Пояснительная записка. Том 2 москва 2009 ОАО «российский институт градостроительства и инвестиционного развития «гипрогор» Муниципальный
| Вид материала | Пояснительная записка |
- Оао «российский институт градостроительства и инвестиционного развития «гипрогор», 2351.81kb.
- Отчет о научно-исследовательской работе градостроительное обоснование совместной подготовки, 1672.14kb.
- Отчет о научно-исследовательской работе градостроительное обоснование совместной подготовки, 3017.83kb.
- Отчет о научно-исследовательской работе градостроительное обоснование совместной подготовки, 328.09kb.
- Пояснительная записка ОАО нииткд к бухгалтерской отчетности за 2009 год, 468.41kb.
- Пояснительная записка. Приложения том № гд. 2-09 Генеральный директор Ф. Б. Ананьев, 3145kb.
- Пояснительная записка к справке о стоимости чистых активов паевого инвестиционного, 101.35kb.
- Пояснительная записка к балансу за 2009 год ОАО «севкабель-холдинг», 183.5kb.
- Государственная Академия Управления имени С. Орджоникидзе Институт национальной и мировой, 399.35kb.
- Пояснительная записка к бухгалтерской отчетности за 2010 год (тыс руб.) Пояснительная, 938.86kb.
2.2. Демографический потенциал
Все население района проживает в с. Никольское.
Главной особенностью населения района является его многонациональность, при значительной доле в населении алеутского населения. Это единственное место компактного проживания на территории России этого коренного малочисленного народа Севера.
По состоянию на середину 2009 г. численность алеутов составляет 343 человека. Часть этого населения объединена в 9 общин.
Алеутское население представлено двумя группами, несколько отличающимися по языку, унаследованным особенностям быта и культуры – переселившиеся непосредственно с Алеутских островов и из поселка Преображенского (о. Медный).
Переселения, длительное проживание в с. Никольское, среди численно преобладавшего некоренного населения, работа части алеутского населения на предприятиях и в учреждениях района сказались на утере большим числом алеутов языка и ряда аспектов культуры. Однако, еще сохранились носители традиционных форм, навыков природопользования: лов рыбы, забой морского зверя, сбор морской капусты (ламинарии), морского ежа, сбор яиц диких птиц, дикорастущих трав и грибов, охота на оленя, морскую птицу, песца.
Ретроспективная динамика численности населения района, по данным Росстата, приводится ниже (постоянное население):
1989 г. – 1381 человек;
1995 г. – 1,0 тыс. человек;
2000 г. – 0,7 тыс. человек;
2006 г. – 693 человек;
2007 г. – 677 человек;
2008 г. – 638 человек.
По данным Паспорта муниципального района, численность населения за 2008 г. составила 757 человек, вероятно, включая прописанных, но не проживающих постоянно.
В «перестроечные» годы на динамику численности оказывает высокая смертность, низкая рождаемость и сальдо миграции, близкое к нулю.
По указанным данным Паспорта района, население имеет следующий возрастно-половой состав (таблица 2):
Таблица 2.
Распределение населения Алеутского муниципального района по возрастно-половому признаку
| Возрастные группы | Все население | В том числе | |
| муж. | жен. | ||
| В возрастах моложе трудоспособного | 20,9 | 10,7 | 10,2 |
| В трудоспособных возрастах | 68,8 | 36,7 | 32,1 |
| В возрастах старше трудоспособного | 10,2 | 4,2 | 6,1 |
| Итого: | 100,0 | 51,7 | 48,3 |
Средний возраст постоянного населения несколько более 36 лет.
Около 14 % населения поселка имеет высшее образование, более 6 % – среднее специальное, 11 % – начальное и среднее профессиональное, около 22 % – среднее (полное) общее,10 % – начальное общее образование.
Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости – 40 человек.
По самым оптимистичным вариантам прогноза Росстата, в ближайшее десятилетие не предполагается рост численности населения Камчатского края. Нет оснований считать, что Алеутский район может быть исключением.
