Итоговый доклад о положении с правами человека
| Вид материала | Доклад |
- О положении с правами человека, 1150.25kb.
- Введение, 456.03kb.
- Доклад о положении с правами человека в псковской области в 2009 году, 833.32kb.
- Доклад о положении с правами человека, 756.34kb.
- Доклад о положении с правами человека в новосибирской области за 2002 год, 544.73kb.
- Доклад о положении с правами человека в Иркутской области в 2004 году, 715.34kb.
- О положении с правами человека в Республике Мордовия за 2005 год Доклад Мордовского, 380.35kb.
- Доклад о положении с правами человека на территории Ульяновской области в 2004 году, 549.92kb.
- Доклад о положении с правами человека в республике татарстан в 2009 году введение Составитель, 620.16kb.
- Доклад мид россии «О ситуации с правами человека в ряде государств мира», 564.13kb.
ИТОГОВЫЙ ДОКЛАД
О положении с правами человека
в Карачаево – Черкесской Республике.
Составитель доклада - В.Г.Панов, региональный координатор МХГ по Карачаево – Черкесской Республике (КЧР).
В подготовке доклада принимали участие редакция независимой газеты «Возрождение республики» и актив общественного движения «Возрождение» - г. Черкесск, КЧР. 369000 пр. Ленина, 146 «а», тел 3-45-37, т/факс 3-98-89. Организации созданы и зарегистрированы в январе 2001 года. Основные цели и задачи этих организаций - борьба против коррумпированной исполнительной власти в КЧР, за законность и права человека. В 2002 году газета «Возрождение » стала лауреатом Международного конкурса «Вопреки» им. А.Юдиной.
В подготовке доклада принимали участие сотрудники редакции газеты «Возрождение», правозащитники Я.Б.Свидер и С.А. Даховская.
До недавнего времени в КЧР не было ни одной правозащитной организации – летом 2002 года в Черкесске (столице КЧР) был зарегистрирован региональный филиал Международной правозащитной Ассоциации. Однако никакой конкретной правозащитной работы филиал Ассоциации пока не проводит.
Второй год существует при президенте КЧР комиссия по правам человека. Ее работа полностью в руках у правительственных чиновников, далеких от целей защиты прав человека. Возможный контакт с этой комиссией, к сожалению не состоялся. У корумпированной власти не может быть настоящей комиссии по правам человека. Комиссия время от времени заслушивает вопросы, не являющиеся актуальными по ситуации в Карачаево-Черкесской Республике, вопросами декларативными. Например, о состоянии экологической обстановки, о перспективах внедрения альтернативной воинской службы.
Краткая характеристика субъекта
Карачаево – Черкесская Республика образована в 1992 году (до того под названием Карачаево – Черкесская автономная область входила в состав Ставропольского края). Республика расположена в центре Северо-Кавказского горного массива - на юге подходит к Эльбрусу, граничит с Грузией (Абхазией), на севере простирается до ставропольской равнины.
В КЧР – уникальные по красоте и туристской привлекательности долины Домбай и Архыз.
Площадь КЧР – 14 тысяч квадратных километров. Население – 425 тысяч человек, половина которого проживает в городах.
В республике 4 субъектообразующих народа – карачаевцы, черкесы, абазины и ногайцы.
2.
По уровню жизни населения КЧР занимает одно из последних мест в Южном федеральном округе и в России. Месячный денежный доход среднестатистического жителя республики составил в 2002 году 2.053 рубля.
Рождаемость за этот период увеличилась на 1,4 процента, смертность – на 5,5.
Велика безработица – в городах и на селе. «На одно вакантное место в среднем по КЧР приходится 30 безработных, по России – 10 безработных» (Газета «Южный федеральный округ», № 6, 19 февраля с.г.)
Законодательный орган КЧР – Народное собрание, в составе которого 73 депутата. Местный парламент однопалатный, 11 депутатов работают на постоянной основе - в комитетах и аппарате Народного собрания.
Председатель Народного собрания – Джанибек Юнусович Суюнов.
Глава исполнительной власти КЧР – президент Владимир Магометович Семенов, избран 16 мая 1999 года.
Председатель Верховного суда КЧР – Ислам Шахбуранович Бурлаков.
