Пояснительная записка. Том 2 москва 2009 ОАО «российский институт градостроительства и инвестиционного развития «гипрогор» Муниципальный
| Вид материала | Пояснительная записка |
- Оао «российский институт градостроительства и инвестиционного развития «гипрогор», 2351.81kb.
- Отчет о научно-исследовательской работе градостроительное обоснование совместной подготовки, 1672.14kb.
- Отчет о научно-исследовательской работе градостроительное обоснование совместной подготовки, 3017.83kb.
- Отчет о научно-исследовательской работе градостроительное обоснование совместной подготовки, 328.09kb.
- Пояснительная записка ОАО нииткд к бухгалтерской отчетности за 2009 год, 468.41kb.
- Пояснительная записка. Приложения том № гд. 2-09 Генеральный директор Ф. Б. Ананьев, 3145kb.
- Пояснительная записка к справке о стоимости чистых активов паевого инвестиционного, 101.35kb.
- Пояснительная записка к балансу за 2009 год ОАО «севкабель-холдинг», 183.5kb.
- Государственная Академия Управления имени С. Орджоникидзе Институт национальной и мировой, 399.35kb.
- Пояснительная записка к бухгалтерской отчетности за 2010 год (тыс руб.) Пояснительная, 938.86kb.
1.3. Памятники истории и культуры
Высокие и нарастающие с каждым годом темпы антропогенного воздействия на природную среду, ведущие к необратимой ее деградации, как и нарушение многих наиболее ценных объектов культурного и природного Наследия, уже давно привлекает к себе пристальное внимание международного сообщества. Так, Конвенция ЮНЕСКО «Об охране Всемирного Культурного и Природного Наследия», согласно которой все наиболее значимые культурные и природные достопримечательности в разных странах мира подлежат особой охране, была принята еще в 1972 г.. Сейчас эту Конвенцию подписало большинство стран мира, в том числе и Россия, которая присоединилась к ней в 1988 г.
Экологически агрессивная окружающая среда, нередкое проявление вандализма и варварства, отсутствие своевременно проводимых реставрационных (консервационных) работ и ряд других факторов антропогенного воздействия оказывают негативное влияние на сохранность большинства памятников истории и культуры.
На территории Алеутского района находится 6 памятников истории и культуры. К памятникам истории относятся:
1) Памятник Витусу Берингу. В 1959 году общественностью с. Никольское установлен памятник Витусу Берингу, бронзовый бюст на двухметровом постаменте с надписью: "Витус Беринг 1681-1741". Состояние памятника – хорошее;
2) Памятник Витусу Берингу и его спутникам. В 1891 году командой русской пограничной шхуны "Алеут" в с. Никольское был установлен памятник в виде чугунного креста на прямоугольном постаменте в виде могилы. На плите надпись "Командору Берингу и его спутникам от шхуны "Алеут" 1891 г." Состояние памятника – хорошее;
3) Памятник Витусу Берингу. В 1966 году, в год 225-летия открытия Командорских островов, жителями с. Никольское и моряками-тихоокеанцами поставлен третий памятник Витусу Берингу в с. Никольском. Памятник представляет собой четырехгранный бетонный постамент, на верху постамента макет пакетбота "Святой Петр" на плите надпись "Витусу Берингу от жителей Командор и моряков тихоокеанского флота". Состояние памятника – хорошее;
4) Памятник могилы Витуса Беринга. В 1966 году Обществом охраны памятников истории и культуры, Областным краеведческим музеем и Камчатским отделом всесоюзного географического общества в бухте Командор был установлен памятник В. Берингу. Памятник представляет собой чугунную плиту с католическим крестом 3,5 м высотой и надписью: "1681-1741 великому мореплавателю капитану-командору Витусу Берингу от жителей Камчатки. Июнь, 1966 год". Состояние памятника – хорошее;
5) Памятная мемориальная доска Волокитину Георгию Федоровичу. 2 сентября 2000 года в день 55-летия окончания Второй Мировой войны, разгрома милитаристской Японии, на центральной площади с. Никольское состоялось открытие памятной мемориальной доски, погибшему в боях за Родину земляку Волокитину Г.Ф. с надписью: "Красноармейцу 376 стрелкового полка Волокитину Георгию Федоровичу 1917 г.р., погибшему 18.08.1945. Захоронен на острове Шумшу от благодарных земляков". Памятная мемориальная доска представляет собой прямоугольную площадку, в центре – вечный огонь в виде красной звезды. На площадке стоит прямоугольный монумент с арочной выемкой под колокол и мраморной табличкой. По обе стороны от монумента – прямоугольные бетонные плиты с цифрами внутри 1941-1945. Состояние памятника – хорошее;