2.3. Инженерно-транспортная инфраструктура
2.3.1. Теплоснабжение
Централизованное теплоснабжение Никольского сельского поселения осуществляется от 2-х котельных на твердом топливе (уголь). При этом сжигается около 4000-5000 тонн угля ежегодно, что зависит от условий отопительного сезона. Уголь переправляется до острова морским большегрузным транспортом. С рейда Никольского порта мелкотоннажной баржей уголь 10-12 дней перевозится к берегу и далее автотранспортом по суше к месту складирования угля в район центральной котельной.
Газоснабжение села отсутствует.
Котельные расположены в юго-западной и восточной частях села Никольское. Кроме того, существуют несколько локальных автономных котельных, которые работают от своих дизельных установок. Одна из них расположена на территории МУ «Алеутский краеведческий музей», две котельные находятся на специальных территориях, расположенных в северо-восточной и юго-восточной частях с. Никольское. Общая длина трасс централизованного теплоснабжения от котельных до потребителей составляет около 3,5 км. Износ сетей составляет 60-70%.
Эксплуатацию и техническое обслуживание теплосети осуществляет филиал ГУП “Камчатсккоммунэнерго” Алеутские тепловые сети.
Расположенные на юго-восточной окраине сельского поселения сооружения аэропорта и водонасосной станции теплом не обеспечены.
Схема магистральных трасс теплоснабжения показаны на Схеме инженерно-транспортного обеспечения Никольского сельского поселения.
Отопление большей части села осуществляется от котельной “Центральная”, расположенной в юго-западной части. Установленная мощность котельной составляет 6,1 Гкал/час. Протяженность магистральных теплопроводов составляет 1071 м. Теплотрасса охватывает основной жилой и административный массив по улицам 50 лет Октября, Гагарина, Юбилейная, Братьев Волокитиных и прилегающие территории. Встроенная в систему теплоснабжения повышающая насосная станция используется для обеспечения теплом здания администрации района, районной больницы, школьного комплекса, аптеки и магазина. Общая длина теплопроводов от центральной котельной до потребителей составляет 2196 м. Основной диаметр труб 219, 150 и 100 мм.
Отопление восточной части села осуществляется от котельной, расположенной на ул. Школьной. Установленная мощность котельной составляет 2,2 Гкал/час. Протяженность магистральных теплопроводов составляет 526 м. Теплотрасса охватывает жилой массив по улицам Школьная, Веры Орловой и прилегающие территории. Общая длина теплопроводов от котельной до потребителей составляет 1230 м. Основной диаметр труб 150, 89 и 76 мм.
Теплотрассы центральной котельной и школьной котельной связи между собой не имеют.
Данных мощностей достаточно для выполнения существующих функций жизнедеятельности сельского поселения, но отсутствует система дублирования теплоснабжения в случае выхода из строя одной из котельных.
2.3.2. Электроснабжение
Электроснабжение Никольского сельского поселения осуществляется от дизельных электростанций совокупной мощностью около 2 МВа. Запас мощности – 30 %. При этом используется около 800-900 тонн дизельного топлива (солярка) ежегодно. Электростанция расположена в западной части села Никольское. От электростанции по сельскому поселению и далее к водозабору проведены линии воздушных электропередач и кабельные линии напряжением 6 кВ. До потребителя электроэнергия поступает через 6 понижающих трансформаторных подстанций (ТП) 6/0,4 кВ. ТП под номером 5, расположенное южнее аптеки, находится в резерве. Износ сетей составляет 60-70 %.
Эксплуатацию и техническое обслуживание электрических сетей осуществляет ДЭС-17 ОАО “Южные электрические сети Камчатки”.
Кроме того, существуют две ветровые энергетические установки (ВЭУ) мощностью до 250 кВа каждая, которые в настоящее время находятся в недействующем состоянии и готовятся к ремонтно-восстановительным работам.