О политической ориентации избирателей.
В силу низкого прожиточного уровня и высокого уровня безработицы ориентация избирателей преимущественно коммунистическая. Однако она не отличается устойчивостью – на первых (и последних) выборах (1999 г.) президента КЧР коммунистический электорат раскололся по национальному признаку. На последних выборах мэра столицы Черкесска, состоявщихся в 2000 году, жители которого менее подвержены националистическим настроениям, главой города был избран лидер республиканской компартии М.М. Якуш.
Общая характеристика ситуации с правами человека и состояние региональной нормативной базы
Карачаево – Черкесская Республика – регион, где о правах человека заговорили два – три года назад. В регионе не было ни правозащитных организаций, ни правозащитников.
Как следствие этого, - власти региона спокойно и грубо нарушали права человека. В республике проигнорированы местными властями Указы президента РФ о реформировании сельскохозяйственнных предприятий, лишь половина их бывших работников получили документы на земельные паи. За период реформенных 90-х годов произошло фактическое отторжение рядовых тружеников села и промышленности от участия в руководстве производством, а приватизация почти повсеместно обернулась потерей прав собственности на землю сельскогозяйственного назначения и другие средства производства.
Наиболее серьезным наступлением на права человека оказалась деятельность местного парламента и органов исполнительной власти по приему законов и подзаконных актов, противоречащих Федеральному законодательству. Особо
3.
показательным в этом плане стал Указ президента КЧР Указ «О моратории на собрания, съезды граждан и общественных организаций (за исключением
государственных праздников) на время операции «Антитеррор», подписанный президентом КЧР В.М. Семеновым 10 апреля 2001 года. По жалобе движения «Возрождение» Верховный суд КЧР признал этот Указ противоречащим Конституции РФ. Это – единственный факт, когда местный подзаконный акт исполнительной власти, противоречащий Федеральному законодательству, был отменен судебной властью по требованию общественности.
В последние годы, с приходом к власти президента В.В. Путина, прокуратура КЧР начала целенаправленно и последовательно выступать против законов, принятых местным парламентом, и подзаконных актов исполнительной власти, идущих вразрез федеральному законодательству. За 2002 год были отменены по протестам Прокуратуры Народным собранием и Правительством 77 законов и подзаконных актов, в т. ч. 11 Законов КЧР, 10 постановлений Народного собрания, 40 постановлений Правительства. В 29 случаях прокуратуре пришлось обратиться в Верховный суд КЧР, который удовлетворил 26 протестов.
Подавляющее число документов, признаных незаконными, касаются нарушений прав человека – политических, социальных, экономических, ограничивающих или препятствующих человеку активно участвовать в различных сферах жизни общества.
Однако исполнительная власть республики и сейчас продолжает наступать на права человека или ограничивать их, применяя менее явные, как бы подпольные методы.
Так, когда руководство ОД (общественного движения) «Возрождение» и оргкомитет по созданию регионального отделения партии «Яблоко» в Карачаево-Черкесии обратились к руководителям всех зрелищных организаций, имеющих залы, с просьбой сдать их в аренду на время проведения собраний, то получили отказ – от дирекции драматического Театра, потом – госфилармонии, Дома культуры. Причины выставлялись различные и надуманные. Фактически же руководство республики наложило негласный запрет на проведение нежелательных для него политических акций. Съезды «Возрождения» и «Яблока» пришлось проводить за пределами КЧР – в городе Ессентуки Ставропольского края.
Произвол региональных властей в области прав человека имеет место и на стадии исполнения законов.
К примеру, Правительство КЧР пять лет не выделяет средств на приобретение жилья незащищенным и малоимущим в города и районы. Оно использует эти средства самостоятельно, что является грубым нарушением жилищного законодательства, и расходует эти средства не по назначению.
Так, по материалам газеты «Возрождение республики» прокуратура КЧР опротестовала в 2002 году факт выделения правительством КЧР 1.200 тысяч рублей на приобретение жилья за счет малоимущих и социально незащищенных лиц людям состоятельным, но приближенным к власти. Правительство не
4.
отреагировало на протест прокурора, сейчас материалы этого дела находятся в суде.
Раздел 1. Уважение неприкосновенности личности.