6) Памятник Владимиру Ильичу Ленину. Памятник В.И. Ленину первоначально был установлен в центре с. Никольское (нижний поселок) 7 ноября 1958 года. В связи со строительством нового поселка в верхней части села в 1978 году памятник был перенесен и установлен на центрально площади (верхний поселок). Памятник представляет собой бронзовую скульптуру 2,2 м высотой на бетонном постаменте. Вокруг памятника опоясано знамя из бетона. Состояние памятника – хорошее;
На данный момент памятники не имеют официального статуса. Паспорта составлены и отправлены в государственную инспекцию по охране памятников истории и культуры и ждут своего признания (Описание памятников истории и культуры составлено Сушковой В.С.)
На территории Алеутского района также присутствуют памятники истории градостроительства местного значения застройки конца XIX века.
Памятники истории градостроительства местного значения застройки начала XX века обветшали, требуются ремонт и реставрация. На многих зданиях повреждена деревянная обшивка, поражены грибком несущие элементы и каркасы, балки чердачных перекрытий, окна, переплеты, подоконники.
1.4. Природные условия и ресурсы
Командорские острова расположены довольно компактной группой. Длина острова Беринга 90 км, острова Медный – 53 км, их разделяет пролив шириной 49 км. Низкий и плоский остров Топорков находится на расстоянии 4 км к западу мыса Входной Риф (с. Никольское острова Беринга) и имеет в окружности 2 км. Еще один остров – Арий камень – расположен в 10 км к западу от села Никольское и представляет собой скалу высотой 53 метра и окружностью – 1 км. Остальные острова – значительно более мелкие отдельно стоящие скалы, которые размещаются в непосредственной близости от берегов острова Беринга и Медный.
На островах отсутствуют современные проявления вулканизма, но землетрясения наблюдаются довольно часто в виде толчков, хотя сила их незначительна (изредка бывает 5-6 баллов), моретрясения на Командорах нередко вызывают волны цунами.
Несмотря на нахождение Командорских островов в зоне 9-10-бальной сейсмики, ученые оценивают острова «зоной сейсмического затишья», создаваемой растяжением тектонических плит, «сейсмической брешью», в которой не происходит катастрофических землетрясений. Возможно, поэтому острова и их прибрежная зона стали «колыбелью» многих морских млекопитающих (котик, сивучь, морская корова и др.).
1.4.1. Климат
Климатические показатели островов слагаются главным образом под воздействием циркуляционных процессов, развивающихся над северной частью Тихого океана. Летом в области Командорских островов устанавливается максимум атмосферного давления, а зимой они оказываются на периферии Алеутской депрессии. На климат Командор оказывают влияние холодное течение из Северного Ледовитого океана и ветви теплого течения Куросио. В результате взаимодействия основных климатообразующих факторов здесь формируется довольно своеобразный климат с относительно мягкой зимой и прохладным летом. Командорские острова не случайно называют «страной ветров и туманов»: средняя годовая скорость ветра достигает 7,1 м/сек. Почти в каждом месяце (кроме летних) бывают дни, когда скорость ветра достигает ураганной силы – более 30 м/сек. Более всего таких дней в марте и декабре. Число дней с ветром свыше 15 м/сек составляет около 80 в год. Среднее годовое количество осадков – 788 мм на острове Медный и 470 мм – на острове Беринга. Характерная особенность климата – большая вероятность пасмурного неба. Количество дней с туманом – 60 дней в году, с метелями – 45 дней. Среднее число дней без солнца – 137 дней в году. Снежный покров устанавливается в конце ноября, максимальная высота 75-80 см. Среднегодовая температура воздуха +2,20º С. Средняя максимальная температура воздуха самого теплого месяца года (август) – 12,50º С, средняя минимальная температура воздуха самого холодного месяца года (февраль) - 6,30º С.
