Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
| Вид материала | Доклад |
- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, 3449.94kb.
- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, 2929.62kb.
- Министерство экономического развития российской федерации федеральная служба государственной, 1939.62kb.
- Конкурсная документация, 2011.47kb.
- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, 1505.7kb.
- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, 1446.26kb.
- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, 1505.13kb.
- Доклад об осуществлении Управлением Федеральной службой государственной регистрации,, 513.51kb.
- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, 1835.32kb.
- План работы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, 478.28kb.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ
Кадастровое деление территории кадастрового округа 37 «Ивановский»
Правила кадастрового деления территории Российской Федерации и Правила присвоения кадастровых номеров земельным участкам утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2000 № 660 «Об утверждении Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам».
Территория кадастрового округа 37 «Ивановский» разделена на 28 кадастровых районов. Территория каждого кадастрового района разделена на кадастровые квартала. Кадастровое деление кадастровых районов утверждено приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Ивановской области от 04.06.2001г. № 23-а. Приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Ивановской области от 31.12.2002 № 41 утвержден перечень кадастровых кварталов кадастрового округа 37 «Ивановский», а также составлено и утверждено описание прохождения границ кадастровых кварталов по кадастровым районам. Приказом Управления Роснедвижимости по Ивановской области от 28.02.2006 г. № 14-П утверждены описания прохождения границ между кадастровыми районами.
Произведено описание границы кадастрового округа 37 «Ивановский», которое согласовано с соседними кадастровыми округами (Владимирский - 33, Костромской - 44, Нижегородский - 52, Ярославский - 76).
На основе утвержденного кадастрового деления территории Ивановской области, осуществляется ведение кадастрового учета земельных участков с присвоением им кадастровых номеров.
В 2011 году изменения и (или) уточнения в материалы кадастрового деления территории кадастрового округа 37 «Ивановский» не вносились.
- Организация ведения государственного кадастра недвижимости
Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» недвижимом имуществе, а также сведений о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.
Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется в соответствии c Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 №42, Административным регламентом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Ведение государственного земельного кадастра», утвержденным приказом Минэкономразвития России от 12.07.2007 №235 (утратил силу 23.07.2011), Административным регламентом предоставления Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной услуги «Предоставление заинтересованным лицам сведений государственного земельного кадастра», утвержденным приказом Минэкономразвития России от 13.07.2006 №186 (утратил силу 23.07.2011) и Административным регламентом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация приёма граждан, обеспечения своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок», утвержденным приказом Минэкономразвития России от 26.06.2007 №212 (утратил силу 10.11.2011, в связи с изданием приказа Минэкономразвития РФ от 16.08.2011 №395), Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок от 16.08.2011 №395, Порядком предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.02.2010 №75.
15 сентября 2010 года на основании приказа Росреестра от 11.03.2010 № П/93 полномочия органа кадастрового учета из Управления Росреестра по Ивановской области были переданы ФБУ «Кадастровая палата» по Ивановской области (далее – Учреждение). Все услуги при ведении государственного кадастра недвижимости и предоставление сведений из него оказывает Учреждение.
Общая численность сотрудников Учреждения, осуществлявших прием документов от граждан и юридических лиц, составляет 61 человек, выдачу сведений государственного кадастра недвижимости осуществляет 35 человек.
Прием заявителей осуществляется 5-6 раз в неделю в соответствии с утвержденным графиком, от 4 до 8 часов в день.
Минимальное время на прием одного заявителя: по запросу о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости составляет 8 минут, максимальное время – 10 минут; по заявлению о кадастровом учете минимальное время приема – 10 минут, максимальное время – 15 минут. Для удобства заявителей во всех кадастровых районах организована предварительная запись.
Во исполнение приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 29.12.2009 № 429 «О реализации мероприятий подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы) в подведомственных учреждениях Росреестра в 2010 году», в соответствии с письмом Росреестра от 27.05.2010 №14-4107-ГЕ «О переходе к централизованному ведению ГКН» на территории кадастрового округа 37 «Ивановский», введена технология централизованного государственного кадастрового учета недвижимости в соответствии со скорректированным Графиком перехода кадастровых районов на технологию централизованного государственного кадастрового учета объектов недвижимости.
На территории Ивановской области открыто пять многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг в г. Иваново, г. Кохма, Ивановском, Лухском и Шуйском районах (далее - МФЦ). В 3 квартале 2011 года открыт дополнительный пункт приема и выдачи документов в г. Иваново, обслуживающий кадастровые районы «Ивановский» и «г. Иваново.
Во всех МФЦ Учреждением организованно предоставление всех четырех государственных услуг в сфере государственного кадастрового учёта недвижимости, государственной регистрации прав, предоставления сведений государственного кадастра недвижимости и сведений о зарегистрированных правах.
В 2011 году общее количество обращений составило – 74771, из них:
- количество запросов о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости - 50489;
- количество заявлений о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости -20557;
- количество заявлений о государственном кадастровом учете в связи с изменениями уникальных характеристик объекта недвижимости - 9316.
Наибольшее количество запросов о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости поступило в 4 квартале 2011 года, наименьшее в начале 1 квартала.