Политические и другие убийства, совершенные агентами властей
В 2001 и 2002 годах в КЧР имели место убийства трех политических деятелей, неугодных местной власти.
17 сентября 2001 года на пороге офиса «Возрождение» бандиты в масках расстреляли одного из лидеров «Возрождения», организатора оппозиционной властям газеты «Возрождение республики» К.П. Семенова. В этот день он зарегистрировался кандидатом на выборах мэра города Карачаевска и пообещал избирателям разобраться с делами в городе, с финансами и использованием бюжетных средств.
В 2002 году под пулями заказных убийц погибли двое депутатов Народного собрания КЧР.
Во всех трех случаях убийств представители исполнительной власти КЧР поспешили увидеть в произошедшем экономические, клановые мотивы, криминальные разборки и публично заявили о них. Это наводит на мысль, что власть причастна к этим преступлениям. Тем более, что официальные версии МВД по убийству К.П. Семенова и одного из депутатов звучали как политические.
Пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания со стороны правоохранительных органов
Жалобы на противоправные действия сотрудников милициии постоянно поступают в редакцию газеты «Возрождение» и другие газеты, они иногда публикуются, но остаются без последствий. Во-первых, плохо работает в системе МВД Служба собственной безопасности, во-вторых, в Карачаево – Черкесии грандиозны и прочны клановые, родственные и корпоративные связи работников милиции, прокуратуры и судов.
Потому, например, второй год безрезультатно продолжает судиться с руководством ОМОНа житель Черкесска А. Евтушенко, который морально и материально пострадал при необоснованных задержаниях и унижающем человеческое достоинство обращении.
Более серьезной видится проблема привлечения к ответственности состоятельных лиц, по вине которых в автомобильных авариях гибнут простые люди, беззащитные в своей беде. Общественные организации и даже независимые газеты просто боятся браться за такие дела из-за угрозы криминальной реакции автоубийц, уходящих от ответственности по закону. Только по данным редакции
5.
газеты «Возрождение» в 2002 в КЧР имело место два подобных случая. Совершенно очевидные виновники в гибели двоих людей в автоавариях ушли от ответственности, одно уголовное дело уже закрыто «за отсутствием состава преступления», второе ожидает такая же судьба.
ОТКАЗ В СПРАВЕДЛИВОМ СУДЕБНОМ РАЗБИРАТЕЛЬСТВЕ
В 2000 – 20001 годах гражданка Л.И. Пухир, проживающая в Черкесске (столице КЧР), в результате нескольких решений местных судов была подвергнута незаконному снятию с регистрации по месту проживания и выселена с занимаемой ею площади без предоставления другого жилья. Вместе с ней жилья лишились двое ее детей.
8 февраля 2002 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ рассмотрела протест заместителя председателя Верховного Суда РФ на решение Черкесского городского суда от 22 декабря 2002 года, определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда КЧР от 23 января 2001 года и постановление президиума Верховного суда КЧР от 4 апреля 2001 года на действия паспортно-визовой службы Черкесского ГУВД - фактически выселения и лишения жилья гражданки Л.И. Пухир с детьми – судебная коллегия Верховного Суда РФ отменила все судебные акты по этому делу и направила его на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Закончился 2002 год, но дело так и не заслушано, не решено в законном порядке. Несмотря на многочисленные обращения Л.И. Пухир в городской суд Черкесска, в Верховный суд КЧР, в прокуратуру республики. Дело в том, что пока продолжалась судебная тяжба, при попустительстве властей города домовладение, в котором проживала Л.И.Пухир с детьми, было якобы приватизировано (без ее участия) и снесено. Снос был осуществлен несмотря на решение суда о наложении запрета на какие бы то ни было действия с указанным жильем до окончательного решения вопроса о судьбе Л.И.Пухир и ее детей, оказавшихся на улице.
Л.И.Пухир добивается от прокуратуры КЧР возбуждения уголовного дела по фактам противоправных действий представителей государственной власти, в результате которых ее семья лишилась регистрации и жилья.
Сейчас к вопросу помощи бедствующей семье привлечены наши силы.
Раздел 2. Соблюдение основных гражданских свобод
Свобода слова и доступа к информации
В КЧР зарегистрированы и функционируют 3 независимые от властей общественно-политические газеты и одна студия телевидения. С открытием
6.