Постоянные метеонаблюдения на Командорах ведутся с 1885 года. Единственная метеостанция сейчас находится в южной части села Никольское.
1.4.2. Рельеф
По своему происхождению Командорские острова относятся к материково-океаническому типу. Командорские острова - вершины подводных хребтов. Высоты о. Беринга составляют 150-755 м над уровнем моря, наивысшая точка - г. Стеллера (755 м). Остров Медный немного ниже - 360-647 м, наивысшая точка - г. Стейнгера (647 м). Оба острова разбиты склонами. Их рельеф - денудационно-тектонический. На Командорских островах представлены следующие морфоструктуры: складчато-глыбовые горы, созданные умеренными движениями и сложенные вулканическими и осадочными породами - на большей части островов Беринга и Медного; плато и наклонные равнины - на севере о. Беринга. Остров Медный и южная часть острова Беринга относятся к эрозионно-денудационным низким горам; в средней части о. Беринга распространены денудационные равнины, а в северной - плоские террасированные аллювиальные, водоледниковые аллювиальные равнины.
На Командорских островах имеются следующие террасовые комплексы: низкие аккумулятивные террасы высотой до 5-6 м; абразионно-аккумулятивные и абразионные, высотой от 14-15 до 85-90 м; высокие абразионные, высотой от 160-170 до 540-560 м. Террасы высотой ниже 18-20 м имеют голоценовый возраст. На о. Медном террасы встречаются отдельными участками, а на о. Беринга получили более широкое развитие. Терраса 10-15 м окаймляет северную часть острова и тянется практически непрерывно по восточному побережью до б. Командор, а по западному - до б. Полуденной. Терраса 40-60 м расположена на севере о.Беринга: от м. Вакселя до с. Никольского и р. Песчанки. Останцы террасы 80-100 м образуют уступы на склонах более высокой террасы (150-160 м) на севере острова и ступенчатые водоразделы в средней его части. Береговая линия островов Беринга и Медного слабо изрезанная.
В море выступают мысы, которые обязаны своим происхождением горным массивам, подходящим непосредственно к берегу, а на отдельных равнинных участках связаны с выходами более стойких горных пород. Мысы чередуются с широкими открытыми бухтами, приуроченными к понижениям рельефа.
В целом рельеф Командорских островов можно охарактеризовать как денудационно-тектонический с преобладанием складчато-глыбовых и аэрозионно-денудационных низкогорий. Из современных рельефообразующих процессов наиболее активны абразия берегов и рост, размыв и перемещение песчаных и галечных пляжей.
В районе с. Никольское древние береговые валы высотой до 25-30 м, которыми сложены террасы, под влиянием хозяйственной деятельности частично превратились в незакрепленные дюны.
Для севера о. Беринга характерна слабо изрезанная береговая линия, в южной части острова и на о. Медный берега изрезаны сильнее.
1.4.3. Гидрографическая сеть
Острова Топорков и Арий Камень вообще лишены пресной воды, а на крупных островах речная сеть хорошо развита. Большинство рек о. Медного и средней и южной частей о. Беринга берут начало в горах и имеют снеговое и смешанное питание. Долины таких рек преимущественно узкие, V-образные (реки Кислая Капуста, Передовая, Маятниковская и др.); иногда более широкие, W-образные в приустьевой части (реки Гладковская, Половинная, Полуденная и др.). Ширина русла составляет 1-2 м, а в устьевой части до 8 м при максимальной глубине 1-1,5 м. Нередко в устьях рек находятся озера лагунного типа (Жировское и Гладковское - на Медном, Лисинское и Перешейковское - на Беринга и др.).
