Д. С. Береговцова кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры теории и истории государства и права Полоцкого государственного университета

Вид материала

Содержание

Проблемы и практические трудности применения международных стандартов финансовой отчётности в респеблике беларусь
Отдельные вопросы правового статуса временного (антикризисного) управляющего
А.и. кременевская, е.с. янкович
Преимущества создания единого экономического пространства россии, беларуси и казахстана
Список литературы

Подобный материал:

1 ... 26 27 28 29 30 31 32 33 34

Д. И. Семейко

Барановичи, БарГУ

Научный руководитель: Гулевич А.Г., старший преподаватель кафедры бухгалтерского учета, анализа и аудита

ПРОБЛЕМЫ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ТРУДНОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ ФИНАНСОВОЙ ОТЧЁТНОСТИ В РЕСПЕБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Глобализация мировой экономики обусловила гармонизацию национальных учётных систем с принципами Международных стандартов финансовой отчётности (далее МСФО). Обсуждение применения МСФО на международном уровне решалась на 27-й сессии Межправительственной рабочей группы экспертов по международным стандартам учёта и отчётности, которая состоялась 13-15 октября 2010 года в г. Женева (Швейцария) во Дворце Наций.

В сессии приняли участие свыше 240 экспертов из 76 стран мира. Республика Беларусь была представлена делегатами из Постоянного представительства Республики Беларусь при отделении ООН и других международных организаций в г. Женева (Швейцария) Министерства финансов Республики Беларусь УО « Белорусский государственный экономический университет».

Применение МСФО в Республике Беларусь на сегодняшний день в большой мере декларируется, чем реально осуществляется на практике. Рассмотрим подробнее, в чём заключается суть называвшихся выше практических трудностей применения МСФО в Республике Беларусь.

Об отсутствии на сегодняшний день сформировавшейся рыночной экономики в Республике Беларусь свидетельствуют трудности в получении достоверных рыночных оценок:

текущей рыночной или восстановительной стоимости в отсутствии активного рынка для соответствующих товаров и услуг;
возможной цены реализации в отсутствии активного рынка для соответствующих товаров и услуг;
дисконтированной или приведенной стоимости в связи с необъективной рыночной процентной ставкой в размере ставки рефинансирования, установленной Национальным банком Республики Беларусь;
текущей рыночной стоимости при наличии активного рынка товаров и услуг;
справедливой стоимости в связи с отсутствием достаточно квалифицированных и опытных оценщиков.

Принципиальные отличия менталитета белорусских финансовых специалистов от менталитета их европейских и американских коллег основаны на различных исторических, культурных и правовых традициях.

До 90-х гг. ХХ века белорусский бухгалтер был высококвалифицированным служащим, который предоставлял по строго регламентированным процедурам информацию, необходимую государству для национальной статистики и управления. Эта информация никогда не предназначалась для использования финансовыми рынками, для целей корпоративного управления или защиты интересов инвесторов.

В условиях развития новой экономики Республики Беларусь кардинальным образом меняются как пользователи информации, так и их потребности, и финансовая отчётность компаний должна развиваться, чтобы соответствовать этим переменам.

Здесь же следует отметить, что применение МСФО предполагает наличие особого мышления. При составлении отчётности по МСФО требуется перенос акцента с инструкций и регламентов на формирование профессионального мышления, суждения бухгалтера.

Что касается МСФО, то они концептуальны по смыслу, их требования можно охарактеризовать как подход к формированию финансовой отчётности, ставящей экономическое содержание совершаемых сделок и операций выше правовой формы договоров, которыми эти сделки оформляются. При составлении финансовой отчётности по МСФО не применяется никакой специальный план счетов с установленными номерами, нет регламентированных бухгалтерских проводок, нет указаний о том, какие реквизиты должны содержать первичные документы по тем или иным сделкам или как оформлять результаты инвентаризации, обязательно проводимой перед составлением финансовой отчётности.

В Республике Беларусь, как и в некоторых других странах, нормы регулирования бухгалтерского учёта традиционно носили директивный характер и в силу этого не оставляли для бухгалтера иной возможности, как применять подход, при котором правовая форма хозяйственной операции превыше её экономического содержания. В этих условиях бухгалтеры должны были внимательно следить за тем, чтобы документы были правильными по форме. Однако форма может неточно отражать содержание. В связи с назваными причинами в настоящее время белорусские бухгалтеры не готовы применять на практике полностью противоположный подход при классификации сделок. Признать приоритет экономического содержания сделки над юридической формой договора белорусским бухгалтерам не позволяют также опасения, связанные с возможными предусмотренными белорусским законодательством последствиями таких действий. Последствия выражаются в конкретных размерах штрафных санкций, установленных за подобные нарушения административным, налоговым и уголовным кодексами Республики Беларусь.

