Тирования на средне- и долгосрочную перспективу, а также обозначены основные источники финансирования реализации приоритетных программ и инвестиционных проектов

Вид материала

Анализ

Содержание Определение приоритетных направлений развития городского округа Тольятти на средне- и долгосрочную перспективу. Транспортная инфраструктура

Подобный материал:

• Стратегия развития Астраханской области на средне- и долгосрочную перспективу, 570.15kb.
• Совершенствование системы финансирования инвестиционных проектов банками Казахстана, 539.22kb.
• Ирования потребности отраслей экономики Вологодской области в трудовых ресурсах, занятости, 276.52kb.
• Электронное научное издание «Труды мэли: электронный журнал», 77.93kb.
• Отчёт о научно-исследовательской работе по теме, 1297.9kb.
• Техническое задание на оказание консультационных услуг по построению финансовой модели, 56.01kb.
• Техническое задание на оказание консультационных услуг по построению финансовой модели, 50.72kb.
• Толокновская Е. Е. Оценка влияния реализации инвестиционных проектов на деятельность, 110.84kb.
• Купность приоритетных направлений, ориентированных на молодежь, включающих задачи,, 205.39kb.
• I. Основные положения и цель Стратегии, 1832.28kb.

Определение приоритетных направлений развития городского округа Тольятти на средне- и долгосрочную перспективу.

Стратегическое развитие Тольятти определено с учетом приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации в среднесрочной перспективе (распоряжение правительства РФ от 19 января 2006г. №38-р), стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года (постановление Правительства Самарской области от 9.10.2006г. №129).

Согласно социально-экономическому развитию Российской Федерации регионам необходимо перейти от малоэффективного выравнивания экономического развития регионов к созданию условий, стимулирующих субъекты Российской Федерации и муниципальные образования к мобилизации имеющихся ресурсов экономического роста. Это должно достигаться путем повышения эффективности государственного управления, формирования и развития производственных кластеров, совершенствования межбюджетных отношений, направленного на стимулирование проведения реформ в регионах.

Правительство Российской Федерации будет также уделять особое внимание развитию высокотехнологичных секторов экономики и созданию условий для внедрения в производство передовых технологий.

Особое внимание Правительства Российской Федерации в среднесрочной перспективе будет уделено реализации приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения, а также развития агропромышленного комплекса.

В целях развития российских регионов необходимо перейти от малоэффективного выравнивания экономического развития регионов к созданию условий, стимулирующих субъекты Российской Федерации и муниципальные образования к мобилизации имеющихся ресурсов экономического роста. Это должно достигаться путем повышения эффективности государственного управления, формирования и развития производственных кластеров, совершенствования межбюджетных отношений, направленного на стимулирование проведения реформ в регионах.

Для решения задач, связанных с устранением ограничений инфраструктурного и технологического характера, необходимо развивать транспортную инфраструктуру как условие устойчивого развития экономики, способствующее росту товарооборота, объемов передачи информации, производственных мощностей, изменению структуры экономики. Эта задача может быть успешно решена лишь при активном участии бизнеса.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ приоритетными направлениями частно-государственного взаимодействия являются:

• производственная и транспортная инфраструктуры (строительство и эксплуатация дорог, электрических сетей, портов, трубопроводов);
  
• жилищно-коммунальное хозяйство;
  
• финансирование научных исследований, имеющих перспективы коммерциализации, и развитие инновационной инфраструктуры;
  
• профессиональное образование и система переподготовки кадров;
  
• здравоохранение и социальные услуги;
  
• развитие инновационной инфраструктуры, в том числе создание технико-внедренческих парков, производственных кластеров;
  
• информационно-консультационная поддержка предпринимательской деятельности.
  

В стратегии социально-экономического развития Самарской области обозначено, что ведущую позицию в областной экономике занимает автомобилестроение, локомотивом промышленного роста области выступает ОАО «АвтоВАЗ». При этом структура промышленности области является относительно диверсифицированной. Существенную роль играют такие секторы, как электроэнергетика, нефтедобывающая и нефтеперерабатывающая промышленность, цветная металлургия, химическая и нефтехимическая промышленность, машиностроение и металлообработка.

Приоритетными направлениями устойчивого развития Самарской области, как современного развивающегося центра являются:

• инновационно-внедренческая деятельность;
  
• автомобилестроение и производство автокомплектующих;
  
• авиационное и космическое машиностроение;
  
• производство химической продукции и новых материалов;
  
• транспортная логистика и коммуникации;
  
• рекреационно-туристический сервис;
  
• научно-образовательная и медицинская деятельность.
  

