Geum.ru

Общая характеристика ситуации с соблюдением прав и свобод граждан в Карачаево-Черкесской Республике

Вид материалаДокументы

Содержание


VII. Право на благоприятную окружающую среду
VIII. Права граждан в сфере трудовых отношений
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6

VII. Право на благоприятную окружающую среду


Право граждан на благоприятную окружающую среду относится к числу фундаментальных прав человека, носит естественный характер и закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации. Конкретизация этого права дана в Основах законодательства РФ об охране здоровья граждан, в Федеральных Законах «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об охране окружающей среды» и др.

Большинство обращений граждан по проблемам окружающей среды связано с развитием инфраструктуры, призванной казалось бы сделать их жизнь более комфортной, но, к сожалению, нередко это достигается ценой ухудшения условий жизни определенной части граждан.

Больше всего жалоб поступает на решения, принимаемые муниципальными органами по застройке дворовых территорий.

Примером может служить обращение в адрес Уполномоченного жильцов жилого дома по ул. Парковая города Черкесска с жалобой о нарушении их гражданских прав строительством неизвестного объекта на их придомовой территории. Внутри микрорайона, образующего замкнутый прямоугольный контур из четырех многоквартирных жилых домов и детского сада, было принято решение о строительстве магазина, для чего вырубили 20 фруктовых деревьев, перенесли стационарную мусорную площадку, приблизив ее вплотную к жилому дому. При этом никто не спрашивал согласия у жильцов этих домов. В ходе проверки установлено, что земельный участок площадью 300 кв. метров находится в собственности гражданина «А», имеется свидетельство о государственной регистрации права, по заключению мэрии города данный участок не относится к придомовой территории, даже внесено в Градостроительный план, что вид разрешенного использования – строительство магазина. В связи с этим выдача разрешения на строительство выглядит вполне законно. Но вот что интересно: мэрию совершенно не волнует мнение жильцов микрорайона, вырубка фруктовых деревьев, придомовая парковая территория для отдыха граждан и детей. После вмешательства Уполномоченного специалистами отдела градостроительства мэрии было выдано предписание о приостановлении строительных работ, но, как показывает практика, рано или поздно строительство магазина все равно будет продолжено в ущерб права граждан на благоприятную окружающую среду.

В адрес Уполномоченного продолжают поступать обращения граждан о проблемах создания неблагоприятной окружающей среды. В качестве примера можно привести утверждение министра МВД Ж.Ю. Ахмедханова, что «барьеров между правоохранительными органами и населением быть не должно», а с другой стороны огородился трехметровым железным частоколом с установкой противотанковых ежей, перекрыв практически всю улицу, тем самым закрыв безопасный доступ специализированным службам к расположенным рядом многоквартирным жилым домам в случае чрезвычайных ситуаций.

Дурной пример оказался заразительным. И вот уже Прокурор республики огораживает здание прокуратуры таким же забором, устанавливает автоматический заградительный барьер от жителей г. Черкесска, не задумываясь, перекрывает улицу Красноармейскую, прихватывая не только проезжую часть, но и озелененный газон вдоль тротуара, расположенного на противоположной стороне, тротуар и пешеходный переход пер. Союзный. И получается на деле, что правоохранители обеспечивают в первую очередь собственную безопасность, а не права, свободы, законные интересы и безопасность населения. При этом до безобразия уродуя облик городских улиц, нарушая права горожан и гостей города на благоприятную окружающую среду.

Немало жалоб поступает в адрес Уполномоченного на строительство гаражей на внутридомовой территории. Так, в станице Зеленчукской жильцами дома по ул. Советской была осуществлена разметка под строительство гаражей, при этом перекрывались проезды транспорта, машин скорой помощи к подъездам домов, ликвидировалась детская площадка.

Как утверждают заявители, разрешение на оформление документов и строительство гаражей выдал глава сельского поселения П.Д. Величко, основываясь на списке жильцов в количестве 41 человека, якобы давших согласие на строительство этих гаражей. Но данный список и подписи создавались вовсе не для этого, а для строительства площадки для мусорных контейнеров, большинство же жильцов многоквартирного дома по ул. Советской, 161 с этим не согласны. Поскольку данное строительство закрывает дорогу к подъездам дома №154, глава администрации предлагает переоборудовать пешеходные тротуарные дорожки под проезд для автотранспорта.

