Приоритеты экспортного потенциала агропромышленного комплекса Республики Казахстан (на материалах Восточно-Казахстанской области) 08. 00. 05 Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности)

Вид материала

Автореферат

Содержание 2 Комплексная оценка экспортного потенциала агропромышленного комплекса Восточно-Казахстанской области и Республики Казахстан 3 Приоритетные направления наращивания экспортного потенциала АПК ВКО

Подобный материал:

• Формирование, оценка и управление развитием человеческого капитала (на материалах Восточно-Казахстанской, 862.29kb.
• Стратегическое планирование развития предприятий в условиях рыночных отношений (на, 465.13kb.
• Структурная диверсификация приоритетных секторов экономики Республики Казахстан в целях, 482.33kb.
• Совершенствование использования достижений научно-технического прогресса в системе, 478.11kb.
• Управление страховыми рисками (на материалах Республики Казахстан) 08. 00. 05 Экономика, 524.88kb.
• Темы рефератов для поступающих в аспирантуру по специальности 08. 00. 05 Экономика, 222.46kb.
• Темы рефератов для поступающих в аспирантуру по специальности 08. 00. 05 Экономика, 27.07kb.
• Экономическое развитие системы здравоохранения в Казахстане: теория и практика (на, 673.1kb.
• Стратегические направления развития конкурентоспособного нефтегазового комплекса Республики, 743.56kb.
• Лизинг: теория, практика, механизмы регулирования и стимулирования (на материалах Республики, 1160.21kb.

2 Комплексная оценка экспортного потенциала агропромышленного комплекса Восточно-Казахстанской области и Республики Казахстан

В процессе исследования был проведён анализ внешнеэкономической деятельности агропромышленного комплекса, анализ товарооборота Казахстана, изучены динамика и структура экспортно-импортных потоков. Динамика внешнеэкономической деятельности Республики Казахстан представлена на рисунке 2. Приведенные данные свидетельствуют о положительной тенденции в товарообороте республики. За пять лет 2004-2008гг. внешнеторговый оборот увеличился на 76195, 1 млн. долларов США. Рост товарооборота объясняется эффективной внешнеэкономической политикой государства.


Примечание – составлено автором по данным Агентства РК по статистике

Рисунок 2 - Динамика внешнеэкономической деятельности

РК за 2004-2008гг.


При этом превалирование экспорта над импортом в рассматриваемом периоде определялось товарной номенклатурой. В экспорте большую долю составляют нефтепродукты, цветные металлы и зерно. Импорт представлен расширенным ассортиментом: машины, оборудование, транспортные средства, приборы и аппараты, промышленные товары и сырье для их производства.

Внешнеторговый оборот сельскохозяйственной продукции за 2006-2008 гг. характеризуется более интенсивным ростом товарооборота сельскохозяйственной продукции. При этом темпы роста экспорта (2,26 раза) превышают темпы роста импорта (1,50 раза), что говорит о положительной тенденции во внешнеэкономической торговой деятельности. Такая ситуация объясняет превалирование вывоза зерна твердых сортов пшеницы в общем объеме экспорта.


Примечание – составлено автором по данным Агентства РК по статистике

Рисунок 3 – Экспорт и импорт РК переработанных продуктов сельского хозяйства за 2006-2008гг.


Анализ экспортно-импортных поставок в перерабатывающем секторе сельского хозяйства (рисунок 3) показал перевес импорта над экспортом на 1236059 тыс. долларов США. И такая динамика сохраняется на протяжении рассматриваемого периода (2006-2008гг.). Это свидетельствует о том, что, несмотря на положительное сальдо торгового баланса, в его структуре отсутствуют товары широкого потребления. Увеличение номенклатуры экспортных товаров с завершенным производственным циклом позволит получить большую прибыль и перейти к экспортоориентированному производству в республике.