межрегионального центра по контролю за СМИ и регистрации (от Минпечати РФ) в Ростове - на - Дону ( как и по другим регионам страны) проблем с регистрацией СМИ нет.
Есть проблемы с обеспечением равных условий функционирования СМИ в регионе. Местная власть проводит политику ограничения получения и распространения информации в отношении независимых СМИ. Так, за 2002 год Администрация президента и Правительство КЧР провели 10 пресс-конференций. Ни на одну из них представители газеты «Возрождения республики», которая проводит опозиционную властям политику, не приглашались и не приглашаются.
Над сотрудниками наиболее смелых газет висит опасность физической расправы. 5 февраля 2001 года группа вооруженных пистолетами и металлическими палками бандитов напала на офис редакции газеты «Возрождение республики», были жестоко избиты двое сотрудников и разгромлено оборудование. Как было заявлено представителями властей республики, к этому ЧП привели… «неправильное поведение и позиция газеты».
Утром 12 апреля 2002 года у порога редакции газеты «Возрождение республики» был жестоко избит заведующий отделом расследований редакции Ян Борисович Свидер – в номере, вышедшем накануне, газета проанонсировала подготовленный им материал о расхищении крупного бюджетного кредита на одной из фирм КЧР с участием родственников президента Республики.
Ни одно из этих преступлений до сих пор не раскрыто.
СВОБОДА УБЕЖДЕНИЙ, СОВЕСТИ И РЕЛИГИИ
В КЧР зарегистрированы и действуют общины нескольких религиозных конфессий – провославной, мусульманской, Свидетелей Иеговы, Церкви христиан веры евангельской, кришнаитов.
Как публично заявляет Уполномоченный правительства КЧР по связям с религиозными организациями Е.В. Кратов, отношение властей к различным религиозным конфессиям не может быть равным, а внимание – пропорциональным их численности, например. Вот что господин Кратов заявил, выступая на государственном телевидении теларадиокомпании «Карачаево -_Черкесия» 29 мая 2002 года в передаче «Тема дня».
«Ведущий. – Есть ли проблемы в деятельности различных конфессий?
Кратов: - Есть стабильность. Потому что доминирующие конфессии - православная и мусульманская находятся в дружественных взаимоотношениях, между ними не существует камней преткновения. Из проблем - это обеспокоенность деятельностью новых религиозных объединений, которые отличаются большей активностью, большим напором и большей возможностью мобилизовывать человеческий потенциал.
Ведущий:- В России Закон уравнивает практически все конфессии, и те, которые связаны с историей страны, и которые возникают сейчас спонтанно…
7.
Кратов:- Да. Перед законом должны быть все равны. Здесь сомнений не может быть. Но проблема отношения органов власти с религиозными объединениями в том, что абсолютного равенства не может быть. Отношение государства с владельцем какого-нибудь ларька не может быть таким же, как и с владельцем, например, крупного концерна. Равенства тут быть не может».
Такое избирательное отношение к «основным» и не «основным» конфессиям в КЧР и случай с чиновником Е. Кратовым - не исключение.
Показательна в этом плане борьба руководителей городской мэрии Черкесска против того, чтобы религиозная община Церкви христиан веры евангельской могла проводить богослужения на втором этаже дома, принадлежащего просвитеру общины В.А. Страху.
Мэрия в своих разбирательствах по этому поводу ссылалась на жалобы общественности, соседей, которым якобы мешает шум от скопления людей, пение и музыка.Тогда как подобных жалоб не было – жаловался лишь один сосед,проживающий невдалеке и требовавший от религиозной общины «отрезать» ему часть их земельного участка.
Сначала мэрия города Черкесска принимает Распоряжение «О запрещении использования помещений по ул. Кочубея 14 под молитвенный дом» без достаточного изучения обстановки на месте.
За «использование жилого помещения не по назначению» господин В.А. Страх был подвергнут административному штрафу (см. копию квитанции о штрафе). И в то же время мэрия в своем следующем письме пишет В.А.Страху – «В соответствии со ст. 16 Закона РФ от 26.09.1997 № 125-Ф 3 Вам предоставлено право проводить богослужения, религиозные обряды в жилом доме…»
Вот копии этих документов:
8.