Кроме того, в этих многоэтажных домах на первых этажах расположены стоматологическая поликлиника, регистрационная палата, БТИ, различные офисные учреждения. В связи с деятельностью этих организаций в будние дни весь двор вокруг домов заставлен посторонними машинами, постоянный шум, сигналы, крики посетителей офисов, постоянный мусор, который жильцы просто не успевают убирать. В подъезде дома, где расположены офисы, двери не закрываются круглосуточно, неизвестные лица подъезжают в вечернее и ночное время, заносят какие-то мешки, происходило постоянное хождение. Жильцы опасаются за свою безопасность.

А Администрация поселения вместо того, чтобы навести порядок, организовать детскую площадку, сушилку для белья, благоустроить прилегающую территорию, планирует строительство гаражей, что еще больше ухудшит экологическое состояние микрорайона, нарушит право граждан на благоприятную окружающую среду.

После вмешательства Уполномоченного Администрация сельского поселения вынуждена была принять меры и прекратить строительство гаражей на придомовой территории, выдано указание на приведение территории в прежнее состояние.

Большие неприятности испытывают жильцы многоквартирных домов, на первых этажах которых квартиры переоборудуются под магазины, парикмахерские, кафе и даже рестораны.

Проектами многоквартирных зданий не было предусмотрено такое значительное количество возникших в последние годы магазинов. Во дворах домов производится разгрузка десятков большегрузных машин, выхлопные газы от которых поступают в квартиры, маневры автомобилей создают опасные ситуации для детей и взрослых. В предыдущих докладах немало писалось на эту тему. К сожалению, в большинстве случаев реакция чиновников на многочисленные нарушения Градостроительного кодекса Российской Федерации, СНиП-2.07.02-89 «Градостроительство», СНиП-2-60-75 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» практически нулевая. А ведь последствия таких непродуманных решений могут быть катастрофическими. Ярким примером тому может служить ситуация, сложившаяся в многоквартирном жилом доме по ул. У.Алиева в городе Черкесске. Из-за многочисленных перепланировок помещений первого этажа, переоборудования их под различные учреждения, возведение пристроек, пятиэтажное кирпичное строение дало в нескольких местах вертикальные трещины по всей высоте, угрожая безопасности жильцам дома. Установленные поперек трещин контрольные бумажные полосы показывают, что трещины расширяются и грозят дому разрушениями, необходимо принимать решительные меры по укреплению фундамента и остановке разрушительных процессов. А ведь всего этого могло и не быть, если бы администрация муниципального образования прислушивалась бы к справедливым и законным требованиям жителей своего города.

Или такой характерный пример поведения чиновников мэрии города Черкесска: в адрес Уполномоченного обратилась гражданка «К», жительница микрорайона, расположенного по улицам Дальняя, Цементников, Центральная, Ахлова и Проселочная, с просьбой об оказании содействия в благоустройстве дорог. На протяжении многих лет жители данного микрорайона обращались в разные государственные инстанции, но безрезультатно. Самостоятельно благоустроить район у жителей не получается ввиду отсутствия средств и какой-либо помощи. Мэрия же считает, что «благоустройство и содержание в надлежащем состоянии прилегающих тротуаров, газонов и т.п. возлагается на самих застройщиков частных жилых домов». Кроме того, чиновники полагают, что застройщики микрорайона обязаны принять долевое участие в сооружении дорог.

В адрес Мэрии муниципального образования г. Черкесска был направлен запрос для разрешения данного вопроса. В полученном ответе сообщалось, что ремонт дорог осуществляется в пределах выделенных ассигнований, а бюджет города Черкесска не позволяет предусмотреть в полном объеме денежные средства на ремонт всей дорожной сети города. Этот факт обуславливает приоритетный порядок осуществления дорожно-ремонтной деятельности в основном на дорогах с наибольшей интенсивностью движения общественного транспорта. Странный подход к вопросам поддержания облика города в надлежащем состоянии. Именно поэтому, наверное, сегодня невозможно пройти даже по центральным улицам города, тротуары пришли в ужасное состояние, многие не ремонтировались более 20-ти лет, дороги в страшных выбоинах и из-за этого в сырую погоду прохожие вынуждены прижиматься к заборам, чтобы не быть обрызганными проезжающими машинами.

Что же касается благоустройства и приведения в порядок улиц Цементник, Дальняя и Центральная, то они по настоянию Уполномоченного включены в план и будут отремонтированы в следующем году. Этот вопрос остается на контроле.

