Прогноз социально-экономического развития Котельниковского муниципального района Волгоградской области на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов

Вид материала

Реферат

Содержание 9.3. Развитие системы здравоохранения 9.4. Обеспечение потребности в услугах 9.6. Молодежная политика 9.7. Развитие физической культуры и спорта

Подобный материал:

• Прогноз социально-экономического развития г. Обнинска на 2012 год и плановый период, 189.02kb.
• Прогноз социально-экономического развития муниципального района приволжский на 2011, 358.11kb.
• Собрание депутатов брединского муниципального района челябинской области, 9.63kb.
• Правительства Республики Татарстан о прогнозе социально-экономического развития Республики, 60.02kb.
• Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «город Екатеринбург», 2036.6kb.
• Доклад на публичные слушания по проекту местного бюджета на 2012 год и на плановый, 138.46kb.
• Прогнозный план приватизации муниципального имущества и прогноз поступления администрируемых, 22.49kb.
• Администрация окуловского городского поселения новгородской области, 222.06kb.
• Доклад на 3-ю сессию к проекту бюджета Карасукского района, 78.78kb.
• Сценарные условия социально-экономического развития Самарской области на 2012 год, 500.43kb.

9.3. Развитие системы здравоохранения


Деятельность в сфере здравоохранения направлена на:

улучшение состояния здоровья детей и матерей, репродуктивного здоровья населения;

осуществление мер по снижению смертности, в первую очередь от предотвратимых причин;

предупреждение социально-значимых заболеваний и других угрожающих жизни и здоровью состояний;

развитие системы мер по снижению рисков для здоровья населения и формированию здорового образа жизни у граждан Волгоградской области.

обеспечение доступности и качества медицинской помощи;

обеспечение качественными и безопасными лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;

повышение эффективности функционирования системы здравоохранения.

Муниципальное учреждение здравоохранения «Котельниковская центральная районная больница» является основным многопрофильным лечебным учреждением Котельниковского муниципального района. Первичная медико-санитарная помощь оказывается по пятнадцати специальностям и представлена: центральной районной больницей с поликлиникой и стационаром на 230 коек (166 коек круглосуточного стационара и 64 койки дневного стационара), Выпасновской участковой больницей на 30 коек, двумя амбулаториями и 23 фельдшерско-акушерскими пунктами.

В 2010 году средняя длительность пребывания больных в стационаре незначительно снизилась по сравнению с 2009 годом и составила 11,1 дня против 11,2 дня – в 2009 году. По области данный показатель в 2010 году составил 12,9 дня (чем ниже показатель, тем оптимальнее функции койки, более широкое применение стационарозамещающих технологий и увеличение объемов амбулаторно-поликлинической помощи).

Среднегодовая занятость койки характеризуется положительной динамикой: в 2010 году этот показатель составил 351,1 дня (в целом по области – 324 дня); в 2009 году – 339,5 дня (в целом по области – 318 дней).

В 2010 году в стационаре круглосуточного пребывания пролечено 6209 больных, что выше 2009 года на 4,7 процента (в 2009 году – 5932 человека). Показатель обеспеченности врачами на 10 тыс. жителей в 2010 году снизился по сравнению с 2009 годом с 15,2 до 14,4 (в целом по области данный показатель за 2010 год составил 34,8).

В текущем году в рамках трехстороннего соглашения за счет целевой финансовой помощи ОАО МХК «ЕвроХим» выполнены работы по капитальному ремонту второго этажа здания стационара (педиатрическое и терапевтическое отделения). В прогнозируемом периоде на капитальный ремонт здания стационара ОАО МХК «ЕвроХим» будет выделено: в 2012 году – 8,0 млн. рублей; в 2013 году – 17,5 млн. рублей.

