Творогова Кристина Викторовна Тема работы Разработка предложений по совершенствованию и развитию апк (на примере Смоленской области) Срок сдачи студентом закон

Вид материала

Закон

Содержание Список использованной литературы

Подобный материал:

• Пушкина Александра Сергеевича (фамилия, имя, отчество) Тема работы: Управление денежными, 26.37kb.
• Иванова Елена Алексеевна Тема работы: Бухгалтерский учет расчетов с работниками, 54.21kb.
• Бебеевой Кристине Александровне, группа № 81001с Тема: «Компьютерное моделирование, 466.46kb.
• А. О. Гуренков мая 2011 г. Положение о проведении Конкурс, 136kb.
• Стоимость полного варианта работы 1000 руб, 386.79kb.
• П. М. Лопашинову заявление о регистрации в системе электронного документооборота, 12.89kb.
• Фонд «Центр стратегических разработок «Северо-Запад» Администрация Смоленской области, 1949.7kb.
• Доклад тема дипломной работы: «Разработка проекта совершенствования организационной, 62.38kb.
• Пресс-служба администрации смоленской области, 183.38kb.
• Краткое изложение доклада, 178.59kb.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Существенные различия в экономических, природно-географических, социально-демографических и других условиях между регионами страны исключают унифицированный подход к проведению аграрной политики, ориентированной на средние условия, требуют проведения гибкой региональной политики с учетом особенностей функционирования экономики каждого российского региона вообще и АПК в частности. Выбор стратегии и приоритетов региональной аграрной политики основан на сравнении эффективности конкретных схем ее проведения, предполагающим определение соотношения затрат и выгод от реализации выбранных мер. Для сельскохозяйственных товаропроизводителей наиболее оптимальна стратегия, ориентированная на снижение издержек производства продукции, повышение ее конкурентоспособности, для предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности - стратегия торговых марок или дифференциации продукции; для крестьянских (фермерских) хозяйств, птицефабрик - стратегия фокусирования.
   
2. В сельском хозяйстве Смоленской области производство все более перемещается в мелкотоварный сектор. В 2003 г. сельскохозяйственные предприятия производили 26% объема всей продукции, личные подсобные хозяйства населения - 72%, крестьянские (фермерские) хозяйства - 2%. Вместе с тем это не означает, что роль сельскохозяйственных предприятий в экономике и организации аграрного сектора падает, и приоритет следует отдать развитию мелкотоварного производства. В рыночных условиях хозяйствования идет процесс укрупнения производства: создаются интегрированные объединения, крупные торговые предприятия, сетевые супермаркеты, которым выгоднее иметь дело с крупными хозяйствами, чем закупать продукцию у множества мелких собственников. Их экономический интерес к крупным поставщикам сельскохозяйственной продукции является залогом существования коллективных хозяйств. Однако хозяйства населения играют важную роль в само обеспечении региона продовольствием, тем самым способствуя социально-экономической стабильности. Поэтому в современных условиях приоритетной должна стать политика гармонизации интересов этих двух категорий хозяйств в повышении эффективности ведения агропромышленного производства региона.
   

3. Решение задачи развития регионального АПК и повышения на его основе жизненного уровня населения предполагает разработку стратегии развития агропромышленного производства с выделением приоритетных отраслей, поддерживаемых государством. При этом приоритетные отрасли должны иметь: положительную динамику роста производства по сравнению с другими секторами экономики региона; наличие необходимых ресурсов, обеспечивающих положительную динамику развития в перспективе; устойчивый спрос на внутреннем и зарубежном агропродовольственных рынках; социальную значимость продукции. Такими отраслями в Смоленской области являются молочное скотоводства и льноводство.
   
4. После определения приоритетных отраслей регионального АПК, необходимо разработать программы и систему программных мероприятий, обеспечивающих реализацию стратегических целей функционирования отраслей молочного скотоводства и льноводства. При этом система действий должна состоять из программ двух видов: целевых программ развития этих отраслей и программ обеспечивающих мероприятий. В целевых программах должны найти отражение количественные индикаторы решения проблемы. Обеспечивающие программы также должны содержать количественные индикаторы решения проблемы, но они могут иметь вид самостоятельной программы или входить в качестве составной части в целевую отраслевую программу.
   
5. Действующий экономический механизм не в полной мере соответствует решению задач, стоящих перед аграрной сферой экономики региона. Неотрегулированность ценового механизма на макроуровне приводит к тому, что значительные средства из регионального бюджета поступают не на развитие инвестиционного процесса, а на покрытие потерь сельскохо­зяйственных товаропроизводителей от диспаритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию. Так, в 2002-2004 гг. изъяны ценовой политики на рынке зерна сначала привели к потери доходов его произво­дителей от низких цен, а затем, вследствие удорожания зернофуража, - к спаду поголовья крупного рогатого скота - на 13%, свиней - на 9 и птицы -на 6,4%.
   