Действующие на сегодняшний день белорусские правовые нормы не позволяют правильно отразить в финансовой отчётности такую хозяйственную ситуацию, при которой в финансовой отчётности, составленной по МСФО, могут появиться активы, стоимость которых не отражена в бухгалтерском учёте, например в связи с отсутствием первичных документов, подтверждающих право собственности на эти активы. Поэтому, хотя актив и не принят к бухгалтерскому учёту, если организация контролирует этот актив, то он должен быть отражён в его финансовой отчётности.

Также в хозяйственной практике встречаются обратные ситуации, при которых актив, отражённый в бухгалтерском учёте, может не отражаться в финансовой отчётности, например, в связи с тем, что он не приносит экономических выгод организации.

Одним из условий принятия любого актива к бухгалтерскому учёту в Республике Беларусь является наличие первичных документов, подтверждающих право собственности на этот актив. В некоторых случаях требуются также документы, свидетельствующие об официальной государственной регистрации актива.

В финансовой отчётности, составляемой по правилам МСФО, при отражении актива это условие может и не выполняться, если имущество соответствует определению актива и отвечает критериям его признания. По определению в МСФО активом является ресурс, контролируемый организаций, возникший в результате событий прошлых периодов, от которых компания ожидает получение экономических выгод в будущем.

Критерии признания актива, применяемые в рамках МСФО, также не связаны с правом собственности на актив. Они включают только существование вероятности получения экономических выгод от актива и возможность надёжной оценки стоимости актива. Поэтому в случае, если вероятность получения экономических выгод от актива, приобретение которого подтверждено документами, стремится к нулю, этот актив, наоборот, будет отражаться только в регистрах бухгалтерского учёта, и не будет отражаться в финансовой отчётности.

Отсутствие методических разработок по применению МСФО в Республике Беларусь – проблема, связанная с недостатками самих международных стандартов, которые носят обобщённый, концептуальный характер. Кроме того, отсутствуют методические разработки по применению отдельных МСБУ и МСФО. Публикуемые интерпретации касаются лишь отдельных «узких» моментов в практическом использовании некоторых стандартов и не содержат полного описания правил применения того или иного стандарта, конкретных примеров приложения рекомендаций стандартов к ситуациям, возникающим в реальной деятельности организаций [1,с. 36-42].

Для эффективного применения МСФО требуется адекватная вспомогательная инфраструктура. Этот вопрос имеет целый ряд аспектов. Один из них – создание каналов распространения информации о МСФО через средства массовой информации и Интернет. Поскольку стандарты составлены на английском языке, для широкого распространения требуется их перевод на государственный язык [2,с. 28].

Стратегия применения МСФО предполагает наличие инфраструктуры надзора и контроля качества. Как правило, эта задача реализуется посредством создания специального контролирующего органа.

Зарубежный опыт показывает, что применение МСФО сопряжено с серьёзными практическими проблемами, требующими на национальном уровне скоординированных действий всех заинтересованных сторон, в том числе государственных органов, профессиональных общественных объединений, аудиторских фирм, учебных заведений и центров [2, с. 29].

Таким образом, переход на МСФО задерживается, так как не развита правовая база. К настоящему времени работа по реформированию системы учёта и отчётности вышла на новый этап, когда необходимо, во-первых, установить механизм введения МСФО в правовое поле Республики Беларусь и, во-вторых, придать официальный статус такому виду бухгалтерской отчётности белорусских организаций как консолидированная финансовая отчётность. Эти две задачи и призваны решать законопроект « О консолидированной финансовой отчётности».

Список литературы

Лысук, П. С. Практические трудности применения МСФО в Республике Беларусь / П. С. Лысук, // Бухгалтерский учёт и анализ. - №2. – 2010. С. 36-42.
Современные тенденции применения // Финансы, учёт , аудит. - №5. – 2011. С. 28-29.

А.В. Трушко, И. Д. Румак

БрГУ им. А. С. Пушкина

Научный руководитель: Н.Н. Крук, преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин

ОТДЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ВРЕМЕННОГО (АНТИКРИЗИСНОГО) УПРАВЛЯЮЩЕГО

Развитие экономических отношений, поиски решения проблем, связанных с созданием и деятельностью различного рода организаций всегда были актуальной темой для любого государства. Учитывая, что Республика Беларусь достаточно молодое государство, то нахождение поиска оптимальных ответов на данные вопросы наиболее важны.