В результате проводимой реструктуризации коечной сети в 2010 году в целом по области сокращено 934 койки стационара с круглосуточным пребыванием, нашему району в 2010 и в 2011 годах сокращения коечного фонда удалось избежать главным образом за счет низкой обеспеченности больничными койками: в Котельниковском районе этот показатель составляет 56,7 единиц на 10 тыс. населения при среднеобластном значении 112,2 единицы.

В прогнозируемом периоде показатель обеспеченности больничными койками планируется увеличить на 20 коек за счет строительства центральной районной больницы на 250 коек в п. Дубовая роща г. Котельниково в рамках ОЦП «Развитие Котельниковской промышленной зоны Волгоградской области на базе освоения Гремячинского месторождения калийных солей на 2010-2013 годы». Строительство объекта обеспечит оказание первичной медико-санитарной помощи жителям Котельниковского района при условии размещения на данных койках 190 коек стационара с круглосуточным пребыванием и 60 коек дневного стационара.

Существующая поликлиника в настоящее время расположена по трем отдельным адресам в приспособленных встроенных помещениях жилых зданий общей мощностью 100 посещений в смену. Охват амбулаторно-поликлинической помощью на 10 тыс. населения по Котельниковскому району составляет 63,4 посещения при среднеобластном значении 256,6 посещений на 10 тыс. населения.

В настоящее время ведется работы по капитальному ремонту поликлиники, расположенной по ул. Ленина в г. Котельниково.

В соответствии с ОЦП «Развитие Котельниковской промышленной зоны Волгоградской области на базе освоения Гремяченского месторождения калийных солей» на 2010-2013 годы» в 2012 году предусмотрено строительство поликлиники на 500 посещений в смену в п. Дубовая роща в г. Котельниково. Учитывая приоритет развития профилактической направленности в здравоохранении и приток работающих граждан, которым будут регулярно проводиться периодические медицинские осмотры, строительство поликлиники мощностью на 500 посещений в смену при двухсменном режиме работы позволит обеспечить потребность в амбулаторно-поликлинической помощи в необходимом объеме.

В 2011-2013 годах Комитетом по здравоохранению Администрации Волгоградской области будет продолжена работа по реализации приоритетного национального проекта "Здоровье". На его основе в прогнозируемом периоде будет продолжена реализация муниципальной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями», которая предусматривает приобретение оборудования и лекарственных средств с целью ранней диагностики и лечения таких социально-значимых заболеваний, как сахарный диабет, туберкулёз, артериальная гипертония, арбовирусные инфекции, заболевания, передающиеся половым путём и т.д.

В прогнозируемом периоде МУЗ «Котельниковская ЦРБ» будет проводиться работа, направленная на снижение неэффективных расходов. Организационными мероприятиями по снижению неэффективных расходов станут:

1. повышение эффективности работы амбулаторно-поликлинических учреждений, работы участковых врачей, деятельности сельских амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов за счет:

проведения планомерной работы по укреплению кадрового потенциала лечебно-профилактических учреждений;

проведения работы по оптимизации врачебных участков (обучение специалистов, образование участков врача общей практики);

создание соответствующих условий для увеличения пропускной способности амбулаторно-поликлинических учреждений района;

2. расширение перечня платных медицинских услуг без снижения гарантированного объема услуг в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания населению Волгоградской области бесплатной медицинской помощи;

3. пропаганда здорового образа жизни.

С этой целью в настоящее время осуществляется разработка ведомственной целевой программы развитие здравоохранения Котельниковского муниципального района на период 2012-2014 годы.

В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Волгоградской области в целях повышения эффективности расходов на здравоохранение в 2011 году и достижения норматива по объемам медицинской помощи проводятся следующие мероприятия:

для минимизации неэффективных расходов оплата объемов медицинской помощи в системе обязательного медицинского страхования с 1 января 2011 г. осуществляется в рамках доведенного плана-заказа на 2011 год;

недопущение необоснованной госпитализации;

оптимизация сроков лечения.