Наибольшее количество принятых заявлений о постановке на государственный кадастровый учет и учете изменений в характеристики земельных участков поступило в 3 квартале 2011 года, наименьшее в начале 1 квартала.
Среднее количество обращений в месяц в отчетном году составило – 6230.
Изменение количества обращений в течение года представлено на диаграммах (рис. 3 - 1, 3 - 2).
Количество обращений за 2011год
Минимальное время, на обработку обращений по запросам о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости в форме кадастровой выписки о земельном участке, кадастрового паспорта земельного участка, кадастрового плана территории составляет 15 минут.
Максимальное время, на обработку обращений по запросам о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости в форме кадастровой выписки о земельном участке, кадастрового паспорта земельного участка, кадастрового плана территории составляет до 1 часа.
Минимальное время на обработку обращений по заявлениям о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, учете изменений уникальных характеристик объекта недвижимости составляет 20 минут рабочих дней. Максимальное время составляет до 8 часов.
В 2011 году имели место отказы в предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости в виде кадастрового паспорта по ранее учтенным земельным участкам.
Причинами отказов в предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости явилось:
- отсутствие кадастровых сведений о координатах характерных точек границ такого земельного участка (за исключением земельных участков, указанных в п.1.1 ст.45 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»);
- пересечение одной из границ земельного участка одной из границ другого земельного участка, в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем.
В 2011 году принято 3609 решений об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета (далее – решений об отказе). Количество принимаемых решений об отказе увеличилось на 37 % по сравнению с 2010 годом (2249 решений об отказе).
Основными причинами принятия решений об отказе в проведении государственного кадастрового учета объектов недвижимости в 2011 году явилось:
- несоответствие документов необходимых для осуществления кадастрового учета по форме либо содержанию требованиям Федерального закона;
- обращение с заявлением о кадастровом учете ненадлежащего лица;
- нарушение установленного порядка согласования местоположения границ земельных участков, при их уточнении или местоположение указанных границ не считается согласованным;
- межевой план заверен подписью неуправомоченного лица.
За отчётный год совершено 171154 учетных действий при ведении государственного кадастра недвижимости (рис.3-3), в том числе:
- количество земельных участков, поставленных на кадастровый учет –7454, что по сравнению с 2010 годом меньше на 38 %.
- количество земельных участков, снятых с кадастрового учета – 25618. По сравнению с 2010 годом (3886 земельных участков) их количество увеличилось на 85 %. Значительное увеличение снятых с кадастрового учета земельных участков обусловлено реализацией положений части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»: аннулирование сведений государственного кадастра недвижимости о земельных участках, имеющих временный характер, в отношении которых не осуществлена государственная регистрация права (либо не осуществлена государственная регистрация аренды в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
- количество земельных участков, в характеристики которых внесены изменения (с учетом нормализации базы данных АИС ГКН) –134473. По сравнению с 2010 годом (383666 земельных участков) их количество уменьшилось почти в 3 раза. Уменьшение обусловлено тем, что в 2010 году вносились изменения в сведения государственного кадастра недвижимости по результатам государственной кадастровой земель населенных пунктов и садоводческих, огороднических и дачных объединений Ивановской области.
- количество отказов в проведении государственного кадастрового учета – 3609.
В целом по кадастровому округу 37 «Ивановский» количество учетных действий при ведении государственного кадастра недвижимости в 2011 году уменьшилось больше чем в 2 раза по сравнению с 2010 годом. Уменьшение произошло в основном, за счет внесения в 2010 году, в сведения государственного кадастра недвижимости, результатов государственной кадастровой земель населенных пунктов и садоводческих, огороднических и дачных объединений Ивановской области.
За отчетный период в подведомственное учреждение Росреестра по Ивановской области ФБУ «Кадастровая палата» по Ивановской области поступило 5 жалоб от граждан. По результатам рассмотрения жалоб обоснованными признаны 2 жалобы. Одна из жалоб связана с содержанием в Государственном кадастре недвижимости ошибочных данных о площади земельного участка, что повлекло переплату гражданином земельного налога. Вторая жалоба на действия работника Учреждения связана с неверным указанием кадастрового номера земельного участка, в результате чего гражданину нотариусом выдан документ, содержащий ошибку. По обоснованным жалобам приняты меры по исправлению ошибочных сведений ГКН и восстановлению нарушенных прав граждан. По трем необоснованным жалобам заявителям даны письменные разъяснения.
Все обращения граждан и юридических лиц рассматриваются в сроки, установленные Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
В 2011 году поступило 19 обращений от граждан и юридических лиц. Основные вопросы, с которыми обращались граждане и юридические лица, связаны с необходимостью разъяснения законодательства в сфере государственного кадастрового учета и процедуры его применения, разъяснением особенностей постановки на государственный кадастровый учет образованных земельных участков, носящих временный характер и об их аннулировании из государственного кадастра недвижимости.
По данным обращениям заявителям даны письменные разъяснения.
В 2011 году Управление Росреестра по Ивановской области и подведомственное учреждение ФБУ «Земельная кадастровая палата» по Ивановской области принимали участие в Арбитражных судах и судах общей юрисдикции по вопросам, связанным с государственным кадастровым учетом, в 128 делах.
