Оглавление
| Вид материала | Доклад |
- Кожич Павел Павлович Минск 2010 г Оглавление Оглавление 2 Применение информационных, 302.47kb.
- Оглавление оглавление, 63.5kb.
- Оглавление Оглавление, 1560.65kb.
- Оглавление Оглавление, 259.29kb.
- Ланин Борис Евсеевич Оглавление Оглавление 1 лекция, 810.53kb.
- Оглавление: Оглавление:, 350.3kb.
- Октябрьской Революции Краснознаменной академии (ввиа) имени профессора Н. Е. Жуковского, 1685.68kb.
- Караваева Елена Леонидовна г. Светлый 2008 г. Оглавление оглавление 2 пояснительная, 130.81kb.
- Винарский Владимир Афанасьевич ассистент Шешко Сергей Михайлович Минск 2008 г. Оглавление, 156.88kb.
- Коледа Виктор Антонович, ст преподаватель Пол Кожич Минск 2010 г. Оглавление Оглавление, 340.48kb.
1.4.2 Использование земель гражданами для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о правах на землю)
Из таблицы 25 видно, что преобладающими в 2011 году по площади среди земель, используемых для производства сельскохозяйственной продукции гражданами, являются земли, находящиеся в собственности граждан. Их удельный вес составляет 46,41% от общей площади этих земель или 784,8 тыс. га.
Около третьей части (497,7 тыс. га или 29,43%) используемых гражданами земель составили земли, числящиеся в государственной собственности. Преобладающим видом права, на котором использовались земли, находящиеся в государственной собственности в этот период, является их аренда на площади 264,2 тыс. га. Одновременно с этим на праве пользования использовалось 93,2 тыс. га таких земель, а на праве пожизненного наследуемого владения – 7,5 тыс. га.
Кроме того, 102,6тыс. га или 6,07% используемых земель составили земли, находящиеся в собственности крестьянских (фермерских) хозяйств, зарегистрированных в качестве юридического лица.
Площадь остальных земель используемых гражданами – производителями сельскохозяйственной продукции, находящихся в собственности, владении и пользовании иных граждан и юридических лиц составила 305,9 тыс. га или 18,1%.
Площадь всех арендованных гражданами – производителями сельскохозяйственной продукции земель составила около одной третьей части (570,1 тыс. га или 33,71%) от общей площади земель, использованных ими для этих целей в 2011 году.
| Таблица 25 | | |||||||||
| Распределение земель, используемых гражданами, по видам прав по состоянию на 01.01.2012 г., тыс.га | | |||||||||
| №№ п/п | Наименование хозяйствующих субъектов, использующих землю | Общая площадь | в том числе использовались земли | |||||||
| находящиеся в собствен- ности граждан | находящиеся в собствен- ности юридического лица | находящиеся в государстве- нной и муни- ципальной собственности | из них предоставлено на праве | Иных физических и юридических лиц, а также органов власти, оформленные в срочное пользование гражданам | ||||||
| пожизненно наследуемого владения | пользования | аренды | всего | из них собств.зем. долей | ||||||
| А | Б | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1 | Крестьянские (фермерские) хозяйства | 849,9 | 216,3 | 102,6 | 248,1 | 2,1 | 6,5 | 239,5 | 282,9 | 278,9 |
| 2 | Личные подсобные хозяйства | 79,3 | 69,6 | - | 9,7 | - | 6,4 | 0,8 | - | - |
| 3 | Граждане, имеющие служебные наделы | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 4 | Садоводы и садоводческие объединения | 20,5 | 13,2 | - | 7,3 | 3,9 | 2,6 | 0,1 | - | - |
| 5 | Огородники и огороднические объединения | 2,1 | - | - | 2,1 | - | 1,2 | 0,1 | - | - |
| 6 | Дачники и дачные объединения | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 7 | Граждане, имеющие земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства | 14,7 | 8,1 | - | 6,6 | 1,5 | 1,3 | 0,7 | - | - |
| 8 | Животноводы и животноводческие объединения | 0,7 | - | - | 0,7 | - | 0,6 | 0,1 | - | - |
| 9 | Граждане, занимающиеся сенокошением и выпасом скота | 207,6 | - | - | 207,6 | - | 74,5 | 7,4 | - | - |
| 10 | Граждане, занимающиеся северным оленеводством и промыслом | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 11 | Граждане, собственники земельных участков | 377,5 | 377,5 | - | - | - | - | - | - | - |
| 12 | Граждане, собственники земельных долей | 94,7 | 94,7 | - | - | - | - | - | - | - |
| 13 | Индивидуальные предприниматели, не образовавшие крестьянское (фермерское) хозяйство | 44 | 5,4 | - | 15,6 | - | 0,1 | 15,5 | 23 | 20,2 |
| 14 | Итого использовалось земель гражданами | 1691 | 784,8 | 102,6 | 497,7 | 7,5 | 93,2 | 264,2 | 305,9 | 299,1 |
1.5 СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ЗЕМЕЛЬ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ
ГРАЖДАНАМ В ХОДЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ
Земельный участок как объект земельных отношений в соответствии с Земельным кодексом РФ определяется как «часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами».
