Переход к накопительной пенсионной реформе: мировой опыт и возможности применения его в России

Вид материала

Документы

Содержание 3.2. Политические аспекты пенсионной реформы Союз Правых Социальные цели и экономическая программа (

Подобный материал:

• Дифференцированные взносы в фонд страхования вкладов: мировой опыт и возможности его, 395.38kb.
• Зарубежный опыт и оценка возможности его применения в прогнозировании потребностей, 676.21kb.
• Опыт российской пенсионной реформы 2002, 182.77kb.
• Анализ возможности применения зарубежных инновационных технологий в розничной банковской, 124.63kb.
• Торгово-промышленная палата россии, 1082.95kb.
• Рекомендации участнику накопительной пенсионной системы граждан в Республике Казахстан, 198.07kb.
• Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 25 июня 2010 года, 1501.52kb.
• Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 16 мая 2011 года, 907.91kb.
• Биснес-планирование и тэо инвест проекта (9-й сем.), Колганов: 10. Бизнес-планирование, 3198.98kb.
• Мид рф, г. Москва Применение принципов страхования к пенсионной реформе, 63.7kb.

3.2. ПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ

Вопросы пенсионного обеспечения затрагивают интересы большой группы населения (38,5 млн. пенсионеров) и оказывают значительное влияние на экономическую и социальную жизнь страны. Поэтому важным является решение проблем пенсионной реформы на политическом уровне (уровень принятия решений и законодательства).

3.2.1. Из программных документов политических партий

Приведем в этом разделе выдержки из программных документов наиболее влиятельных политических партий, показывающие их подходы к политическим аспектам пенсионной реформы.

КПРФ. [...]¹ Задачи:

• приведения минимума зарплаты, а также пенсий, стипендий и пособий в соответствие с реальным прожиточным минимумом;

• поддержки инвалидов и пенсионеров, введения государственных пособий для малообеспеченных семей, осуществления срочных мер социальной по мощи малоимущим; [...]

«Отечество — Вся Россия». [...]² Мы предусматриваем реформу пенсионного обеспечения. «Отечество» считает необходимым осуществить ряд мер, направленных на улучшение государственного пенсионного обеспечения граждан. Предлагается создать более гибкую трехуровневую пенсионную систему:

• первый уровень — базовая пенсия, которая выплачивается всем нетрудоспособным гражданам, достигшим пенсионного возраста или ставшим инвалидами. Назначается в твердом фиксированном размере, увязанном с прожиточным уровнем пенсионера;

• второй уровень — трудовая (страховая) пенсия. Она должна соответствовать общему трудовому стажу, величине прошлого заработка и взносов в Пенсионный фонд;

• третий уровень в пенсионном обеспечении должны составлять дополнительные профессиональные пенсии, выплачиваемые по отраслевым пенсионным системам или пенсионным системам отдельных предприятий, объединений. Также могут быть установлены дополнительные региональные пенсионные выплаты. «Отечество» намерено поддерживать развитие добровольного личного страхования — негосударственные пенсии. Они, постепенно развиваясь и расширяя сферу охвата за счет включения все новых и новых профессиональных групп, способны существенно улучшить пенсионное обеспечение.

Источник: ru/zhukovsky/otechestvo/program/parts/part3.phpl ПРОГРАММА Общероссийской политической общественной организации «ОТЕЧЕСТВО»

Пенсионная реформа — актуальный вопрос для будущих пенсионеров. Что касается нынешних, то необходимо предпринять срочные меры по улучшению и пенсионного обеспечения:

• добиться стабильных источников финансирования и безусловную своевременность пенсионных выплат;

• сблизить, а затем и уравнять минимальную пенсию и прожиточный минимум пенсионера;

• проводить индексацию пенсий в полном соответствии с ростом стоимости жизни. [...]

Союз Правых Сил. [...]³ Нужно создать адекватную экономическую базу, свободную и эффективную рыночную экономику, для которой характерны:

• эффективная система социальной защиты, построенная на принципе разделения ответственности между государством, работодателями и гражданами;

• накопительная пенсионная система с персональными пенсионными счетами, конкуренция частных пенсионных фондов в сочетании с государственными социальными пенсиями; [...]