Содержание жилищного фонда социального использования, развитие коммунального хозяйства, обеспечение условий для жилищного строительства должны стать основными функциями органов местного самоуправления.

В среднесрочной и долгосрочной перспективе предполагается привлечь в Тольятти значительные объемы инвестиций за счет реализации инвестиционных проектов последующим направлениям:

• Промышленность,
  
• ЖКХ,
  
• Транспортная инфраструктура,
  
• Туризм.
  

Промышленность

Согласно социально-экономическому развитию Российской Федерации субъектам РФ следует определить направления развития территориальных производственных кластеров на региональном и муниципальном уровнях.

В среднесрочной перспективе для достижения общенациональных целей на региональном и местном уровнях независимо от уровня социально-экономического развития регионов необходимо сосредоточиться на решении одной из задач – определение кластеров, содействие кооперации организаций - поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций.

К числу основных направлений развития кластерного анализа следует отнести:

• долевое финансирование аналитических исследований структуры кластера, определение целей и направлений развития кластера;
  
• создание в кластерах центров по обмену знаниями, привлечение заинтересованных организаций к совместным действиям в рамках кластера;
  
• реализация программ содействия выходу предприятий кластера на внешние рынки, проведение совместных маркетинговых исследований.
  

Главное направление стратегии, реализуемой Правительством Самарской области в сфере промышленного развития - развитие высокотехнологичных кластеров на базе традиционных и новых отраслей специализации, формирование инновационного профиля экономики области.

Наиболее мощные и перспективные конкурентоспособные кластеры Самарской области – автомобилестроительный, химический, инновационно-внедренческий. Опережающие темпы роста и высокая концентрация производства в этих отраслях специализации области свидетельствуют о конкурентоспособности на российском рынке производимой в области продукции. Именно эти высокотехнологичные кластеры являются центрами стратегического роста Самарской области.

Интенсивно развивается сектор строительных материалов. Нефтедобывающая, пищевая промышленность, цветная металлургия демонстрируют позитивную динамику становления элементов кластера, однако масштаб их развития не позволяет отнести их к кластерам национального значения.

В Самарской области определены следующие производственные кластеры:

• автомобильный кластер;
  
• авиационно-космический кластер;
  
• нефтедобывающий кластер;
  
• химический кластер;
  
• производство энергии;
  
• агроиндустриальный кластер.
  

Так как в автомобильном кластере Самарской области ведущую роль играет ОАО «АвтоВАЗ», который является градообразующим предприятием Тольятти и тем самым создает отраслевую диспропорцию города, предлагается сконцентрировать внимание на других кластерах Самарской области.

Для формирования условий роста промышленного производства предстоит решить ряд задач, среди которых поддержка новых производств, оказание помощи в продвижении продукции тольяттинских производителей на внешний рынок (за пределы города Тольятти), развитие малого предпринимательства в сфере промышленного производства, более широкое участие предприятий в выполнении муниципального заказа. Участие в поставке продукции для нужд городского хозяйства можно назвать одной из основных форм поддержки промышленности. Предприятия получают заказ на условиях конкурсного отбора, при этом муниципалитету гораздо выгоднее напрямую работать с поставщиками товаров и услуг, минуя посредников. А для предприятий – это гарантированная продажа своих товаров, а при увеличении объемов возможно и расширение производства.

Учитывая отрасли промышленности, которые развиты в Тольятти, и приоритетные направления социально-экономического развития РФ, Самарской области предлагается способствовать инвестициям в развитии следующих сфер промышленности:

1. Развитие производства машиностроения для отраслей, представленных в Тольятти (химическая промышленность, ЖКХ, энергетика, автомобилестроение). Рынок отраслей, представленных в Тольятти, находится в прямой зависимости от состояния сопряженных отраслей. В целом наблюдаются процессы оптимизации производственных мощностей, повышения качественных характеристик отдельных видов машин и оборудования и внедрения в производство современных научно-технических разработок и новых высокоэффективных технологий.

2. Развитие легкой промышленности. Развитие предприятий отрасли характеризуется отсутствием планов долгосрочного развития. Большое число предприятий в отрасли работает на давальческом сырье. Зачастую зарубежные компании импортируют в Россию сырье и поставляют его на российские предприятия, а произведенную готовую продукцию экспортируют. Текущее состояние отрасли характеризуется усилением конкуренции. Так как "барьер" на вход в отрасль невысокий, то на рынке будут продолжать появляться новые мелкие и средние игроки. Малый и средний бизнес создает все больше компактных современных производств, доля которых в объеме производства увеличивается.


