Geum.ru

Прогноз социально-экономического развития Котельниковского муниципального района Волгоградской области на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов

Вид материалаРеферат

Содержание


9.2. Обеспечение потребности в образовании
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6

Прогноз ситуации в сфере формирования и использования трудовых ресурсов подготовлен на основании сложившихся тенденций социально-экономического развития Котельниковского района.


Сведения о численности занятых в материальном производстве и непроизводственной сфере определены на основе численности работающих на каждом предприятии по данным Пенсионного фонда и Фонда социального страхования. По сравнению с предыдущим годом численность трудовых ресурсов в районе возросла с 21 231 человек до 22011 человек (учтены данные Всероссийской переписи населения).

Данные о фактическом и планируемом вводе новых рабочих мест предоставлены непосредственно предприятиями: в 2010 году в Котельниковском районе создано 276 новых рабочих мест: 95 – ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий», 53 – ООО «Волгоград-ремстройсервис», 20 – ОАО «Котельниковоспецстрой», 25 – ООО «Тиссен Шахтбау», 8 – Котельниковский арматурный завод. Кроме того, оформлено индивидуальными предпринимателями 75 человек. По данным ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий», в течение 2011-2014 годов предприятие планирует создать 1350 рабочих мест, ООО «Волгоград-ремстройсервис» - 270 рабочих мест; в 2012 году 14 новых рабочих мест планирует создать ООО «Котельниковоспецстрой». Вышеуказанные предприятия для Котельниковского муниципального района являются бюджетообразующими. На основании планируемого ввода новых рабочих мест бюджетообразующими предприятиями составлен прогноз численности занятых в экономике района.

Следует отметить, что рост занятых в экономике района и снижение численности безработных – показатели, которые не находятся в прямой зависимости друг от друга, так как основные рабочие мета, которые планируют создавать работодатели, связаны с развитием Котельниковской промышленной зоны Волгоградской области на базе освоения Гремяченского месторождения калийных солей, а в связи с отсутствием соответствующих специалистов в районе будут заполняться в основном за счет вновь прибывших граждан.

По сравнению с 2010 годом к концу 2014 года численность занятых в экономике района возрастет на 9,2 процента.



По прогнозу численность безработных снизится по сравнению с 2010 годом:

в 2011 году на 0,3 процента и составит 1 800 человек;

в 2012 году на 1,4 процента и составит 1 780 человек;

в 2013 году на 2,5 процента и составит 1 760 человек;

в 2014 году на 3,0 процента и составит 1 750 человек.

Ежегодно ГУ «Центр занятости населения Котельниковского района» реализуется комплекс мероприятий по содействию занятости населения. В прогнозируемом периоде реализация данных мероприятий будет продолжена и позволит:

▪ снизить социальную напряженность на рынке труда района, в том числе в сельской местности;

▪ реализовать потребности муниципальных образований в выполнении работ, имеющих социально полезную направленность;

▪ обеспечить дополнительную социальную поддержку граждан, ищущих работу, преимущественно не получающих пособия по безработице, состоящих на учете в центре занятости населения свыше шести месяцев;

▪ сохранить мотивацию к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы;

▪ обеспечить участие в мероприятиях по содействию занятости населения в 2011 году – 3279 человек, в 2012 году – 3379 человек, 2013 году – 3443 человека.


9. Развитие социальной сферы


9.1. Социальная поддержка населения. Повышение обеспеченности

населения услугами социальной инфраструктуры


Основные цели деятельности органов и учреждений системы социальной защиты – поддержание социальной стабильности в районе путем своевременного и полного исполнения публичных обязательств перед населением; содействие повышению качества жизни социально незащищенных групп населения – инвалидов, граждан пожилого возраста, малоимущих граждан, семей, имеющих несовершеннолетних детей, в том числе путем предоставления дополнительных мер социальной поддержки.

Основные меры социальной поддержки населения Котельниковского района осуществляются Государственным учреждением «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району». Тактическими задачами учреждения на прогнозируемый период определены:

совершенствование системы мер социальной поддержки и социальных гарантий отдельным категориям граждан. Обеспечение адресности предоставляемых мер социальной поддержки;

содействие улучшению положения семей с детьми, созданию благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, недопущение жестокого обращения с детьми;

повышение качества и доступности социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Создание доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Различными мерами социальной поддержки и социальным обслуживанием охватывается 10,3 тыс. жителей района, или 27 процентов от общей численности населения. В системе социальной защиты населения на территории района оказывается 56 видов мер социальной поддержки различным категориям граждан.