Для оптимизации объемов скорой медицинской помощи, в целях снижения неэффективных расходов руководителям муниципальных учреждений здравоохранения рекомендовано выполнение объемов по вызовам скорой медицинской помощи в пределах доведенного плана-заказа, в связи с чем предусмотрены следующие мероприятия:

улучшение преемственности между поликлиникой и службой скорой медицинской помощи;

активное посещение диспансерных больных на дому;

недопущение использования службы скорой медицинской помощи для выполнения несвойственной ей функций (транспортировка больных или медперсонала, выполнение медсестринских манипуляций, обслуживание спортивных и культурно-массовых мероприятий и т.п.);

увеличение времени приёма вызовов участковыми службами в поликлиниках за счёт организации дежурств в выходные и праздничные дни;

проведение санитарно – просветительной работы с населением о показаниях к вызову скорой медицинской помощи.


9.4. Обеспечение потребности в услугах

культуры и духовное развитие


В прогнозируемом периоде стратегической целью в области культуры является обеспечение повышения уровня удовлетворения социальных и духовных потребностей населения.

Работа культурно-досуговых учреждений Котельниковского муниципального района направлена на удовлетворение духовных потребностей, приобщение к ценностям русской казачьей культуры, обеспечение культурного обслуживания населения с учетом культурных интересов и потребностей различных социально-возрастных групп, поддержание общественной стабильности, упрочение единства между представителями всех национальностей, проживающих на территории района; развитие традиционных и новых форм и методов работы по приоритетным направлениям; укрепление материально-технической базы учреждений культуры.

Спектр деятельности учреждений культуры Котельниковского района достаточно широк:

- организация и проведение фестивалей, конкурсов, смотров;

- организация и проведение массовых театрализованных праздников; представлений, обрядов в соответствии с местными традициями и обычаями;

- организация досуга различных групп населения;

- организация и проведение выставок;

- организация кинопремьер, демонстрация кинофильмов; проведение лекториев;

- образовательная деятельность.

Количество учреждений культурно-досугового типа по Котельниковскому муниципальному району составляет 27 единиц, в том числе по г. Котельниково – 3 единицы. Эти показатели значительно ниже, чем средние показатели по Волгоградской области и Российской Федерации, и не удовлетворяют потребностям населения в обеспеченности учреждениями социально–культурного назначения. Численность населения г. Котельниково составляет 20,5 тыс. человек, а с учетом дополнительной численности работников и их семей, связанной со строительством комбината составит 28,5 тыс. человек.

При увеличении численности населения г. Котельниково недостаток учреждений культуры составит 4 единицы. Ситуация усложняется ещё и тем, что одна из трёх единиц учреждений культурно-досугового типа в г. Котельниково – Дом культуры - в течение более десяти лет не эксплуатируется, т.к. находится в аварийном состоянии.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 19 октября 1999 года № 1683-р "Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры" для г. Котельниково необходимо 50 мест в клубных учреждениях на 1 тысячу жителей. Общее количество мест в клубных учреждениях г. Котельниково должно быть равно 1500. Фактически в двух действующих клубных учреждениях г. Котельниково имеется 380 мест.

В прогнозируемом периоде в соответствии с ОЦП «Развитие Гремяченского месторождения калийных солей» на 2010-2013 гг. предусмотрено строительство культурно-досугового центра на 200 мест в п. «Дубовая роща». В соответствии с письмом Министерства финансов РФ от 20.10.2010 г. № 2884-01-50-КЧ на 2012 год из федерального бюджета будет выделено 77,9 млн. рублей на проектирование объекта. В настоящее время выполняется проект на реконструкцию объекта, получение положительного заключения гос. экспертизы проекта ожидается до конца 2011 года.