ЖКХ

Согласно социально-экономическому развитию Российской Федерации в среднесрочной перспективе основными направлениями реформирования жилищно-коммунального хозяйства являются:

• развитие частной инициативы и конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании;
  
• привлечение бизнеса к управлению и инвестированию в жилищно-коммунальное хозяйство при преимущественном сохранении муниципальной собственности на коммунальную инфраструктуру;
  
• оптимизация бюджетных расходов в жилищно-коммунальном хозяйстве, повышение адресности и эффективности социальной поддержки населения по оплате жилищно-коммунальных услуг;
  
• разработка новых эффективных механизмов государственной поддержки модернизации инженерно-коммунальной инфраструктуры.
  

Целью совершенствования жилищно-коммунального хозяйства является создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.

Мероприятия, связанные с реализацией полномочий субъекта РФ и органов местного самоуправления, обеспечение финансовой поддержки процессов модернизации объектов коммунального комплекса, а также привлечение средств частных инвесторов, позволят обеспечить коммунальной инфраструктурой вновь построенные и модернизируемые жилищные фонды, повысить качество предоставляемых коммунальных услуг.

Согласно закону, Фонд содействия реформированию ЖКХ планирует средства на капитальный ремонт домов только по пяти видам работ: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления; ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации; ремонт крыш; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу дома; утепление и ремонт фасадов. Причем разрешается на одном конкретном доме отремонтировать полностью, например, кровлю, на другом - инженерные сети, на третьем - лифтовое хозяйство.

Многими субъектами РФ осуществляется подготовка заявочной документации на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, в т.ч. Самарской областью.

Во всех муниципальных образованиях, претендующих на получение средств из федерального бюджета, проводится осмотр домов носит плановый характер. Специалисты министерства строительства и ЖКХ Самарской области, департамента городского хозяйства, управляющих компаний проверят, насколько состояние домов соответствует представленным дефектным ведомостям и сметам, а также видам работ, относящихся к капитальному ремонту.

В Тольятти из 2200 многоквартирных жилых объектов для капитального ремонта было выбрано 90. При отборе, прежде всего, брались во внимание такие показатели, как срок эксплуатации здания, техническое состояние, наличие угрозы безопасности жильцов.

Особое внимание при осмотре они будут уделять заключению договоров собственниками многоквартирных домов с управляющими компаниями, в уставном капитале которых доля муниципалитета не превышает 25 процентов. А также согласию жителей принять участие в софинансировании работ по капитальному ремонту. Собственникам необходимо внести не менее пяти процентов общего объема средств. При этом доля муниципалитета составляет пять процентов, субъекта федерации - 40,18 процента и фонда содействия реформированию ЖКХ - 49,82 процента.

Требуемый объем замены сетей и оборудования при сложившейся структуре затрат не может быть обеспечен за счет бюджетных средств и собственных ресурсов организаций и предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Без привлечения внутренних и внешних инвестиций в этом случае не обойтись. Привлечение кредитных ресурсов в жилищно-коммунальное хозяйство требует решения ряда проблем, связанных с повышением привлекательности этой сферы для финансовых институтов и инвесторов.

Инвестиции, в первую очередь, привлекаются для реализации проектов, основанных на современных технологиях, и направленных на:

• строительство заводов по производству насосов и насосных агрегатов;
  
• энергосберегающего оборудования;
  
• труб (полиэтиленовых, стекловолоконных и т.д.);
  
• запорной арматуры;
  
• высокотехнологичных приборов учета;
  
• строительство станций очистки воды и канализационных стоков;
  
• строительство магистральных трубопроводов и разводящих сетей;
  
• строительство водозаборов (поверхностных или подземных вод) или их расширение;
  
• строительство мусоросортировочных станций, мусоросжигающих и мусороперерабатывающих заводов, обустройство полигонов для утилизации твердых бытовых отходов;
  
• строительство автономных установок по генерации тепла и электроэнергии;
  
• строительство перерабатывающих центров вторичных ресурсов.
  

Рассматривая положительный пример других областей, городских округов в Тольятти предлагается применить следующие мероприятия.

1. Провести целенаправленную работу по определению инвестиционных площадок (пример Краснодарского края). В основном, под инвестиционные площадки планируется определить объекты незавершенного строительства, финансирование которых было ранее прекращено в связи с отсутствием бюджетных средств. По предварительным расчетам, приход инвесторов на эти площадки позволит увеличить производственные мощности предприятий ЖКХ, улучшит качество предоставляемых коммунальных услуг и увеличит налогооблагаемую базу на 15%.