Анализ внешнеторгового оборота Восточно-Казахстанской области (ВКО) приведен в таблице 1. В таблице представлены данные по товарной номенклатуре экспорта и импорта региона. Превалирование в структуре товарооборота минеральных ресурсов объясняется спецификой региона, недра которой богаты большим содержанием полиметаллических руд. В целом сальдо торгового баланса в регионе положительно за счет экспорта таких позиций как: «Металлы и изделия из них», «Химическая продукция, пластмассы и каучук». Продукция сельского хозяйства представлена в статье «продовольственные товары», экспорт которого составляет 3%, а импорт - 6%. Таким образом, следует отметить, что в области продукция агропромышленного комплекса во внешнеэкономическом обороте представлена в меньшей степени, и пути повышения сельскохозяйственной продукции в статье экспорта являются приоритетными для региона.


Таблица 1 - Товарная структура экспорта и импорта Восточно-Казахстанской области (в%)

№ п/п	Наименование	2004	2005	2006	2007	2008
эксп	имп	эксп	имп	эксп	имп	эксп	имп	эксп	имп
1	Продовольственные товары	1	5	2	3	2,9	4,2	2	3	3	6
2	Минер. продукты	12	18	12	12	13,5	9,7	16	17	15	17
3	Хим. продукция, пластмассы и каучук	11	35	11	42	6,5	50,5	5	18	20	14
4	Древесина, бумага и изделия из нее	2	6	1	5	0	2,3	0	4	0	4
5	Металлы и изделия из них	69	8	70	8	75	6,7	68	11	54	11
7	Машины, оборудование, приборы, транспорт	4	27	3	28	2	23	3	42	3	40
8	Прочие	1	1	0,4	2	0,5	3,7	6	2	3	2
Примечание – составлено автором по данным Департамента таможенного контроля по ВКО

В экономике области агропромышленному комплексу уделяется значительная роль, основной отраслью которого является сельское хозяйство. На его долю приходится около 12% общеобластного внутреннего валового продукта.

По своей специализации и объемам производимой продукции в стоимостном выражении сельское хозяйство области имеет животноводческое направление с развитым растениеводством. Животноводство в структуре валовой продукции сельского хозяйства занимало 65,7% в 2008г.

Отличительной особенностью животноводческого сектора области является его многоотраслевой характер. В зависимости от природно-климатических условий и хозяйственной деятельности в области успешно развивается молочное и мясное скотоводство, тонкорунное и грубошерстное овцеводство, свиноводство, коневодство, птицеводство, мараловодство и оленеводство, пчеловодство, верблюдоводство и рыбное хозяйство. При этом по развитию мараловодства, оленеводства и производству пантов область является монополистом в Республике.

Структура валовой продукции сельского хозяйства области представлена на рисунке 4. Анализ данных по развитию агропромышленного комплекса показал динамику роста по всем отраслям. Видим, что объем валовой продукции животноводческого сектора стабильно растет. Так в 2008 году по сравнению с 2007 годом объем составил 11624,2 млн. тенге, что на 16% больше чем в 2007г. Растениеводческая отрасль региона представлена незначительным ростом в валовой продукции сельского хозяйства региона. Незначительная динамика отрасли объясняется почвенно-климатическими особенностями региона. В целом область характеризуется как регион с рискованным земледелием.




Примечание – составлено автором по данным департамента статистики ВКО

Рисунок 4 – Структура валовой продукции сельскохозяйственных отраслей ВКО за 2003-2008гг.


В 2008 году по сравнению с 2007 годом произошло увеличение численности крупного рогатого скота на 12,4 тыс. голов, или 1,4%, овец и коз - на 173,1 тыс. (7,3%), лошадей - на 12,6 тыс. (7,1%), свиней - на 6,6 тыс. (4,5%), птицы - на 384,8 тыс. голов (11,5%).