Схема магистральных линий электроснабжения показаны на Схеме инженерно-транспортного обеспечения Никольского сельского поселения.
Схема электроснабжения Никольского сельского поселения имеет три линии воздушной электропередачи напряжением 6 кВ:
- ТП № 1 – ТП № 2;
- ТП № 3 (ВЭУ) – ТП водозабор “Каменка”;
- ТП Водозабор “Каменка” – аэропорт.
Воздушная линия электропередачи (ВЛЭП) ТП № 1 – ТП № 2 связывает западную, северную, центральную и восточную часть села и обеспечивает электроэнергией значительную часть сельского поселения. Кабельная линия ТП № 1 – ТП № 2 дублирующая функции ВЛЭП в настоящее время не действует.
Электроснабжение по линии ТП № 1 – водозабор работает в следующем режиме. ВЛЭП ТП № 1 с отпайкой на ТП № 4 обеспечивает электроэнергией южную окраину села, а также передачу энергии по кабельной линии далее вдоль автодороги до ТП № 3 (ВЭУ). От ВЭУ электроснабжение осуществляется ВЛЭП 6 кВ до ТП водозабор “Каменка”. Кабельная линия ТП № 1 – ТП № 4 дублирующая функции ВЛЭП в настоящее время не действует.
Кабельная линия ТП № 2 – ТП № 6 связывающая электростанцию с северо-восточной частью села в настоящее время не действует.
ВЛЭП 6 кВ ТП Водозабор “Каменка” – аэропорт “Никольское” в настоящее время не действует.
Данных мощностей достаточно для освещения улиц и выполнения существующих функций жизнедеятельности сельского поселения. Потребителями электроэнергии являются учреждения и организации Алеутского района. Основным потребителем электроэнергии является население села.
Обеспечение дизельных электростанций топливом осуществляется два раза в год путем заготовления солярки в хранилище. Поставки осуществляются морским транспортом. Доставка производится до морского порта, а далее по топливопроводу производится перекачка солярки в хранилище емкостью 750 куб. м. Хранилище расположено на юго-западной окраине села в районе старого зверозавода. Длина топливопровода от морского порта до хранилища более 800 м.
2.3.3. Водоснабжение
Водоснабжение Никольского сельского поселения осуществляется от водонасосной станции “Каменка”, расположенного в 3-х км юго-восточнее села Никольское в районе устья реки Каменка. Водонасосная станция имеет 3 основные скважины и 1 резервную. Скважины и система водоснабжения функционируют с 1989 г. Глубина скважин 32-40 м. Станция обеспечена электроэнергией от электростанции с. Никольское и имеет запасную дизельную электростанцию на своей территории. Износ сетей составляет 60-70 %.
Эксплуатацию и техническое обслуживание водопроводной сети осуществляет филиал ГУП “Камчатсккоммунэнерго” Алеутские тепловые сети.
Схема магистральных линий водоснабжения показаны на Схеме инженерно-транспортного обеспечения Никольского сельского поселения.
Производительность водозабора по состоянию на июль 2009 г. 480-530 куб. м в сутки. Запас мощности – 30 %. Плановые потребности в подъеме воды – 96 740 куб. м на 2009 год.
Водопроводные магистральные сети имеют протяженность 4800 м. Общая длина водопровода с квартальными сетями и подводами к домам составляет 12 400 м.
Вода подается насосами от водонасосной станции по водопроводу в две напорно-регулируемых емкости (НРЕ) по 200 куб. м, расположенных на южной окраине с. Никольское. От емкостей вода самотеком поступает по магистральному водопроводу диаметром 200 мм до южной части села, где он разводится на две части. Одна часть водопровода уходит на запад в сторону ДЭС-17, обеспечивая водой западную часть жилого фонда, и далее до территории бывшего зверозавода, а другая часть водопровода уходит в восточную и северо-восточную часть села к потребителям. Квартальные сети (5500 м) и подводы к домам (2100 м) выполнены из стальных труб диаметром 100 и 150 мм. Потребителями воды являются учреждения и организации Алеутского района. Основным крупным потребителем воды является население села.