Существует серьезный фундамент для правового регулирования банкротства. Однако, учитывая неплатежеспособность многих предприятий различных сфер деятельности, проблемы банкротства, в том числе антикризисного управления, имеют особую государственную значимость.

По данным статистики, в Беларуси наблюдается хрупкость экономического процветания из-за нарастания доли убыточных предприятий (в отдельные периоды она достигает 37-40 %), снижения конкурентоспособности выпускаемой продукции на внешних рынках, увеличивающихся товарных запасов на складах предприятий. Данные проблемы зачастую влекут за собой признание таких предприятий экономически несостоятельными либо банкротами. Процедура признания достаточно сложная, и без вмешательства такого субъекта, как временный (антикризисный) управляющий здесь не обойтись.

В нашем законодательстве антикризисный управляющий определяется как физическое или юридическое лицо, назначаемое хозяйственным судом для проведения некоторых процедур банкротства и осуществления иных полномочий антикризисного управляющего в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Кандидатура временного (антикризисного) управляющего в отношении градообразующих или приравненных к ним организаций, государственных организаций, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих государственные и (или) международные заказы, представляется хозяйственному суду:

государственным органом, в подчинении (составе) которого находится должник - государственное юридическое лицо;
государственным органом, в подчинении (составе) которого находится государственное юридическое лицо - учредитель должника - дочернего унитарного предприятия;
государственным органом, осуществляющим управление принадлежащими Республике Беларусь либо находящимися в коммунальной собственности акциями (долями в уставном фонде) должника - юридического лица. В случае управления акциями (долями в уставном фонде) должника одновременно несколькими государственными органами кандидатура временного (антикризисного) управляющего представляется хозяйственному суду государственным органом, в управлении которого находится наибольшее количество акций (наибольшая доля в уставном фонде) должника. При этом данная кандидатура должна быть согласована остальными государственными органами, осуществляющими управление принадлежащими Республике Беларусь либо находящимися в коммунальной собственности акциями (долями в уставном фонде) этого должника;
местным исполнительным и распорядительным органом соответствующей административно-территориальной единицы, на территории которой находится должник - градообразующая или приравненная к ней организация, не имеющая подчиненности, акции (доли в уставном фонде) которой не находятся в собственности государства;
государственным органом, разместившим государственные и (или) международные заказы у должника, за исключением отдельной группы должников.

Также государственные органы могут ходатайствовать перед хозяйственным судом о назначении временных (антикризисных) управляющих из числа предложенных ими кандидатур и в отношении должников, не указанных в Указе Президента Республики Беларусь № 508 «О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства)» (далее-Указ).

Аккредитация временных (антикризисных) управляющих осуществляется государственными органами, уполномоченными представлять кандидатуры этих управляющих.

Аккредитации для решения вопроса о последующем представлении хозяйственному суду в качестве кандидатуры для назначения временным (антикризисным) управляющим подлежат:

имеющие аттестат временного (антикризисного) управляющего физические лица из числа руководителей, заместителей руководителей, специалистов государственных органов, государственных организаций, лица, состоящие в резерве на их замещение, а также лица, занимавшие эти должности до ухода на пенсию (выхода в отставку), положительно зарекомендовавшие себя на названных должностях, имеющие опыт работы на таких должностях, как правило, не менее двух лет, положительный опыт работы в отрасли, соответствующей профилю деятельности юридического лица либо индивидуального предпринимателя, высшее преимущественно экономическое или юридическое образование, не имеющие судимости;
юридические лица, осуществляющие деятельность временного (антикризисного) управляющего в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) в порядке, установленном законодательством.

В связи с принятием Указа значительно расширены полномочия государственных органов и организаций, подчиненных Правительству, а также местных исполнительных и распорядительных органов. Прежде всего, это касается аккредитации определенного круга антикризисных управляющих и представления их кандидатур хозяйственному суду для назначения в отношении особых категорий предприятий, определенных Указом.