Увеличили численность овец и коз сельхозпроизводители 18 регионов области, лошадей - 14, крупного рогатого скота - 12, птицы - 10 из 19 регионов, свиней - 8 из 16, занимающихся разведением данного вида скота. Сельхозпроизводители Катон-Карагайского района и г. Семей увеличили численность всех основных видов скота и птицы, Абайского района - всех видов скота. В хозяйствах г. Усть-Каменогорска допущено сокращение поголовья всех видов скота и птицы: стадо свиней и лошадей сократилось соответственно на 0,9 и 1,8%, птицы - на 9,8%, овец и коз - на 11,2%, крупного рогатого скота - на 29,0%. Отмечено сокращение поголовья крупного рогатого скота в хозяйствах Бородулихинского (на 0,4%), Уланского (на 2,7%), Зыряновского (на 3,8%), Бескарагайского (на 5,7%), Шемонаихинского (на 6,6%) и Глубоковского (на 7,1%) районов; лошадей -Курчумского (на 0,3%), Бородулихинского (на 2,1%), Глубоковского (на 3,8%) районов и г. Курчатова (на 0,5%); свиней - Урджарского (на 0,4%), Шемонаихинского (на 1,0%), Кокпектинского (на 3,2%), Курчумского (на 3,6%), Аягозского (на 12,6%), Жарминского (на 43,9%) районов; птицы - в 9 регионах области в пределах от 1,0 до 15,8%.

Удельный вес производителей сельскохозяйственной продукции в животноводческом секторе в 2008 году составил: сельхозпредприятия 12%, крестьянские (фермерские) хозяйства 12%, хозяйства населения 76%. Распределение сельхозпроизводителей, таким образом, существенно влияет при решении таких вопросов, как ведение породного животноводства, проведение ветеринарного контроля и т.д. Поэтому вопросы укрупнения мелких хозяйств и вовлечение частных подворий для улучшения качественных характеристик поголовий скота в дальнейшем будут способствовать формированию надежного фундамента для экспортоориентированнго производства сельского хозяйства.

Анализ данных официальной статистики за 2008 год по республике показал, что в девяти из четырнадцати областей республики объем валовой продукции животноводства колеблется от 55% до 72%, т.е. большая часть регионов республики специализируется на животноводстве, а в некоторых областях данная отрасль является доминирующей. Например, в таких, как Атырауская - 74%; Мангыстауская - 72%. В выпуске растениеводческой продукции специализируются пять областей республики, из них Костанайская, Северо-Казахстанская и Акмолинская заняты выращиванием пшеницы, в среднем более шестидесяти процентов. Кызылординская и Южно-Казахстанская области специализируются на выращивании хлопка.

Тем не менее, экспортная составляющая республики Казахстан представлена экспортом зерна, в выращивании которого задействованы лишь 3 области республики, остальные же районы, специализирующиеся на животноводстве, практически никак не представлены в экспорте агропромышленной продукции и не в полной мере используют свои потенциалы по производству экспортоориентированной продукции. Усилия, направленные на вовлечение животноводческих регионов в процесс выпуска экспортоориентированной продукции, и расширение номенклатуры за счет животноводческого сектора позволят определить новые приоритеты экспортных возможностях агропромышленного комплекса.

Животноводческий сектор – это тот сегмент, тот пласт экономики, на который необходимо направить усилия государства. Международный опыт развития животноводства показывает, что продукцию этой отрасли составляют не только молоко и мясо, но и шерсть, кожа и другие виды вторичного сырья, использование которых позволит выпускать многочисленные товары как народного потребления, так и для применения в различных отраслях промышленности: текстильная, легкая, парфюмерная, фармакологическая и т.д.

