Отчет по аналитической записке: Анализ влияния источников дохода и социальных программ на снижение бедности в Казахстане

• Доклад на тему: «Социальная политика России», 75.81kb.
• Отчет о подготовке доклада о положении детей в России Этап, 1590.66kb.
• Текущий отчет Отчет Уточненный отчет по подоходному налогу, удерживаемому налоговыми, 36.73kb.
• Отчет по аналитической работе на тему «Цены на стратегическую продукцию внешнеторгового, 896.11kb.
• Законодательство Российской Федерации о браке и семье 1969 года устанавливало, 131.42kb.
• 22 сентября 2004 года Всемирный банк представил Доклад по оценке бедности в Российской, 184.3kb.
• Конспект лекций по "Аналитической верификации программ", 241.09kb.
• Программа по аналитической химии, 184.24kb.
• Аналитическая записка «Сокращение неравенства и преодоление бедности» Оглавление, 544.66kb.
• Альтернативные подходы к измерению бедности в регионах России, 36.92kb.

Выводы и рекомендации

1. Пересмотреть методологию расчета основных социальных стандартов уровня жизни населения: величины прожиточного минимума и «черты бедности», используемую для оказания социальной помощи. Так как более адекватные «социальные стандарты» позволяют принимать верные решения при оказании социальной поддержки. Довести уровень прожиточного минимума с 0,19 до 0,30 от средней номинальной заработной платы (1,0), как, например, в России и Беларуси (0,35).
   
2. Довести уровень социальной поддержки с 4,2% в 2010 г. до 10% от ВВП в 2015 году. Программы социальной поддержки должны концентрироваться на оказании содействия в приобретении необходимых трудовых и адаптационных навыков, соответствующих местному рынку труда, в том числе стимулирования предпринимательской деятельности, помощи в организации рынков сбыта.
   
3. Повысить адресность социальной поддержки с помощью вовлечения общественности в определение статуса нуждающегося, снизив административные барьеры в виде сбора справок или иных документов, необходимости транспортных расходов, снизив нормативы оценки дохода от личного подсобного хозяйства.
   
4. Для разработки программ необходимо более гибкое использование показателей бедности (например, глубины бедности или доли бедных) в зависимости от целевой группы (крайне бедные или малообеспеченные).
   
5. Необходимо помнить, что АСП в настоящее время направлена лишь на преодоление продуктовой бедности, и ее влияние определено на уровне 0,09%, поэтому для повышения ее потенциала необходимо использовать в качестве критерия АСП сам прожиточный минимум.
   
6. Система социальной поддержки должна стимулировать стремление выйти из бедности, а не попадание в категорию бедных, поэтому необходимо поощрение для безработных, нашедших работу и удержавшихся на рабочем месте в течение определенного времени.
   
7. Развивать и совершенствовать систему социального контрактирования с получателями АСП на выполнение определенных работ и условий с учетом индивидуальных особенностей каждого получателя.
   
8. Программы по поддержке инвалидов должны быть более прозрачными и вовлекать общественность в распределение средств помощи. Должна четко отслеживаться эффективность программ для инвалидов, наряду с существенным повышением их финансирования.
   
9. Вся система предоставления социальных услуг должна работать по жестким стандартам и под серьезным общественным контролем.
   
10. Измерение неравенства лучше проводить не только по потреблению, но и по среднедушевым денежным доходам, а результаты выборочного обследования домохозяйств необходимо корректировать с учетом макроэкономических показателей потребления домашних хозяйств, рассчитанного по СНС.
    
11. Стимулировать предпринимательскую активность самозанятых, составляющих 33,3% занятых в Казахстане, чтобы повысить их долю в доходах населения с 9,6% до 20%.
    
12. Так как размеры минимальной заработной платы и минимальной пенсии оказывают сильное влияние на уровень бедности (коэффициенты корреляции -0,82 и -0,97), то рекомендуется использовать этот механизм как один из возможных для снижения уровня бедности;
    
13. В целях повышения эффективности социальных программ, совершенствования методологии оценки уровня бедности в Казахстане следует разработать дифференцированные стандарты различных черт бедности в зависимости от целей и средств социальной политики.
    
14. Необходимо выделять в структуре доходов пособия на поддержку семьи, а также включить показатель «Доля бедных детей», включить в систему показателей отдельно показатель «Охват домохозяйств пособиями на детей – для поддержки семей с детьми. Для оценки степени влияния детских пособий важно рассчитывать структуру номинальных денежных доходов для семей с детьми для того, чтобы иметь возможность адекватно оценить степень влияния данного вида пособия, кроме того, возможно, для данной уязвимой группы рассчитывать уровень бедных семей с получением пособий и без получения (то есть, если пособия на детей не включать в расчет доходов). Это позволить оценивать влияние пособий на бедность среди данной категории.
    