2. Модернизация ЖКХ должна финансироваться в основном за счет частных инвестиций (пример Калининградской области). Для этого экономика должна стать прозрачной. Инвестор должен знать, куда, на каких условиях, под какие гарантии он вкладывает средства, и как скоро они могут окупиться. Необходимо, чтобы затраченные деньги возвращались и реинвестировались в модернизацию объектов инфраструктуры. В качестве одного из методов реинвестирования предусматривается временное (на период окупаемости) введение в тариф инвестиционной составляющей. Ее объем станет частью полученной экономии. Другой вариант – установление надбавок к тарифам для потребителей.

3. Создание единой диспетчерской службы для оказания дополнительной помощи предприятиям ЖКХ по устранению аварийных и непредвиденных ситуаций (пример Нижегородской области). Создание данной службы позволит уменьшить количество технологических нарушений, ликвидированных с превышением нормативного срока устранения. Функционирование указанной службы позволяет предотвратить ситуацию, когда технологическое нарушение, не устраненное в нормативный срок силами предприятиями ЖКХ, перерастает в чрезвычайное происшествие.

4. Реализация энергоресурсосберегающих проектов.

5. Применение информационных технологий, которые должны обеспечить мониторинг состояния жилищного фонда, инженерных сетей и коммуникаций, включая диспетчеризацию жилых зданий, паспортизацию жилых домов и дворовых территорий, организацию расчетов с населением.

Кроме того, для реализации стратегии по развитию жилищно-коммунального хозяйства необходимо осуществлять следующие мероприятия:

• специализированные выставки инвестиционно-презентационного характера;
  
• проведение круглых столов и презентаций;
  
• работа со средствами массовой информации (подготовка статей в печати по вопросам инвестиционной привлекательности отрасли и публикации инвестиционных предложений);
  
• поддержка и развитие официального сайта департамента ЖКХ;
  
• поиск инвесторов.
  

Транспортная инфраструктура

В последние годы состояние сферы транспорта в целом удовлетворяло растущий спрос на перевозки грузов и пассажиров. Однако состояние транспортной инфраструктуры, а также качество оказываемых транспортных услуг не удовлетворяют требованиям развития бизнеса, мобильности населения, реализации транзитного потенциала России.

Приоритетными задачами развития транспорта, в соответствии с распоряжением Правительства РФ, являются:

• ликвидация разрывов и "узких мест" в опорной транспортной сети, что обеспечит растущий спрос на качественные транспортные услуги;
  
• повышение эффективности системы товародвижения с целью снижения удельных транспортных издержек;
  
• реализация транзитного потенциала России и повышение конкурентоспособности российских перевозчиков, расширение экспорта транспортных услуг;
  
• создание условий для повышения мобильности населения, которая возрастет в 1,3 раза;
  
• повышение уровня безопасности и устойчивости транспортной системы.
  

Одними из основных направлений реализации стратегии развития сферы транспорта являются:

• обеспечение доступности транспортных услуг для населения, включающее опережающее развитие общественного транспорта, развитие высокоскоростных и скоростных пассажирских железнодорожных перевозок, субсидирование социально значимых перевозок;
  
• модернизация парка транспортных средств, включающая государственную поддержку приобретения воздушных, морских и речных судов, грузовых и пассажирских железнодорожных вагонов, ускоренное обновление парка транспортных средств, находящихся в государственной и муниципальной собственности, использование автотранспортных средств, соответствующих нормам ЕВРО-4 ЕЭК Организации Объединенных Наций;
  
• усиление государственного регулирования в сфере автомобильного транспорта;
  
• применение в сфере транспорта современных логистических технологий, комплексное развитие контейнерных перевозок, перевозок грузов с применением контрейлеров, транспортных пакетов, которые значительно повысят скорость обработки и транспортировки грузов, сократят уровень складских запасов и оборотных средств;
  
• создание механизмов реализации крупнейших инфраструктурных проектов на условиях частно-государственного партнерства.
  

Реализация мероприятий, предусмотренных стратегией развития сферы транспорта, устранит несоответствие между уровнем развития транспортной системы, качеством услуг и современными требованиями к качеству и объемам транспортных услуг, что будет способствовать повышению конкурентоспособности России на мировом рынке транспортных услуг.

Решение приоритетных задач по реализации стратегии развития транспорта будет обеспечиваться в рамках федеральных и ведомственных целевых программ и комплекса мероприятий непрограммного характера.