Таким образом, животноводство, как и растениеводство, должно стать составной частью экспортного потенциала. Вовлечение животноводческого комплекса в экспортную составляющую АПК обусловлено рядом преимуществ, таких как исторически сложившимися навыками местного населения для развития отгонно-пастбищных форм содержания скота, животноводческим потенциалом регионов, богатой кормовой базой и т.д. Использование вторсырья животноводства позволит диверсифицировать экспортную составляющую страны в агропромышленном комплексе Республики. Кроме того, за годы независимости нашим Правительством принято значительное количество законодательных, правовых и нормативных и других документов, призванных поднять АПК Казахстана на более высокий уровень. Но утверждать, что проблемы АПК решены или решаются успешно, нельзя, так как агропромышленный комплекс еще не занял достойного места в общей структуре экономики Казахстана. Одной из основных причин, по нашему мнению, является отсутствие механизмов реализации принимаемых программ и методов контроля над их исполнением и расходованием выделяемых финансовых средств.


3 Приоритетные направления наращивания экспортного потенциала АПК ВКО

Проводимые в последние годы индустриально-инновационные меры позволили реализовать программы и проекты по эффективному функционированию агропромышленного комплекса как республики в целом, так и региона в частности.

Комплексный подход в развитии экономики области должен основываться на сбалансированном развитии региона, учитывающем самообеспечение населения продовольствием, насыщение внутреннего рынка товарами с большим казахстанским содержанием и интенсивное развитие экспортной составляющей за счет выпуска эксклюзивной продукции, характерной для данного региона.

Выпуск конкурентоспособного товара на региональном уровне и превращение региона в экспортера товаров сельскохозяйственной отрасли необходимо начать с решения ряда региональных проблем, а именно: сформировать новые кластеры в дополнение к функционирующим (зерновой, пищевой, хлопковый и т.д.); определить источники финансирования программ, добиться прозрачности в использовании денежных средств, выделяемых государством; разработать программы по интенсификации животноводческого сектора частных подворий за счет улучшения породности скота, использования качественных кормов, повышения уровня ветеринарной работы и др.; разработать меры, направленные на совершенствование функционирования закупочно-сбытовой системы; создать систему производств по переработке вторичного сырья на основе современных технологий; определить приоритеты диверсификации агропромышленного комплекса с целью выявления его экспортного потенциала.

В процессе изучения состояния и перспектив развития животноводческого комплекса Восточно-Казахстанской области автором была проведена работа по классификации регионов с целью выявления приоритетных районов, которые в дальнейшем могут быть рекомендованы в качестве первоочередных в переработке и поставке вторичного сырья животноводческого сектора.

С целью определения потенциала животноводческого сектора ВКО автором проведен анализ его состояния в разрезе каждого административного района.

Динамика поголовья КРС за 2004-2008 гг. в разрезе районов области указывает на то, что Тарбагатайский район по численности крупнорогатого скота (КРС) и мелкорогатого скота (МРС) опережает другие районы области. За анализируемый период поголовье КРС здесь увеличилось в 1,3 раза, а поголовье МРС составляет 340155 голов. В Аягозском районе число КРС увеличилось в 1,1 раза. Урджарский район также является животноводческим, в этом районе прирост поголовья составил 1,3 раз. В указанных районах сконцентрировано 32% КРС области. В Абайском и Аягозском районах численность МРС составляет 263858 и 254541 голов соответственно, 229834 голов в Урджарском районе и 21 2021 голов мелкорогатого скота в Жарминском районе. Динамика поголовий КРС и МРС по области за период 2004-2008 гг. указывает на то, что из года в год численность скота увеличивается.

Таким образом, анализ показал, что основными животноводческими районами области являются Жарминский, Тарбагатайский, Урджарский, Абайский и Аягозский районы, на долю которых приходится 51% мелко- рогатого скота и 42% крупнорогатого скота.

Детальный анализ по определению районов с развитым животноводческим сектором необходим для определения общего потенциала данного региона и выявления перспективных возможностей производства экспортоориентированной продукции. Районы, определенные нами, как приоритетные по поголовью скота, являются приоритетными и по объемам вторичного сырья. Производство мяса в данных районах составляет более ста тысяч центнеров в год, что, безусловно, сопровождается соответствующим выходом вторичного сырья.

