные, праздничные и каникулярные дни фактически сложившаяся норма расходов на питание увеличивается на 10% в день на каждого воспитанника. (Слайд № 5)

Законом Красноярского края от 06.07.2006г. № 19-5023 «Об установлении норм питания, обеспечения мягким инвентарем обучающихся, воспитанников в краевых государственных образовательных учреждениях», которым устанавливаются нормы питания, обеспечения мягким инвентарем обучающихся, воспитанников, находящихся в краевых государственных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, находящихся в краевых государственных оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении» определены нормы расходов из расчета 137 рублей в день на пятиразовое питание в 34 краевых специальных (коррекционных) учреждениях, где обучается 1744 ребенка, и 86,30 рублей в день – на трехразовое питание в образовательных учреждениях для детей с ограниченными возможностями здоровья с общим количеством учащихся - 3624.

Сеть краевых государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей составляет 37 учреждений, в которых воспитывается 1947 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с Законом края от 05.07.2005 № 15-3672 «Об установлении норм питания, обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в краевых государственных образовательных учреждениях» норма расходов на питание согласно действующему законодательству в 2010 году составляет 137 рублей в день на одного воспитанника.

Принятие краевых нормативных документов по организации школьного питания и большая организаторская работа, проводимая совместно краевыми и муниципальными органами власти, территориальными органами Роспотребнадзора, образовательными учреждениями позволила сохранить процент охвата качественным питанием учащихся.

Одной из наиболее острых проблем является состояние материально-технической базы школьных столовых.

Основной организационной формой питания в сельских общеобразовательных учреждениях остаются школьные столовые и буфеты, в городских образовательных учреждениях кроме школьных столовых и буфетов, которые являются структурными подразделениями образовательных учреждений, к организации школьного питания привлекаются частные фирмы и индивидуальные предприниматели.

В крае функционирует 959 школьных столовых на 90047 посадочных мест, из них – 527 (55%) работают на сырье, 28,4% столовых работают на полуфабрикатах, через буфеты-раздаточные организовано питание в 13% школ, в 746 школах (77,8% от общего количества школ) питание организовано в типовых помещениях для обеденного зала. В столовых трудится 3586 работников. Обеспечивают питание школьников 353 частных предпринимателя. (Слайд № 6)

Опыт различных организационно-правовых форм предприятий школьного питания будет представлен на секциях и во время посещения образовательных учреждений во второй день работы совещания.


Организовать питание невозможно без обновления устаревшей материально-технической базы, технологического оборудования пищеблоков. Износ технологического оборудования в школах края составляет до 40%. Многие школьные столовые не имеют многофункциональной тары и посуды для приготовления, транспортировки, разогрева и подачи пищи; сырьевые школьные столовые не оснащены полным комплектом оборудования.

Для решения этих проблем на основе анализа материально-технического состояния пищеблоков, проведенного совместно с управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю разработаны мероприятия краевой целевой программы «Обеспечение жизнедеятельности образовательных учреждений». Основные цели программы:

обеспечение безопасных условий жизнедеятельности образовательных учреждений, сохранение здоровья учащихся, обеспечение безопасности и приведение в соответствие с лицензионными требованиями условий жизнедеятельности образовательных учреждений.

Одна из основных задач программы:

приобретение технологического оборудования для оснащения пищеблоков образовательных учреждений;

Для реализации целевой программы в бюджете края на 2007-2009 годы выделены средства на приобретение технологического оборудования для пищеблоков образовательных учреждений в объеме 51672,00 тыс. рублей. Было предусмотрено обязательное участие муниципальных образований в финансировании мероприятий программы с долей участия не менее 20%.
В рамках реализации краевой целевой программы приобретены комплекты технологического оборудования для пищеблоков 239 образовательных учреждений края.

В рамках реализации краевой долгосрочной целевой программы «Обеспечение жизнедеятельности образовательных учреждений края» на 2010-2012 годы будут оснащены технологическим оборудованием 311 пищеблоков общеобразовательных учреждений (в том числе 103 пищеблока в 2010 году). Объем финансирования данной программы составляет 123834,6 тыс. рублей. (Слайд № 7)

На уровне муниципальных образований края также принимаются целевые программы, финансируемые из средств местных бюджетов на развитие и замену технологического и холодильного оборудования в школах. На период 2010-2012 г в крае функционирует 19 муниципальных целевых программ. Разработаны проекты программ в 6 муниципальных образованиях края, но из-за отсутствия финансирования на сегодняшний день не приняты.

В Красноярском крае в 2008-2009 годах в рамках приоритетного национального проекта «Образование» реализован экспериментальный проект по совершенствованию организации питания в 25 муниципальных общеобразовательных учреждениях г. Красноярска. Экспериментальный проект направлен на комплексную модернизацию системы питания в школах.

