Пресс-служба администрации смоленской области
| Вид материала | Документы |
- Пресс-служба администрации смоленской области, 63.5kb.
- Пресс-служба администрации смоленской области, 72.07kb.
- Пресс-служба администрации смоленской области, 32.91kb.
- П. М. Лопашинову заявление о регистрации в системе электронного документооборота, 12.89kb.
- Пресс-служба администрации смоленской области, 275.75kb.
- Администрация муниципального образования «гагаринский район» смоленской области распоряжение, 94.17kb.
- Администрация муниципального образования, 232.65kb.
- Утвержден постановлением Администрации Смоленской области от 30. 04. 2008 №261 в редакции, 3547.4kb.
- АдминистрацияВладимирскойобласт и Пресс-служба администрации области, 28.6kb.
- Администрации муниципального образования «смоленский район» смоленской области постановлени, 543.54kb.
ПРЕСС-СЛУЖБА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИО ситуации и основных направлениях политики Смоленской области в потребительской сфере и по вопросу обеспечения качества и безопасности товаров, работ и услуг в Смоленской области
Основные стратегические цели и задачи государства, определенные Президентом Российской Федерации, - повышение качества жизни населения, обеспечение высоких темпов экономического роста, создание потенциала для будущего развития – прямо или косвенно пересекается с проблемами развития потребительского рынка страны.
В последние 5 лет потребительский рынок России развивается быстрыми темпами – 10-15% ежегодно. Основу этого роста составляют предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания, которые занимают первые места в списке наиболее прибыльных подотраслей российской экономики (70-72% прибыльных предприятий), конкурируя лишь с предприятиями трубопроводного транспорта (81%), газовой промышленности (75%) и связи (68-70%).Подобный стремительный рост товарооборота отражает увеличение потребления населения и роста личных доходов граждан. По оценке компании «Тройка-Диалог» частное потребление в настоящее время почти на 20% превышает аналогичный показатель последних лет.
Стали повышаться стандарты питания, в частности , увеличились объемы потребляемых мяса, молока, фруктов, ягод, тогда как картофель, игравший в 1998-99 гг., заметную роль в рационе населения, постепенно уступал свои позиции.
Сначала стабилизировалась, а затем стала снижаться доля расходов на товары первой необходимости. В частности, доля хлеба и хлебопродуктов сократилась с 8,6% до 7,1%. Причем, если в 20 году рост благосостояния в большей степени способствовал покупкам одежды и обуви (их доля в расходах повысилась тогда на два процентных пункта до 15,%%), то в настоящее время интересы потребителей склоняются в пользу транспортных средств, бытовой электроники, предметов для отдыха и развлечений.
Современный потребительский рынок Смоленской области имеет устойчивое состояние и его можно охарактеризовать как стабильный, с соответствующим уровнем насыщенности товарами и услугами, достаточно развитой сетью предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения. В структуре валового регионального продукта доля оптовой и розничной торговли составляет 19 процентов и обеспечивает 17,6 процентов всего объема налоговых поступлений в бюджет Смоленской области.
Торговая отрасль занимает второе место после промышленности среди отраслей экономики Смоленской области по количеству созданных рабочих мест. Общая численность занятых в сфере торговой деятельности – около 67 тысяч человек, или 14 процентов от всего занятого населения региона.
На территории области по состоянию на начало 2011 года осуществляли свою деятельность 7 тысяч 575 торговых объектов, из них: магазинов – 5 тысяч, торговых центров и комплексов – 63, павильонов – 1 тысяча 177, нестационарных торговых объектов (киоски, палатки) – 861, рынков – 25.
Состояние розничной торговли в 2010 году характеризовалось следующими показателями:
- оборот розничной торговли в 2010 году составил 101 млрд. 860 млн. 600 тысяч рублей, что в товарной массе на 12,1 процентов больше, чем в 2009 году. По темпам роста товарооборота Смоленская область занимает первое место в Центральном федеральном округе;
- в разрезе форматов торговли в 2010 году оборот розничной торговли на 86,3 процентов формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность вне рынка, доля розничных рынков и ярмарок составила 13,7 процентов;
Оборот розничной торговли на душу населения в 2010 году составил 106 тысяч рублей. В первом полугодии 2011 года оборот розничной торговли составил 53 млрд. 909 млн. 100 тысяч рублей, что в товарной массе на 3,8 процентов больше, чем в январе-июне 2010 года.