Государственная поддержка будет направлена в основном на финансирование объектов дорожного хозяйства, обеспечение безопасности на транспорте, поддержание в работоспособном состоянии объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в государственной собственности, на субсидирование социально значимых перевозок.

Стратегия развития транспортного комплекса Самарской области до 2020 года связана с решением задачи включения региона в систему евроази-атских транспортных связей. Самарский транспортный узел является транс-портными воротами России, через которые грузы и пассажиры следуют в Европу, на Урал, Сибирь, Дальний Восток, Среднюю и Юго-Восточную Азию, в Каспийский бассейн. Конкурентное преимущество Самарской области – выгодное географическое положение. В рамках развития системы международных транспортных коридоров по территории России Самарский транспортный узел способен стать одним из основных центров грузопереработки и консолидации транзитных и экспортно-импортных грузопотоков в евроази-атских связях.

Развитие транспортно-логистической системы региона является важным фактором повышения конкурентоспособности региона в долгосрочной перспективе. Наличие базовых структурных элементов (выгодное географическое положение, развитая физическая инфраструктура, транспортные организации, крупные складские помещения и др.) создает условия для формирования транспортно-логистического кластера.

Стратегическая цель кластера: обеспечение взаимодействия всех участников транспортного бизнеса с целью предоставления потребителям комплексных услуг по перевозке, достижение единого целостного развития транспортно-логистической инфраструктуры.

Основными задачами развития транспортно-логистического кластера Самарской области на период до 2020 года являются:

• включение региона в систему евроазиатских транспортных связей (развитие транзитных перевозок, международных транспортных коридоров);
  
• обеспечение крупных промышленных организации региона требуемыми качественными транспортными услугами в нужном объеме;
  
• обеспечение малого и среднего бизнеса, федеральных торговых сетей качественным транспортно-логистическим сервисом.
  

Учитывая, что в Самарской области существенное развитие получили все виды транспорта, кроме морского, ведущая роль в деятельности кластера будет отведена таким организациям как филиал ОАО «РЖД» - Куйбышевская железная дорога - на железнодорожном транспорте, ОАО «Международный аэропорт «Курумоч», авиакомпании, осуществляющие полеты через аэропорт Курумоч и в первую очередь ОАО «Авиакомпания «Самара» - на воздушном транспорте, ОАО «Самарский речной порт», ОАО «Порт Тольятти», судоходные компании во главе с ОАО «Волжское нефтеналивное пароходство «Волготанкер» - на водном транспорте, крупные и средние автомобильные транспортные организации по перевозке грузов и пассажиров как специализированные, так и смешанные, организации городского транспорта.

Включение Самарской области в систему международных транспортных коридоров позволит реализовать ее транзитный потенциал. Шагом на пути интеграции области в международные транспортные коридоры «Север-Юг» и «Транссиб» может стать Самарский транспортный консолидирующий центр по обработке грузов и контейнеров.

К факторам способствующим развитию в регионе качественного логистического сервиса, основанного на современных принципах, относятся приход General Motors (GM) с современными логистическими требованиями и развитие федеральных торговых сетей, которые требуют качественного логистического сервиса. Дальнейшее развитие транспортно-логистических технологий даст возможность «распробовать» логистичекий аутсорсинг крупным промышленным организациям, и в дальнейшем приведет к тому, что промышленники станут его главными потребителями

Самарский транспортный консолидирующий центр структурно предполагает создание пяти локальных мультимодальных терминалов и логистического информационно-аналитического центра. В качестве одного из таких объектов рассматривается мультимодальный контейнерный терминал по обработке грузов и контейнеров на базе Тольяттинского речного порта. Данный терминал консолидирует контейнерный грузопоток четырех видов транспорта: железнодорожного, водного, автомобильного и воздушного.

При прохождении грузов через мультимодальный контейнерный терминал будет оказываться полный набор логистических услуг: погрузка-разгрузка контейнеров на железнодорожные платформы, речные суда, автомобили, комплектация контейнеров и партий грузов, сортировка, обработка и отправка грузов различными партиями, таможенная очистка, информационное обеспечение и др. Это будет способствовать активному возникновению организаций, оказывающих данные услуги.

Развитие железнодорожного транспорта в период 2006-2010 годы будет характеризоваться завершением реформирования железнодорожной отрасли, которое выразится в создании самостоятельных организаций по ремонту подвижного состава, производству запасных частей, ремонту путевой техники. Активное применение новых технологий в управление движением поездов позволит оптимизировать транспортные потоки, определяя оптимальные схемы доставки грузов. Это позволит повысить уровень транспортного обслуживания как грузовых, так и пассажирских перевозок.

