Стратегии и программы развития муниципального образования, участие в федеральных и региональных целевых программах, инвестиционная деятельность 32 Комплексный

Вид материала

Программа

Содержание 1.10. Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления Северодвинска Доступность и качество жилья

Подобный материал:

• Отче т о деятельности Мэра Северодвинска и Администрации муниципального образования, 6463.67kb.
• О ходе реализации Концепции реформирования региональных финансов в 2008-2009 годах, 101.37kb.
• Инвестиционная природоохранная деятельность, 1100.77kb.
• Содержание: Основные требования программных решений, 110.98kb.
• Алтайский край примет участие в трех новых федеральных программах, 952.03kb.
• Решение о муниципальной целевой программе содействие развитию, 1025.77kb.
• Муниципального образования сельское поселение совхоз им. Ленина, 231.46kb.
• Решение от 10. 12. 2010г. №56, 646.48kb.
• Что такое инвестиционная деятельность, 84.36kb.
• Постановлением Главы Екатеринбурга от 20. 05. 2008 n 1845 Об утверждении Положения, 351.94kb.

1.10. Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления Северодвинска

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года № 1313-р и в соответствии с постановлением главы администрации Архангельской области от 20 февраля 2009 года № 33 подготовлен доклад Мэра Северодвинска о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2010 год и их планируемых значениях на трехлетний период.

В целях реализации постановления Главы администрации Архангельской области от 20.02.2009 № 33 (в редакции указа Губернатора Архангельской области от 23.03.2011 № 34-у) подготовлено распоряжение Администрации муниципального образования «Северодвинск» от 20.04.2011 № 105-ра «О внесении изменений в Приложение 1 к распоряжению Администрации Северодвинска от 11.10.2010 № 293-ра».

В соответствии с законодательством по материалам Доклада министерство экономического развития Архангельской области проводит оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Архангельской области по следующим сферам: экономическое развитие, доходы населения, здоровье, дошкольное и дополнительное образование детей, общее образование, физическая культура и спорт, жилищно-коммунальное хозяйство, доступность и качество жилья и организация муниципального управления.

В целях реализации решения комиссии по вопросам совершенствования государственного управления на территории Архангельской области «О проекте сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Архангельской области по итогам 2010 года» (Протокол от 15.08.2011 № 3) разработан План мероприятий по улучшению значений показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Северодвинск» на 2012 - 2014 годы.

По направлению «дорожное хозяйство и транспорт» муниципальное образование Северодвинск отмечено на высоком уровне (85,0%) по доле протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающим нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения. Кроме того, в 2010 году в Северодвинске не проводился капитальный ремонт дорог общего пользования. Произошло снижение расходов в местном бюджете на дорожное хозяйство. Инвестиции в дорожном хозяйстве в 2010 году осуществлялись только в рамках реализации муниципальных целевых программ «Мы и дорога» и «Ремонт городских автодорог и внутриквартальных проездов на 2010-2012 годы». Существенно выросли расходы на транспорт в 2010 году - в 6,2 раза.

В сфере «развития малого и среднего предпринимательства» в Северодвинске наибольшее число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек населения (450 чел.), рост показателя ожидается и в прогнозном периоде. Доля общегодового объема заказов у субъектов малого предпринимательства 55,8%, что выше верхнего порогового значения.

Доля вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства, получающих поддержку со стороны органов местного самоуправления, увеличивается. Наибольший объем средств на эти цели расходуется в Северодвинске – 4,4 млн рублей.

По направлению улучшения инвестиционной привлекательности отмечены недостаточные объемы предоставления земельных участков для строительства, что связано с длительными сроками подготовки документации для предоставления участков для строительства. Требуется активизация деятельности органов местного самоуправления на данном направлении. Доля земельных участков, облагаемых земельным налогом, составила всего 0,3% по Северодвинску.

В сфере «доходы населения» получены рекомендации обратить внимание на отставание заработной платы работников муниципальных учреждений от заработной платы в экономике.

В сфере общего образования выросло число выпускников, не получивших аттестат о среднем образовании, и составило 10 человек. Недостаточные усилия органов местного самоуправления по внедрению современных финансово-экономических моделей управления в сфере общего образования привели к росту неэффективных расходов. Их объем увеличился по сравнению с 2009 годом на 9,7%. В общем объеме неэффективных расходов большая часть расходов приходится на расходы, связанные с избыточной численностью прочего персонала.

В сфере физической культуры и спорта отмечена низкая обеспеченность спортивными сооружениями. Уровень фактической обеспеченности спортивными залами составил 26,9% от норматива, плоскостными спортивными сооружениями – 18,4%, плавательными бассейнами – 8,6%.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании Северодвинск снизилась собираемость платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги на 6 процентных пунктов. Низкий показатель в Северодвинске 1,4% за отпуск горячей воды по показаниям приборов учета.


Доступность и качество жилья

Анализ объемов ввода жилья показывает, что ввод жилья в Северодвинске на человека не превышает 0,1 кв. метра. Недостаточность объемов жилищного строительства с увеличивающейся долей ветхого и аварийного жилья значительно влияет на повышение цены на рынке жилья и снижает его доступность для населения.

Оценка удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления и качеством услуг социальной сферы имеет следующие показатели. В среднем по муниципальному образованию Северодвинск доля населения, удовлетворенного качеством:

- медицинской помощи составила около 40%;

- услуг ЖКХ не превысил 10%;

- общего образования более 60%;

- в сфере культуры около 60%.

Доля населения, удовлетворенного деятельностью органов местного самоуправления в Северодвинске чуть более 25%; удовлетворенность информационной открытостью имеет самые низкие показатели - порядка 12%.

За период 2010 года муниципальное образование Северодвинск показало наибольшую динамику развития. В сводном рейтинге по достигнутому общему уровню эффективности по итогам 2010 года Северодвинск занял 2 место из 6, по достигнутой общей динамике эффективности – 1 место из 6.

Следует отметить, что в ходе проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления аналитиками выявлен ряд проблем:

- отсутствие системы полного и достоверного статистического наблюдения социально-экономических процессов, проходящих на территории муниципалитетов;

- несопоставимость между собой муниципальных образований по ряду сравниваемых показателей.