Между тем объективно страна нуждается в ускорении реформ. Они нужны не ради самих себя и не ради удовлетворения чего-то честолюбия. Это способ предотвратить нарастающие угрозы, ответить на вызовы времени, перед которыми стоит Россия. Они необходимы, чтобы снизить цену потерь, которые угрожают нам в случае, если назревшие проблемы будут решаться хаотически; невыплата пенсий, обнищание стариков — это плата за то, что не удалось вовремя провести налоговую и пенсионную реформы. Далее эта цена будет возрастать и тем больше, чем дольше они будут откладываться. Достойной альтернативы им нет. На этом основывается наша уверенность в неизбежной победе свободной рыночной экономики, в торжестве идеалов свободы и демократии в нашей стране. [...]

Мы считаем необходимым осуществление в течении социально приемлемых сроков следующих реформ: |...] реформы пенсионного обеспечения, имеющей целью поэтапный переход на распределительно-накопительную пенсионную систему с персональными пенсион ними счетами, взносы на которые делаются как гражданами, так и предприятиями; с конкуренцией государственных и негосударственных пенсионных фондов за привлечение средств, накапливаемых на пенсионных счетах на основе наиболее эффективного их инвестирования; [...]

«Яблоко» [...]⁴ Наиболее серьезные задачи стоят в области ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ, и здесь решение многих вопросов потребует времени. Однако основные направления реформы пенсионного обеспечения должны быть следующими:

• Установление единых прав на пенсионное обеспечение всем гражданам России на основе единого пенсионного законодательства;

• Возрождение трудовой пенсии, учитывающей непосредственный трудовой вклад. Прекращение практики выплаты равных доплат пенсионера, что неизбежно ведет к Уравниловке;

• Установление социальных пенсий, соответствующих прожиточному минимуму пенсионера. Началом может быть установление социальной пенсии на уровне 60% от величины прожиточного минимума, далее доведение этого соотношения до 100%. Введение динамичной пенсии, что предполагает механизм адаптации пенсий старого назначения, учет динамики заработной платы. Регулярная индексация пенсий в связи с ростом потребительских цен. Для более справедливого назначения пенсий и контроля за соответствующими финансовыми институтами — введение персонификации счетов.

Наряду с развитой системой государственного пенсионного обеспечения населению России должно быть предоставлено право пользоваться негосударственными пенсионными фондами. Задача государства гарантировать устойчивость этих фондов, обеспечить правовые и прочие гарантии вкладчикам. [...]

⁴Источник: СОЦИАЛЬНЫЕ ЦЕЛИ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА (ссылка скрыта).

«Наш дом — Россия» [...]⁵ В течение года после победы на выборах НДР осуществит глубокую ревизию социального законодательства. Мы проведем серьезное изучение вопроса и отменим все необоснованные льготы и привилегии, создадим более справедливую и адресную систему социальных пособий, более справедливую пенсионную систему. Миллионы людей вздохнут с облегчением, получив ясность и увидев реальные гарантии своих законных социальных прав. Сейчас 110 из 147 миллионов россиян имеют те или иные установленные законодательством льготы и социальные выплаты. Все это находится в абсурдном противоречии с реальными возможностями страны и ее экономики. Все это практически не выполняется и не может быть выполнено. Отсюда невыплата детских пособий, отсутствие бесплатных лекарств, Невыполнение обязательств по льготам на оплату коммунальных услуг и так далее. Социальное обеспечение: сильным - - работу, слабым — заботу.

Качество жизни в стране определятся, прежде всего, тем, как живут и как устроены лица пенсионного возраста, создававшие основу ее материального благосостояния. Мы обязаны сделать жизнь этой категории людей достойной и намерены осуществлять результативную политику в этой сфере. В ее основе — накопительный и распределительный принципы и совместное участие федерального и местного бюджетов в формировании и расходовании средств. При этом на начальных этапах основную нагрузку по обеспечению социальных программ должно нести государство. В то же время, уже сегодня надо создавать систему накопительных пенсионных вкладов: развивать негосударственные пенсионные фонды, выстраивать систему гарантий их надежности. Мы намерены облегчить малым предприятиям возможности создания персональных пенсионных схем для групп наемных работников и сделать более гибкими планы личных пенсионных накоплений. На перспективу ставим перед собой задачу добиться того, чтобы уровень пенсий достигал 70% от уровня заработной платы по последнему месту работы. [...]