В разрезе форматов торговли в январе-июне 2011 года оборот розничной торговли на 88,5 процентов формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, реализующими товары вне рынков и ярмарок; доля продаж на розничных рынках и ярмарках составила 11,5 процентов
(в январе-июне 2010 года – соответственно, 85,8 процентов и 14,2 процентов).
Продолжается формирование крупных торговых сетей, специализированных магазинов, открываются новые торговые предприятия с прогрессивными формами торговли, такими как самообслуживание, продажа по образцам, предварительным заказам, салонная форма торговли, продажа в кредит, электронная торговля. Устанавливаются терминалы для расчёта с покупателями кредитными картами.
На территории региона функционируют 176 предприятий торговли восьми розничных торговых сетей, такие как «Магнит», «Копейка», «МинералТрансКомпани», «Дикси», «Сота», «Фортуна», открывшийся в июле текущего года гипермаркет «Линия», а также региональная сеть социальных магазинов производственного кооператива «Лаваш». В общем объеме розничного товарооборота доля торговых сетей на начало 2011 года составила 25 процентов, 2009 год соответственно – 17 процентов.
За счет внебюджетных источников принимаются меры по открытию новых стационарных торговых объектов, проводятся мероприятия по реконструкции и модернизации существующих предприятий торговли. Выделяются земельные участки под строительство стационарных объектов торговли, проводятся семинары и круглые столы работников сферы торговли, оказывается помощь в подготовке бизнес-планов для участия в конкурсах на бюджетное финансирование, обеспечивается информационная поддержка, освещается передовой опыт работников торговли в средствах массовой информации.
На 2011-2013 годы планируется привлечение инвестиций в реконструкцию и строительство на территории Смоленской области гипермаркетов и торговых центров, таких как сеть гипермаркетов «WOTT» (компания «Инвест Девелопмент», объем инвестиций 2 млрд. 975 млн. рублей), торговый центр с подземной парковкой (ПКП «АКЗ-Сервис» ООО, объем инвестиций 960 млн. рублей), торговый центр «GLOBUS» (ООО «ГИПЕР-ГЛОБУС», объем инвестиций 3 млрд. 60 млн. рублей), торгово-развлекательный центр «Галактика» (объем инвестиций около 950 млн. рублей).
В целях решения проблемы социально-экономического положения пожилых людей, надлежащего и бесперебойного снабжения доступными и качественными продуктами питания, более эффективной реализации в отношении малоимущих и социально незащищенных групп населения их социально-экономических прав на территории Смоленской области развита региональная розничная торговая сеть ПК «Лаваш», в которой при реализации продовольственных товаров применяется минимальная торговая наценка со скидкой в размере 10-15 процентов. Кроме того, в некоторых муниципальных районах Смоленской области в магазинах организованы социальные отделы для указанной категории потребителей, применяется гибкая система скидок.
Важнейшей задачей торговой отрасли в 2010-2011 годах явилась реализация Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о торговле). Департаментом был разработан план мероприятий по реализации положений Закона о торговле на территории Смоленской области, создана рабочая группа по подготовке и разработке нормативно-правовых актов Смоленской области.
Во исполнение положений Закона о торговле приняты следующие нормативно-правовые акты:
1. Закон Смоленской области от 23.06.2010 № 46-з «О разграничении полномочий органов государственной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования торговой деятельности».
2. Закон Смоленской области от 02.06.2011 № 27-з «О внесении изменений в статью 3 областного закона «О разграничении полномочий органов государственной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования торговой деятельности».
3. Постановление Администрации Смоленской области от 25.08.2010 № 498 «Об утверждении Порядка организации на территории Смоленской области ярмарок и продажи товаров на них и Требований к организации продажи товаров на ярмарках на территории Смоленской области».
4. Постановление Администрации Смоленской области от 23.12.2010 № 822 «Об установлении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Смоленской области, муниципальных районов и городских округов Смоленской области».
5. Постановление Администрации Смоленской области от 27.01.2011 № 38 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области схем размещения нестационарных торговых объектов».
В рамках формирования системы государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности, которая будет содержать информацию о состоянии торговли во всех российских регионах вплоть до муниципальных образований, включая статистические данные, сведения об издании региональных и муниципальных нормативных правовых актов, проводится работа по формированию торгового реестра Смоленской области.