Во время сильных осенне-зимних штормов устья многих рек полностью заносит песком, и весной реки заново прокладывают себе выход в море. Большая часть речных долин (за исключением наиболее крупных, как правило, заложившихся по линиям разломов) носит "подвешенный" характер: разработанная долина обрывается береговым уступом. Этим объясняется образование многочисленных водопадов высотой от 10-15 до 100-200 м. Особенно много таких рек на о. Медном. Реки северной части о. Беринга имеют равнинный характер. Они обычно шире и глубже горных, а скорость течения уменьшается. В реках Гаванской и Ладыгинской на километр вверх по течению сказывается действие прилива. Река Гаванская - единственная относительно судоходная река островов, во время прилива в нее могут заходить крупные лодки.
В равнинной части о. Беринга сосредоточено большое количество озер: Саранное, Гаванское, Ладыгинское и другие более мелкие. Самое крупное, оз. Саранное, имеет лагунное происхождение. Озеро имеет овальную форму, его длина – 7,7, средняя ширина – 4,1, а в самом широком месте – 5,1 км. Средняя глубина озера - 14, максимальная - 31 м, площадь зеркала достигает 31,1 км. Современный уровень Саранного на 12 м выше уровня моря. В южной гористой части о. Беринга и на о. Медном озера встречаются реже, они значительно меньше по размерам и обычно расположены близ устьев рек, иногда озера можно встретить и в горной тундре, но они совсем небольшие и мелкие: диаметром до 100 м и глубиной до 1,5 м. Небольшие торфяные озерца обычны в широких долинах рек на обоих островах. Они, вероятно, имеют старичное происхождение. Группа небольших и мелководных реликтовых озер расположена на плоских вершинах свиных гор о. Беринга на высоте 170 м.
Заболоченность островов невелика. Лишь в северной части о. Беринга болота низинного типа играют заметную роль в ландшафте.
1.4.4. Почвы
Типы почв: торфяные болотные низинные. Северная часть о. Беринга и склоны сопок в районе б. Гладковской на о. Медном заняты главным образом тундровыми подбурами. Дерновые субарктические приморские почвы формируются на низких морских террасах высотой до 2-5 м, сложенных крупнозернистыми песками, под разнотравно-злаковыми растительными ассоциациями. Они характеризуются хорошо выраженным, плотным горизонтом дернины, мощностью до 6 см. Торфянисто- и торфяно-болотные почвы низинных болот формируются под влиянием высокого уровня грунтовых вод. Они наиболее широко распространены в северной низинной части о. Беринга и на низких и средних поймах командорских рек.
1.4.5. Растительный и животный мир
Вследствие уникального географического положения на островах перекрываются области распространения многих видов животных и растений, относящихся к разным биогеографическим провинциям. Это привело к формированию флоры и фауны с неповторимым сочетанием видов азиатского и американского происхождения. Например, для 93 видов сосудистых растений Командорские острова служат восточной границей ареалов и для 10 видов – западной. Это единственное место в России, где обитают североамериканские виды птиц: белоголовый орлан, канадская казарка, серокрылая чайка, красноногая говорушка и другие.
Многие виды, подвиды и формы являются эндемиками архипелага. На Командорских островах обитает целый ряд эндемичных видов, подвидов и форм млекопитающих, птиц, рыб, беспозвоночных животных (полный перечень см. в приложении 2) и растений: медновский песец, беринговский песец, тундряная куропатка, берингийский песочник, старик, крапивник, американский вьюрок, чавыча (островная популяция), жилые формы нерки и кижуча, полынь островная, лапчатка берингийская и другие.
Командоры находятся в центре наиболее продуктивной северо-западной части Тихого Океана.
Многие редкие виды животных занесены в Красную книгу России (перечень с категориями статуса редкости см. в приложении 3): островной тюлень (антур), сивуч, медновский песец, калан, клюворыл, командорский ремнезуб, сейвал, финвал, горбатый и южный киты, белоспинный альбатрос, белошей, кречет, красноногая говорушка и др. Многие из них включены и в международную Красную книгу: антур, сивуч, все перечисленные киты, белоспинный альбатрос, красноногая говорушка и др. Из наземных растений в Красную книгу России занесены или требуют соответствующей охраны: полушник азиатский, любка камчатская, башмачок Ятабе, башмачок крупноцветковый, лапчатка берингийская, полынь островная, арника Лессинга, триллиум камчатский.
