Тирования на средне- и долгосрочную перспективу, а также обозначены основные источники финансирования реализации приоритетных программ и инвестиционных проектов

Вид материала

Анализ

Подобный материал:

• Стратегия развития Астраханской области на средне- и долгосрочную перспективу, 570.15kb.
• Совершенствование системы финансирования инвестиционных проектов банками Казахстана, 539.22kb.
• Ирования потребности отраслей экономики Вологодской области в трудовых ресурсах, занятости, 276.52kb.
• Электронное научное издание «Труды мэли: электронный журнал», 77.93kb.
• Отчёт о научно-исследовательской работе по теме, 1297.9kb.
• Техническое задание на оказание консультационных услуг по построению финансовой модели, 56.01kb.
• Техническое задание на оказание консультационных услуг по построению финансовой модели, 50.72kb.
• Толокновская Е. Е. Оценка влияния реализации инвестиционных проектов на деятельность, 110.84kb.
• Купность приоритетных направлений, ориентированных на молодежь, включающих задачи,, 205.39kb.
• I. Основные положения и цель Стратегии, 1832.28kb.

Возможность участия городского округа Тольятти в федеральных, региональных инвестиционных программах, национальных проектах, конкурсах на гранты в различных областях.

В качестве одного из приоритетных направлений городской инвестиционной политики рассматривается участие города совместно с Администрацией Самарской области в федеральных целевых программах и национальных проектах.

Участие города в областных, федеральных и международных инвестиционных программах, а также разработка собственных инвестиционных программ является одним из важнейших условий продвижения инвестиционных проектов.

Участие города в федеральных целевых программах может быть обеспечено на основе повышения качества представляемых инвестиционных проектов, обоснованности заявляемых ассигнований из федерального бюджета, соблюдения требований долевого финансирования за счет средств бюджетов всех уровней, привлечения внебюджетных источников финансирования проектов, постоянности совместного с Администрацией Самарской области взаимодействия с федеральными министерствами и ведомствами.

Одним из направлений взаимодействия является участие в Федеральной целевой программе «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 № 865, направленной на продолжение преобразований в жилищной сфере.

Основными проблемами в сфере жилищного строительства являются: отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры. Решение данных проблем определено подпрограммой «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой». Для повышения качества коммунальных услуг и эффективности использования природных ресурсов необходимо обеспечить масштабную реализацию инвестиционных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Участие в реализации подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры», входящей в состав Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, позволит решить эти задачи.

Для участия в подпрограмме «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой» необходимо разработать следующие нормативные документы:

• порядок планировки городских территорий, предназначенных для жилищного строительства;
  
• правила землепользования и застройки;
  
• программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
  
• ввести плату за подключение к системам коммунальной инфраструктуры;
  
• предусмотреть в бюджете города средства по софинансированию проектов, реализуемых в рамках подпрограммы.
  

Для участия в подпрограмме «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» необходимо:

• предусмотреть при утверждении тарифов (на теплоснабжение, обслуживание лифтов, водоснабжение и водоотведение, вывоз бытовых отходов из индивидуального и неканализованного жилищного фонда, содержание и ремонт жилья в общежитиях) уровень оплаты жилищно-коммунальных услуг населения в размере 100%;
  
• предусмотреть в бюджете города средства по софинансированию проектов, реализуемых в рамках подпрограммы;
  
• разработать мероприятия по снижению просроченной кредиторской задолженности организаций коммунального комплекса, участвующих в проектах;
  
• привлечь частных инвесторов для участия в реализации проектов в рамках подпрограммы.
  

Участие города в международных программах возможно в рамках программ Всемирного Банка, Международного Банка реконструкции и развития, Фонда Евразия.

Финансирования инвестиционного проекта за счет бюджетных ассигнований из Инвестиционного фонда делится на два уровня: проекты общегосударственного значения и региональные проекты.

Проекты общегосударственного значения

Форма бюджетных ассигнований

• Инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности РФ (при финансировании инвестором не менее 25% стоимости комплексного проекта);
  
• Предоставление субсидий бюджетам субъектов РФ на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов РФ (при финансировании инвестором не менее 25% стоимости комплексного проекта);
  
• Предоставления субсидий на софинансирование разработки проектной документации на объекты капитального строительства государственной собственности РФ в рамках концессионных соглашений (при финансировании инвестором не менее 25% стоимости концессионного проекта);
  
• Направление бюджетных ассигнований в уставные капиталы ОАО (при финансировании инвестором не менее 25% стоимости комплексного проекта)
  
• Предоставление государственных гарантий РФ в обеспечение исполнения обязательств в части возврата основного долга по заимствованиям коммерческих организаций, осуществляемым в форме кредита, привлекаемого в кредитных организациях (размер гарантий не более 60% кредита, период действия гарантии не более 5 лет)
  
• Направления в инвестиционные фонды, создаваемые в субъектах РФ
  

Критерии отбора проектов

• Наличие инвестора, готового участвовать в проекте;
  