Увеличение уровня грузовых перевозок будет достигнуто за счет более широкого применения контейнерных перевозок в связи с введением в эксплуатацию мультимодального контейнерного терминала. К 2020 году грузооборот в Самарской области возрастет в 1,9-2,3 раза, значительно увеличится количество перевезенных пассажиров – в 1,3-1,5 раза и пассажирооборот - в 1,5-1,8 раза.

Развитие городского пассажирского транспорта должно обеспечить доступность транспортных услуг всему населению области. На рынке транспортных услуг в сфере пассажирских городских перевозок необходимо присутствие перевозчиков всех форм собственности, что создаст конкуренцию и приведет к повышению качества обслуживания пассажиров. В то же время необходимо государственное регулирование в данной сфере в части установления тарифов, правил перевозки пассажиров, установления оптимального количества пассажирских транспортных средств на маршрутах.

Дальнейшее развитие городского транспорта невозможно без проведения изучения и анализа пассажиропотоков, разработки новых схем движения транспорта, улучшения городских дорог, обновления подвижного состава. Повышению доступности транспортных услуг и одновременно улучшению финансового состояния перевозчиков может способствовать применение разнообразных схем оплаты проезда на общественном транспорте, включая проездные билеты различного срока действия – неделя, декада, месяц и т.д.

Повышение эффективности грузовых и пассажирских перевозок невозможно без модернизации парка транспортных средств. Основные фонды всех видов транспорта обновляются недостаточными темпами, их износ достиг 55-65%%. В связи с этим необходимо разработать финансово-экономические механизмы, адаптированные к особенностям транспорта и обеспечивающие воспроизводство основных фондов. Транспортные организации остро нуждаются в более современной высокопроизводительной технике, отвечающей мировым стандартам.

Задача включения региона в систему евроазиатских транспортных связей предполагает модернизацию и комплексное развитие сложившейся в Самарской области транспортной сети, в том числе повышение пропускной способности автодорожной сети, ликвидация узких мест на подходах к крупным городам и транспортным узлам. Одним из значимых и крупномасштабных проектов для Самарской области и сопредельных территорий в этом контексте является проект строительства автомобильной дороги «Автодорожный маршрут «Центр-Поволжье-Урал» на территории Самарской области с мостовым переходом через р. Волгу.

Основными приоритетными задачами развития автомобильных дорог общего пользования Самарской области является сохранение и развитие действующей сети автомобильных дорог общего пользования, улучшение их структуры и качества, сокращение транспортных издержек при перевозке грузов и пассажиров автомобильным транспортом; развитие экономических и культурных связей между районами области, развитие партнерских взаимоотношений с соседними регионами; формирование единой дорожной сети на основе координируемого развития региональных автомобильных и муниципальных дорог, строительство обходов населенных пунктов, модернизация и развитие внутригородских участков автомобильных дорог и т.д.

Приоритетными направлениями развития транспортной инфраструктуры Тольятти являются:

1. Развитие дорожно-транспортной сети.

2. Развитие общественного пассажирского транспорта.

3. Развитие логистических технологий в обслуживании грузовых и пассажирских потоков города.

1. Развитие дорожно-транспортной сети. Целью данного направления является обеспечение необходимой пропускной способности магистралей и улиц города и эффективной организации движения всех видов транспорта с учетом растущего уровня автомобилизации. Для реализации данного направления необходимо:

• формирование транспортной системы на основе развития сети магистральных улиц и скоростных дорог, включая двухуровневые развязки. Внутриквартальные проезды должны включаться в сеть улиц и дорог общего пользования. Основной задачей формирования местной сети в микрорайонах многоэтажной застройки является обеспечение подъездов к участкам, расположенным в глубине кварталов;
  
• благоустройство действующих магистралей, а именно устройство ливневой канализации, устройство освещения, строительство новых магистралей со всеми элементами благоустройства, которые необходимы для нормального движения транспорта по дорогам города;
  
• оптимизация функционирования существующей сети магистральных дорог с целью повышения их пропускной способности (с учетом трафика пассажиропотоков и организации движения). Следует использовать опыт советского периода градостроительства по созданию межмагистральных пространств – «микрорайонов», способствующих разделению магистральных и местных транспортных потоков;
  
• расширение возможностей постоянного и временного хранение легковых автомобилей (стоянки, гаражи);
  
• организация удобного и безопасного передвижения населения в городе (в части пешеходных переходов). Предлагается уделить особое внимание повышению качества пешеходных путей сообщения, в том числе подземным и надземным пешеходным переходам;
  
• создание специализированной пешеходно-велосипедной сети.
  

