Geum.ru

Творогова Кристина Викторовна Тема работы Разработка предложений по совершенствованию и развитию апк (на примере Смоленской области) Срок сдачи студентом закон

Вид материалаЗакон

Содержание


2.1. Количественные и качественные структурные
Таблица 1 Урожайность сельскохозяйственных культур в Смоленской области, ц/га
Сельскохозяйственные культуры
Таблица 2 — Структура посевных площадей сельскохозяйственных культур в Смоленской области
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9
Глава 2. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1. Количественные и качественные структурные

изменения в региональном агропромышленном производстве

в период проведения аграрной реформы

Смоленская область входит в состав Центрального федерального округа и является типичным регионом Нечерноземной зоны Российской Федерации. На севере она граничит с Псковской, Тверской и Московской областями; на востоке - с Калужской и Брянской областями; на юге и западе - с Республикой Беларусь. Такое выгодное географическое положение создает сравнительно благоприятные предпосылки для установления устойчивых межрегиональных продовольственных и сырьевых связей и ее тесного взаимодействия с другими регионами страны.

По природным условиям область отнесена к лесной зоне с дерново-подзолистыми почвами, составляющими основной фонд пашни 80%. Ее земельный фонд составляет 3258 тыс. га. Почвы обладают повышенной кислотностью, бедны калием и фосфором, имеют низкое содержание гумуса. В современных условиях ежегодно в пахотном слое минерализуется в среднем 781,7 тыс. т гумуса, а восполняется только 441,9 тыс. т. Для его покрытия необходимо внесение в почву свыше 3,5 млн. т органических удобрений.

Продолжительность теплового периода со средней температурой +5°С составляет 211-224 дня, а основного периода вегетации с температу­рой +10°С - 124-144 дня; среднегодовое количество осадков - 600 мм.

В развитии агропромышленного производства Смоленской области в последние 35 лет можно выделить два этапа. Первый из них связан с принятием 10 февраля 1971 г. постановления ЦК КПСС и СМ СССР «О развитии сельского хозяйства Смоленской области» и 20 марта 1974 г. постановления ЦК КПСС и СМ СССР «О мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР».

Принятие первого документа было продиктовано необходимостью восстановления области, разрушенной в период ее двухлетней оккупации во время Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., потерявшей половину численности населения и к концу 25-ти летнего послевоенного пе­риода остававшейся самой отсталой областью страны.

Второй документ был обусловлен многими объективными причинами, связанными со сложившейся тяжелой ситуацией с обеспечением возрастающей численностью городского населения Нечерноземья продуктами питания. Поэтому он предусматривал необходимость обеспечения высоких темпов развития сель­ского хозяйства регионов этой зоны, включая и Смоленскую, на основе всемерной интенсификации агропромышленного производства.

В ходе реализации этих двух постановлений в сельском хозяйстве области про­изошли большие положительные перемены. В частности, в растениеводст­ве была проведена комплексная работа по индустриализации сельскохо­зяйственного производства, широкой мелиорации земель, комплексной ме­ханизации возделывания отдельных сельскохозяйственных культур, что вело к росту их урожайности.

Резко повысился уровень механизации льноводства - отрасли, имеющей союзное значение. По производству и продаже льноволокна об­ласть стала устойчиво занимать первое место в стране, на нее приходилось 25% общесоюзных и 33% - общероссийских заготовок. Было создано 15 механизированных льносемстанций, реконструированы многие заводы по первичной переработке льна, построен новый завод по переработке 24 тыс. т льносоломки в год. В области впервые в стране была внедрена новая технология первичной переработки льна, согласно которой льнозаводы принимали от хозяйств 60% льносырья в виде льносоломки для переработки в автоклавах и мочильных льноцехах и 40% - льнотрестой. Занимая 7% пашни, лен, который выращивался практически во всех хозяйствах области, давал более половины всей выручки от реализации продукции растениеводства, существенно повышая рентабельность ведения земледелия.41

Полностью обновилась и расширилась материально-техническая база животноводства. В области был построен завод по производству панельных высокомеханизированных коровников на 200 голов, что позволило ввести более 450 тыс. скотомест для крупного рогатого скота. Одновременно было построено несколько крупных животноводческих комплексов, 2 птицефабрики, высокомеханизированные свино- и овцефермы. Уровень комплексной механизации ферм для крупного рогатого скота возрос с 2 до 45%, свиноферм - с 13 до 63%.