Не лучшим образом обстоят дела по обустройству дворов и прилегающих территорий поликлиники, онкологического диспансера и инфекционной больницы в г. Черкесске, а также республиканской больницы. К названным учреждениям нет нормальных подъездных дорог, парковок для автотранспорта, уличных туалетов, вокруг территорий полная антисанитария, а ведь сюда ежедневно приезжают сотни людей, как со всех городов и районов республики, так и из других регионов.

В связи с этим Уполномоченный считает, что Администрациям муниципальных образований необходимо принимать действенные программы ремонта улиц, дорог, тротуаров, дворовых территорий и межквартальных проездов. При этом прекратить принятие необдуманных решений по переоборудованию помещений первых этажей и подвалов в многоквартирных жилых домах, особенно открытие всевозможных кафе и увеселительных заведений, которые работают практически круглосуточно, где звучит громкая музыка и шум от подъезжающих машин, драки и разборки посетителей кафе.

Несостоятельны и ссылки на то, что в ходе проверок с применением лабораторных исследований уровня шума на прилегающей к многоквартирным домам территории замеры не показывают превышения нормативных показателей. Да, по формальным признакам нарушений прав граждан нет, но при этом всем понятно, что шум на улице в вечернее и ночное время, пусть даже и не превышающий допустимых пределов, неблагоприятно сказывается на эмоциональном и физическом состоянии человека.

Считаем, что органам местного самоуправления, дающим разрешения на открытие увеселительных заведений в жилой зоне, необходимо учитывать факт наличия шума и принимать все возможные меры к исключению воздействия неблагоприятных факторов на жизнь населения.

О системных нарушениях прав граждан на благоприятную окружающую среду может свидетельствовать и факт обращения жительницы хутора Лесо-Кяфарь с жалобой на нарушение ее прав соседом по земельному участку, возведшему незаконно заградительную дамбу у реки Жужуровая. Заявительница проживает по ул. Дружба, 32, перпендикулярно которой между домовладениями №28А и №30 проходит русло реки Жужуровая. Собственник домовладения по ул. Дружбы, 28А, опасаясь весенних паводков, провел укрепление правого берега реки отсыпкой гравийной смеси вдоль всего берега. Данные работы перекрыли проезд к огородам собственников домовладений №30, 32, 34.

Глава администрации Зеленчукского муниципального района Н.А. Беланов объяснил все произошедшее так, что на основании заявления собственника домовладения по ул. Дружба, 28А комиссия с выездом на место обследовала русло и состояние берегов реки Жужуровая. В ходе обследования установлено, что русло реки захламлено твердо-бытовыми отходами, берега размыты. В случае весеннее-летних паводков существует реальная угроза затопления данного частного домовладения, поэтому комиссией было рекомендовано собственнику домовладения по ул. Дружбы, 28А провести русло-регуляционные и берегоукрепительные работы за свой счет, так как в бюджете Зеленчукского муниципального района на проведение данных работ финансовые средства не предусмотрены. Жителям же домовладений №№30,32,34 рекомендовано проезд к своим земельным участкам осуществлять со стороны существующего проезда от здания бывшей почты.

Сотрудники аппарата Уполномоченного по правам человека для изучения сути поднятого вопроса вынуждены были выехать в х. Лесо-Кяфарь для изучения проблемы на месте.

Обследовав местность в присутствии представителей администрации района, было установлено, что собственником домовладения по ул. Дружбы, 28А действительно были проведены работы по расчистке русла реки Жужуровая с укреплением правого берега. Данные работы были проведены с нарушениями требований СанПиН и противопожарной безопасности, нарушено экологическое состояние местности, изуродован ландшафт. Произведена вырубка деревьев и кустарника вдоль берега, возведен гравийный вал высотой два метра от дорожного полотна улицы до русла реки Лесо-Кяфарь. До кирпичного забора домовладения №28, кстати стоящем на достаточном возвышении, от русла реки метров 8-10, что вызывает большие сомнения в возможности подтопления в период половодья. А вот то, что все домовладения по левому берегу реки, оказавшиеся в искусственной низине, точно окажутся затопленными, сомнений ни у кого не вызвало.

Данным берегоукреплением была ликвидирована дорога к земельным участкам заявителя, а также ликвидирован подъезд спецтехники не только к соседним домовладениям, но и пожарных машин к реке Лесо-Кяфарь в случае необходимости в пополнении запасов воды.