9.
10.
11.
Один раз в неделю по местному государственному телевидению КЧР идут передачи на религиозные темы. Ведущими в них выступают служители РПЦ и мусульманские проповедники-эфенди. Довольно широко на гостелевидении и на страницах государственных газет освещаются различные праздники РПЦ и ислама. Однако ни представителей других конфессий, ни рассказов о их праздниках государственные телевидение и газеты не публикуют.
СВОБОДА МИРНЫХ СОБРАНИЙ И СОЗДАНИЯ ОБЪЕДИНЕНИЙ
В связи со вступлением в действие нового федерального закона о политических партиях и объединениях в КЧР, как и по всей стране, началась активная работа по созданию и регистрации новых партий и их региональных отделений на местах. Повсеместно и у нас чувствуется, как государственные власти услужливо относятся к так называемой «партии власти» - «Единой России». Разве можно увидеть на экранах Центрального телевидения репортажи, как кто-то из великих людей вручает партийные билеты в какой-то партийной ячейке? Можно, но только это касается партии «Единая Россия». Как министр внутренних дел РФ г-н Грызлов вручает партийные билеты «Единой России» известным деятелям культуры мы уже увидели! (Извините за эмоциональное отвлечение).
5 ноября 2002 года Совет регионального отделения партии «Яблоко» в КЧР
обратился в Республиканскую избирательную комиссию с документами на включение в состав территориальных избирательный комиссий представителей партии «Яблоко». Там заверили, что все будет в порядке. Однако, как оказалось, документы «Яблока» даже не рассматривались по причине того, что, мол, упущены сроки представления документов.
Верховный суд КЧР, рассмотрев жалобу регионального совета «Яблока» на произвол Ресизбиркома, удовлетворил ее и обязал Избирательную комиссию КЧР рассмотреть вопрос о включении представителей партии «Яблоко» в состав территориальных избирательных комиссий.
Как заявила после суда пресс-служба отделения партии «Яблока», в произошедшем усматривается, что Ресизбирком получил от местных властей установку на сдерживание новой партии, как не внушающей у них доверия.
СОБЛЮДЕНИЕ ПРАВ БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ
В КЧР наблюдалась картина противодействия местных властей регистрации вынужденных переселенцев, когда сюда хлынули жертвы первой чеченской волны. Правительство КЧР даже принимало постановление об ограничении регистрации беженцев из Чечни.
Сейчас острота вопроса угасла. Многие вынужденные переселенцы возвратились в Чечню, у оставшихся и вновь прибывающих особых проблем с регистрацией нет. Однако имеют место частные случаи волокиты по этим
12.
вопросам, целью которой является мздоимство мелких чиновников, служащих паспортно-визовой службы. Как заявили составителям Отчета руководители Автономии чеченского народа в КЧР, сейчас совместными усилиями властей и актива Автономии так называемые «кооперативы» по извлечению взяток за ругистрацию выжденных переселенцев.
Об условиях проживания вынужденных переселенцев. На сегодня в КЧР значится 1220 вынужденных переселенцев из Чечни. Условия их проживания плохие. Гуманитарная помощь, которая доставляется иногда от зарубежных благотворителей, зачастую разворовывается и не доходит до каждой семьи переселенцев. Все они проживают на съемном жилье, выплачивая большие деньги за его аренду, хотя в республике немало пустующих, но разоренных административных и даже жилых помощений, которые можно было после небольшого ремонта приспособить для проживания переселенцев.
Если в речах и заявлениях различных политический деятелей КЧР звучит верность горскому и кавказскому гостеприимству, то в быту, на уровне действия чиновник – закон переселенцы из Чечни, как впрочем и остальные жители, подвергаются несправедливости и унижениям.
Так, летом 2002 года вынужденный переселенец из Чечни А.С.Исламов, спасая тонущего человека, утерял свой паспорт. Обращения его в органы милиции по выдаче дубликата оказались без внимания. Тогда он обратился с жалобой в суд, который поддержал его требования и обязал паспортно-визовую службу г. Черкесска в установленном законом порядке выдать гражданину Исламову И.С. паспорт. 2 сентября 20002 года это решение суда вступило в законную силу, однако оно так и не исполнено. И теперь уже беспаспортный подозрительный гражданин Исламов задерживается на улице милицией, подвергается обыску, лишается денег, имевшихся в карманах.