Несмотря на позитивные сдвиги в области кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей, в частности введения субсидированного кредита, воспользоваться им могла лишь незначительная их часть в силу своей закредитованности. Для большинства хозяйств кредит остается практически недоступным. Кроме того, действующая система страхования урожая не создает достаточной мотивации для ее применения в регионе из-за высокого уровня страхового тарифа, невыполнения своих обязательств со стороны государства, ужесточения правил субсидированного страхова­ния урожая в 2004 г. Негативно отражается на экономике сельского хозяй­ства списание штрафов и пени из-за несвоевременной подготовки необхо­димых документов, а также задержка введения единого сельскохозяйст­венного налога, отсутствие системы кредитной кооперации.

6. Совершенствование организационно-экономического механизма в аграрной сфере экономики должно идти в направлении стимулирования развития ее приоритетных отраслей. Учитывая определяющую роль в инвестиционном процессе собственных средств сельскохозяйственных предприятий, необходимо усилить мероприятия по совершенствованию регулирования цен на региональном агропродовольственном рынке. Здесь определяющую роль играют мероприятия федерального уровня управления, прежде всего по установлению ценовой эквивалентности между отраслями АПК за счет ежегодной компенсации финансовых потерь сельскохозяйст­венных товаропроизводителей.

С целью сокращения потерь доходов производителей молока от сезонного падения цен на него необходимо создать особый фонд, позволяю­щий закупать излишки молока в пик его предложения на рынке с после­дующей переработкой молока в продукцию длительного хранения и ее реализацией в осенне-зимний период. Для этого следует использовать кре­дитные ресурсы коммерческих банков с обслуживанием долга за счет ре­гионального бюджета.

7. Для расширения доступности кредита для сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимо для предприятий с низкой финансовой устойчивостью создание за счет средств федерального бюджета фонда кредитования с особым режимом гарантирования банкам возврата выдан­ных средств. Целесообразно расширить объем кредитования Россельхоз-банком покупки техники под ее залог с предоставлением краткосрочного кредита на оплату первого взноса.

Поддержку мелкотоварного сектора рекомендуется осуществлять за счет: организации специализированных хозрасчетных подразделений в сельскохозяйственных предприятиях для оказания услуг хозяйствам; более широкого предоставления кредитной помощи со стороны Рессельхозбанка путем выдачи среднесрочных кредитов на приобретение сельскохозяйст­венной техники, средств малой механизации, племенного скота, сортовых семян, строительство помещений, прокладку газо- и водопроводов, дорог, окультуривание земель; создание сельской кредитной кооперации, выде­ление средств со стороны региональных бюджетов на пополнение ее уставных фондов.


СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Программа восстановления и развития агропромышленного комплекса России на 2000-2010 годы. Агропромышленный союз России. — М., 2000.
   
2. Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» от 7 июля 2003г.№112-ФЗ.
   
3. Федеральный закон РФ от 23 июля 1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ» // Собрание законодательства РФ. - № 30. - С. 28-71.
   
4. Алексахина Л.И. Пути повышения эффективности АПК Смоленской области. Проблемы соврем, управл. в АПК. — Воронеж, 1998.
   
5. Ангелин А.К. Машинно-тракторные станции Смоленского «Агросервиса» // Инженерно-технического обеспечения АПК, 1994. — № 1. -С. 12-13.
   
6. Андреенков А.И., Бабкин А.П. Рациональное использование трудовых ресурсов в условиях Смоленской области. Допл. НПК «Ученые Нечерноземья — развитие сельского хозяйства. — М., 1991.
   
7. Володин В.М. Сельскохозяйственная производственная кооперация в России / Изд. 2-е, пераб. и доп. - М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2002.-308с.
   
8. Воронкова О.Ю. Экономическое регулирование земельных отношений в АПК / Воронкова О.Ю., Кундиус В.А. - Барнаул: Изд-во АГАУ, 2001.-181с.
   
9. Гальченко С.А. Осуществление земельной реформы в Смоленской области. Управление земельными ресурсами в условиях рыночной экономики. — М., 1994.
   
10. Гончарова Н.В., Петух Т.В. Анализ и перспективы развития крестьянских (фермерских) хозяйств Смоленской области. Труды Независимого Аграрно-экономического общества России, 1997, вып. 1.
    
11. Гордеев А.В. Продовольственное обеспечение России (Вопросы теории и практики). - М.: Колос, 1999. - 228с.
    
12. Гордеев А.В. Основные направления агропродовольственной политики правительства на 2001-2010 годы: Центр стратегических разработок. - 15.02.01.-23 с.
    