Данных мощностей достаточно для выполнения существующих функций жизнедеятельности сельского поселения.
2.3.4. Водоотведение
Водоотведение Никольского сельского поселения осуществляется через систему канализации и водоотведения по подземным сетям к пяти выпускным каналам в океан. Частично выпуски канализации совмещены с ливневыми выпусками, которых насчитывается 9 стоков. Большие очистные сооружения отсутствуют. Существуют три ямы (отстойники) с септиком, расположенные в жилой части села, которые выполняют функцию первичной очистки хозяйственно-бытовых стоков. Они расположены на территории старой школы, рядом с больницей и на западном откосе села. Износ сетей составляет 60-70%. Ливнестоки требуют постоянной механической очистки лотков.
Эксплуатацию и техническое обслуживание сетей водоотведения осуществляет администрация Никольского сельского поселения.
Схема магистральных каналов водоотведения и лотков ливнестоков показаны на Схеме инженерно-транспортного обеспечения Никольского сельского поселения.
Основной выпуск сточных вод осуществляется на побережье в юго-западной части села в районе старого зверозавода. Этот выпуск выводит сточные воды от жилого фонда, расположенного вдоль ул. 50 лет Октября, Гагарина, а также от административных и общественно-деловых сооружений центральной части села. Кроме того, в системе существует дополнительный выпуск в западную сторону побережья океана, оборудованный ямой с септиком.
Второй по значимости выпуск сточных вод осуществляется на побережье реки Гаванская в северо-восточной части села. Он отводит воды с территории старой школы, от сельской бани, а также из жилого фонда, расположенного по ул. Школьная и Веры Орловой.
Третий выпуск осуществляет отвод сточных вод с территории Никольской средней школы, а также Алеутского краеведческого музея.
Девять ливнестоков равномерно расположены по побережью океана с первого выпуска на юго-западной части полуострова до девятого выпуска на левом берегу у устья р. Гаванская. Они выполняю функцию массового сброса талых вод в осенне-весенний период и в сезон мощных дождевых осадков.
2.3.5. Связь и телекоммуникации
Связь и телекоммуникационные системы Никольского сельского поселения представлены следующей системой связи и сооружениями - районный узел связи, телерадиостанция “Орбита”, кабель линии связи и вышка мобильной связи “Билайн”.
Эксплуатацию и техническое обслуживание сетей связи осуществляет линейный узел (ЛУ) Камчатского филиала ОАО “Дальсвязь”.
Районный узел связи (УС), размещается в центре села и имеет АТС модульного типа на 372 абонента с возможностью расширения в настоящее время на 90 номеров, а в перспективе неограниченное количество. Две спутниковые антенны позволяют обеспечивать телефонной связью Алеутский район с остальной территорией Российской Федерации. УС обеспечивает 130 абонентов Интернет-связью и 170 абонентов радиоточек. Узел располагает длинноволновой антенной на прием оповещения о цунами и спецсвязью – радиостанцией УКВ для обеспечения безопасности полетов самолетов.
Телерадиостанция “Орбита”, размещенная на юго-западной окраине села на сопке высотой около 70 м над уровнем моря, обеспечивает вещание эфирное и кабельное, общение в среде Интернет. Телевидение представлено тремя каналами: Первый, Россия и Культура. Максимальная мощность передатчика УКВ радиостанции 30 Вт.
Подземная кабельная линия связи соединяет телерадиостанцию “Орбита” и районный узел связи, обеспечивая дублирование связи. Старый кабель связи обеспечивает низкое качество связи, в том числе из-за некачественно сборки оборудования УС. Плохого качества междугородняя связь.
Вышка мобильной связи компании “Билайн”, размещается на южной окраине села, на высоте 63 м над высотой моря и обеспечивает мобильной связью местное население в зоне прямой видимости в радиусе 30 км. (См. Схему зоны обслуживания сотовой связи “Билайн”). Высота вышки - 30 м. В целом, все население сельского поселения обеспечено линейной телефонной связью в достаточной степени.