В целом по краю на 01.01.2012 года сложилось следующее распределение земельных участков, предоставленных различным группам землепользователей (таблица 26).
Таблица 26
Сведения о наличии земельных участков, предоставленных различным группам землепользователей в 2011 году.
| | Наименование хозяйствующего субъекта | Количество хозяйствующих субъектов | Общая площадь земельных участков, га | |
| №п/п | ||||
| | физические лица | юридические лица | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Крестьянское (фермерское) хозяйство | 10106 | 4836 | 567118 |
| 2 | Личное подсобное хозяйство | 413238 | - | 79264 |
| 3 | Садовод и садоводческое объединение | 261203 | 571 | 20532 |
| 4 | Огородник и огородническое объединение | 26842 | 15 | 2132 |
| 5 | Животновод и животноводческое объединение | 629 | 1 | 672 |
| 6 | Граждане, занимающиеся индивидуальным жилищным строительством | 208189 | - | 18189 |
| 7 | Граждане, занимающиеся сенокошением и выпасом скота | 167796 | - | 207585 |
| 8 | Индивидуальные предприниматели | 5337 | - | 23690 |
| 9 | Другие цели | 55706 | 144 | 811 |
| 10 | Земельные участки, предоставленные для сельскохозяйственного производства | 22365 | - | 425117 |
| 11 | Земельные доли граждан - всего | 137732 | 37 | 3233749 |
| 12 | Итого | 1309143 | 5604 | 4578859 |
Анализ приведенных в таблице сведений свидетельствует о том, что абсолютное большинство, предоставленных этим группам землепользователей земель, приходится на земельные доли граждан (3233749 га или 70,62%).
Земельные участки крестьянских (фермерских) хозяйств, а также предоставленные гражданам, занимающимся сенокошением и выпасом скота занимают соответственно 567118 га (12,39%) и 207585 га (4,53 %), то есть в совокупности 774703 га или 17 % от всей площади земель предоставленных гражданам и их объединениям.
Удельный вес остальных земельных участков сравнительно не высок. В их составе, как видно из вышеприведенной таблицы, в убывающей последовательности следуют земельные участки, предоставленные для: ведения личного подсобного хозяйства (1,73%); садоводства (0,45%); индивидуального предпринимательства (0,52%); индивидуального жилищного строительства (0,40 %); огородничества (0,05%) и животноводства (0,01 %).
Сравнительные показатели сведений о ходе предоставления земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства приведены в таблице 27.
Таблица 27
Сведения о наличии земельных участков, предоставленных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства в 2010 и 2011 годах
| № п/п | Наименование хозяйствующих субъектов | Числилось | ||||||||||
| Всего | Из общей площади в | |||||||||||
| 2011 году, га | ||||||||||||
| Хозяйствующих субъектов, ед. | Кол-во заявок на предоставление земельных участков | Площадь, га | В собственности | Пожизненном наследуемом владении | Пользовании, включая аренду из государственных земель | |||||||
| 2010 г. | 2011 г. | 2011-2010 | 2010 г. | 2011 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2011-2010 | |||||
| 1 | 2 | 4 | 4 | 5 | 7 | 7 | 10 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
| 1 | КФХ, включая юридических лиц | 14982 | 14942 | -40 | 0 | 0 | 566443 | 567118 | 675 | 319051 | 2068 | 245999 |
| 2 | Личные подсобные хозяйства | 413232 | 413238 | 6 | 0 | 0 | 79291 | 79264 | -27 | 69529 | 38 | 7233 |
| 3 | Садоводы | 259857 | 261774 | 1917 | 0 | 0 | 20532 | 20532 | 0 | 13219 | 3937 | 2717 |
| 4 | Огородники | 28107 | 26857 | -1250 | 0 | 0 | 2182 | 2132 | -50 | 45 | 0 | 796 |
| 5 | ИЖС | 206184 | 208189 | 2005 | 0 | 0 | 17273 | 18189 | 916 | 10791 | 2037 | 2211 |
Земельные участки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
Федеральным законом «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11.06.2003 г. № 74-ФЗ установлено, что крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.
Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином.
Имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное.
В соответствии с Гражданским кодексом и федеральным законом ведение такого хозяйства осуществляется индивидуальными предпринимателями.
Государственный кадастровый учет земельных участков, проводившийся ранее в установленном порядке на территории Российской Федерации, признается по закону юридически действительным. Поэтому учету подлежат также и земельные участки, используемые крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, не прошедшими перерегистрацию, зарегистрированные в начале земельной реформы как юридическое лицо или с правами юридического лица. В соответствии с законом РСФСР от 25.11.90 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» земельные участки предоставлялись им в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, аренду.
Крестьянские (фермерские) хозяйства - самостоятельные хозяйствующие субъекты с правами юридического лица, представленные отдельным гражданином, семьей или группой лиц, а также крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица, прошедшие перерегистрацию в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и признанные индивидуальными предпринимателями. К ним также относятся земли крестьянских (фермерских) хозяйств, входящих в ассоциации, являющиеся некоммерческими организациями, созданными в целях координации предпринимательской деятельности и защиты общих интересов.