Информация о состоянии рассмотрения дел судами, в которых принимало участие ФБУ «Земельная кадастровая палата» по Ивановской области отражена в таблице 15.
Таблица 15
| Категория дел | В качестве ответчика | В качестве 3-го лица | В качестве заинтересованного лица | ||||||
| удовлетворено | отказано | на рассмотрении | удовлетворено | отказано | на рассмотрении | удовлетворено | отказано | на рассмотрении | |
| Государственный кадастровый учет | 1 | 5 | 16 | 6 | 53 | 29 | 1 | 14 | 3 |
Основными причинами подачи исковых заявлений в суд гражданами и юридическими лицами является:
- указание на наличие кадастровых ошибок при межевании земельных участков;
- несоответствие фамилий правообладателей земельных участков, внесенных в ГКН на основании перечней ранее учтенных земельных участков и представленными правоустанавливающими (правоподтверждающими) документами;
- оспаривание правообладателями смежных земельных участков, фактов подписания актов, согласования местоположения границ земельных участков;
- обжалование отказов органами местного самоуправления в предоставлении земельных участков в собственность либо в аренду и о понуждении заключения соответствующих договоров.
Из 128 судебных дел - 8 обжалованных отказов по государственному кадастровому учету, из них: 1 признан незаконным.
Причиной признания отказа в постановке на кадастровый учет незаконным, послужила нечеткая формулировка причин отказа в констатирующей части решения об отказе, содержащее излишнюю информацию в части указания причин для приостановления осуществления государственного кадастрового учета. В целом решение судом не отменено.
3.1.3. Проведение работ по верификации и нормализации баз данных государственного кадастра недвижимости
в кадастровом округе 37 «Ивановский»
В соответствии с приказом Росреестра от 23.11.2010 № П/618 в 2011 году ФБУ «Земельная кадастровая палата» по Ивановской области продолжило работы по верификации и нормализации баз данных государственного кадастра недвижимости.
Проведены работы по исправлению ошибок в базах данных кадастровых районов по протоколам, полученным в ходе работы с применением утилиты «Верификация БД АИС ГКН». Проверены базы данных всех кадастровых районов по состоянию на 01.01.2011г. и 01.07.2011г. Ошибок в сведениях о земельных участках выявлено 301747, из них исправлено –37560, исправляются в рабочем порядке - 193211 (в соответствии с пунктом 70 Порядка ведения ГКН несоответствие разрешенного использования утвержденным классификатором не может квалифицироваться как техническая ошибка (все записи о земельных участках, в которых выявлено несоответствие вида разрешенного использования утвержденному классификатору, группируются и сохраняются в отдельный список и исправляются по мере поступления информации от органа местного самоуправления.), не исправлено – 70976 (из них 68490 ошибка «Адрес (местоположение)» земельных участков исправляются настоящее время, земельные участки в количестве 2486 шт. внесены в перечень земельных участков, характеристики которых требуют уточнения).
Характер выявленных ошибок с указанием их количества по видам отражен в таблице 16.
Характер выявленных ошибок с указанием их количества по видам в результате работы
по утилите «Верификация БД АИС ГКН»
Таблица 16
| | Виды ошибок | Итого | ||||||||||||
| Входящие участки | Кадастровая стоимость | Категория земель | Наименование земельного участка | Разрешенное использование по документам | Дата внесения кадастрового номера в ГКН | Адрес (местоположение) | Связи с исходными земельными участками | Статус ЗУ | Разрешенное использование по классификатору* | |||||
| замечаний | исправляются в рабочем порядке* | исправлено | не исправлено | |||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |
| Ивановская область | 1372 | 4675 | 45 | 3 | 80 | 4478 | 93498 | 3227 | 1158 | 193211 | 301747 | 193211 | 37560 | 70976** |
Примечание:* в соответствии с пунктом 70 Порядка несоответствие разрешенного использования утвержденным классификаторам не может квалифицироваться как техническая ошибка (все записи о земельных участках, в которых выявлено несоответствие вида разрешенного использования утвержденному классификатору, группируются и сохраняются в отдельный список и исправляются по мере поступления информации от органа местного самоуправления).
** из них 2486 отнесены в Протокол 1.2 (перечень земельных участков характеристики, которых требуют уточнения, по причинам: в документах основаниях отсутствуют сведения; документы основания отсутствуют), 68498 находятся в работе по состоянию на 01.01.2012г.
Для получения достоверных сведений в целях исправления выявленных ошибок в органы местного самоуправления были направлены 22 запроса. Получены ответы на 8 запросов, необходимые уточнения на основании полученных документов внесены в базу данных государственного кадастра недвижимости.
В октябре 2011 года в соответствии с распоряжением Росреестра от 30.09.2011 № Р/102 «О повышении качества сопоставимости данных Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости» Учреждением проводится работа по гармонизации баз данных ЕГРП и ГКН. Выявлено 5630 замечаний, проанализировано 933 земельных участка, подготовлено кадастровых паспортов для внесения изменений в ЕГРП – 692. В настоящее время работы по гармонизации продолжаются.