Электроснабжение объектов и линий связи достаточное. Объекты ЛУ имеют резервное питание. УС - бензиновый генератор, а остальные используют дизельные электростанции.
2.3.6. Транспортная инфраструктура
Дороги муниципального района и Улично-дорожная сеть с. Никольское.
Улично-дорожная сеть Никольского сельского поселения представлены следующей автодорогами и дорожными сооружениями.
По состоянию на январь 2009 г. в Алеутском муниципальном районе общая протяженность дорог – 78,8 км, из них с твердым покрытием – 4,5 км. Протяженность дорог, не отвечающих нормативным требованиям – 74,3 км. Автодорожных мостов - 2, в том числе: на р. Гаванская деревянный мост грузоподъемностью до 10 тонн, длина 23 м, ширина 4,5 м и на р. Каменка деревянный мост грузоподъемностью до 12 тонн, длина 18 м, ширина 9 м.
Эксплуатацию и техническое обслуживание дорожной сети осуществляет администрация Алеутского муниципального района.
Автодороги местного значения, относящиеся к собственности муниципального района – 74,3 км. Перечень дорог муниципального значения:
- автодорога грунтовая с. Никольское – бухта Старая Гавань, протяженностью 25,2 км;
- автодорога грунтовая с. Никольское – Северо-западное лежбище морских котиков, протяженностью 24,1 км;
- автодорога грунтовая с. Никольское – база оз. Саранное, протяженностью 25,0 км;
Автодорога краевого значения “Никольское - аэропорт”, протяженностью 6,1 км. В зимнее время большие снежные заносы.
Эксплуатацию и техническое обслуживание этой автодороги осуществляет ФГУП “Камчатскавтодор”.
Автодороги местного значения, в основном улично-дорожная сеть, относящаяся к собственности поселений (с. Никольское) – 6,7 км, из них с твердым покрытием – 4,5 км, в том числе с цементно-бетонным покрытием - 2,1 км и с щебеночно-гравийным – 2,4 км. Остальные дороги и улицы села – грунтовые, протяженностью 2,2 км.
Эксплуатацию и техническое обслуживание дорожной сети осуществляет администрация Никольского сельского поселения.
По состоянию на январь 2009 г. в Алеутском муниципальном районе (с. Никольское) в собственности имеется следующая автомобильная и специальная техника:
- автомобили легковые – около 70 единиц;
- автомобили грузовые и специальные – около 30 единиц;
- тракторы колесные - до 15 единиц;
- мотоциклы и мотовездеходы – до 30 единиц.
2.3.7. Воздушное сообщение
Воздушное сообщение Алеутского муниципального района с Камчатским краем осуществляется через аэропорт “Никольское”, расположенный в 4 км юго-восточнее одноименного села. Аэропорт с грунто-щебеночным покрытием имеет взлетно-посадочную полосу (ВПП) длиной 900 м и шириной 21 м. Он расположен на высоте 52 м над уровнем моря и имеет площадь отвода земельного участка 17 га.
Аэропорт может принимать легкомоторные самолеты с небольшим пробегом. В настоящее время эксплуатируются самолеты Л-410. Поэтому эксплуатация линии Никольское – Усть-Камчатск - Петропавловск-Камчатский сильно зависит от погодных условий. Общая продолжительность полета в Никольское из краевого центра Петропавловск-Камчатский с посадкой в селе Усть-Камчатск около 4 часов.
Эксплуатацию и техническое обслуживание аэропорта осуществляет ФГУП “Камчатское авиапредприятие”.
2.3.8. Морское сообщение
Морское сообщение Алеутского муниципального района с Камчатским краем осуществляется через морской порт “Никольское”, расположенный в западной части села. Порт осуществляет прием и отправку грузов в порты Камчатского края. Основные поставляемые грузы: уголь, топливо, товары хозяйственного назначения, продукты питания, техника. Основные отправляемые грузы: замороженная рыба, икра, шкуры морских млекопитающих, засушенные грибы.