В начале земельной реформы при реорганизации колхозов и совхозов в крае создавались ассоциации как самостоятельные хозяйствующие субъекты. Земельные участки предоставлялись им в коллективную (совместную или долевую) собственность. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации такие ассоциации должны быть преобразованы в хозяйственные общества, товарищества, производственные кооперативы.
По сравнению с предшествующим годом число крестьянских (фермерских) хозяйств сократилось на 40 хозяйств, а их площадь увеличилась на 675 га. Данные обстоятельства подтверждают положение о том, что в крае наметилась и получает дальнейшее развитие тенденция постепенного укрупнения размеров крестьянских хозяйств по площади предоставленных им земельных участков.
Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства.
Федеральным законом «О личном подсобном хозяйстве» от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ установлено, что личное подсобное хозяйство – форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.
Земли для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются как в черте населенных пунктов (возле дома - приусадебный земельный участок), так и за их пределами (полевой земельный участок). Возможно существование личного подсобного хозяйства, состоящего более чем из двух частей.
При соотнесении земель к этой категории хозяйствования учитывается цель предоставления земли, указанная в правоудостоверяющем (правоустанавливающем) документе на землю.
Земли для ведения личного подсобного хозяйства могут быть в собственности, пожизненном (наследуемом) владении, предоставляться в аренду.
Предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, индивидуального жилищного и дачного строительства осуществлялось ранее в соответствии с Законом от 23.11.90 г. «О земельной реформе», Земельным Кодексом РСФСР, Указом Президента Российской Федерации от 02.03.92 г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», Указом Президента Российской Федерации от 27.12.91 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Федеральным законом от 23.12.92 г. № 4196-1 «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства». В настоящее время (в связи с отменой названных нормативных актов) земельные отношения в этой области регулируются Федеральным законом от 15.04.98 г. № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», вновь принятым Земельным кодексом РФ и Федеральным законом от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».
Личное подсобное хозяйство – форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в черте населенных пунктов (приусадебный земельный участок) и земельный участок за чертой поселений (полевой земельный участок). На приусадебном земельном участке возможно возведение жилого дома и других построек, полевой земельный участок используется без права возведения жилых и иных строений. Личное подсобное хозяйство является производственной формой, позволяющей его владельцу получать дополнительный доход к основному заработку.
Земельные участки в личном подсобном хозяйстве используются не только для производства различной сельскохозяйственной продукции, на них возводятся жилые дома, хозяйственные строения и сооружения. К ним относят земельные участки, предоставленные на различном праве для ведения личного подсобного хозяйства в черте (приусадебные земельные участки) и за чертой поселения (полевые земельные участки).
По состоянию на 1 января 2012 года в крае числится 413238 личных подсобных хозяйств, общая площадь которых составляет 79264 га.
В сравнении с 2010 годом количество личных подсобных хозяйств изменилось и их площадь уменьшилась на 27 га.
Проблема обеспечения граждан земельными участками для ведения личного подсобного хозяйства, в основном, по краю решается удовлетворительно.
Земельные участки для садоводства и огородничества.
В соответствии с Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан»:
садовый земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений);
огородный земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории).
Правообладатели садовых и огородных участков на добровольных началах вправе объединяться для использования принадлежащих им земельных участков.
Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.
Земельные участки предоставляются, как правило, объединениям. В отдельных случаях возможно предоставление участка для индивидуального садоводства, огородничества и т.п. Граждане, ведущие индивидуальное садоводство, огородничество или иное хозяйство, вправе пользоваться объектами инфраструктуры, землями общего пользования на условиях договоров, заключенных с таким объединением.
Земельный массив объединения состоит из двух частей. Одна часть предоставляется каждому члену объединения, другая часть - самому объединению, как юридическому лицу.
Земельные участки каждому члену объединения и самому объединению могут предоставляться в собственность либо на ином вещном праве.
Общее собрание членов объединения может принять решение о закреплении за таким объединением, как за юридическим лицом, всех предоставленных земель.
По состоянию на 1 января 2012 года в крае числится 261774 садоводов, использующих предоставленные им 20532 га земель.
По состоянию на 1 января 2012 года в крае учтено 26857 огородников, за которыми числятся земельные участки на площади 2132 га.
Земельные участки для индивидуального жилищного строительства.
Земли, предоставленные в целях жилищного строительства, используются для возведения домов и хозяйственных строений. Возможно также и добровольное объединение граждан – правообладателей таких земельных участков. Размер участка, предоставленного для целей индивидуального жилищного строительства, позволяет разместить дом и использовать землю для производства сельхозпродукции. Поэтому индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) – представляет собой форму обеспечения граждан жильем путем строительства домов при непосредственном участии граждан или за их счет. Как правило, земельные участки для этих целей предоставляются в городах и поселках. Во многих случаях размер участка, предоставленного для целей ИЖС, позволяет не только разместить дом, но и использовать землю для производства сельскохозяйственной продукции.
В сравнении с 2010 годом количество и площадь земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, увеличилась соответственно на 2005 единицы с увеличением площади на 916 га, что объясняется как предоставлением новых земельных участков, так и некоторым их уточнением.