Установлено также, что воспользоваться заявителю рекомендованным администрацией существующим проездом от здания бывшей почты невозможно ввиду его отсутствия.

Вот таким простым способом Глава администрации Зеленчукского муниципального района ублажил желание одного жителя хутора и нарушил права жителей других домовладений. Кстати, на вполне закономерный вопрос о том, кто же это такой привилегированный житель хутора с высоченным забором из красного кирпича и не менее видным домом, ответ последовал: «простой пенсионер». Странный какой-то пенсионер, которому разрешено все: и провести обезображивающие берегоукрепительные работы, и, что совсем небезынтересно, отстроить свое домовладение на месте бывшей автобусной остановки.

По результатам обследования, на совместном совещании у Главы района было принято решение: в целях восстановления нарушенных прав жильцов х. Лесо-Кяфарь, проживающих по ул. Дружбы, восстановить проезд вдоль реки Лесо-Кяфарь с заездами и выездами со стороны здания бывшей почты и промежутком между правым берегом реки Жужуровая и домовладением по ул. Дружбы, 28А.

Много жалоб в адрес Уполномоченного поступает на качество питьевой воды. Несмотря на то, что показатели качества воды в водоемах хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования республики по микробиологическим характеристикам остаются выше средних показателей по Российской Федерации, в некоторых регионах из-за отсутствия очистных сооружений канализации или неудовлетворительной эксплуатации физически устаревших и несоответствующих по своим мощностям очистных сооружений проблема качества питьевой воды остается острой.

Кроме того, в последнее время увеличилось строительство жилых домов, привязка которых производится к существующей канализационной сети без решения вопросов реконструкции и расширения очистных сооружений канализации.

На территории Карачаево-Черкесской Республики для централизованного водоснабжения населенных мест используется 69 источников водоснабжения - 63 поверхностных и 6 подземных. Из 67 имеющихся водопроводов 57 расположены в сельской местности (85%), из них (68,4%) не имеют утвержденных в установленном порядке зон санитарной охраны, 61 водопровод получает воду из поверхностных источников, в т.ч. 28 (45,9%) из них не имеют полного комплекса очистных сооружений, а на 20 (32,7%) отсутствуют либо не эффективно работают обеззараживающие установки.

Также следует отметить, что часть водопроводов, относящихся к сельскохозяйственным водопроводам, находятся в аварийном состоянии, эксплуатируются с грубыми нарушениями, и как следствие - подача населению воды неудовлетворительного качества с большими перебоями. В качестве примера можно отметить, что износ водопроводных сетей в Усть-Джегутинском районе составляет 92%, соответственно 39,4% питьевой воды не соответствует качеству по санитарно-химическим показателям. До сих пор в республике сохраняются населенные пункты, где вообще нет центрального водоснабжения (21-й век на дворе), их 13, в том числе 10 приходится на Урупский район.

По мнению Уполномоченного, для решения проблемы обеспечения населения республики качественной питьевой водой необходимо прежде всего обеспечить эффективное функционирование имеющихся систем очистки и обеззараживания питьевой воды, а также разработать программы по реконструкции существующих, проектированию и строительству новых объектов водоснабжения.

В адрес Уполномоченного поступают обращения граждан «Б» из пос. Кавказский с вопросом: «До каких пор мы будем пить некачественную воду, практически живя на воде?». Запросив различные инстанции, Уполномоченный получил ответ, из которого видно, что в поселке Кавказском жителям подается вода неудовлетворительного качества, тем самым допускаются нарушения экологической безопасности граждан. Руководство района пытается что-то сделать, но отсутствие средств не позволяет выправить ситуацию.

Полагаю, что администрации Прикубанского района необходимо приложить максимум усилий по строительству новых водопроводных сетей для бесперебойной подачи питьевой воды во всех населенных пунктах, по качеству отвечающей гигиеническим нормативам.

Предложения Уполномоченного для решения проблемы обеспечения населения Республики водой необходимого качества необходимо:
  1. Правительству Карачаево-Черкесской Республики провести реконструкцию существующих, проектирование и строительство новых объектов водоснабжения с финансирование из бюджетов всех уровней, вплоть до разработки и принятия республиканской целевой программы «Вода»
  2. Министерству строительства и ЖКХ создать центр по координации деятельности заинтересованных служб и ведомств, осуществляющих эксплуатацию и технический контроль за объектами водоснабжения и водоотведения, в том числе в сельской местности;

По-прежнему остается острой проблема загрязнения окружающей среды твердыми бытовыми отходами.