За десятилетний период (1971-1980 гг.) агропромышленное производство в области сформировалось как устойчивая производственная и социальная система со стабильно развивающимся техническим, экономическим, кадровым и др. потенциалом. В 1980 г. посевные площади сельскохозяйственных культур достигли 1544 тыс. га, в том числе под зерновыми культурами - 592,2 тыс. га, подо льном - 102,0 тыс. га; стадо крупного ро­гатого скота превышало 800,0 тыс. голов, в том числе коров - более 400 тыс. голов. В сельскохозяйственном производстве было занято 121,7 тыс. человек при 436,9 тыс. численности сельского населения, то есть, каждый четвертый сельский житель (каждый второй в трудоспособном возрасте) был занят в сельскохозяйственном производстве. По душевому производству мяса, молока, картофеля область занимала одно из первых мест в Центральном экономическом районе и Российской Федерации в целом. При этом, как правило, все успехи, достигнутые в области, были связаны с государственной поддержкой сельского хозяйства. Только в период 1971-1980 гг. в ее сельскохозяйственное производство из союзного бюджета было направлено свыше 2 млрд. руб., что было в 2,3 раза больше, чем за все предшествующее время.

Однако существенным недостатком аграрной политики того периода явилось то обстоятельство, что решение вопросов укрепления материально-технической базы сельского хозяйства и увеличения объемов производства его продукции не сопровождалось решением вопросов стимулирования труда, повышением экономической заинтересованности работников в улучшении показателей работы предприятий. Это породило достаточно много негативных явлений и в конечном итоге в 80-е годы прошлого века стало вести к снижению эффективности использования производственного потенциала АПК.

Все это требовало качественно новых подходов к проведению аграрной политики, что связывалось с переходом экономики на рыночные отношения. Этот период, начавшийся в 1991 г., характеризует начало нового этапа в развитии агропромышленного производства (аграрной политики в области). Он связан с созданием многоукладной экономики, коренными изменениями производственных отношений в АПК, осуществлением земельных преобразований. 18

В ходе аграрных преобразований были реорганизованы коллективные хозяйства, приватизированы предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, торговли, сферы материально-технического обеспе­чения и обслуживания. Так, к 2004 г. из 397 крупных и средних сельскохозяйственных организаций 342 (86,1%) стали иметь частную форму собственности, 38 (9,6%) - муниципальную, 17 (4,3%) - государственную. Появилась новая форма хозяйствования — крестьянские (фермерские) хозяйства, их число составляло 1754 хозяйств. С принятием в 2003 г. Федерально­го закона «О личном подсобном хозяйстве» хозяйства населения также получили правовой статус и законодательное закрепление как равноправного участника рыночных отношений. Таких хозяйств в области насчитывается 169 тысяч.28;4

В ходе земельных преобразований произошло перераспределение земельных угодий и наделение ими крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств населения. К 2004 г. распределение сельскохозяйственных угодий по землепользователям выглядело следующим образом: сельскохозяйственные предприятия и другие организации - 79,6%, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели - 5,2%, хозяйства населения (приусадебное землепользование) — 6,0%, кол­лективное садоводство и огородничество — 1,0%, в том числе пашни, соответственно, 83,5%; 5,8; 5,9 и 0,3%.10

Однако изменение форм собственности и хозяйствования никоим образом не отразилось ни на увеличении объемов производимой и реализуемой продукции, ни на повышении эффективности функционирования всех участников агропромышленного производства. Причины этого связаны с реализацией экономического блока вопросов аграрной реформы, опреде­ляемых на федеральном уровне и имеющих недостатки. Ведь предоставив предприятиям и организациям сельского хозяйства свободу производственно-сбытовой деятельности, но, резко сократив объемы инвестиций, федеральный Центр практически полностью лишил их государственной поддержки, сузив емкость внутреннего рынка из-за проводимой социальной и внешнеторговой политики. Он лишил сельскохозяйственных товаропроизводителей гарантии сбыта производимой продукции. Отпустив цены на средства производства при ограниченной низким платежеспособным спросом населения возможностью роста цен на продукцию сельского хозяйства, Центр создал их диспаритет и лишил в первую очередь сельскохозяйственных товаропроизводителей возможности осуществления не только расширенного, но и простого воспроизводства. 4

Сами же регионы в силу объективных и субъективных причин не смогли создать для агропромышленного производства оптимальный режим функционирования, что имело для него самые негативные последствия. В Смоленской области они проявились в следующем.