• Ожидаемый эффект по инновационному развитию экономики в связи с реализацией инновационных проектов;
  
• Соответствие социально-экономическому развитию РФ, а также отраслевым стратегиям развития, утвержденным Правительством РФ;
  
• Достижение положительных социальных эффектов;
  
• Обоснование невозможности реализации проекта без участия бюджетных ассигнований Фонда;
  
• Стоимость проектов (комплексных инвестиционных проектов), установленная для получения бюджетных ассигнований Фонда, составляет не менее 5 млрд. рублей;
  
• Период реализации проекта не более 5 лет
  

Количественные критерии отбора проектов (не установлены числовые значения)

• Показатели финансовой эффективности: NPV, IRR;
  
• Показатели бюджетной эффективности: отношение дисконтированных налоговых поступлений в федеральный бюджет и (или) экономии расходов федерального бюджета, обусловленных реализацией проекта, к суммарному объему планируемого объема бюджетных ассигнований Фонда;
  
• Показатели экономической эффективности: объем вклада проекта в увеличение валового внутреннего продукта или валового регионального продукта. Расчет этого показателя экономической эффективности осуществляется Министерством экономического развития РФ.
  

Кроме того, коммерческие организации, желающие участвовать в реализации проекта:

а) должны:

• документально подтвердить наличие собственных средств и привлекаемых для реализации проекта средств в установленном размере;
  
• выполнять текущие обязательства перед бюджетной системой Российской Федерации;
  

б) не должны:

• находиться соответственно в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства и иметь ограничения в осуществлении соответствующего вида деятельности;
  
• иметь просроченную кредиторскую задолженность и убытки в течение последних 3 лет.
  

Порядок отбора проектов

1. Министерство регионального развития РФ публикует сообщение о проведении отбора проектов в средствах массовой информации, на сайте Правительства РФ, сайте Министерства регионального развития РФ не позднее чем за 45 дней до проведения отбора проектов.

2. Инициатор проекта получает положительное заключение от инвестиционного консультанта, в котором отражается соответствие критериям отбора

3. Инициатор проекта получает положительное заключение на представленный проект от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого реализуется этот проект

4. Инициатор проекта получает положительное заключение государственной экспертизы (с учетом обоснования инвестиций) на проектную документацию в отношении каждого объекта капитального строительства в рамках проекта

5. Инициатор направляет в федеральное министерство комплект документов для участия в процедуре отбора проектов.

Примечание:

Инвестор предоставляет документы для отбора проекта, если инициатором проекта выступает федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления.

6. Федеральное министерство направляет свое заключение на проект инициатору не позднее чем в 30-дневный срок с даты подачи инициатором документов.

7. Инициатор направляет положительное заключение, комплект документов (в 2-х экземплярах) в Министерство регионального развития РФ.

8. Министерство экономического развития РФ направляет заключение о соответствии проекта социально-экономическому развитию РФ, заключение о показателе экономической эффективности в Министерство регионального развития РФ за неделю до заседания инвестиционной комиссии по проведению отбора проектов.

9. Министерство регионального развития РФ проверяет достоверность представленных инициатором документов (инвестиционная комиссия).

10. Результаты отбора проектов публикуются на сайте Министерства регионального развития РФ в сети Интернет в течение 10 дней после оформления указанных результатов.

11. Министерство регионального развития РФ в 10-дневный срок с даты оформления результатов отбора проектов представляет в Правительственную комиссию документы по результатам отбора проектов инвестиционной комиссией, а также перечень отобранных проектов.

12. Правительственная комиссия рассматривает перечень проектов, а также документы по результатам отбора проектов инвестиционной комиссией и принимает решение о предоставлении бюджетных ассигнований Фонда. Правительственная комиссия может принять мотивированное решение об отказе в предоставлении бюджетных ассигнований Фонда. Протокол заседания комиссии оформляется в 2-недельный срок с даты ее проведения.

13. Министерство регионального развития Российской Федерации в недельный срок с даты проведения заседания Правительственной комиссии представляет на утверждение в Правительство Российской Федерации перечень проектов, одобренных Правительственной комиссией, и паспорта проектов.

14. Проекты, в отношении которых принято решение о предоставлении бюджетных ассигнований Фонда, после заключения инвестиционного соглашения и договора о предоставлении государственной гарантии Российской Федерации либо концессионного соглашения подлежат регистрации в государственном реестре проектов.

Региональный инвестиционный проект - проекты, реализуемые на территории одного субъекта РФ. Объем бюджетных ассигнований Фонда для реализации региональных инвестиционных проектов определяется Правительством РФ. Заявки на предоставление бюджетных ассигнований Фонда направляются в Министерство регионального развития Российской Федерации не позднее 1 сентября соответствующего финансового года. Правительственная комиссия рассматривает заявки на предоставление бюджетных ассигнований Фонда, одобренные инвестиционной комиссией, и не позднее 1 декабря соответствующего финансового года принимает решение в отношении всех таких заявок.