В соответствии с трёхсторонним соглашением между Администрацией области, Администрацией Котельниковского района и ОАО «МХК «ЕвроХим» на 2011-2012 годы запланировано 54 млн. рублей на реконструкцию здания Дома культуры по ул. Ротмистрова в г. Котельниково. Объект будет представлять собой двухэтажное здание на 250 посадочных мест. В Доме Культуры будут функционировать студия народного театра, студия кройки и шитья, кружки для детей, клубы по интересам для молодёжи, вокально-инструментальный ансамбль, кукольный театр, театр Мод, театр ростовых кукол, проводиться кино-, видеосеансы и т.п.

В настоящее время выполнены работы по проектированию объекта, проектно-сметная документация сдана на госэкспертизу.


9.5. Туризм


Котельниковский район располагает высоким потенциалом для развития на своей территории разных видов внутреннего и въездного туризма.

Необходимость развития туристической отрасли в Котельниковском районе связана с все более возрастающим интересом к теме старины и истории, потребностью удовлетворения культурных потребностей жителей района и туристов, находящих нашу богатую культурным и историческим наследием землю привлекательной с точки зрения познавательного и экскурсионного туризма.

Начиная с 2009 года в районе действует муниципальная целевая программа «Развитие туризма на территории Котельниковского муниципального района на период 2009-2011 гг.». В течение этого периода в рамках программы была проведена подготовительная работа, способствующая росту туристической привлекательности Котельниковского района, в том числе сельской местности:

собрана информация о памятных местах Котельниковского района, предприятиях сервисного обслуживания (автомобильного, бытового, проживания и питания). Созданы баннеры о достопримечательностях Котельниковского района, установлена карта с указанием туристического маршрута по району, изготовлены буклеты и путеводители по памятным местам, сувениры-магниты с символикой района;

разработан туристический паспорт и туристический маршрут по Котельниковскому району. Издан базовый пакет информационно-рекламных материалов о туристском потенциале Котельниковского района. Историко-краеведческий музей продолжает вести работу по созданию условий для расширения экскурсионного обслуживания населения, сохранению национальных традиций, развитию туристско-краеведческой работы.

Котельниковский район первым откликнулся на решение задачи, поставленной губернатором области, проложить интересную, увлекательную туристическую тропу. Совместно с ГУ «Центр туризма», в конце сентября 2010 г. был организован и проведен инфотур по территории Котельниковского района для представителей СМИ и субъектов туристской индустрии г. Волгограда, посвященный всемирному дню туризма.

В дни каникул самые активные, успешные школьники поощряются выездными экскурсиями по разработанным музеем увлекательным туристическим маршрутам по Котельниковскому району, созданы фильмы о социально-экономическом развитии района и видеоролики об организации зимней и летней рыбалки и охоты на территории Котельниковского района.

В связи с увеличением числа прибывающих в Котельниковский район туристов и экскурсантов возникает необходимость продолжения работы по развитию туризма в Котельниковском районе программным методом. Участие в этом процессе местных органов власти будет являться рычагом, способствующим оздоровлению экономики района. Кроме того, окажет положительное влияние на ключевые отрасли экономики Котельниковского муниципального района: транспорт и связь, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления.


9.6. Молодежная политика


В настоящее время на территории Котельниковского муниципального района проживает 8 085¹ граждан в возрасте от 14 до 30 лет. Именно эта категория населения является объектом реализации настоящей Программы.

Реализация молодежной политики является инструментом социально-экономического и культурного развития района и государства в целом, важнейшим фактором его устойчивого развития, роста благосостояния его граждан и совершенствования общественных отношений.

Молодежная политика формируется и реализуется Администрацией Котельниковского района при партнерском участии молодежных и детских организаций, учебных заведений в отношении граждан в возрасте от 14 до 30 лет.

Успешная реализация молодежной политики в России невозможна без эффективной деятельности органов местного самоуправления, к ведению которых отнесены организация и осуществление мероприятий по работе с подростками и молодежью.