13. Дергелева Е.И Современное состояние производства зерна в Смоленской области. Тез. докл. научн. конф. Молодых ученых «Актуальные проблемы развития сельского хозяйство», посвящ. 150-летию со дня рождения К.А. Тимирязева. — М., 1993.
    
14. Дуфала В. Инструментарий для формирования стратегии предприятий // Проблемы теории и практики управления, 1998. - № 1. — С. 13-16.
    
15. Зайцев Л.Г., Соколова М.И. Стратегический менеджмент: Учебник. - М.: Юристъ, 2002. - 416с.
    
16. Зинченко А.П. Использование производственного потенциала сельскохозяйственных предприятий России // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2000. - № 7. –
    
17. Злобин Е.Ф. Экономика и организация регионального аграрного рынка.-М, 1996.-212с.
    
18. Киркорова Л. Хозяйства населения: занятость и социальная защита сельских жителей. АПК: экономика, управление, 2004. — № 8. — С. 44-52.
    
19. Клейнер Г. Механизмы принятия стратегических решений и стратегическое планирование на предприятиях // Вопросы экономики. - 1998.-№2.-С. 46-48.
    
20. Колесников А.П., Татуев А.А. Функциональная стратегия АПК: исследования, проблемы, предложения. - Ростов н/Д: Ростиздат, 2000. - 399с.
    
21. Концепция развития сельского хозяйства в Нечерноземной зоне России на период 2005-2010 гг. (проект), МСХ РФ, РАСХН, 2004.
    
22. Концепция - прогноз развития животноводства России до 2010 года. - М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2002. - 136с.
    
23. Концепция формирования фонда улучшения земель и система его использования в Смоленской области. Реф. ВИУА. Ассоциация по агрохимии, почв, экономических и агрокосмических исследований в сельском хозяйстве. — М., 1993.
    
24. Костусенко И. Стратегия продовольственных рынков регионов России // АПК: экономика, управление. - 2004. - № 2. - С. 45-52.
    
25. Костяев А., Никонова Г. Стратегическое управление региональным АПК // АПК: экономика, управление, 2000. - № 9. - С. 17-21.
    
26. Кузьмин В.Н. Машинно-тракторная станция «Ярцевоагросервис» // Технический сервис в АПК, 1993. - № 5.
    
27. Милосердов В.В., Милосердое К.В. Аграрная политика России - XX век. - М.: ФГУП «ВО Минсельхоза России», 2002. - 543с.
    
28. Михалев А.А. Основные направления государственной политики по развитию личных подсобных хозяйств населения // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2002. — № 8. — С. 1-4.
    
29. Никифорова Е., Кадыкова О. Прогноз развития спроса населения на молоко и молокопродукты // Международный сельскохозяйственный журнал. - 2003. - № 2. - С. 45-49.
    
30. Николаев Е.Ф. Овцеводство в условиях региональной модели устойчивого развития западных регионов России. Проблемы разраб. Регион. Модели устойчивого развития. - Смоленск, 1997, вып. 1.
    
31. Новиков П.В. Аграрная наука. Льняной комплекс Смоленской области. Аграрная наука, 1998.-№11-12.
    
32. Повышение эффективности производства молока в Российской Федерации. Инф. бюлл. МСХ РФ, 2004. - № 3-4.
    
33. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2004: Стат. сб. / Госкомстат России. — М., 2002. — 863с.
    
34. Самородский В. Пути увеличения производства продукции животноводства на Смоленщине. Молочное и мясное скотоводство, 1999. — №3.
    
35. Сагайдак Э., Борхунов Н. Агропродовольственная политика и цены // АПК: экономика, управление, 2001. - № 4. - С. 37-40.
    
36. Угрюмова Ю.А. Особенности развития кооперации в льноводческом подкомплексе (на примере Смоленской области). Автореферат дис.канд. экон. наук. Всероссийский НИИ гидротехники и мелиорации им.А.Н. Костикова. - М, 1999.
    
37. Ушачев И.Г. Стратегические направления обеспечения продовольственной безопасности России // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятии, 2002. - № 5. - С. 7-11.
    
38. Ушачев И.Г. Проблемы устойчивого развития АПК России // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2003.-№9.-С. 7-12.
    
39. Ушачев И.Г., Алтухов А.И. Прогноз развития российского агропромышленного производства на период до 2010 года // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2002. - № 8. - С. 5-8.
    
40. Черненков В.В. Организация и учет платежей в бюджет и во внебюджетные фонды (на примере аграрных формирований Смоленской области. Автореферат дис. канд..экон. наук. - Балашиха, 1996.
    
41. Шуляков В.А. Проблемы истории сельского хозяйства Смоленской области: прошлое и настоящее. - Смоленск, 2001.