Введен в эксплуатацию разработанный Департаментом государственного регулирования внутренней торговли Минпромторга России специальный программный продукт, позволяющий вести торговый реестра не только на уровне региона, но и на уровне муниципальных образований. На сегодняшний день во взаимодействии с Департаментом экономического развития и торговли Смоленской области с данным программным продуктом работают 20 из 27 муниципальных районов Смоленской области.
Согласно установленным нормативам минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Смоленской области суммарный норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по Смоленской области на тысячу человек составляет 486 кв. м, норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по продаже продовольственных товаров – 148 кв. м, непродовольственных товаров 337 кв. м.
На долю стационарных торговых объектов приходится 89,5 процента торговых площадей. Наибольшее число торговых площадей расположено в городах Смоленской области и составляет 80,8 процента от общего числа торговых площадей. В поселках городского типа и сельских населенных пунктах соответственно 4,9 процента и 14,3 процента.
На 01 января 2011 года фактическая обеспеченность населения торговой площадью по области составляет 472 кв. метра на 1 тыс. человек или 97 процентов от установленного норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Смоленской области, который составляет 486 кв. метров на 1 тыс. человек.
В городах средний показатель обеспеченности населения торговой площадью составляет 580 кв. метров на 1 тыс. человек, что выше установленного норматива. Однако в поселках городского типа и сельских населенных пунктах этот показатель ниже установленного норматива и составляет соответственно 399 и 240 кв. метров.
По состоянию на 01 июля 2011 года на территории Смоленской области в 12 муниципальных районах зарегистрировано 25 управляющих рынками компаний, в том числе: 19 универсальных розничных рынков и 6 специализированных розничных рынков, из них 1 рынок сельскохозяйственный, 4 рынка вещевых и 1 рынок другой специализации.
По количественному составу преобладают рынки универсального типа (выдано 19 разрешений, что составляет 76 процентов). Общая численность торговых мест на рынках по состоянию на 01 июля 2011 года составила 6 тысяч 834 единицы.
По данным муниципальных образований по состоянию на 01 июля 2011 года коэффициент использования торговых мест на рынках в среднем составил 80 процентов. Ниже среднего коэффициент использования торговых мест на универсальных рынках (77 процентов) и специализированном сельскохозяйственном рынке (73 процента).
Основными хозяйствующими субъектами на рынках являются индивидуальные предприниматели. По состоянию на 1 июля 2011 года они арендовали 5 тысяч 261 торговое место или 77 процентов от их общего числа. Такая ситуация характерна как для рынков, расположенных в городах, так и в сельской местности. Около 14 процентов всех торговых мест занято товаропроизводителями (в том числе производителями сельскохозяйственной продукции) и населением, занимающимся садоводством, огородничеством, ведущим личные подсобные хозяйства. По данным муниципальных образований на рынках имеется более 600 свободных торговых мест для реализации продукции товаропроизводителями Смоленской области. На сельскохозяйственном рынке при формировании и утверждении схемы размещения торговых мест предусмотрено и выделено 1 тысяча 300 кв. м для осуществления торговли сельскохозяйственной продукцией, не прошедшей промышленной переработки, с автотранспортных средств.
Политика Администрации Смоленской области и Департамента экономического развития и торговли направлена на обеспечение сохранения разнообразия форматов организации розничной торговли, поддержку малого и среднего бизнеса в сфере торговли, включение малого бизнеса в розничную торговлю в качестве целевой группы в рамках специальных программ поддержки малого предпринимательства, принимаемых Департаментом.
Основными направлениями деятельности в сфере государственного регулирования торговой деятельности в перспективе считаем:
Дистанционная торговля
Дистанционная торговля обеспечивается путем заказа товара через оператора по телефону. По сути это повторение советского опыта «стола заказов» с той лишь разницей, что в прошлом клиенты получали сформированные заказы чаще всего сами, в том числе и выстаивая порой в очередях, от которых хотели избавиться как раз с помощью этого способа продаж. Сегодня доставка заказов осуществляется на дом и, как правило, после достижения определенной суммы стоимости самого заказа – бесплатно.