Причал порт имеет малые размеры (60х14 м) и осуществляет прием маломерных судов и судов класса река-море с небольшой осадкой. Максимальная глубина воды у причала около 5-8 м.
Эксплуатацию и техническое обслуживание морского порта осуществляет ООО “Алеутский рыбокомбинат”.
2.4. Современное использование и комплексная оценка территории
2.4.1. Административно-территориальное устройство
Алеутский район наделен статусом муниципального района законом Камчатского края «Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории Алеутского района Камчатского края и о наделении их статусом муниципального района, сельского поселения». В состав муниципального района входит Никольское сельское поселение и межселенные территории.
Административным центром района является с. Никольское.
В границах района местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов межпоселенческого характера.
В соответствии с Уставом Алеутского района с изменениями от 2007, 2008 гг.) в состав района входят: село Никольское, межселенные территории, расположенные на островах Беринга, Арий Камень, Топорков, Камень Сивучий, Медный, Сивучий Камень, Камни Бобровые, Кекур Корабельный Столб, Сивучий Камень Восточный, а также – на прилегающих к указанным безымянных островах.
Алеутский район является уникальным муниципальным образованием с единственным сельским поселением и единственным для двух муниципальных образований населенным пунктом. Кроме того, район включает сухопутную часть биосферного заповедника «Командорский», кроме трех небольших территорий на острове Медный и сельского поселения Никольское.
2.4.2. Земельный фонд
Общая площадь района – 1507 кв. км, площадь сельского поселения – около 400 га (границы последнего были обозначены условно). По отчётным данным Роснедвижимости по состоянию на 01.01.2009 г. земли на территории района по категориям представлены в таблице 3. Земли лесного и водного фондов на территории района не выделены.
Таблица 3.
Распределение территории района по категориям земель и по формам собственности
| №№ п/п | Категории земель | Общая пл., га | В собств. граждан | В соб. юр. лиц | В гос. и мун. соб. |
| 1 | Зем. с/х назначения, в т.ч.: | 70 | | | 70 |
| 1.1 | фонд перерасп. земель | 13 | | | 13 |
| 2 | Зем. нас. пунктов, в т.ч.: | 255 | 1 | | 254 |
| 2.2 | сельских нас. пунктов | 255 | 1 | | 254 |
| 3 | Зем. пром-ти и т.д.: | 157 | | | 157 |
| 3.1 | Зем. промышленности | 89 | | | 89 |
| 3.3 | Зем. транспорта, в т.ч: | 24 | | | 24 |
| 3.3.2 | автомобильного | 7 | | | 7 |
| 3.3.4 | воздушного | 17 | | | 17 |
| 3.6 | Земли обороны и без-ти | 38 | | | 38 |
| 3.7 | Земли иного спец. назнач. | 6 | | | 6 |
| 4 | Земли особо охр. тер. и об. | 148478 | | | 148478 |
| 7 | Земли запаса | 1740 | | | 1740 |
| | Итого земель в адм. гр. | 150700 | 1 | | 150699 |
Общая площадь биосферного заповедника превышает 3,64 млн. га, включая 3,46 млн. га прибрежной акватории.
С охраной государственной границы связаны расположенные в границах сельского поселения подразделения пограничников и ПВО Российской Федерации, нуждающиеся в некоторых объемах жилищного строительства на территории с. Никольское.
В Старой Гавани несколько лет организуется этно-экологический палаточный лагерь «Аглак», рассчитанный на 2 смены по 35-40 человек в июле – августе. За администрацией района под эти цели закреплен участок в 2 га в постоянное пользование из земель запаса.
Аналогичный выдел закреплен за алеутской общиной, которой предоставлена аренда приустьевой части р. Старогаванская на 20 лет.