Отчет о подготовке доклада о положении детей в России Этап 1
Вид материала | Отчет |
- В г. Петрозаводске в 2001 году Петрозаводск 2002 содержание введение 2 Раздел Состояние, 3941.02kb.
- Указ губернатора свердловской области об утверждении ежегодного государственного доклада, 4620.11kb.
- Введение, 456.03kb.
- Демографические характеристики семьи и детства в Свердловской области, 814.91kb.
- Об утверждении ежегодного государственного доклад, 3084.72kb.
- Отчет о финансовом положении Отчет о совокупной прибыли, 2684.73kb.
- Доклад «о положении детей в нефтеюганском районе в 2010 году», 711.34kb.
- Конституция Российской Федерации (Российская газета от 25. 12. 1993 №237; Российская, 220.53kb.
- Отчет о финансовом положении 2 Отчет о прибылях и убытках, 4683.66kb.
- Отчет о финансовом положении. Отчет о совокупной прибыли, 2665.47kb.
Отчет о подготовке доклада о положении детей в России
Этап 1
«Анализ детской бедности и социальной исключенности на разных этапах экономического цикла и оценка эффекта социальных трансфертов, адресованных семьям с детьми»
Авторы: Т.М. Малева, Л.Н. Овчарова, А.И. Пишняк, Д.О. Попова,
М.А. Малкова, А.О. Тындик, С.С. Бирюкова
Москва 2011
Содержание
Содержание 2
Введение 3
1. Основные демографические тенденции для семей с детьми в 1990-х и 2000-х гг. 4
1.1 Сокращение численности населения 4
1.2 Сокращение удельного веса детей и старение населения 6
1.3 Изменение структуры семей 7
1.4 Рост численности уязвимых групп 9
2. Динамика доходов и доходной бедности 12
2.1 Доходы населения и их компоненты 12
2.2 Детская бедность по доходам 16
3. Многокритериальные оценки бедности и благосостояния домохозяйств с детьми 20
3.1 Комбинированный подход к оценке бедности 20
3.2 Индексный метод оценки благосостояния 29
4. Обзор системы социальной поддержки в период 1992-2010 гг. 33
4.1 Развитие системы социальной поддержки населения 33
4.2 Расходы на социальную поддержку и уровень социальных гарантий 35
5. Оценка эффекта государственных денежных трансфертов на благосостояние семей с детьми 39
5.1 Оценка эффекта денежных пособий для семей с детьми 39
5.2 Оценка эффекта мер поддержки семей, пострадавших от кризиса 44
5.3 Оценка эффекта мер поддержки уязвимых групп детей 48
5.3.1 Политика в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 48
5.3.2 Система поддержки детей-инвалидов 51
Заключение 54
ПРИЛОЖЕНИЕ 58
Введение
Серьезные изменения в сфере семейно-брачных отношений, социально-экономические трансформации обусловили перераспределение полномочий по обеспечению и воспитанию детей между семьями, государством и рынками. В послании Президента РФ Федеральному Собранию, которое было оглашено 30 ноября 2010 г., поставлена задача формирования эффективной государственной политики в области детства. В связи с этим Детский Фонд ООН (ЮНИСЕФ) принял решение о подготовке доклада о положении детей в России.
Работы по подготовке данного доклада будут выполняться в три этапа. Первый этап (и настоящий отчет) посвящен комплексному анализ положения детей и семей с детьми, включая анализ детской бедности, социальной исключенности детей, эффективности денежных трансфертов для семей с детьми, качества жизни в контексте демографической политики, влияния кризиса на положение семей с детьми. На втором этапе будет детально проанализировано положение детей в области жилищной обеспеченности, здравоохранения и образования, а также политика в отношении детей и семей с детьми в контексте национальных приоритетов развития, достижения Целей развития тысячелетия и выполнения Конвенции по правам ребенка. В ходе третьего этапа будет подготовлен итоговый доклад о положении детей в России и политике, адресованной семьям с детьми. Важным элементом доклада станет исследование участия детей в жизни общества. Результатом этой работы станут рекомендации по мерам политики, снижающим диспропорции во взаимодействии рынков, государства и семьи, способствующим сокращению бедности и социальной исключенности детей, расширению участия детей в жизни общества, профилактике семейного неблагополучия, инвестированию в детей с целью обеспечения им высоких жизненных шансов в будущем.
Данная работа является отчетом по первому этапу проекта. Он включает пять разделов. В первом разделе проводится обзор основных тенденций демографического развития России за последние 20 лет, включая такие проблемы, как сокращение численности населения; снижение удельного веса детей и старения населения; рост численности уязвимых групп детей (детей-сирот и детей-инвалидов). Во втором разделе рассматривается динамика показателей благосостояния и бедности, в основе которых лежат показатели доходов. Анализ нацелен на то, чтобы дать комплексную характеристику положения семей с детьми в настоящий момент, на этапе экономического кризиса, с учетом структурных сдвигов, произошедших в благосостоянии домохозяйств на предыдущих этапах развития экономики России. Поскольку доходы являются лишь косвенной и не всегда самой точной характеристикой благосостояния, третий раздел данного доклада посвящен многокритериальным оценкам благосостояния домохозяйств, включая комбинированный подход к выявлению бедности и индексный метода оценки благосостояния. В четвертом разделе проанализированы основные этапы развития российской системы социальной поддержки семей с детьми в 1990х и 2000х годах, и показано, как снижался уровень государственных расходов на эти цели и размеры минимальных гарантий. Пятый раздел посвящен оценке эффекта государственных денежных трансфертов на благосостояние семей с детьми. Он включает сравнительный анализ стоимости и структуры пакета социальных трансфертов, предоставляемых государством разным типам семей с детьми после реформ 2007 г.; оценка эффекта мер антикризисной программы правительства, действующей в период 2009-2010 гг.; анализ и оценка эффекта политики в отношении уязвимых групп детей (детей-сирот и детей-инвалидов). Основные выводы, сделанные на основе проведенного анализа, сформулированы в Заключении.