Наиболее известной в России системой дистанционной торговли является московский оператор розничной торговли «Служба 77». Эта компания за 5 лет вышла уже за оборот в $50 млн. в 2003 году и обслуживает клиентскую базу в 100000 человек. Развитие системы за пределы Москвы осуществляется через франчайзинг, работающий уже в Санкт-Петербурге («Служба 78»), Твери («Служба 77-Тверь») и Минске (Белоруссия).Правительство Москвы поддержало в июне 2004 года инициативу ОАО «Новый импульс Центр» по созданию на территории Северного административного округа сети из 40 магазинов предварительных заказов «Утконос». Если система покажет свою эффективность, эксперимент будет расширен на всю территорию Москвы.В отличие от электронной торговли, происходящей на базе сети Интернет, дистанционная торговля использует более широко развитое средство коммуникаций – телефон. Дальнейшее развитие этого пока еще очень узкого сектора розничной торговли будет зависеть от качества предоставляемых услуг и используемых товаров, а также от объема рекламы этого сравнительно нового для формирующегося в России потребительского рынка вида услуг.
Общественное питание
По данным Госкомстата число крупных и средних предприятий общественного питания (с количеством работников более 30 человек) практически не менялось в пределах 3700-3800 объектов. Оборот при этом стабильно возрастал. При этом такими же темпами росло и количество инвестиций в основной капитал: с 616 млн. руб. до 2295 млн. рублей.
Индустрия услуг
В развитии рынка платных услуг населению за последнее десятилетие просматривается два этапа. Если на первом этапе рынок платных услуг населению демонстрировал падение объемов услуг, которое замедлилось в 1995 году и было приостановлено в 2010 году, то на втором этапе (с 2010 года по настоящее время) рынок платных услуг населению характеризуется позитивной динамикой развития.
Первые годы проведения рыночных реформ вплоть до экономического кризиса 1998 года для развития сферы платных услуг были очень неблагоприятны, причем настолько что за первые пять лет 90-х годов по сравнению с другими отраслями экономики объемы платных и бытовых услуг падали наиболее значительными темпами и имели самые низкие макроэкономические показатели. Снижение объемов оказания платных услуг было существенно.
Низкими темпами растет оборот предприятий общественного питания и объем бытовых услуг.
Не решена проблема территориальной и ценовой доступности товаров и услуг, дифференциации муниципальных образований области по уровню развития потребительского рынка и услуг., качеству реализуемых товаров и услуг, сервисного обслуживания. Сложившееся расположение объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания не полностью отвечает потребностям населения.
Недостаточно развита сеть социально-ориентированных предприятий.
Не получили должного развития обеспечивающие функционирование предприятий торговли и общественного питания объекты транспортной инфраструктуры: автостоянки, парковки и другие сервисные службы.
Не все объекты торговли и дорожного сервиса, расположенные вблизи автомобильных дорог общего пользования федерального значения соответствуют нормативным требованиям по пересечениям, примыканиям, съездам к данным дорогам.
ОБЪЕМ ПЛАТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ ПО ВИДАМ В ЯНВАРЕ – ИЮНЕ 2011 ГОДА
(миллионов рублей)
| | Фактически за | Индекс физического объема | ||||||
| июнь 2010 | май 2011 | июнь 2011 | январь- июнь 2010 | январь- июнь 2011 | июнь 2011 в % к | январь- июнь 2011 в % к январю- июню 2010 | ||
| июню 2010 | маю 2011 | |||||||