2. Развитие общественного пассажирского транспорта. Целью данного направления является обеспечение удобных пассажирских связей между всеми районами города с затратами времени в пределах оптимальных значений. Для реализации данного направления необходимо:

• модернизация подвижного состава общественного пассажирского транспорта;
  
• оптимизация маршрутов движения, в том числе расширение маршрутной сети троллейбусов и автобусов, организация контроля и планирования перевозок маршрутным такси, дальнейшее развитие сети их движения;
  
• обустройство посадочных площадок на общественный транспорт;
  
• повышение эффективности взаимодействия общественного, пригородного и индивидуального транспорта за счет организации удобных пересадочных транспортных узлов и автостоянок (благоустройство железнодорожного, автобусного, речного вокзала);
  
• сохранение и развитие речного пассажирского флота для местного сообщения, а также реконструкция существующих и строительство новых пассажирских причалов;
  
• создание единого городского центра ситуационного управления транспортными потоками. Одним из перспективных вариантов можно считать создание единого диспетчерского центра ситуационного управления. (созданием подобного центра занимается Самара).
  

3. Развитие логистических технологий обслуживания грузовых потоков (совместно с Правительством Самарской области). Целью данного направления является обеспечение условий для эффективного обслуживания транспортных потоков через Тольятти. Для реализации данного направления необходимо:

• организация взаимодействия Тольятти с другими городами области, в частности с Самарой, по обслуживанию грузовых и пассажирских перевозок, в том числе контейнерных, а также организация взаимодействия различных видов транспорта (автомобильный, железнодорожный, речной);
  
• вынос ряда объектов складского хозяйства в приграничную городскую зону и развитие логистических систем распределения товаропотоков, направленных на уменьшение количества грузового транспорта в пределах города. Городская логистика позволяет связать производство, складирование, транспортировку сырья и готовой продукции, а также снабжение города потребительскими товарами в единый регулируемый комплекс.
  

Следует обратить внимание, что Самаре отводится роль одного из опорных пунктов транспортно-консолидирующего центра с распределительными функциями, а также центра информационного обеспечения транспортно-логистической деятельности региона в рамках регионального развития. В свою очередь строительство автомагистрали «Центр-Поволжье-Урал», в состав которой входит автомагистраль «Центральная» и мостовой переход через р. Волгу в районе Сызрань-Октябрьск, позволит создать кольцевое автомобильное сообщение между Сызранью, Самарой и Тольятти для перевозок грузов и товарных партий к узлам консолидации.

Рекомендуется рассмотреть следующий положительный опыт в развитии транспортной инфраструктуры. В городе Куритиба (Бразилия) полностью реализована транспортная система на основе автобусов различной вместимости, признаваемая сейчас как одна из лучших транспортных систем в городах мира. В этом городе, так же как и в Тольятти, основные магистрали, транспортные коридоры, построены в составе трех проезжих частей: центральная для скоростного движения автобусов и боковыми – для подвозящих маршрутов.

Основные принципы развития транспортной инфраструктуры Курибита:

• воспитание в горожанах патриотизма, гордости за свой город с помощью высоко комфортной городской среды;
  
• создание города для пешехода и ради пешехода;
  
• стимулирование строительства жилых районов вдоль транспортных коридоров со скоростным движением автобусов;
  
• сдерживание автомобилизации с одновременным преимущественным развитием общественного транспорта, популяризацией велосипедного движения.
  

Повышению популяризации и успешной работе автобусной системы в Куритиба способствовало внедрение принципа разовой оплаты при посадке в любой из маршрутов автобусов (развозящий – местный, кольцевой – скоростной или радиальный – экспресс), независимо от количества последующих пересадок. Тем самым стимулировались пешеходные передвижения и велосипедные поездки, а пассажиры, следующие на короткие расстояния, частично оплачивали проезд пассажиров дальнего следования.


Туризм

Формирование в Самарской области конкурентоспособного туристическо-рекреационного кластера является одним из приоритетных направлений региональной экономики, что обеспечивает, с одной стороны, спрос потребителей (как российских, так и зарубежных) на удовлетворение своих потребностей в туристско-рекреационных услугах, а с другой, значительный вклад в социально-экономическое развитие региона за счет увеличения доходной части областного бюджета, притока инвестиций, увеличения числа рабочих мест, улучшения здоровья населения, сохранения и рационального использования культурно-исторического и природного наследия.