15. При построении системы статистических индикаторов социальной защиты для оценки эффективности следует выделять группы малоимущих семей, семей с детьми и уязвимых групп с риском попадания в число бедных.
    

Литература

1. Закон РК «О государственных пособиях семьям, имеющим детей» № 63-III 28 июня 2005 года
   
2. Закон РК «О государственных социальных пособиях по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту в РК» № 126-I от 16 июня 1997 г.
   
3. Закон РК «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда» от 13 июля 1999 года N 414.
   
4. Закон РК «О специальном государственном пособии в Республике Казахстан» от 05.04.1999 г. № 365.
   
5. Закон РК «О государственной адресной социальной помощи» N 246 от 17 июля 2001 года
   
6. Закон РК «О жилищных отношениях» № 94-I от 16 апреля 1997 года
   
7. Государственная программа по развитию жилищного строительства в Республике Казахстан на 2008-2010 гг.
   
8. Государственная программа по развитию жилищного строительства в Республике Казахстан на 2011-2014 гг.
   
9. Закон РК от 20 июня 1997 года № 136-I «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан»
   
10. Закон РК «Об образовании» от 15 июля 2011 года № 461-IV
    
11. Кодекс Республики Казахстан о здоровье народа и системе здравоохранения. от 18 сентября 2009 года № 193-IV ЗPK
    

12. Государственная программа развития здравоохранения Республики Казахстан «СаламаттыҚазақстан» на 2011 – 2015 годы
    
13. Проект концепции социальной защиты населения: //dar.com/zakon/?dok=00791&ogl=all
    
14. Программа занятости 2020. Утверждена Постановлением Правительства РК от «31» марта 2011 года № 316
    

15. Уровень жизни населения в Казахстане 2006-2010. Агентство Республики Казахстан по статистике. Статистический сборник, Астана, 2011, с. 137
    
16. Уровень жизни. Оценка благосостояния. Агентство Республики Казахстан по статистике. Статистический бюллетень, 12 серия: Уровень жизни населения. 2011 г.
    
17. Уровень жизни. Причины и условия бедности. Оценка благосостояния. Агентство Республики Казахстан по статистике. Статистический бюллетень, 12 серия: Уровень жизни населения. 2010 г.
    
18. Уровень жизни. Причины и условия бедности. Оценка благосостояния. Агентство Республики Казахстан по статистике. Статистический бюллетень, 12 серия: Уровень жизни населения. 2009г.
    
19. Основные показатели дифференциации доходов. Статистический бюллетень. Агентство Республики Казахстан по статистике. 12 серия: Уровень жизни населения. 2010 г.
    
20. Регионы Казахстана в 2010 году. Статистический сборник под редакцией А.А.Смаилова. Агентство Республики Казахстан по статистике. Астана, 2011.
    
21. Экономическая активность населения. Статистический сборник Агентство РК по статистике. Астана, 2011
    
22. Оплата труда в Республике Казахстан 2005-2009гг. Статистический сборник// Под редакцией А. Смаилова, Астана, 2010 г., 224с.
    
23. Казахстан и страны СНГ. Ежеквартальный журнал // Под редакцией А. Смаилова, Астана, 2010 г., №3-2011, с. 57.
    

24. Абдыкаликова Г.Н. Становление и развитие системы социальной защиты населения в Республике Казахстан // Материалы международной научно-практической конференции «Социальная модернизация - новая социальная политика» 30 сентября 2011 г., Астана
    
25. Tursynbayeva D. Social development issues in Republic of Kazakhstan// Subregional seminar on macroeconomic policy and development in Central Asian Countries, Bishkek, Kyrgyzstan, 24-25 July 2008
    
26. «Содействие в разработке стандартов оказания услуг». Центр Исследований «Сандж» по заказу Агентства РК по государственной службе при содействии Проекта Европейского Союза и DAI EuropeLtd., 2006-2007 гг. ссылка скрыта
    
27. C.К.Джумамбаев Социальная Политика Казахстана опубликованию в Материалах конференции, (Россия).
    
28. Lawrence E. Raffalovich , Shannon M. Monnat, Hui-shien. Family income at the bottom and at the top: Income sources and family characteristics // Research in Social Stratification and Mobility 27 (2009) 301–309
    
29. Pierre Fréchette. Определение факторов распределения дохода.// nadianencyclopedia.com/index.cfm?PgNm=TCE&Params=A1ARTA0003973#SEC822312
    
30. Социально-политическая стратификация казахстанского общества (по результатам социологического исследования КИСИ и научно-исследовательского проекта ИФиП) Научное издание. – Алматы: КИСИ при Президенте РК, Институт философии и политологии КН МОН РК, 2011. – с.15
    
