Оглавление
| Вид материала | Доклад |
- Кожич Павел Павлович Минск 2010 г Оглавление Оглавление 2 Применение информационных, 302.47kb.
- Оглавление оглавление, 63.5kb.
- Оглавление Оглавление, 1560.65kb.
- Оглавление Оглавление, 259.29kb.
- Ланин Борис Евсеевич Оглавление Оглавление 1 лекция, 810.53kb.
- Оглавление: Оглавление:, 350.3kb.
- Октябрьской Революции Краснознаменной академии (ввиа) имени профессора Н. Е. Жуковского, 1685.68kb.
- Караваева Елена Леонидовна г. Светлый 2008 г. Оглавление оглавление 2 пояснительная, 130.81kb.
- Винарский Владимир Афанасьевич ассистент Шешко Сергей Михайлович Минск 2008 г. Оглавление, 156.88kb.
- Коледа Виктор Антонович, ст преподаватель Пол Кожич Минск 2010 г. Оглавление Оглавление, 340.48kb.
4. ЗЕМЕЛЬНЫЙ РЫНОК В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
Использование земли в Российской Федерации является платным. Платность является основным принципом природопользования. Правовую основу для установления и взимания платежей за землю составляют Земельный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации и иные нормативные правовые акты, в том числе органов власти субъектов и органов местного самоуправления. Формами платы за использование земли являются: земельный налог, арендная плата.
Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской федерации о налогах и сборах.
Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, в собственности края или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, Правительством края, органами местного самоуправления.
Развитие рынка в крае регулируется Законом Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» № 21-кз от 12 апреля 2010 года (в редакции Закона Ставропольского края от 26.07.2011 года №64-кз «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений»).
Для изучения развития земельного рынка в Ставропольском крае ведется отчетность по форме 3-ЗЕМ «Сведения о сделках с землей», утвержденная постановлением Росстата от 28.06.2005 г. № 37 и приказом Росреестра от 28.12.2011г. № П/543 «Об утверждении Перечня форм государственной и ведомственной статистической отчетности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, подлежащих сбору и автоматизированной обработке в 2012 году», в которой отражены следующие виды сделок:
-продажа земельных участков органами государственной власти и органами местного самоуправления;
- продажа земельных участков гражданами и юридическими лицами;
- аренда государственных и муниципальных земель с учетом всех форм арендной платы;
- аренда государственных и муниципальных земель в виде твердой суммы платежей;
- прочие сделки с землей:
- продажа прав аренды государственных и муниципальных земельных участков;
- дарение земельных участков;
- передача по наследству земельных участков;
- сделки залога земельных участков.
Основанием для подготовки отчетности явилась информация:
- договоров купли - продажи, дарения, наследования, залога, совершенных в отчетном году;
- всех действующих договоров аренды в отчетном году, а также отдельно договоров аренды, заключенных в 2011 году.
Сделки с земельными долями без выдела участков на местности в отчетности не указывались.
4.1 Сделки по продаже государственных и муниципальных земель
Продажа государственных и муниципальных земель на территории края осуществляется органами государственной власти и местного самоуправления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. № 137-ФЗ, Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ.
Продажа земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Объектом купли - продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.
Обобщение представленных в отчетах, территориальными отделами, сведений о продаже земельных участков органами государственной власти и местного самоуправления составило 4637 сделок на площади 5553,8422 га.
Земельные участки покупались в собственность гражданами в основном для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства. Юридическими лицами – для использования в целях промышленности, транспорта, связи, строительства и для сельскохозяйственного производства (см. таблицу № 32). По сравнению с 2010 годом количество сделок уменьшилось на 2393 ед. Продажа земельных участков уменьшилась в г. Минеральные Воды, г. Ессентуки, г. Невинномысске, г. Кисловодске, в Шпаковском районе, Предгорном районе. При этом, продажа земельных участков не осуществлялась в г. Железноводске (на продажу земельных участков был наложен арест Прокуратуры г. Железноводска).