Реализация социальной поддержки малоимущих граждан Волгоградской области осуществляется в соответствии с Законом Волгоградской области от 21 февраля 2007 года № 1418-ОД «О государственной социальной помощи населению в Волгоградской области» предоставлением населению области широкого спектра видов данной помощи, в том числе:

выплата адресного пособия наиболее нуждающимся малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам. Размер адресного пособия - 150 рублей в месяц на одного получателя;

оказание материальной поддержки в виде единовременного социального пособия семьям и одиноко проживающим гражданам Волгоградской области. Размер материального пособия определяется с учетом нуждаемости гражданина, степени трудоспособности, сумм документально подтвержденного ущерба или затрат;

выплата компенсации на газификацию домовладения малоимущим гражданам, а также участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, труженикам тыла, вдовам погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, инвалидам и семьям, имеющим в своем составе детей-инвалидов до 18 лет;

предоставление целевых потребительских субсидий на оплату продуктов питания отдельным категориям граждан. Данный вид поддержки способствует расширению потребительского выбора продуктов питания и повышению качества услуг;

предоставление гражданам, не имеющим инвалидности, протезно-ортопедической помощи, в том числе обеспечение протезно-ортопедическими изделиями и слуховыми аппаратами. Помощь оказывается ежегодно более 3 тыс. нуждающимся.

В 2011-2014 годах с целью усиления адресности предполагается выработка новых критериев при выборе категорий граждан, нуждающихся в государственной социальной поддержке, размера помощи за счет бюджетных средств, переориентирование мер государственной поддержки на стимулирование собственного потенциала семьи.

Одним из основных направлений деятельности является реализация семейно-демографической политики.

С целью содействия улучшению положения семей с детьми, созданию благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, в области, наряду различными формами социального обслуживания, создана система комплексной помощи, включающая целый ряд социальных выплат.

Всего на территории Волгоградской области семьям с детьми выплачивается 8 видов пособий в соответствии с региональным законодательством. Для всех семей с детьми, помимо пособия на рождение, установленного федеральным законодательством, из областного бюджета выплачивается дополнительное пособие на рождение ребенка, которое ежегодно индексируется. Аналогичные единовременные пособия при рождении ребенка введены только в 20 субъектах Российской Федерации, включая и Волгоградскую область. Только в 9 субъектах Российской Федерации, как и в Волгоградской области, выплачиваются единовременные пособия при рождении ребенка всем гражданам, без учета доходов. С 1 января 2011 г. размер пособия составил 9211 рублей. Так, за 9 месяцев текущего года получателями ежемесячных пособий на детей являются 4235 семей (сумма пособий за 9 месяцев составила 12824 тыс. рублей); квартальные дотации предоставлены 45 семьям с детьми-близнецами на сумму 112 тыс. рублей; областные единовременные пособия по рождению ребенка получены 316 семьями на общую сумму 2873,2 тыс. рублей; пособия на питание беременным и детям до трёх лет предоставлены 1162 семьям на сумму 3137,7 тыс. рублей; пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет получают 373 человека, им выплачено 13090,3 тыс. рублей.

С целью поддержки многодетных семей в Волгоградской области в соответствии с Законом Волгоградской области от 21 ноября 2008 года
№ 1775-ОД «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Волгоградской области» осуществляются:

ежемесячные денежные выплаты на оплату коммунальных услуг;

ежеквартальные денежные выплаты на каждого ребенка, совместно проживающего с родителями или усыновителями (либо с одним из них), за исключением детей, находящихся на полном государственном обеспечении;

ежегодная дотация на детей школьного возраста (от 6 до 17 лет включительно) на подготовку к школе.

За 9 месяцев текущего года предоставлено квартальных дотаций 347 многодетным семьям на сумму 870,3 тыс. рублей; ежемесячных выплат многодетным семьям взамен ЖКУ – на сумму 2596 тыс. рублей.

Меры социальной поддержки предоставляются многодетным семьям независимо от среднедушевого дохода семьи.

Размеры выплат подлежат ежегодной индексации в порядке, установленном Главой Администрации Волгоградской области, с учетом уровня инфляции. В 2011 году размеры ежемесячной денежной выплаты на оплату коммунальных услуг многодетным семьям составляет
815 рублей, ежеквартальной денежной выплаты на каждого ребенка из многодетной семьи - 233 рубля, ежегодной дотации на детей школьного возраста (от 6 до 17 лет включительно) из многодетной семьи – 350 рублей.

Данные виды поддержки многодетных семей сохранятся и в 2011-
2014 годах.