Раздел 3. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ СВОБОД
Региональное избирательное законодательство КЧР соответствует российским и международным нормам.
В КЧР действует впервые избраный глава исполнительной власти Президент, срок его полномочий 4 года. Вновь избранный президент будет иметь срок полномочий в 5 лет.
На 4 года избирается местный законодательный орган – Народное собрание. В Народном собрании – 73 депутата, 11 из них работают на постоянной основе в Президиуме Собрания и его комитетах.
Всенародные выборы президента и Народного собрания проводятся на основании федеральных и местных законов.
В 2002 году на территории КЧР состоялись выборы глав и депутатов отдельных муниципальных образований. В четырех муниципальных образованиях
13.
участники выборов – кандидаты и их представители увидели нарушения законодательства. Однако Избирательная комиссия Республики не поддержала жалобщиков, не стала внимательно изучать суть проблемы и они обратились в суд. Судом уже отменены результаты выборов в одном сельском муниципальном образовании, остальные жалобы в стадии рассмотрения.
В основном избиратели жалуются на вмешательство высокопоставленных чиновников органов исполнительной власти в ход выборов и невмешательство их, когда ходом выборов на селе, в поселке, ауле начинают руководить полукриминальные группы, поддерживающие того или иного кандидата. Именно на эти факты пожаловались трое кандидатов на должность главы сельского муниципального образования в п. Даусуз. Их обращение в районную территориальную избирательную комиссию было оставлено без последсвий, тогда как факты нарушений законодательства, какие изложены в жалобе, очень серьезные.
Право на организацию местного самоуправления
В ноябре-декабре 2002 года по указанию исполнительной власти все сельские и поселковые муниципальные образования Республики на уровне административных районов были преобразованы в районные «Муниципальные округа». Закона о такой реорганизации муниципалитетов в КЧР нет. Округа организованы якобы с согласия депутатов всех муниципальных образований, «пожелавших» отдать власть и бюджеты в административные районы, возглавляют которые назначаемые исполнительной властью чиновники. Теперь в нарушении закона муниципальными образованиями будут полностью руководить госчиновники.
Эта реорганизация сделана в КЧР для того, чтобы не перекраивать бюджет республики на 2003 год – депутаты Народного собрания (парламента) требовали довести бюджет 2003 года до каждого муниципального образования республики. Правительство отказалось выполнить это требование, депутаты настаивали на законе. Своевременное принятие бюджета было сорвано. И тогда была проведена реорганизация - муниципалитеты под видом районных муниципальных округов подчинили главам районов. Естественно, из-за отсутствия законодательной базы депутаты муниципальных округов не избраны, а главы их являются чиновниками-назначенцами исполнительной власти.
Это грубое нарушение законодательства о муниципальных образованиях со стороны администрации президента и правительства КЧР вызвало возмущение ряда депутатов Народного собрания республики и выступления местной прессы. Результатов пока никаких – республика уже начало готовиться к выборам в местный парламент и президента.
14.
По-прежнему, в нарушение федерального Закона «О бюджете», все муниципальные образования Карачаево-Черкесской республики (за исключением трех городов) не имеют своих годовых бюджетов.
ПРАВО НА РАВНЫЙ ДОПУСК К ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ
Каких-либо ограничений в местном законодательстве для занятия государственных должностей нет, однако такие ограничения существуют и довольно жестко. Вместо конкурсного подбора кадров на вакантные места, что делается в целом ряде регионов страны, в том числе и в Ставропольском крае, в КЧР практикуется джесткое назначение новых кадров, зачастую непрофессиональных или малопрофессиональных.
Поэтому равного допуска к государственной службе в КЧР нет.
ПРАВА ПОЛИТИЧЕСКОЙ ОППОЗИЦИИ
Политическая оппозиция в КЧР – это компартия и общественное движение «Возрождение». Никакого доступа к средствам массовой информации у них нет.
Единственный способ обратиться к общественности для них – это свои газеты. У компартии газета «Прометей», у движения «Возрождение» - газета «Возрождение республики».