До вступления в силу Указа в Республике Беларусь существовал единый институт антикризисных управляющих – индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, имеющих специальную лицензию на осуществление такого вида деятельности. Эффективность деятельности временных (антикризисных) управляющих – актуальная современная проблема, т.к. хозяйственные суды столкнулись с многочисленными фактами некомпетентного, а иногда и недобросовестного ведения антикризисными управляющими дел должника. Это подтверждает анализ статистических данных хозяйственных судов по рассмотрению дел о банкротстве. В более чем 90 процентах случаев предприятия-должники ликвидированы. В остальных заключены мировые соглашения между должником и кредиторами, восстановлена устойчивая платежеспособность предприятий-должников. Таким образом, несмотря на то, что основной задачей законодательства о банкротстве является санация предприятия, реальное восстановление платежеспособности (санация) убыточных предприятий на практике не нашло своего отражения.

Исходя из вышесказанного, мы предлагаем следующее:

создать специальную службу временных (антикризисных) управляющих, при этом поставить определенный ценз, ввиду которого таким управляющим мог стать лишь специалист, имеющий юридическое и экономическое образование. Это помогло бы собрать в единую систему настоящих специалистов этой области, что в последующем решило бы еще две проблемы: нехватка рабочих мест для юристов и экономистов и малый процент восстановления платежеспособности должника.
вернуть лицензирование временных (антикризисных) управляющих. Это позволит повысить качество работы данных лиц, так как управляющие будут более компетентны в вопросах своей деятельности.

А.И. КРЕМЕНЕВСКАЯ, Е.С. ЯНКОВИЧ

Барановичи, БарГУ

Научный руководитель: Рыбальченко Наталья Леонтьевна, преподаватель кафедры финансов и статистики

ПРЕИМУЩЕСТВА СОЗДАНИЯ ЕДИНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА РОССИИ, БЕЛАРУСИ И КАЗАХСТАНА

В современной обстановке все более очевидно, что в XXI веке обеспечение экономической безопасности станет одной из главных проблем для каждого народа и всего мирового сообщества. По мнению аналитиков, в 2012-2014 г. г. наступит очередной мировой экономический кризис. В сложившейся ситуации правительства государств всего мира вынуждены искать новые ресурсы экономического роста, что, в свою очередь, дало толчок развитию интеграционных процессов. Поэтому актуальность выбранной темы неоспорима.

Единое экономическое пространство (ЕЭП) — проект экономической интеграции трёх государств СНГ — России, Казахстана, Белоруссии[1]. По словам российского премьер-министра В.В. Путина данный проект является «исторической вехой не только для трех стран, но и для всех государств на постсоветском пространстве». ЕЭП должно быть создано на территории России, Белоруссии и Казахстана к 1 января 2012 года. Однако в полной мере интеграционные соглашения начнут работать с июля 2012 года.

Целью формирования ЕЭП является создание условий для стабильного и эффективного развития экономик государств-участников и повышения уровня жизни населения. Основными принципами функционирования ЕЭП являются обеспечение свободы перемещения товаров, услуг, капитала и рабочей силы через границы государств-участников. Принцип свободного движения товаров предусматривает устранение изъятий из режима свободной торговли и снятие ограничений во взаимной торговле на основе унификации таможенных тарифов, формирования общего таможенного тарифа, установленного на основе согласованной государствами-участниками методики, мер нетарифного регулирования, применения инструментов регулирования торговли товарами с третьими странами. Механизмы применения во взаимной торговле антидемпинговых, компенсационных, специальных и защитных мер будут заменяться едиными правилами в области конкуренции и субсидий[2].

ЕЭП формируется постепенно, путем повышения уровня интеграции, через синхронизацию осуществляемых государствами-участниками преобразований в экономике, совместных мер по проведению согласованной экономической политики, гармонизацию и унификацию законодательства в сфере экономики, торговли и по другим направлениям, с учётом общепризнанных норм и принципов международного права, а также опыта и законодательства Евросоюза.

Направления интеграции и мероприятия по их реализации определяются на основе соответствующих международных договоров и решений органов ЕЭП, предусматривающих обязательность их выполнения для каждого из государств-участников в полном объёме, а также механизм их реализации и ответственности за невыполнение согласованных решений.

Правовой основой формирования и деятельности ЕЭП являются международные договоры и решения органов ЕЭП, заключаемые и принимаемые с учётом интересов и законодательств государств-участников и в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Принципиально важно, что ЕЭП будет базироваться на согласованных действиях в ключевых институциональных областях — в макроэкономике, в обеспечении правил конкуренции, в сфере тех регламентов и сельскохозяйственных субсидий, транспорта, тарифов естественных монополий. А затем — и на единой визовой и миграционной политике, что позволит снять пограничный контроль на внутренних границах. То есть творчески применить опыт Шенгенских соглашений, ставших благом не только для самих европейцев, но и для всех, кто приезжает работать, учиться или отдыхать в страны ЕС.