На территории Котельниковского района реализацией молодежной политики занимается отдел реализации молодёжных программ, отдел образования и молодёжной политики, отдел культуры Администрации Котельниковского муниципального района, Комитет по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также ряд организаций: муниципальное учреждение «Центр Данко», муниципальное учреждение конно-спортивный клуб «Казачья воля», муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детский экологический Центр», муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр детского творчества», муниципальное образовательное учреждение «Детский образовательно-оздоровительный спортивный центр».

Работа вышеуказанных отделов и учреждений ведется по следующим направлениям:

1. развитие гражданственности и патриотическое воспитание молодежи Котельниковского района. Реализация данного направления осуществляется отделом реализации молодёжных программ, отделом образования и молодёжной политики, отделом культуры Администрации Котельниковского муниципального района в рамках муниципальной целевой программы «Патриотическое воспитание граждан» и включает перечень мероприятий, сгруппированных по следующим направлениям:

- совершенствование процесса патриотического воспитания;

- патриотическое воспитание в связи с памятными датами и событиями истории России;

- развитие научно-теоретических и методических основ патриотического воспитания;

- координация деятельности общественных объединений и организаций в интересах патриотического воспитания;

- информационное обеспечение в сфере патриотического воспитания;

- формирование и развитие патриотических чувств у населения Котельниковского муниципального района.

Важную роль в реализации данного направления выполняют муниципальные целевые программы «Профилактика правонарушений в Котельниковском муниципальном районе» и «Противодействие наркомании». В рамках данных программ ежегодно проводятся профилактические мероприятия среди детей и молодежи, направленные на пропаганду здорового образа жизни, создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи. Ежегодное финансирование вышеуказанных программ бюджетом района составляет 192 тыс. рублей. В прогнозируемом периоде их реализация будет продолжена.

2. Экологическое образование, просвещение и воспитание молодежи.

Экологическая ситуация в настоящее время требует изменения поведения человека, смены ценностных ориентиров. Учреждением, работающим с детьми и молодёжью района в сфере экологического образования, является МОУ «Детский экологический центр». В настоящее время в учреждении работает 32 группы по направлениям: «юный натуралист-исследователь», «юный эколог», «юный фенолог», «юный орнитолог», «аквариумист», «юный цветовод», «экологический театр», «эколог-краевед» и т.д., объединяющие 480 детей и подростков.

3. Укрепление института семьи в молодежной среде, повышение статуса семьи в обществе.

Одной из важнейших задач молодежной политики является укрепление молодой семьи, духовного и нравственного воспитания молодых людей. Эти вопросы тесно связаны с проблемой жилищной обеспеченности, на решение которой направлена подпрограмма «Молодой семье – доступное жильё» муниципальной целевой программы «Жилище». Финансирование подпрограммы осуществляется за счёт средств федерального, областного, местного бюджетов и средств населения. За период реализации подпрограммы свои жилищные условия улучшили 260 семей. В настоящее время сформирован реестр претендентов на право получения социальной выплаты на 797 семей. Число получателей социальной выплаты напрямую зависит от объёмов софинансирования федерального и областного бюджетов.

4. Содействие занятости молодежи Котельниковского района, поддержка развития предпринимательства среди молодежи Котельниковского района.

Актуальными для молодежи района и экономической стабильности в Котельниковском муниципальном районе остаются вопросы занятости. Организацией занятости подростков и молодёжи занимается МУ «Центр Данко» совместно с ГУ «Центр занятости населения Котельниковского района». Так, в 2008 году трудоустроено на временные рабочие места 473 подростка, в 2009 году – 303 подростка, в 2010 году – 365 подростков; за 9 месяцев 2011 года – 168 несовершеннолетних. Финансирование мероприятий временной занятости несовершеннолетних граждан осуществляется из федерального, областного и местного бюджетов. В текущем году на финансирование данного направления было израсходовано 124,1 тыс. рублей – федерального бюджета; 887,3 тыс. рублей – областного бюджета; 222,1 тыс. рублей – местного бюджета.