Таблица 34
Cведения о продаже земельных участков органами государственной власти и местного самоуправления в 2011 году
| № п/п | Сделки | 2010 г. | 2011 г. | ||
| Кол-во сделок, ед. | Площадь, га | Кол-во сделок | Площадь, га | ||
| 1. | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1 | Продажа земельных участков гражданам для: - индивидуального жилищного и дачного строительства. | 2335 | 308,3418 | 1919 | 565,305 |
| 2 | - личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства | 1061 | 131,6869 | 767 | 135,741 |
| 3 | - других целей | 2968 | 762,1239 | 1538 | 222,7672 |
| 4 | юридическим лицам для: - использования в целях промышленности и иного специального назначения | 171 | 218,2012 | 123 | 291,948 |
| 5 | - других целей | 320 | 354,4167 | 155 | 99,662 |
| 6 | крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельхозпредприятиям и др. предприятиям для сельхозпроизводства | 175 | 19869,347 | 135 | 4238,419 |
| 7 | Итого сделок: | 7030 | 21644,1175 | 4637 | 5553,8422 |
| 8 | в том числе: продажа на торгах гражданам: | 315 | 22,677 | 18 | 4,86 |
| 9 | продажа на торгах юридическим лицам | 9 | 2,6156 | 2 | 0,39 |
Продажа земельных участков находящихся в собственности Ставропольского края или органов местного самоуправления на торгах гражданам составила 18 участков на площади 4,86 га, юридическим лицам – 2 участка на площади 0,39 га.
4.2 Сделки с землями граждан и юридических лиц (продажа, дарение, наследование, залог)
Согласно ст. 37 Земельного кодекса Российской Федерации продавец при заключении договора купли - продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.
Анализ приведенных данных раздела III «Продажа земельных участков гражданами и юридическими лицами», позволяет констатировать следующее. Количество сделок, совершенных в 2011 году гражданами и юридическими лицами составляет – 29727 ед.; на площади 36771,0573 га.
Таблица 35
Сделки с земельными участками граждан и юридических лиц в 2011 году
| № п/п | Сделки | 2010 г. | 2011 г. | ||
| Кол-во сделок | Площадь, га | Кол-во сделок | Площадь, га | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1 | Продажа земельных участков гражданами и юридическими лицами всего: | 27980 | 12291,0347 | 29727 | 36771,0573 |
| | В т.ч. – с землями населенных пунктов | 27113 | 3035,3819 | 27437 | 6237,5963 |
| | - с землями промышленности и иного специального назначения | 6 | 2 | 1 | 1,463 |
| | - с землями сельскохозяйственного назначения | 261 | 3324,1 | 1143 | 14749,961 |
| | в т.ч. сделки по продаже не застроенных земельных участков - всего | 212 | 6364,933 | 885 | 2878,265 |
| 2 | Дарение земельных участков | 5863 | 541774,4344 | 6571 | 34982,5755 |
| 3 | Передача по наследству земельных участков | 11540 | 340121,3863 | 14563 | 300095,6136 |
| 4 | Залог земельных участков – всего | 1210 | 25153,8816 | 6642 | 10938,0344 |
| 4.1 | в т.ч. гражданами | 1013 | 2823,7879 | 4386 | 4730,8844 |
| 4.2 | юридическими лицами | 197 | 22330,0937 | 2256 | 6207,15 |
Наибольшее количество сделок, в том числе и по площади составляют сделки в населенных пунктах, т.е. сделки по продаже земельных участков гражданами и юридическими лицами, их количество составило 27437 сделок на площади 6237,5963 га. По категории земель «Земли промышленности и иного специального назначения» их количество составило всего 1, на площади 1,463 га, на землях сельскохозяйственного назначения количество составило – 1143, на площади 14749,961 га.
Передано по наследству 14563 земельных участка на площади 300095,6136 га, из них преобладающее число приходится на земли населенных пунктов.
Дарение земельных участков, также, преобладает на землях населенных пунктов, их количество составляет 5764 ед., на площади 800,6765 га, дарение земель сельскохозяйственного назначения – 774 ед. на площади 34167,699 га.
Сделки залога с земельными участками составили 6642 ед., на площади 10938,0344 га, в том числе гражданами 4386 сделок на площади 4730,8844 га, юридическими лицами – 2256 сделок на площади 6207,15 га. В населенных пунктах совершено сделок залога – 6488 ед., на площади 4628,8094 га, на землях сельскохозяйственного назначения – 127 сделок на площади 6285,532 га.
4.3 Сделки по аренде и продаже прав аренды государственных и муниципальных земель
Земельный рынок в крае функционирует в основном в сфере передачи государственных и муниципальных участков в аренду. Арендные отношения в Ставропольском крае регулируются Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Ставропольского края от 16 апреля 2008 года № 64-п (в ред. постановления Правительства СК от 16 ноября 2011 года № 454-п) «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» (далее – Порядок), законом Ставропольского края от 12.04.2010 г. № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений». Данными нормативными актами регулируется размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Ставропольского края в виде определенной твердой суммы платежей, вносимых периодически.
Базовые размеры арендной платы за земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются в процентах от кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка в соответствии с приложением 1 к указанному Порядку.
Базовый размер арендной платы за земельные участки в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения равен 4,0 процентам от кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка.