На Командорских островах насчитывается около 6000 каланов, около 4000 антуров, около 220 тысяч котиков, 1000-1200 сивучей, до 800 диких оленей, до 1500 штук островных песцов, около 250 штук дикой норки, гнездится свыше 50 видов птиц, около 250 морских видов рыб, из них 5 видов полупроходящие.
На Командорах полностью отсутствуют земноводные и пресмыкающиеся животные.
Командоры расположены на стыке флористических областей, тяготея по своему видовому составу к Камчатке, они также носят черты флоры Алеутской гряды. Из-за частых сильных ветров и низких летних температур острова безлесны. Все попытки вырастить привезенные деревья неизменно заканчивались неудачей.
Большую часть территории занимают различные виды тундр и травянистых сообществ. В цепом характерна сильная мозаичность сообществ в зависимости от разнообразия микроклиматических и почвенных условий. В условиях избыточного увлажнения, низких температур в вегетационный период и сильных ветров развивается низкотравная ковровая растительность, стелющиеся формы древесно-кустарниковой растительности. На открытых поверхностях распространены заросли можжевельника и кедрового стланика. В долинах встречаются заросли ивняка, рябины, каменной березы высотой 1-2 м. Там же можно встретить крупнотравье из борщевика и шеломайника. В прибрежных относительно теплых водах Командорских островов наблюдается исключительное обилие различных водорослей (около 200 видов). Около 40 видов растений занесены на острова человеком.
Командорский государственный заповедник занимает площадь 3648,8 тыс. га, в т.ч. 3463,3 тыс. га – морская акватория. Цель его создания – охрана крупных лежбищ морских млекопитающих (до 300 тыс. особей), северо-тихоокеанских морских экосистем, уникальной популяции голубого песца, гнездовий редких и хозяйственно ценных видов птиц, а также сохранение сохранившихся историко-археологических памятников ХVIII-ХIХ веков (следы экспедиции В. Беринга и др.).
1.4.6. Минерально-сырьевые ресурсы
Минеральные ресурсы Командорских островов могут использоваться в качестве сырьевой базы строительства и сувенирного производства без нанесения ощутимого ущерба островным экосистемам.
Строительные материалы: щебень, галька, гравий на мысе Непропуск к северу от бухты Китовой. Окрестности села Никольское богаты строительным песком, в районе реки Каменка вплоть до реки Полуденная достаточное количество огнеупорной глины. На Командорских островах достаточное количество необходимого сырья для изготовления сувениров. Это гальки агатов, опалов, яшмы, окаменелая древесина, окаменевшие кости, плотные зеленые туфы, неокатанные желваки халцедона, гидротермальный гипс (о. Медный).
2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ АЛЕУТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ПРОБЛЕМ И НАПРАВЛЕНИЙ ЕЁ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ
2.1. Социально-экономическая ситуация
В годы Советской власти на Командорах функционировало государственное планово убыточное предприятие «Командорский зверозавод». В его структуру входили: промысел котика, клеточное звероводство, портфлот для рейдовой разгрузки грузов и пассажиров, молочно-товарная ферма на 100 голов дойного стада, птицеферма на 1500 голов, строительный цех, холодильник на 1000 т хранения, электростанция мощностью 1910 кВт, жилищно-коммунальная служба и автотранспортный цех на 30 единиц техники, детский сад/ясли на 140 детей.
Зверозавод являлся поселковообразующим предприятием и по существу содержал всю социальную сферу села.
При переходе к «рыночной экономике» система островного хозяйства рухнула. Промысел котика прекратился, как и клеточное звероводство, из-за невостребованности пушного сырца, исчезли как убыточные без поддержки государства животноводство и птицеводство.