Существенно снизился производственный потенциал сельскохозяйственного производства, основными составляющими которого являются земля, основные производственные фонды и трудовые ресурсы.

Общая площадь сельскохозяйственных угодий, используемая землепользователями, занимающимися сельскохозяйственным производством, сократилась с 2057,0 тыс. га в 1991 г. до 1757,6 тыс. га в 2003 г., или на 14,6%, в том числе пашня - с 1440,0 до 1278,2 тыс. га (на 11,2%), сенокосы и пастбища - с 564,0 до 453,2 тыс. га (на 19,6%).

Ухудшилось качественное состояние земельных угодий вследствие сокращения объема работ по их мелиорации и химизации. Если в 1986-1990 гг. в сельскохозяйственных предприятиях области известковалось ежегодно 211,5 тыс. га кислых почв, то в 1991-1995 гг. только - 85,9, в 1996-2000 гг. - 7,3 и в 2002-2004 гг. - 5,1 тыс. га.

Доля посевных площадей сельскохозяйственных культур, на которые вносятся минеральные удобрения, сократилась с 91% в 1990 г. до 26% в 2004 г., а уровень их применения на 1 га посева снизился со 150 до 15 кг д.в. С 16 до 3% уменьшилась доля площади, удобряемой органиче­скими удобрениями. Их внесение под картофель уменьшилась до 50 кг/га против 64 т, под овощные - до 29 кг/га против 68 т. В области практически прекратились работы по поверхностному и коренному улучшению естественных сенокосов и пастбищ 9.

В годы рыночных преобразований резко уменьшились основные производственные фонды сельскохозяйственного назначения - производственные здания и сооружения, машины и оборудование, рабочий и продуктивный скот. В области практически прекратилось строительство животноводческих помещений для скота, складов и хранилищ для зерна, семян, картофеля и овощей, кормов.

Происходит физический и моральный износ основных производственных фондов вследствие двукратного превышения их выбытия над обновлением. В 2003 г. коэффициент обновления основных фондов (без скота) составил (в процентах от их наличия на конец года) 2,9, тогда как коэффициент выбытия (в процентах от их наличия на начало года) — 6,1. Достаточно отметить, что только в период с 1995 до 2004 гг. парк тракторов в сельскохозяйственных организациях и организациях по обслуживанию сельского хозяйства сократился в 2,3 раза (с 13389 до 5804 шт.), зерноуборочных комбайнов - в 2,5 раза (с 2616 до 1040 шт.), кормоуборочных - в 2,1 раза (с 815 до 386 шт.), льноуборочных - в 3,5 раза (с 813 до 234 шт.). В частности, на один льноуборочный комбайн стало приходиться 56 га посева льна-долгунца против 28 га в 1995 г. 26

Ослабление работы с землей из-за недостатка и низкого качественного состояния техники, дефицита удобрений, мелиорантов, химических средств защиты растений и др. привело к нарушению агротехники возде­лывания сельскохозяйственных культур, стабилизировало, а по отдельным культурам снизило их урожайность (табл. 1).

Таблица 1

Урожайность сельскохозяйственных культур в Смоленской области, ц/га

Сельскохозяйственные культуры
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004

Зерновые
12.9
8.5
7.2
10.4
11.9
14.2
20.6

Лен-долгунец (волокно)
1.6
3.1
2.9
5.7
4.4
3.7
6.8

Картофель
104
47
94
75
88
70
114

Овощи

253
193
205
188
187
170
168

Изменения в животноводстве в наибольшей степени затронули такие отрасли как овцеводство и скотоводство, где численность поголовья снизилась соответственно в 3,8 и 3,3 раза. В 2,9 раза уменьшилось поголовье свиней. К тому же тенденция сокращения поголовья устойчиво сохраняется до последнего времени по всем видам скота. Лишь в 2002 г. наблюдался незначительный рост численности свиней, что напрямую было связано с ростом в области объемов производства зерна в 2001-2002 гг.