В соответствии с социально-экономическим развитием Самарской области для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

• развитие предпринимательства в сфере туризма, прежде всего малого и среднего;
  
• стимулирование развития материальной базы туристкой отрасли путем привлечения российских и иностранных инвестиций для реконструкции действующих и создания новых туристских объектов и средств размещения;
  
• развитие инфраструктуры туризма, необходимое для повышения конкурентоспособности Самарской области на международном и внутреннем туристских рынках;
  
• создание условий для развития туристско-рекреационных зон на территории Самарской области. Новое строительство и реконструкция действующих туристских объектов: музеев, мемориальных мест, объектов показа, архитектурных памятников, садово-парковых ансамблей и др. Приведение в порядок исторических мест в городах и на территориях муниципальных образований, часто посещаемых туристами;
  
• развитие событийного туризма, опирающегося на привлечение массового наплыва туристов, пользуясь каким-либо событием в жизни Самарской губернии. Формирование программы событийного туризма (конгрессы, фестивали, конкурсы, городские праздники и т.д.). Разработка ключевых, «знаковых» событий года и своевременное информирование о них;
  
• содействие развитию социального и внутреннего туризма в области и на этой основе – повышение жизненного уровня населения, возрождение интереса к родной стране, решение вопросов сохранения историко-культурного наследия и защита окружающей среды;
  
• проведение активной рекламно-информационной деятельности, направленной на формирование имиджа Самарской области как крупного центра туризма и продвижение его на российский и международный туристские рынки.
  

Формирование рекреационно-туристического кластера предполагает разработку и включение в областную целевую программу развития туризма ряда крупных инвестиционных проектов, развивающих инфраструктуру туристического бизнеса (горнолыжные, спортивно-развлекательные комплексы, гостиничные городки, оздоровительные и познавательные программы и экскурсионные маршруты), а также капитальные вложения в реконструкцию и развитие действующих пансионатов и санаториев, в том числе всероссийского значения.

Виды туризма, которые возможно развивать в Тольятти:

• водный туризм
  
• деловой туризм
  
• экстрим туризм
  
• культурный туризм
  

Развитие водного туризма возможно благодаря проведению знаменитой «Жигулевской кругосветки», которая популяризирует водной туризм. В связи с этим необходимо развивать такую сферу водного туризма как сдача в аренду современных плавсредств, а также развивать чартерный катерно-яхтенный туризм.

Для обеспечения туристов, которые многие туристы на собственных плавсредствах (катера, яхты, байдарки), предлагается способствовать организации стоянки для судов, развивать структуру приема туристских судов, отдыха и развлечений.

Вместе с тем, с речного вокзала, причалов Тольятти возможна организация отдыха на судах, следующих по Волге в Санкт-Петербург, Москву, Волгоград, Саратов, Астрахань и другие города на Волге, совершать речные прогулки вдоль Жигулевских гор с остановками для пикника.

Предлагается развитие Тольятти как современного международного центра деловой активности, привлечение бизнес-туристов из-за рубежа и из других регионов России, поскольку бизнес-туристы представляют наиболее платежеспособную категорию туристов, а деловой туризм наиболее подходит для условий современного города.

На территории Тольятти возможно создание высокотехнологичных горнолыжных и велосипедных трасс (в т.ч. экстремального характера) и соответствующей инфраструктуры (строительство линий электропередач, автодорог, гостиничных и ресторанных комплексов), дающих возможность проведения международных соревнований по отдельным видам зимних и летних видов спорта.

Для культурного туризма должны проводиться фестивали на территории города, выставки, экспозиции. Необходимо поддерживать развитие краеведческого музея.

Введение Реестра туристских ресурсов позволит изучить сегодняшнее состояние, а также обозначит проблему необходимости проведения работ по сохранению георгафических, археологических, природных, исторических и культурных ресурсов Тольятти.

У города существует свой информационный портал (ссылка скрыта), данный ресурс необходимо поддерживать в актуальном состоянии, проводить опросы для оценки существующего состояния туристической индустрии в Тольятти и в каком направлении далее развиваться. Кроме того, необходимо проводить специальные пропагандистские проекты, позволяющие рекламировать идею развития туризма, знакомить жителей и гостей города с природными и туристическими достопримечательностями, развивать дух гостеприимства.

При развитии туризма в Тольятти возможна сильная конкуренция с городами области, с соседними областями, т.к. природный комплекс для туризма эдентичен. В связи с этим необходимо упростить процедуру предоставления площадок под строительство объектов туристской инфраструктуры