Опыт и мудрость ветеранов — стране. Значительную часть нашего общества составляют ветераны войны и труда, пенсионеры. Своим трудом, общественной деятельностью они внесли большой вклад в создание материального и духовного богатства нашей страны. Сегодня они испытывают большие трудности в организации своего быта, медицинском социальном обслуживании, не получают своевременно заслуженную пенсию. Движение будет добиваться неукоснительного исполнения решений Генеральной Ассамблеи ООН "На пути к обществу всех возрастов», Федеральной целевой программы «Старшее поколение», закона «О ветеранах», других нормативно-правовых актов. Мы сосредоточим свои усилия на:

• поддержке деловой активности объединении инвалидов и пенсионеров, обеспечении максимального использования интеллектуального, духовного и творческого потенциала людей старшего возраста;

• широком использовании жизненного опыта ветеранов в пропаганде ратных и трудовых подвигов российских народов и воспитании молодого поколения в духе беззаветной преданности Отечеству;

• погашении задолженности по выплате пенсий и льготных пособий в кратчайшие сроки, доведение минимальных пенсий до прожиточного уровня;

• сохранении для пенсионеров права на посильный труд, отдых и социальное обеспечение с учетом трудового стажа и степени вклада в развитие и укрепление общества и государства;

• возмещении потерь пожилых людей и ветеранов в результате деятельности ряда нечистоплотных коммерческих банков, финансовых компаний и пирамид;

• соблюдении законов о социальной защите военнослужащих и граждан, уволенных в запас, снятии моратория на повышение военным пенсий в связи с увеличением денежного довольствия военнослужащим, реализации мер по переподготовке, трудоустройству и обеспечению жильем отставных военных и членов их семей, разработке Федеральной целевой программы «Перепрофилирование и реструктуризация военных городков»;

• обеспечении государственного регулирования цен на медикаменты и медицинское обслуживание пожилых людей. [...]

Движение будет добиваться принятия общегосударственной программы привлечения в экономику как российских, так и иностранных инвестиций, средств крупных финансовых инвесторов. Мы будем содействовать развитию сети долгосрочных инвестиционных фондов и банков, в том числе ипотечных. Особое внимание мы уделим привлечению средств населения, крупных фирм, пенсионных и страховых фондов, использованию их огромного инвестиционного потенциала.

ЛДПР. |...]⁶ Заработную плату, стипендии студентов, пенсии и пособия следует исчислять в соответствии с реальными ценами на потребительские товары, услуги, жилье [...] ЛДПР считает моральным долгом общества позаботиться о людях, отдавших лучшие годы своей жизни работе на благо Родины, а также об инвалидах, которые не могут самостоятельно поддерживать достойный образ жизни. Совершенствование пенсионной системы, предлагаемое ЛДПР, позволит сгладить социальное расслоение общества. ЛДПР выступает за разработку и принятие hoboго закона о пенсионном обеспечении. ЛДПР считает, что в социальной сфере необходимо оказывать государственную поддержку, в первую очередь, наименее защищенным слоям общества — пенсионерам и инвалидам, которые поставлены на грань выживания в результате разрушительных «реформ» псевдодемократов.

Необходимо наладить своевременное получение достойного пенсионного обеспечения теми, кто много и честно трудился на благо страны, а также инвалидами, чтобы они не чувствовали себя изгоями общества. Paзмер пенсии должен быть не ниже 80% средней зарплаты, получаемой работником в течение всей его жизни ЛДПР уделяет особое внимание социальной защите пенсионеров и инвалидов, получивших инвалидность в результате прохождения военной службы или на производстве, а также вследствие болезни и инвалидности с детства.

ЛДПР выступает за совершенствование системы лечебно-курортных учреждений по специальной государственной программе, введение бесплатного обеспечения пенсионеров и инвалидов медикаментами, питанием, специальным медицинским оборудованием. Пенсионеры, инвалиды, ветераны войны и труда должны обладать разветвленной системой льгот и скидок.

ЛДПР предлагает на государственном уровне окружить заботой и вниманием пенсионеров и инвалидов.

Отношением к этим категориям населения во многом определяется социальная зрелость и гуманность общества. [...]

Увы, но многие наши предложения так и остаются на бумаге. Например, ЛДПР разработала проект об экономической амнистии, по которому в Россию смогут вернуться миллиарды долларов, разработала ряд социальных законопроектов, по которым, в частности, пенсия не может быть меньше, чем половина заработной платы, получаемой работником... Но все это остается лишь благими намерениями, пока у ЛДПР нет большинства в Думе. [...]