31. Kudasheva T.V., Kanseitova A.K. Individual Income Tax as an Instrument for Income Redistribution in the Republic of Kazakhstan// The Kazakh-American Free University Academic Journal. – USA, Oregon, 2011, pp. 48-55
    
32. Sarah O’Hara, Michael Gentile Household Incomes in Central Asia: The Case of Post-Soviet Kazakhstan// Eurasian Geography and Economics, Volume 50, Number 3, May-June 2009, P. 327
    
33. Jan Goebel, Martin Gornig, Hartmut Häußermann/ Income polarisation in Germany is rising //DIV Berlin No. 26/2010 Volume 6 September 8, 2010
    
34. Синицына И., Бедность и социальная политика в странах СНГ, Центр социально-экономических исследований. Варшава, февраль, 2006, стр. 9.
    
35. Международный Валютный Фонд, Всемирный Банк, Сокращение уровня бедности, экономический рост и устойчивость долговой ситуации в странах СНГ с низким доходом, Утверждено: ИоганнесомЛинном и Жераром Беланже, 2002 г., стр. 3.
    
36. World Bank (2005M): Millennium Development Goals: Progress and Prospects for Europe and Central Asia. Washington, D.C.
    
37. «Исследование бедности в Казахстане, 2011», Центр исследований Сандж по заказу ПРООН и АБР, в процессе.
    
38. Бюллетень «Переходный период: вопросы развития» публикуется Лондонской школой экономики и политологии для программы развития ООН №14, декабрь 2009, стр. 6.
    
39. D. Narayan and P. Petesch, Voices of the Poor: From Many Lands (New York, Oxford University Press, 2002).
    
40. Цели Развития тысячелетия в Европе и Центральной Азии: достижения. Проблемы и дальнейшие шаги. Нью-Йорк и Женева 2010, стр. 60.
    
41. Европейский центр по контролю за заболеваниями / Европейское региональное бюро ВОЗ. Надзор за ВИЧ/СПИДом в Европе в 2008 г. Стокгольм.
    
42. Ефременко Н. В., Прокофьева Н. Г., Злотников Л. К. Повышение уровня жизни как приоритет социальной политики. Обзор зарубежного опыта, Минск 2005, стр.11.Уильям Мейерс и Гульджахан Курбанова, Влияние мирового экономического и финансового кризиса на продовольственную безопасность в странах Восточной Европы и Центральной Азии, Казахстан, 2009 г.
    
43. Выступление Вице-Министра труда и социальной защиты населения РК Биржана Нурымбетова на круглом столе Социального совета фракции НДП «НурОтан» по вопросам привлечения самозанятого населения к реализации программы форсированного индустриально-инновационного развития. Апрель, 2011. ссылка скрыта
    
44. Овчарова Л.Н. Социально-демографический профиль, факторы и формы проявления бедности российского населения. Диссертация на соискание ученой степени доктора наук. На правах рукописи. М. 2011 г.
    
45. Социальное положение и уровень жизни населения России. 2007: Стат.сб. / Росстат. M., 2007.
    
46. Социальная политика в контексте «нормативной теории государства»/ Под общей ред. проф. А.Я. Рубинштейна. – М, 2009. - 343 с.
    
47. Результаты социологического исследования в рамках проекта ПРООН «По ту сторону переходного периода: от отчуждения к всеохватывающему развитию человеческого потенциала СНГ»
    
48. Центр исследований Сандж. Анализ внутренней миграции населения Республики Казахстан, 2010
    
49. ООН «Цели развития тысячелетия в Казахстане», 2010 // ссылка скрыта
    
50. Социальная политика и социальная работа в изменяющемся мире / под ред. Е. Ярской-Смирновой, П. Романова. - М. : ИНИОН РА Н, 2002. – 454 с.
    
51. Ревельон М. Сравнительные оценки бедности // Рабочий документ N 88-R, Всемирный банк, Вашингтон, 1999
    
52. В.П. Бардовский, О.В. Рудакова, Е.М. Самородова. Экономика - М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, 2006 – 400 с.
    
53. Мигранова Л.А. Проблемы рынка труда и бедность населения // Народонаселение. - 2008. - № 2
    
54. Income, Poverty, and Health Insurance Coverage in the United States: 2010 Current Population Reports, September 2011.
    

55. ссылка скрыта сохранено от 17.10.2011
    
56. ссылка скрыта сохранено от 07.11.2011
    
57. ссылка скрыта
    
58. ссылка скрыта
    
59. ссылка скрыта
    
60. ссылка скрыта
    
61. ссылка скрыта
    
62. .kz/4450006-adresnaja-socialnaja-pomoshh-naznachena.phpl
    
63. ссылка скрыта
    
64. ссылка скрыта
    
65. ссылка скрыта/portal/page/portal/eurostat/home сохранено 14.11.2011