Базовые размеры арендной платы за земельные участки в составе земель населенных пунктов устанавливаются по видам функционального использования и по видам разрешенного использования в процентах от кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка на основании предложений органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, уполномоченных распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с приложением 2 к указанному Порядку.
Базовый размер арендной платы принимается равным ставке земельного налога за земельные участки:
занятые автомобильными дорогами, их конструктивными элементами и дорожными сооружениями;
занятые внутрихозяйственными дорогами и защитными лесными насаждениями (лесополосами);
нарушенные для ведения сельскохозяйственного производства на период проведения мероприятий по рекультивации и восстановлению плодородного слоя;
предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства;
предоставленные физическим лицам, впервые организующим крестьянское (фермерское) хозяйство, и применяется в течение 5 лет с момента предоставления им земельного участка в аренду;
на которые землепользователями и землевладельцами переоформлено право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков.
Согласно п. 5 ст. 9 Закона Ставропольского края от 12.04.2010 г. № 21-кз размер арендной платы за использование земельных участков, расположенных в сельской местности, городах районного значения и занятых объектами недвижимости, находящимися в собственности организаций потребительской кооперации, устанавливается на один год в пределах 0,3 процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.
Арендная плата за земельные участки устанавливается договором между арендодателем и арендатором. При аренде муниципальных и государственных земель органами исполнительной власти устанавливаются базовые размеры арендной платы по типичным видам использования земель или категориям арендаторов.
Анализ представленных данных позволяет сделать вывод, что аренда государственных и муниципальных земель с учетом всех форм арендной платы (включая все действующие договоры аренды) составила 71597 сделку, в том числе с землями населенных пунктов - 62496 или 87,29% от общего количества сделок, их площадь – 82903,0566 га. По площади преобладают договора аренды по землям сельскохозяйственного назначения, площадь которых составила 1079626,944 га или 90,53%. С землями промышленности заключено 706 сделок или 0,98%, с землями сельскохозяйственного назначения заключено 5321 сделка или 7,45%.
Таблица 36
Сделки по аренде и продаже прав аренды в 2011 году
| № п/п | Сделки | аренда 2010г | аренда 2011г. | ||
| Кол-во сделок, ед. | Площадь, га | Кол-во сделок, ед. | Площадь, га | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1 | Аренда государственных и муниципальных земель с учетом всех форм арендной платы (все действующие договора) | 72461 | 1088011,922 | 71597 | 1192591,257 |
| | В том числе: - с землями населенных пунктов | 64157 | 73894,2241 | 62496 | 82903,0566 |
| | - с землями промышленности и иного специального назначения | 590 | 3408,598 | 706 | 3626,176 |
| | - с землями сельскохозяйственного назначения | 4701 | 991392,6217 | 5321 | 1079626,944 |
| 2 | Сделки совершенные в отчетном году | 6532 | 96108,3342 | 6353 | 104857,7931 |
| 3 | Аренда государственных и муниципальных земель в виде твердой суммы платежей | 72286 | 1080185,612 | 71351 | 1172573,027 |
| 4 | Прочие сделки с землей; Продажа прав аренды государственных и муниципальных земельных участков всего | 607 | 2758,766 | 307 | 2060,3811 |
| | в т.ч. гражданам | 602 | 71,246 | 251 | 1073,302 |
| | юридическим лицам | 5 | 2687,52 | 56 | 987,0791 |
За отчетный год было заключено 6353 договоров аренды. Сельскохозяйственные предприятия арендуют земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения муниципальных образований и фонда перераспределения на основании действующих договоров аренды.
Сделки по продаже прав аренды составили 307 ед. на площади 2060,3811 га, что на 300 сделок меньше по сравнению с 2010 годом, в том числе продажа прав аренды гражданам уменьшилась на 351 сделку.
Органами исполнительной власти установлены базовые ставки арендной платы за землю на основе действующих ставок земельного налога с применением коэффициентов, а также в процентах от кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка в зависимости от ценности территории, целевого использования земель и категории арендаторов.
Пересмотр арендной платы за земельный участок осуществляется в установленном порядке в связи с:
изменением кадастровой стоимости земельного участка;
изменением базового размера арендной платы;
переводом земельного участка из одной категории в другую.
Расчет арендной платы за земельный участок является обязательным приложением к договору аренды. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
По данным Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25.11.2011г. № 5724/05 заключено 470 договоров аренды, общей площадью 146224,89 га, сумма арендной платы составляет 64585442,15 руб. Поступления в краевой бюджет от аренды земель, находящихся в собственности Ставропольского края составили – 54584,98 тыс. рублей.