Форма бюджетных ассигнований

• Предоставление субсидий бюджетам субъектов РФ на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов РФ (при финансировании инвестором не менее 50% стоимости регионального инвестиционного проекта).
  

Критерии отбора проектов

• Наличие инвестора, готового участвовать в проекте;
  
• Ожидаемый эффект по инновационному развитию экономики в связи с реализацией инновационных проектов;
  
• Соответствие социально-экономическому развитию субъекта РФ;
  
• Проект реализуется на территории субъекта РФ;
  
• Достижение положительных социальных эффектов;
  
• Обоснование невозможности реализации проекта без участия бюджетных ассигнований Фонда;
  
• Объем финансирования регионального инвестиционного проекта за счет средств бюджета субъекта РФ должен соответствовать минимальному уровню софинансирования. Минимальный уровень определяется в соответствии с методикой расчета показателей и применения критериев эффективности региональных инвестиционных проектов;
  
• Стоимость региональных инвестиционных проектов, установленная для получения бюджетных ассигнований Фонда, составляет не менее 500 млн. рублей.
  

Количественные критерии отбора проектов

• Показатели финансовой эффективности: NPV, IRR;
  
• Показатели бюджетной эффективности: отношение дисконтированных налоговых поступлений в федеральный бюджет и (или) экономии расходов федерального бюджета, обусловленных реализацией проекта, к суммарному объему планируемого объема бюджетных ассигнований Фонда;
  
• Показатели экономической эффективности: объем вклада проекта в увеличение валового регионального продукта субъекта РФ.
  

Порядок расчета указанных количественных критериев устанавливается методикой расчета показателей и применения критериев эффективности региональных инвестиционных проектов.

Порядок отбора проектов

1. Инициатор проекта получает положительное заключение от инвестиционного консультанта, в котором отражается соответствие критериям отбора

2. Инициатор проекта получает положительное заключение на представленный проект от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого реализуется этот проект

3. Инициатор направляет в высший орган исполнительной власти субъекта РФ заявку и комплект документов для участия в процедуре отбора проектов

4. Высшее должностное лицо субъекта РФ направляет в Министерство регионального развития заявку и комплект документов для отбора проекта.

5. Министерство регионального развития Российской Федерации проверяет достоверность представленных инициатором документов

6. Отбор региональных инвестиционных проектов осуществляется инвестиционной комиссией на основании соответствия критериям отбора.

Международный банк реконструкции и развития (МБРР) входит в Группу Всемирного банка. Страны, получившие заем от МБРР, обязуются выполнять рекомендации Банка и предоставлять ему отчеты об использовании средств и другую необходимую информацию. В своих рекомендациях МБРР отдает приоритет развитию частного сектора экономики и привлечению иностранного капитала в развивающиеся страны. Если страна отказывается от выполнения рекомендаций МБРР, то заем скорее всего не будет предоставлен.

В целом подготовка и реализация финансируемых Банком проектов включает такие основные стадии:

• определение объекта (концепция проекта);
  
• предварительная подготовка и оценка стоимости проекта;
  
• ведение переговоров и предоставление проекта руководству Банка;
  
• утверждение проекта и подписание соглашения о займе;
  
• практическое осуществление проекта;
  
• контроль за его завершением;
  
• оценка результатов.
  

Для получения займа от МБРР следует знать, что он как финансовый посредник предоставляет займы на основе пяти принципов:

• под гарантию правительства;
  
• для экономически обоснованных проектов;
  
• только платежеспособным заемщикам;
  
• лишь в том случае, если под данный проект страна-член не может привлечь приемлемых частных инвестиций;
  
• исключительно при условии целевого и эффективного экономического использования средства.
  

Основной задачей МБРР является кредитование конкретных объектов (в большинстве случаев инфраструктурных - транспорт, связь, энергетика) на основе их тщательного отбора.

Одним из источников финансирования инвестиционных проектов является поддержка Самарской области, такая как:

• предоставление на конкурсной основе государственных гарантий Самарской области по инвестиционным проектам;
  
• предоставление на конкурсной основе бюджетных кредитов на финансирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений;
  
• долевое участие в уставном (складочном) капитале юридических лиц, реализующих инвестиционные проекты;
  
• разработка, утверждение и осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов и инвестиционных проектов по объектам государственной собственности Самарской области, финансируемых за счет средств областного бюджета;
  
• предоставления на конкурсной основе субсидий за счет средств областного бюджета для реализации инвестиционных проектов по следующим направлениям:
  

1) развитие коммунальной инфраструктуры общего пользования объекта инвестирования (создание и/или реконструкция систем водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, канализации, очистных сооружений, дорог и подъездных путей и/или иных внеплощадочных объектов инженерных сетей и коммуникаций);

2) обучение или переобучение работающих в рамках реализуемого инвестиционного проекта;

3) уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в кредитных организациях инвесторами;

4) уплату лизинговых платежей.