Переход к накопительной пенсионной реформе: мировой опыт и возможности применения его в России

Вид материала

Документы

Содержание Ставка обязательных отчислений в Накопительный Пенсионный фонд. 3.6.3. Величина накопительного тарифа 3.6.4. Пенсионный трастовый фонд 3.6.5. Федеральная пенсионная служба

Подобный материал:

• Дифференцированные взносы в фонд страхования вкладов: мировой опыт и возможности его, 395.38kb.
• Зарубежный опыт и оценка возможности его применения в прогнозировании потребностей, 676.21kb.
• Опыт российской пенсионной реформы 2002, 182.77kb.
• Анализ возможности применения зарубежных инновационных технологий в розничной банковской, 124.63kb.
• Торгово-промышленная палата россии, 1082.95kb.
• Рекомендации участнику накопительной пенсионной системы граждан в Республике Казахстан, 198.07kb.
• Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 25 июня 2010 года, 1501.52kb.
• Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 16 мая 2011 года, 907.91kb.
• Биснес-планирование и тэо инвест проекта (9-й сем.), Колганов: 10. Бизнес-планирование, 3198.98kb.
• Мид рф, г. Москва Применение принципов страхования к пенсионной реформе, 63.7kb.

3.6. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ

Переход в накопительной пенсионной системе затрудняется рядом сопряженных с ним институциональных проблем:

1) Психологическая неготовность населения к пенсионной реформе. Результаты социологических опросов (80% опрошенных) показывают, что население думает, что государство должно их содержать в старости;

2) Неразвитость финансовых рынков и дефицит финансовых ресурсов вызывает проблемы с при влечением средств для пенсионной реформы;

3) Нет развитого инвестиционного спроса на долгосрочные финансовые ресурсы пенсионных фондов;

4) Нет отработанных механизмов перераспределения рисков между пенсионными фондами и инвесторами;

5) Нет навыков работы с крайне долгосрочными пассивами на актуарных принципах;

6) Нет административного опыта контроля и регулирования НПФ, неразвита законодательная база.

3.6.1. Организационные аспекты пенсионной реформы

Введение условно-накопительных счетов. Нужно уже сейчас использовать для внедрения в массовое сознание основных принципов накопительной пенсионной системы, ввести условно-накопительные счета, играющие двоякую функцию:

• информационное функционирование;

• создание технической базы для введения накопительных пенсий.

3.6.2. Государственный Накопительный Пенсионный фонд

Основной институциональной формой накопительной пенсионной системы России должен стать Государственный Накопительный Пенсионный фонд.

Ставка обязательных отчислений в Накопительный Пенсионный фонд. При определении ставки обязательных отчислений в Накопительный Пенсионный фонд необходимо принимать во внимание следующие величины:

1) прогнозируемую величину процентных ставок;

2) прогнозируемую величину темпов роста заработной платы;

3) ожидаемую продолжительность трудового стажа;

4) ожидаемую продолжительность жизни при выходе на пенсию;

5) желаемое соотношение пенсии и зарплаты.

3.6.3. Величина накопительного тарифа

Чем больше величина накопительного тарифа, тем меньшее время требуется для накопления необходимых пенсионных резервов, соответственно, тем меньше будут государственные расходы на выплату пенсионерам не успевшим сформировать достаточных накоплений.

В Программе реформирования системы пенсионного обеспечения оговаривается ставка накопительного тарифа 7%. Такая ставка позволяет обеспечить пенсии:

• 35% зарплаты при наименее благоприятной макроэкономической ситуации (с учетом безработицы 5-8% от работающих будет 30-34%);

• 47% зарплаты при средней макроэкономической ситуации (с учетом 5-8% безработицы - 40-45%).

Это возможно при следующих условиях:

• 20 лет — ожидаемая продолжительность жизни после выхода на пенсию;

• 40 лет — ожидаемый трудовой стаж. Может потребоваться более высокий тариф 10%:

• с учетом роста ожидаемой продолжительности жизни на пенсии, которая уже с 2025 года превысит 20 лет;

• при низкой ставке процента и высоких темпах прироста средней заработной платы.

3.6.4. Пенсионный трастовый фонд

Для успешного проведения пенсионной реформы необходимы законы, определяющие порядок и механизмы пенсионного страхования — обязательного и добровольного — с созданием системы НПФ и Пенсионных Фондов (пенсионных банков).

Одним из возможных организационных подходов к реформированию пенсионного обеспечения было бы введение такой структуры, как Пенсионный Трастовый Фонд. Важны долговременные инвестиции избыточных средств Пенсионного Трастового Фонда: в 1) активы (облигации, акции); 2) прямые инвестиции.

3.6.5. Федеральная пенсионная служба

Все предприятия делают обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, который затем делает страховые выплаты пенсионерам (25% населения). Министерство социальной защиты РФ осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью по назначению и выплате пенсий. Однако нет неразрывной связи, нет контроля за расходованием громадных средств, а ведь пенсионное обеспечение - это второй по объему после оплаты труда источник доходов населения.

Целесообразным выглядит создание Федеральной пенсионной службы РФ, функциями которой являются: назначение, выплата и доставка пенсий, сбор и аккумулирование средств.

Дезинтеграция происходит, когда исполнительная власть на местах хозяйничает, распоряжаясь федеральной собственностью. Нужна обособленность структуры Пенсионного фонда от всей системы исполнительной власти.