Несмотря на все усилия, предпринимаемые органами власти различных уровней, рейдами должностных лиц, ситуацию до сегодняшнего дня изменить не удается. В большинстве муниципальных образований контейнеры расставляются хаотично, вывозятся от случая к случаю, вокруг образующихся свалок мусора бродят бездомные кошки и собаки, многие контейнеры расположены у дорог, а поскольку ограждений, как правило, не имеется, то из переполненных баков отходы высыпаются на проезжую часть, а затем разносятся по всей улице, источая зловоние. А вот службы, ответственные за своевременную уборку твердых бытовых отходов, постоянно ссылаясь на ремонт спецтранспорта, похоже усвоили только одну из своих функций – регулярно и бесперебойно взимать с граждан плату за предоставляемую услугу. И пока желания улучшить экологическую ситуацию ни у кого не возникает.

Особенно плачевное состояние с уборкой и вывозом мусора обстоит в столице нашей Республики г. Черкесске, здесь не нужно приводить никаких наглядных примеров, достаточно пройтись по улицам города, пыль, грязь, свалки около мусорных контейнеров в любое время года. Не могу не сказать об озеленении и благоустройстве столицы республики. Для обеспечения подъездов автотранспорта происходит варварская вырубка деревья на городских улицах, уничтожая красоту и облик некогда самого зеленого города, т.е. тотальное уничтожение, без всяких подвижек на восстановление. В плачевном состоянии находится парк культуры и отдыха «Зеленый остров». Также кругом горы мусора, антисанитария, у горожан и гостей столицы практически нет места для культурного отдыха.

Сегодня г. Черкесском, руководит новая команда молодых современных чиновников, которым необходимо рассматривать город с позиции столицы субъекта России, соответственно направить все усилия на наведение элементарного порядка на улицах и во дворах города

Вывод: Гигиеническое состояние по очистке населенных мест от бытового мусора остается неудовлетворительной. В Республике нет собственных мусороперерабатывающих предприятий, в населенных пунктах нет достаточного количества мусорных контейнеров, как результат - образование стихийных свалок, приводящих к загрязнению окружающей среды.

Предложения: на уровне Правительства КЧР строительство и ввод в эксплуатацию завода по переработке мусора, строительство полигона для утилизации и складирования токсичных отходов производства, полигонов твердых бытовых отходов.


VIII. Права граждан в сфере трудовых отношений


Соблюдение конституционных прав граждан на труд, государственных гарантий прав и свобод граждан – одно из приоритетных направлений государственной политики. Особую значимость и актуальность приобретают вопросы соблюдения трудовых прав граждан, поддержания трудовой активности населения, защиты от безработицы в связи с происходящими в экономике страны кризисными явлениями.

Несмотря на снижение остроты кризисной ситуации в экономике и постепенный подъем хозяйственного комплекса в 2011 году, в Карачаево-Черкесской Республике не сняты вопросы занятости населения.

Численность экономически активного населения республики по итогам исследования составила 210,8 тыс. человек, или 44,1 % от общей численности населения республики. Анализ статистики указывает на уменьшение по сравнению с 2010 годом численности зарегистрированных в государственной службе занятости, однако их количество по состоянию на конец декабря 2011 года составило 4,9 тыс. человек.

По оценке, произведенной в соответствии с методологией Международной Организации труда, общая численность безработных в Карачаево-Черкесской Республике в течение 2011 года составляла от 7.7% до 12,4%., или в среднем 9,6%. В режиме неполной рабочей недели (дня) по инициативе работодателя в отдельных отраслях работали от 0,1% до 5,4 % списочной численности предприятия. Не охвачены статистическими исследованиями категории работников, которые находились в отпусках с частичным сохранением заработной платы. По-прежнему многими руководителями применяется порочная практика предоставления отпусков без сохранения заработной платы «по письменному заявлению работника». В среднем это 2% от количества работающих, а в отдельных отраслях доля «вынужденных отпускников» составляла 31% и выше. Фактически это скрытая форма ухода работодателя от обязательств по предоставлению гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством - с одной стороны, и искусственное уменьшение фактической численности безработных – с другой.


Невысокими в отчетном году были доходы населения республики. Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата на одного работника по статистическим данным увеличилась на 6,7% и сложилась в размере 13384,2 рубля, что составило 55,1% среднероссийского показателя. Однако и эта статистика не позволяет достоверно определить возможность граждан к нормальному существованию, обеспечению своих потребностей в достаточной степени.