РАЗДЕЛ 4. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ И ТРУДОВЫХ ПРАВ
В этой области мы не видим грубых и массовых нарушений прав человека.
РАЗДЕЛ 5. ПОЛОЖЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ, НАИБОЛЕЕ УЯЗВИМЫХ ГРУПП
Положение душевнобольных
Лечение душевнобольных в стационарных условиях в КЧР осуществляется в единственной республиканской психиатрической больнице (п. Кубрань). У нее – 290 коек, тогда как потребность – 350. Материальная база этого лечебного учреждения настолько не соответствует элементарным требованиям, что в адреса Минздрава КЧР, Правительства и Президента КЧР постоянно идут жалобы родственников и опекунов больных, которые вынуждены пребывать в этом лечебном учреждении. Требующие капитального ремонта помещения, плохо приспособленные для содержания и лечения такой категории больных, отсутствие постельных принадлежностей и воды, невозможность соблюдать правила элементарной гигиены, плохое питание, холод в палатах в зимнее время.
15.
Проверка этих фактов, которые приводятся в жалобах родственников больных, показала, что действительно - содержание и лечение душевнобольных в республиканской психиатрической больнице КЧР осуществляются в условиях унижения человеческого достоинства (Статья 5, п.2 Федерального Закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»).
Ответ, полученный от и.о. министра здравоохранения и курортов КЧР А.Павлова, говорит о том, что никаких перспектив улучшения условий содержания душевнобольных в больнице п. Кубрань нет и они появятся только лишь с приобретением или строительством новых помещений в г. Черкесске. Однако в бюджете КЧР на 2003 год такие расходы не только не запланированы, этот вопрос даже не обсуждался при утверждении бюджета.
РАЗДЕЛЫ 6 И 7. РЕГИОНАЛЬНОЕ ПРАВОЗАЩИТНОЕ ДВИЖЕНИЕ, НАШИ РЕКОМЕНДАЦИИ
Как такового правозащитного движения в Карачаево-Черкесской республике не было и пока нет. Какие-то незначительные подвижки произошли, когда в мае 2002 года я, Панов Владимир Георгиевич, редактор газеты «Возрождение республики», был приглашен на семинар в МХГ и утвержден координатором проекта по КЧР. По нескольким критическим выступлениям в газете мы пошли в суды, где поддержали иски и жалобы людей, чьи права были нарушены, и помогли им добиться положительных решений.
Так, газета «Возрождение республики» и ее автор, журналист - правозащитник Ян Борисович Свидер добились восстановления на работе четверых уволенных, мы добились оправдательных приговоров в двух уголовных процессах - трое невиновных судом оправданы.
Более 200 жителей республики, пострадавших от наводнения летом 2002 года, получили от нас юридические консультации и практичекую помощь в написании жалоб на незаконные действия местных властей. Несколько писем переправлено в Счетную палату РФ, специалисты которой приезжали к нам на место и проверяли факты нарушений прав пострадавших.
Каждодневно мы даем в редакции газеты бесплатные юридичекие консультации, адреса федеральных органов власти. В этом нам помогает литература, предоставленная МХГ. Одно дело мы готовим в Международный суд.
Однако это – только начало пути. И это видно на нашем Докладе, которым не раскрыты несколько рекомендованных Вами разделов – у нас нет такой информации. Мы планировали, но не смогли к летним каникулам 2002 года развернуть работу молодежной правозащитной группы из числа студентов – будущих юристов, молодых активистов движения «Возрождение» и партии «Яблоко». Это нужно обязательно сделать нынешним летом. Если сделаем, то у правозащитного движения появится массовость, настоящее и будущее.
16.
Что касается проблемы государственных органов власти, то Карачаево-Черкесия на сегодня является ярчайшим примером глубочайшей коррумпированности исполнительной власти республики. Естественно, права человека находятся под сапогами и на мушках коррумпированных и криминальных группировок. Это актуально для всей России, но Карачаево – Черкесия в этом – выдающийся регион, который необходимо спасать.
------------------------ Владимир ПАНОВ,
региональный координатор МХГ.
2 марта 2003 года. Черкесск, КЧР.