Создание ЕЭП в тандеме с Таможенным союзом России, Беларуси и Казахстана дает преимущества рядовым гражданам трех государств:

снятие миграционных, пограничных и прочих барьеров, то есть свобода выбора места жительства, образования и работы;
увеличение объемов товаров для личного потребления, которые можно ввозить беспошлинно.

Кроме того новый интеграционный проект содействует пробуждению предпринимательской активности, посредствам появления новых рынков, где будут действовать единые стандарты и требования к товарам и услугам. Более того, каждая из компаний России, Беларуси и Казахстана в любом государстве — члене ЕЭП фактически будет пользоваться всеми преимуществами отечественного производителя, включая доступ к госзаказам и контрактам. Естественно, чтобы закрепиться на таком открытом рынке, бизнесу предстоит работать над своей эффективностью, снижать издержки, вкладывать ресурсы в модернизацию. Потребители от этого только выиграют.

Вместе с тем мы можем говорить и о начале настоящей «конкуренции юрисдикций», о борьбе за предпринимателя. Ведь каждый российский, казахстанский, белорусский бизнесмен получает право выбирать — в какой из трех стран ему регистрировать свою фирму, где вести дела, где заниматься таможенным оформлением грузов. Это серьезный стимул для национальных бюрократий заняться совершенствованием рыночных институтов, административных процедур, улучшением делового и инвестиционного климата.

ЕЭП также находимся в постоянном контакте с ведущими бизнес-ассоциациями трех стран. Обсуждаются спорные вопросы, учитываем конструктивную критику. В частности, весьма полезным было обсуждение на Деловом форуме Таможенного союза, который прошел в Москве в июле этого года.

С 1 января 2012 года в полном формате заработает и Суд ЕврАзЭС. Обращаться в суд по всем фактам, связанным с дискриминацией, нарушением правил конкуренции и равных условий ведения бизнеса, смогут не только государства, но и участники экономической жизни.

Главной особенностью как ЕЭП, так и Таможенного союза является наличие надгосударственных структур, что, в свою очередь, способствует минимизации бюрократических процедур и усиливает нацеленность на реальные интересы граждан. В перспективы будет повышаться роль комиссии Таможенного союза, которая уже сейчас обладает значительными полномочиями. На сегодня их около сорока, а в дальнейшем — уже в рамках ЕЭП — будет более ста. В том числе это полномочия на принятие ряда решений по конкурентной политике, по техрегламентам, по субсидиям. Решать столь сложные задачи можно только путем создания полноценной, постоянно действующей структуры — компактной, профессиональной и эффективной. Поэтому Россия выдвинула предложение создать Коллегию КТС с участием представителей государств «тройки», которые будут работать уже в качестве независимых, международных чиновников[3].

Строительство Таможенного союза и Единого экономического пространства закладывает основу для формирования в перспективе Евразийского экономического союза. Одновременно будет идти и постепенное расширение круга участников Таможенного союза и ЕЭП за счет полноценного подключения к работе других государств, например, Киргизии.

Таким образом, можно с уверенностью сказать, что создание ЕЭП дает значительные преимущества странам-участницам в современных условиях развития мирового сообщества. Особое внимание при разработке проект ЕЭП уделено торговым и производственным связям, усилению нацеленности на реальные интересы граждан. Реализация проекта ЕЭП будет способствовать активации предпринимательской активности и минимизации бюрократических процедур, а в перспективе станет основой для создания мощного межнационального объединения — Евразийского экономического союза.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Единое экономическое пространство// [Электронный ресурс]. – Режим доступа: dia.org/wiki/%C5%E4%E8%ED%EE%E5_%FD%EA%EE%ED- Дата доступа: 20.10.2011.
Путин, В.В. Евразийский союз как мировой геополитический полюс/ В.В. Путин// [Электронный ресурс]. – Режим доступа: org/start.php?lang=1&article_id=13491- Дата доступа: 20.10.2011.
Путин, В.В. Новый интеграционный проект для Евразии - будущее, которое рождается сегодня/ В.В. Путин// [Электронный ресурс]. – Режим доступа: by/politics/252799.phpl- Дата доступа: 20.10.2011.

Blog

Д. С. Береговцова кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры теории и истории государства и права Полоцкого государственного университета

Содержание