Для содействия улучшению положения семей с детьми на территории Волгоградской области в 2011-2014 годах планируется проведение следующих мероприятий:

разработка и внедрение в деятельность учреждений социального обслуживания населения стандартов качества услуг, предоставляемых семьям и детям в данных учреждениях;

приведение материально-технической базы и состояние учреждений в соответствие со стандартами. Планируется приобретение модульного, реабилитационного оборудования и оргтехники, что позволит наиболее качественно проводить реабилитационную и профилактическую работу;

развитие системы раннего выявления и учета детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Реализация этого мероприятия возможна через создание общественных советов по семье в сельских поселениях и привлечение широкой общественности к решению проблем социального сиротства;

усиление выездной работы с населением в сельских поселениях, развитие технологий социального патроната и профессионального индивидуального сопровождения семьи и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

совершенствование механизма межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

внедрение современных технологий при оказании консультативно-диагностической помощи детям-инвалидам в учреждениях (отделениях) для детей с ограниченными возможностями;

обеспечение обучения родителей детей-инвалидов методикам реабилитации, оказание им психолого-педагогической и правовой помощи;

совершенствование нормативной базы в части реализации прав детей отдельных категорий на отдых и оздоровление;

проведение мониторинга для выявления потребности в том или ином виде отдыха и оздоровления детей. Это мероприятие планируется ежегодно и по итогам мониторинга проводится распределение средств бюджета на организацию того или иного вида отдыха и оздоровления в соответствии с потребностью.

Меры социальной поддержки предоставляются также состоящим на учете в учреждениях социальной защиты федеральным и региональным льготникам: за 9 месяцев текущего года федеральным льготникам предоставлены меры социальной поддержки на услуги ЖКХ в сумме 14110 тыс. рублей (2409 получателей); региональным льготникам выплачено 16018 тыс. рублей (3921 получатель).

С целью повышения качества и доступности социального обслуживания, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов, предусматривается реализация следующих мероприятий:

совершенствование организации предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, в том числе посредством разработки и внедрения в деятельность учреждений социального обслуживания стандартов качества услуг, предоставляемых в данных учреждениях;

обеспечение безбарьерного доступа к объектам общественного пользования, в том числе в учреждения социального обслуживания, транспортной, информационной инфраструктуры для инвалидов, людей с ограниченными возможностями и других маломобильных групп населения;

открытие новых и реорганизация существующих учреждений (отделений) социального обслуживания населения в целях решения проблемы очередности в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, на социальное обслуживание на дому; продолжение работы по развитию сети отделений милосердия;

развитие и укрепление материально-технической базы стационарных учреждений;

внедрение в деятельность учреждений новых социальных технологий, направленных на продление активного долголетия пожилых граждан и инвалидов; форм и методов работы с населением, направленных на повышение степени удовлетворенности граждан качеством и доступности государственных социальных услуг;

обеспечение автотранспортными средствами отделений социального обслуживания на дому, срочного социального обслуживания, специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому для реализации принципа «мобильности» социального обслуживания;

разработка новых технологий работы с инвалидами.

Социальная поддержка малоимущих граждан имеет для района большое значение: за 9 месяцев текущего года адресная социальная помощь предоставлена 5335 получателям на общую сумму 4276,2 тыс. рублей; для выплаты компенсации затрат на газификацию жилья выделено 1046 тыс. рублей 169 семьям. Выплачено единовременное социальное пособие наиболее нуждающимся и одиноко проживающим гражданам на сумму 1236,5 тыс. рублей (448 получателей); социальное пособие на погребение выплачено 96 получателям на сумму 287,5 тыс. рублей; выданы талоны на приобретение продуктов питания 2229 малоимущим семьям на общую сумму 1771,9 тыс. рублей.




9.2. Обеспечение потребности в образовании


По состоянию на 01.10.2011 года система дошкольного образования Котельниковского района представлена 11 детскими садами с числом мест в них - 956, из них в городе Котельниково - в городе – 7 с числом мест - 580. Число воспитанников в дошкольных образовательных учреждениях составляет 993 ребенка. В текущем году начали свою работу два детских дошкольных образовательных учреждения: муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 3 «Колокольчик» на 120 мест в г. Котельниково и муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Казачок» на 40 мест в ст. Пугачевская.

Однако, открытие новых детских садов не решает проблему недостатка мест в детских садах района: очередь в дошкольные учреждения города составляет более 400 детей. Охват детей детским дошкольными учреждениями – 37,8 процента от численности детей дошкольного возраста при среднеобластном значении – 53,0 процента.

В целях сокращения очередности в дошкольные учреждения района в прогнозируемом периоде планируется:

в 2012 году:

реконструкция нефункционирующего здания детского сада в поселке Ленина Котельниковского района в рамках Долгосрочной областной целевой программы «Развитие дошкольного образования Волгоградской области на 2011-2013 годы» для размещения дошкольного образовательного учреждения «Сказка» на 90 мест – 2012 год;

реконструкция здания Центра детского творчества в г. Котельниково для размещения детского сада в рамках трёхстороннего Соглашения между Администрацией области, Администрацией района и ОАО «МХК «ЕвроХим» (в настоящее время проведена экспертиза здания, готовиться проект на реконструкцию). В соответствии с вышеуказанным соглашением, на реконструкцию объекта на 2012 год предусмотрено 12,0 млн. рублей;

в 2013-2014 годах:

реконструкция неэксплуатируемого здания детского сада в х. Пимено-Черни для размещения дошкольного образовательного учреждения на 80 мест;

реконструкция помещения для размещения детского сада в п. Равнинный на 80 мест;

реконструкция нефункционирующего здания детского сада в х. Веселый для размещения дошкольного образовательного учреждения на 55 мест.