| Все оказанные услуги | 1647,9 | 1871,2 | 1824,3 | 9401,2 | 10856,2 | 98,9 | 97 | 103 |
| в том числе: | | | | | | | | |
| бытовые | 93,8 | 108,7 | 103,7 | 575,6 | 621,1 | 100,4 | 95 | 98,6 |
| транспортные | 246,4 | 223,9 | 224,4 | 942,4 | 1038,2 | 76 | 95 | 94 |
| связи | 365,8 | 417,0 | 424,8 | 2142,1 | 2487,6 | 109 | 102 | 108 |
| жилищные услуги | 85,0 | 84,3 | 84,1 | 486,7 | 491,5 | 92 | 99,7 | 93 |
| гостиниц и аналогичных мест размещения | 19,4 | 28,8 | 29,3 | 101,5 | 149,1 | 118 | 102 | 114 |
| коммунальные услуги | 525,9 | 662,8 | 610,9 | 3300,6 | 3971,7 | 103 | 92 | 105 |
| культуры | 9,6 | 15,3 | 12,6 | 67,3 | 83,7 | 122 | 79 | 120 |
| туристские | 13,8 | 9,0 | 15,1 | 30,1 | 33,5 | 101 | 166 | 99,2 |
| физической культуры и спорта | 2,1 | 6,0 | 4,5 | 32,5 | 51,0 | 199 | 75 | 145 |
| медицинские | 67,9 | 70,1 | 80,0 | 385,8 | 443,8 | 108 | 114 | 106 |
| санаторно-оздоровительные | 9,2 | 2,6 | 8,0 | 23,5 | 20,9 | 80 | 291 | 85 |
| ветеринарные | 8,3 | 8,2 | 9,5 | 37,1 | 43,1 | 99,6 | 117 | 102 |
| правового характера | 25,6 | 35,9 | 36,0 | 140,9 | 176,9 | 84 | 100,5 | 87 |
| образования | 119,1 | 116,6 | 111,9 | 739,4 | 789,6 | 88 | 96 | 99,5 |
| прочие виды платных услуг | 56,0 | 82,0 | 69,5 | 395,7 | 454,5 | - | - | - |
ОБЪЕМ ПЛАТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ ПО ВИДАМ В 2010 ГОДУ
| | Фактически за | Индекс физического объема | ||||||
| декабрь 2009 | ноябрь 2010 | декабрь 2010 | 2009 | 2010 | декабрь 2010 в % к | 2010 в % к 2009 | ||
| декабрю 2009 | ноябрю 2010 | |||||||
| Все оказанные услуги | 1566,2 | 1762,0 | 1903,3 | 16965,3 | 19279,7 | 108 | 108 | 100,5 |
| в том числе: | | | | | | | | |
| бытовые | 120,3 | 146,6 | 139,6 | 1467,5 | 1338,3 | 107 | 95 | 84 |
| транспортные | 141,0 | 171,3 | 177,3 | 1790,5 | 2020,6 | 109 | 103 | 97 |
| связи | 353,7 | 407,1 | 413,1 | 4064,1 | 4385,7 | 109 | 100,9 | 103 |
| жилищные услуги | 65,4 | 84,9 | 87,3 | 823,2 | 978,9 | 118 | 102 | 105 |
| гостиниц и аналогичных мест размещения | 17,7 | 29,7 | 28,2 | 219,6 | 255,1 | 124 | 95 | 110 |
| коммунальные услуги | 481,0 | 554,5 | 637,1 | 4758,2 | 6349,3 | 1126 | 115 | 109 |
| культуры | 10,0 | 15,9 | 15,0 | 132,4 | 136,4 | 141 | 95 | 90 |
| туристские | 3,9 | 3,6 | 5,5 | 49,7 | 66,0 | 127 | 152 | 123 |
| физической культуры и спорта | 4,9 | 6,6 | 8,5 | 39,0 | 61,4 | 158 | 129 | 137 |
| медицинские | 81,1 | 80,6 | 91,1 | 787,6 | 824,3 | 102 | 113 | 96 |
| санаторно-оздоровительные | 2,7 | 3,3 | 2,7 | 57,1 | 57,3 | 97 | 82 | 93 |
| ветеринарные | 6,9 | 6,9 | 8,1 | 80,1 | 77,2 | 117 | 118 | 95 |
| правового характера | 22,5 | 28,9 | 29,5 | 266,0 | 311,6 | 131 | 102 | 117 |
| образования | 170,7 | 134,6 | 176,4 | 1524,3 | 1612,5 | 97 | 131 | 97 |
| прочие виды платных услуг | 84,4 | 87,5 | 83,9 | 906,0 | 805,1 | - | - | - |
Проблемы качества товаров, работ и услуг будут решаться путем системного применения организационных, правовых и экономических механизмов. Наши коллеги из Татарстана провели интересные исследования и анализ сертификатов по виду продукции, по месту нахождения органа сертификации, по месту нахождения производителя.
По итогам анализа можно сделать следующие выводы, подделке подвергаются сертификаты всех видов продукции особенно повышенного спроса, например, сигареты, рыбная и мясная продукция и т.п.
Все рассмотренные сертификаты на продукцию, выданные в представительствах зарубежных органов сертификации, признаны не действительными.
Таким образом, с некоторым приближением можно заключить, что доля теневой экономики как и в прежние годы на потребительском рынке составляет более 80%, причем его положение достаточно устойчиво.