Несмотря на многочисленные проверочные мероприятия, проведенные различными контрольными органами республики, не решена проблема просроченной задолженности по заработной плате. В 2011 году задолженность составляла 5,7 млн. рублей.

В октябре месяце 2011 года к Уполномоченному обратился депутат Народного Собрания Карачаево-Черкесской Республики Махов А.М. в защиту интересов работников ОАО «ЧХПО имени З.С. Цахилова», которым более трех месяцев не выплачивалась зарплата. В связи с тем, что решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики ОАО «ЧХПО имени З.С. Цахилова» объявлено банкротом, для разрешения данного вопроса заявителю рекомендовано обратиться к конкурсному управляющему Хубиеву В.Х. До настоящего времени проблема окончательно не разрешена.

По результатам проверки обращений коллектива МУП УК ЖКХ Зеленчукского района прокуратурой выявлена задолженность перед 83 работниками в сумме 2 млн. 358 тысяч рублей. Генеральному директору Чомаеву Х.А. выдано предписание об устранении нарушений, материалы переданы в прокуратуру для возбуждения уголовного дела.

Уполномоченному стало известно о выявленном в МУП «Восток» в Малокарачаевском районе нарушении статьи 136 Трудового кодекса в части невыплаты зарплаты 8 работникам на сумму 338,0 тысяч рублей. Директор Хутов Я.Н. не только проигнорировал сроки предоставления в Государственную инспекцию труда документов, подтверждающих выполнение предписания об устранении нарушения, но и допустил рост задолженности до 539,0 тысяч рублей. В результате в отношении МУП «Восток» возбуждено административное производство по статьям 19.5 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Многочисленные нарушения трудового законодательства выявлены в ходе рассмотрения коллективного обращения сотрудников МУЗ «Черкесская городская больница». Это и завышение оплаты руководителю за совмещение должностей, и необоснованное увеличение фонда оплаты труда. Ненадлежащим образом оформлены трудовые договора, нет отметок о выдаче сотруднику второго экземпляра договора. В тарификационных списках оставлены пустые строки, где нет персональных данных сотрудников, но проставлен стаж работы. Коллективный договор должным образом не оформлен. Надбавки сотрудникам устанавливались по единоличному решению главного врача без учета мнения комиссии. В нарушение требований Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 19 августа 2011 года № 274 не было произведено изменение базовых окладов, нарушена методика начисления оплаты труда. Министерством здравоохранения и курортов республики проведена соответствующая проверка, и предписано главному врачу больницы устранить выявленные недостатки.

В республиканском социально-реабилитационном центре «Надежда» при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности работников работодатель не предупредил о предстоящем увольнении, не выплатил работнику выходное пособие. Работодатель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Всего за 2011 год за нарушение сроков и порядка выплаты заработной платы к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 639,0 тысяч рублей привлечены 123 субъекта (юридические лица, должностные лица и предприниматели без образования юридического лица).

Много нарушений допускается в сфере охраны труда. Не проводится обучение руководителей и работников безопасным приемам и методам ведения работ. Государственной инспекцией труда выявлено 49 нарушений при проведении аттестации рабочих мест, 127 нарушений в части обеспечения работников специальной одеждой и средствами индивидуальной защиты. За данные нарушения виновные должностные лица были отстранены от должности и привлечены к административной ответственности в виде штрафа.

Нарушения в сфере охраны труда нередко влекут за собой несчастные случаи на производстве. В 2011 государственными инспекторами труда в КЧР проведено расследование 26 фактов производственного травматизма, из них 3 групповых несчастных случая, при которых тяжело пострадали три человека, 7 - со смертельным исходом. По всем фактам материалы были переданы в прокуратуру.

К сожалению, все принимаемые меры не позволили полностью восстановить нарушенные трудовые права граждан.

И приведенные примеры отношения работодателей к работникам не единичны. Общее положение о соблюдении трудовых прав граждан продолжает оставаться неблагополучным. Повсеместно выявляются нарушения закона, их количество в сфере труда ежегодно возрастает. Поступающие к Уполномоченному обращения свидетельствуют о юридической безграмотности граждан и корыстном использовании этой безграмотности работодателями. И с этим необходимо бороться, обеспечение трудовых прав граждан – это задача, прежде всего, органов государственной власти.