На грань выживания были поставлены практически все жители района. Резко, более чем вдвое, снизилась численность населения из-за выезда на материк преимущественно трудоспособного населения, имеющего более высокий профессиональный и образовательный уровень. Большая часть алеутского населения оказалась безработной.
В настоящее время в селе функционирует одно промышленное предприятие – ООО «Алеутский рыбокомбинат», в котором в путину работает несколько десятков жителей села и приезжих.
Ряд запретов привел к сокращению алеутских промыслов. Все виды обслуживания на островах более дорогостоящие, чем на материке.
Сегодня можно констатировать неэффективность хозяйства района.
Из-за отсутствия средств и специалистов не проводятся ремонты объектов жилищно-коммунальной и социальной сферы.
Общая площадь всех помещений с. Никольское – 16 тыс. кв. м.
Застройка с. Никольское состоит преимущественно из 12-ти квартирных двухэтажных деревянных домов, несколько зданий – из мелкоблочных конструкций. Из 28 жилых домов 14 являются муниципальной собственностью.
Около 60 % жилищного фонда – деревянно-брусчатые дома строительства до середины 80-х годов, имеющих срок износа от 60 до 70 %, непригодны или малопригодны для проживания.
Из-за суровых климатических условий происходит интенсивное старение жилого фонда. Значительная часть жилищного фонда пришла в ветхое состояние. В селе ощущается нехватка жилья.
Высока вероятность аварийности на инженерных коммуникациях вследствие их изношенности и сейсмической активности.
В селе функционирует больница на 20 коек с поликлиническим отделением. Работает 4 врача и 8 человек среднего медицинского персонала. Работает государственная аптека.
В 2008 г. муниципальный детский сад посещало 50 детей, в 2009 г. их число несколько сократилось.
В 2007 г. была введена в эксплуатацию общеобразовательная школа, рассчитанная на 176 мест, в которой в настоящее время 91 учащийся и 18 педагогов.
В селе функционируют библиотека и краеведческий музей, досуговый центр.
Население района обслуживается почтовым отделением, имеет 239 квартирных телефонов, 250 чел. являются абонентами сотовой мобильной сети. В с. Никольское в 2009 г. было зарегистрировано 134 пользователей сети «Интернет».
Протяженность автомобильных дорог района – 53 км, в т.ч. 6,7 км дорог сельского поселения. Вся улично-дорожная сеть с. Никольское нуждается в реконструкции.
В районе отсутствуют собственные средства на социальное развитие и укрепление материальной базы.
В 1980-е годы Командоры ежегодно принимали около 3-5 тысяч туристов (в летний сезон). В последние годы острова ежегодно посещают максимально до 300-500 туристов (преимущественно иностранных).
Показатели развития туризма и его инфраструктуры за 2007 г. приводятся ниже в таблице 1.
Таблица 1.
Развитие туризма на Командорах
| Показатель | 2007 год |
| Количество туристов (чел.) | 509 |
| Средняя продолжительность пребывания (дней) | 2 |
| Количество мест в средствах размещения | 9 |
| Количество музеев | 1 |
| Количество предприятий общественного питания/посадочных мест | 2 / 80 |
| Количество ООПТ/часть территории района, занятая ООПТ (%) | 1 / 98,6% |
Для района характерен низкий уровень дохода основной массы населения. Среднедушевой денежный доход населения (в месяц) составляет 11,6 тыс. рублей. Численность населения, имеющего денежный среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, превышает 30 % от всего населения муниципального образования.
Из 321 семьи, проживающих в селе, 230 получают субсидии для оплаты жилищно-коммунальных услуг.
Крайне непроста на о. Беринга проблема сбора и утилизации всех видов отходов. Черных металлов скопилось до 1,2 тыс. тонн и их вывоз с острова пока не производится.
Согласно «Программе развития Дальнего Востока и Забайкалья в 2009- 2014 годы» в селе Никольское предполагалось строительство серии жилых домов, капитальный ремонт 25 домов, строительство и реконструкция 12 других объектов капитального строительства. Часть рабочих мест на этих объектах будет квотирована для местного населения.