Несмотря на резкое сокращение поголовья скота и птицы уровень их кормления не улучшился. Только за период с 1995 по 2004 гг. во всех категориях хозяйств расход кормов в расчете на одну условную голову крупного рогатого скота снизился с 30,0 до 27,4 ц корм, ед., в том числе в сельскохозяйственных предприятиях - с 31,2 до 29,4 ц корм. ед. Это не позволило повысить продуктивность животных. 34

Осложнилось положение с трудовыми ресурсами сельскохозяйственного производства, связанное как с неблагоприятной демографической обстановкой в сельской местности, так и со снижением квалификации работающих. По состоянию на 1.01.2004 г. численность сельского населения в области составила 297,3 тыс. человек, что на 18,9% меньше, чем в 1990 г. Темпы его сокращения значительно превышали темпы сокращения городского населения, которое уменьшилось только на 6,4%, что связано как с уходом молодежи из села, так и с резким повышением естественной убыли сельского населения.

В значительной степени такое положение связано с ухудшением социально-бытовых условий проживания сельского населения. В меньшей степени уменьшилось сельское население в трудоспособном возрасте. В период с 1990 по 2004 г. оно сократилось со 168,0 до 163,3 тыс. чел. (на 2,8%). Однако развал коллективного хозяйства снизил число занятых в сельскохозяйственном производстве с 97,2 тыс. чел. в 1990 г. до 59,2 тыс. чел. в 2004 г. Это повлекло за собой безработицу, уровень которой достиг 20% экономически активного населения. Особенно остро стоит проблема трудоустройства выпускников школ, техникумов, вузов и женщин. Молодежь в возрасте до 30 лет составляет более 40% безработных.18

Произошли значительные структурные изменения в сельскохозяйственном производстве. Они касаются как отраслевого разреза, так и социального состава сельскохозяйственных товаропроизводителей. Так, в растениеводстве общая посевная площадь сельскохозяйственных культур снизилось с 1438,8 тыс. га в 1990 г. до 675,3 тыс. га в 2004 г., или в 2,1 раза. До последнего времени устойчиво сокращается общая площадь под зерновыми культурами (с 610,8 до 140,5 тыс. га, или в 4,4 раза) за ис­ключением яровой пшеницы, гречихи, зернобобовых, и кормовыми куль­турами (за исключением силосных).

Площадь под техническими культурами, основную долю которых за­нимает лен-долгунец, сократилась почти в 7 раз, до 10,9 тыс. га в 1999 г., однако в 2004 г. она расширилась до 14,6 тыс. га. На 20,0 тыс. га уменьшились посевы под картофелем и овощами и стабилизировались на уровне 52-56 тыс.га. 31

Все это определило структурные изменения в посевной площади в направлении сокращения доли зерновых с 42,5 до 20,8%, технических — с 5,3 до 2,3% и увеличения доли кормовых культур - с 47,2 до 69,1%, кар­тофеля и овощей - с 5,0 до 7,8% (табл. 2).

Таблица 2 — Структура посевных площадей сельскохозяйственных культур в Смоленской области, %



Сельскохозяйственные
Площадь, тыс
.га
Структура посевов, %

культуры
1990 г.
2000 г.
2004 г.
1990 г.
2000 г.
2004 г.

Вся посевная площадь
1438,8
807,7
675,3
100,0
100,0
100,0

Зерновые
610,8
209,4
140,5
42,5
25,9
20,8

в том числе озимые
189,5
51,4
36,4
13,2
6,3
5,4

из них озимая рожь
141,7
79,1
29,0
9,8
4,8
4,3

яровые
421,3
158,0
104,1
29,3
19,6
15,4

из них яровая пшеница
2,5
10,7
17,5
0,2
1,3
2,6

ячмень, овес
403,3
140,9
77,7
28,1
17,5
11,5

гречиха
3,3
2,9
2,2
0,2
0,4
0,3

зернобобовые
11,9
3,4
6,7
0,8
0,4
1,0

Технические
76,7
13,9
15,8
5,3
1,7
2,3

в том числе лен-долгунец
71,5
12,6
14,6
5,0
1,7
2,2

Картофель и овощные
71,3
52,2
52,5
5,0
6,5
7,8

в том числе: картофель
67,5
46,8
45,5
4,7
5,8
6,7

овощные
3,8
5,4
7,0
0,3
0,7
1,4

Кормовые
680,0
532,2
466,5
47,2
65,9
69,1

Многолетние травы
467,7
481,5
426,5
32,5
59,6
63,2