Основными задачами проекта было обеспечение доступности и качества питания, развитие сети школьных базовых столовых, повышение эффективности системы организации питания детей за счет внедрения современного технологического оборудования.

На реализацию проекта выделено 102210,4 тыс. рублей, в том числе
из федерального бюджета – 50000 тыс. рублей для оснащения школьных пищеблоков современным оборудованием. Средства краевого
и муниципального бюджетов в объеме 52210,4 тыс. рублей направлены
на проведение капитальных ремонтов школьных пищеблоков, приобретение мебели и питание льготной категории учащихся.

Для дальнейшего развития и совершенствования системы школьного питания необходим комплексный подход к организации питания учащихся, который объединяет не только производство продукции общественного питания и формы обслуживания в школьных столовых, но и внедряет систему сбалансированного и рационального питания, обеспечивает организацию и обучение правильному питанию.

С 1999 года в дошкольных учреждениях и в начальных классах школ края реализуется дополнительная образовательная программа «Разговор о правильном питании», которая дает возможность сформировать у детей представление о необходимости заботы о своем здоровье, и в первую очередь, о важности правильного питания как составной части сохранения и укрепления здоровья. Реализация программы способствует просвещению и привлечению родителей и сотрудников школьных столовых для решения проблемы организации правильного питания. Привлечение родителей к данной проблеме особенно важно для обеспечения полноценного питания в семье. (Слайд № 8)

С 2004 года в школах края реализуется проект «Школа – территория здоровья», разработанный Главным управлением образования администрации Красноярского края совместно с лабораторией медико-физиологических проблем образования Краевого института повышения квалификации и переподготовки работников образования. Цель проекта – обеспечение системы образования эффективными методами сохранения и укрепления здоровья обучающихся, воспитание у них здорового образа жизни, в том числе и норм правильного рационального питания. В данном проекте в 2010 году активно работают 160 образовательных учреждений края. С целью объединения усилий по изменению отношения к питанию школьников проводятся

с педагогическими коллективами - обучающие семинары, совещания с привлечением специалистов здравоохранения, Роспотребнадзора;

с родителями - родительские собрания с участием специалистов по школьному питанию, консультации о правильном питании и его влиянии на здоровье школьников;

со специалистами предприятий школьного питания – конференции, совещания, семинары;

с учащимися – уроки здоровья, разнообразные по форме и содержанию, конференции, праздники, викторины.

Ежегодно образовательные учреждения края принимают участие во всероссийском конкурсе методических разработок в рамках данной программы.

Министерство совместно с институтом планирует в 2011-2012 годах: (Слайд № 9)

разработать методические рекомендации по совершенствованию организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях;

реализовать образовательную программу курса «Внедрение здоровьесберегающих технологий в образовательный процесс»;

разработать образовательную программу курса повышения квалификации педагогических работников «Современные подходы к организации здорового питания»;

выпустить сборник "Организация здорового питания в образовательных учреждениях края";

провести совещание с руководителями муниципальных органов управления образованием по вопросу реализации муниципальных программ

по совершенствованию организации питания школьников.

Рекомендуем муниципальным органам управления образованием: (Слайд № 10)

разработать долгосрочные целевые муниципальные программы по совершенствованию организации питания школьников;

организовать повышение квалификации организаторов школьного питания;

создать базовые школы для оказания методической помощи образовательных учреждениям по организации питания школьников.

Рекомендуем руководителям образовательных учреждений:

разработать образовательные программы по здоровому питанию школьников;

внедрять образовательные программы «Разговор о правильном питании», «Две недели в лагере здоровья», «Формула правильного питания» в общеобразовательных учреждениях (координатором проекта определить кафедру МПОО ККИПКиППРО);

провести ремонтные работы в школьных пищеблоках общеобразовательных учреждений;

создать и сопровождать интернет-страничку "Здоровое питание" на сайтах общеобразовательных учреждений;

провести обучение работников столовых по эксплуатации нового кухонного оборудования.

Реализация комплексного подхода к организации школьного питания, включающего:

бюджетное финансирование из субъекта и муниципалитетов края мероприятий по социальной поддержке питания детей из малообеспеченных семей;

мероприятия по обновлению материально-технической базы школьных столовых;

привлечение к организации питания предприятий общественного питания различных форм собственности на условиях конкурсного отбора;

внедрение новых форм обслуживания и предоставления услуг;

реализацию образовательных программ о принципах здорового образа жизни;

организацию просветительской работы с педагогами, родителями, работниками школьных столовых

обеспечит:

увеличение охвата горячим питанием школьников;

высокое качество и полноценность рационов питания.