В связи с развитием Котельниковской промышленной зоны Волгоградской области на базе освоения Гремяченского месторождения калийных солей количество жителей города Котельниково увеличится более чем на 9 тыс. человек, в том числе детей дошкольного возраста - на 350 человек. В связи с этим в рамках программы «Развитие Котельниковской промышленной зоны Волгоградской области на базе освоения Гремяченского месторождения калийных солей на 2010-2013 годы» запланировано строительство двух детских садов в п. Дубовая роща в г. Котельниково по 100 мест каждый (ведется проектирование объектов, получение положительного заключения гос. экспертизы ожидается до конца 2011 года).

Система общеобразовательных учреждений района представлена 32 образовательными школами и Центром образования с контингентом обучающихся 3 493 человека, в том числе в школах города – 1 996 учащихся, в сельских населенных пунктах – 1 497 учащихся. В пяти образовательных учреждениях района работают классы профильного обучения по семи общеобразовательным предметам: биология, химия, физика, математика, информатика и ИТК, русский язык и литература. Изучением предметов на профильном уровне были охвачены 188 учащихся 10-11 классов общеобразовательных учреждений района.

В системе образования Котельниковского района работает 343 учителя, при этом численность прочего персонала составляет 395 человек.

С 2011 года по 2014 год ожидается незначительное увеличение численности учащихся за счет увеличения рожденных и подросших к школьному возрасту детей.

В связи с ростом численности населения за счет притока работников ГОК количество детей школьного возраста возрастет в среднем на 800 человек. С учетом возможности организации обучения в две смены (25%) недостаток мест в общеобразовательных учреждениях составит 600 единиц. В связи с этим в рамках программы «Развитие Котельниковской промышленной зоны Волгоградской области на базе освоения Гремяченского месторождения калийных солей» предусмотрено строительство в 2013 году школы на 600 мест в п. Дубовая роща в г. Котельниково (завершение разработки проектно-сметной документации и получение положительного заключения гос. экспертизы на строительство объекта планируется до конца 2011 года).

В текущем году за счет субсидий федерального бюджета осуществляется проведение противоаварийных мероприятий в муниципальном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 4 г. Котельниково: по результатам проведенного аукциона сумма контракта на проведение противоаварийных мероприятий МОУ СОШ № 4 г. Котельниково составляет 18,3 млн. рублей.

В 2012 году проведение противоаварийных мероприятий в муниципальном образовательном учреждении Выпасновская средняя общеобразовательная школа (ориентировочная сумма работ составляет 20,0 млн. рублей).

С 2011 года в районе функционирует муниципальная целевая программа «Модернизация, укрепление и совершенствование материально-технической базы котельных, инженерных сетей в образовательных учреждениях Котельниковского муниципального района Волгоградской области на период 2011-2015 годы». Согласно данной программы в отчетном году произведена замена отопительной системы, модернизация котлов Генераловской СОШ, замена отопительной системы и теплотрасс Выпасновской СОШ, Веселовской СОШ, Попереченской СОШ.

В 2012 году в рамках вышеуказанной программы планируется: замена систем отопления Генераловской, Ленинской, Веселовской школ, СОШ № 3 г. Котельниково, детского сада № 6 г. Котельниково; изготовление проектов на реконструкцию систем отопления школ № 3, 4 г. Котельниково, детских садов № 1, 6, 8 г. Котельниково; замена котлов в Пимено-Чернянской СОШ, установка резервного котла в детском саду «Дюймовочка» х. Нижнеяблочный.

Система дополнительного образования детей Котельниковского района представлена Центром детским экологическим, Центром детского творчества, Детской юношеской спортивной школой, Детской школой искусств им. Ю.А.Гагарина. Учреждения дополнительного образования посещают более 3 тыс. детей и подростков.

В прогнозируемом периоде большое внимание будет уделяться снижению неэффективных расходов в сфере образования. Для этого ведется работа по оптимизации сети образовательных учреждений: по состоянию на 01.11.2011 года все начальные школы присоединены к средним общеобразовательным:

Даргановская НОШ к Выпасновской СОШ;

Караичевская НОШ, Котельниковская НОШ – к Ленинской СОШ;

Небыковская НОШ, Терновская НОШ – к Чилековской СОШ;

Нижнечернянская НОШ – к Пимено-Чернянской СОШ;

Похлебинская НОШ – к Майоровской СОШ;

Рассветинская НОШ – к Попереченской СОШ;

Сафроновская НОШ – к Захаровской СОШ.