5. Организация отдыха и оздоровления подростков и молодежи является приоритетным направлением деятельности МУ конно-спортивный клуб «Казачья воля», МОУ ДОД «Детский образовательно-оздоровительный спортивный центр».

МОУ ДОД «Детский образовательно-оздоровительный спортивный центр» представляет собой физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным спортивным залом и бассейном. Это новое учреждение, начавшее свою деятельность в 2009 году и предоставляющее молодёжи следующие услуги: плаванье, аэробика, аква-аэробика, йога, тренажёрный зал, шейпинг, футбол, колонетика, волейбол, мини-футбол. В настоящее время ФОК регулярно посещает 720 детей, подростков и молодёжи.

МУ конно-спортивный клуб «Казачья воля». Число воспитанников – 80 человек. Работу с детьми ведет, начиная с 2009 года.

6. Обеспечение досуга детей и молодёжи – приоритетное направление деятельности МОУ «Центр детского творчества», объединяющий 27 направлений, 64 группы и 800 детей, подростков и молодёжи. Основные кружки: «вокальная студия», «рукодельница», «золотая булавка», «кукольный театр», «спасатель», ритмика и танец», «юный программист» и т.д.


9.7. Развитие физической культуры и спорта


В последнее время на всех уровнях государственного и муниципального управления растет необходимость решения проблем развития спорта, обеспечения массовости и доступности физической культуры и спорта, а также организации и пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей части здорового образа жизни.

В Котельниковском районе сложилась определенная система развития физической культуры и спорта, в том числе детско-юношеского спорта основой которой служит муниципальная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта на территории Котельниковского муниципального района». В соответствии с программой ежегодно проводятся мероприятия спортивной направленности районного и межмуниципального уровня. Спортивные команды района принимают активное участие в турнирах по футболу, мини-футболу, волейболу, баскетболу, гиревому спорту, арм-реслингу и т.д.

На финансирование целевой программы из бюджета района в 2009 году направлено 467,0 тыс. рублей, в 2010 году – 511,5 тыс. рублей, на 2011 год на эти цели выделено 894,0 тыс. рублей.

В соответствии с данными Волгоградстат, обеспеченность площадью спортивных залов и плоскостных сооружений на одного жителя по Котельниковскому району составляет 0,80 кв.м. при среднеобластном значении – 0,99 кв.м. на одного жителя. С целью сокращения недостатка спортивных сооружений в текущем году из бюджета района выделено 2 млн. рублей на изготовление проектной документации по объекту «Строительство стадиона на 500 мест на «Зеленом острове» в г. Котельниково (в настоящее время проектная документация готова и направлена на гос. экспертизу).

Физическая культура и спорт должны занять особое место в комплексе профилактических мероприятий, направленных на сокращение потребления алкоголя, наркотиков и табака.

Для этого предстоит обеспечить качество и доступность физкультурно-спортивных услуг.

Механизмы, используемые для реализации стратегии:

совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере физической культуры, спорта, изменение сложившейся ситуации с помощью программных методов, объединяющих усилия областных и муниципальных органов управления;

принятие целевых комплексных программ развития физической культуры, спорта на среднесрочный период.

Пути реализации единой политики развития физической культуры, спорта в области:

создание системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации тренерско-преподавательского персонала;

совершенствование научного обеспечения спорта, разработка и внедрение инновационных технологий подготовки спортсменов, обеспечивающих их успешное выступление на российских и международных соревнованиях;

усиление мер социальной защиты спортсменов и тренеров;

укрепление материально-спортивной базы;

содействие в создании в трудовых коллективах и учебных заведениях спортивных клубов;

обеспечение доступности для населения спортивных сооружений, в том числе лиц с ограниченными физическими возможностями;

совершенствование пропаганды здорового образа жизни, повышение роли физической культуры, спорта в нравственном и физическом воспитании населения.