Показатель наличия поголовья скота, как критерий перспективного использования животноводческого сырья, должен быть подкреплен другими показателями. В частности, перспективность района можно определить по критерию участия его в мясном кластере.

Мясная промышленность области - одна из крупных отраслей, доля которой составляет 11,4% в общем объеме товарной продукции. По сельскохозяйственному направлению область относится к животноводческой и имеет промышленно - производственный потенциал в количестве 38 заводов по переработке мяса всех видов скота.

Отнесение области к одной из перспективных для формирования и развития мясного кластера предопределяется положительной тенденцией роста производства мяса всех видов скота, наличием и оптимальным размещением убойных цехов и предприятий мясной промышленности, возможностью восстановления производственной деятельности крупных предприятий по переработке животноводческого сырья и введением новых мощностей,
Рис. 46
наличием потенциальных внешних рынков с большими объемами потребности мясной продукции.

П
Рис. 44
редприятия, рекомендуемые к объединению в мясной кластер, входят в состав (или сами являются основой) крупных вертикально интегрированных объединений – от выращивания всех видов скота до производства готовой продукции.




Примечание – составлено автором

Рисунок 5 –Схема районирования Восточно-Казахстанской области по показателям животноводческой продукции для формирования экспортного потенциала


В 11 районах и городах региона предполагается введение глубокой переработки мяса. К ним относятся города Семей, Усть-Каменогорск, Риддер, Шемонаиха, Зыряновск и районы Бородулихинский, Жарминский, Тарбагатайский, Урджарский, Катон-Карагайский, Глубоковский (рисунок 5). Поскольку вторичное сырье образуется во время убоя, основными пунктами его образования становятся мясоперерабатывающие цеха и пункты забоя скота.

Развитие областного кластера животноводства решит не только проблему удовлетворения внутренней потребности, но и расширит экспортные возможности на внешнем рынке не только через расширение ассортимента мясной продукции, но и через производство эксклюзивной продукции на основе переработки вторичного сырья.

Ведение племенного животноводства обеспечит качественное преобразование в производстве животноводческого сырья. По результатам исследований, проведенных Восточно-Казахстанским научно – исследовательским институтом сельского хозяйства, определены районы, перспективные для ведения породного овцеводства. В качестве рекомендаций, основанных на детальном исследовании животноводческого комплекса области, научно-исследовательским институтом сельского хозяйства ВКО приведен план породного районирования овец по районам области, где планируется разводить такие породы овец как: казахская курдючная грубошерстная, эдильбайская, алтайская, северо-казахский меринос в таких районах как: Абайский, Аягозский, Жарминский, Зайсанский, Катон-Карагайский, Кокпектинский, Тарбагатайский, Уланский, Урджарский (рисунок 5).

Таким образом, в процессе изучения состояния и перспектив развития животноводческого комплекса Восточно-Казахстанской области автором была проведена работа по классификации регионов (рисунок5) с целью выявления приоритетных районов, которые в дальнейшем могут быть рекомендованы в качестве первоочередных в переработке и поставке вторичного сырья животноводческого сектора.

Нами были определены три уровня районов по состоянию животноводческого сектора. К районам первого уровня относятся: Жарминский, Тарбагататайский, Урджарский. Их отличает наличие высокого поголовья скота, данные районы вовлечены в мясной кластер области и включены в программу развития породного животноводства.

К районам второго уровня относятся Абайский и Аягозский. Их отличает высокая численность скота, а также они являются приоритетными в плане ведения породного животноводства.

К районам третьего уровня относятся Катон-Карагайский, Зыряновский, Бородулихинский, Глубоковский, Шемонаихинский районы и города Риддер, Усть-Каменогорск, Семипалатинск. В данных районах достаточно развита производственная инфраструктура для развития мясного кластера, хотя по численности скота они уступают выше перечисленным районам.

Вышеизложенное позволяет сделать следующие выводы:

1. Методика определения приоритетных районов по объему вторичного сырья животноводства может быть использована как инструмент оценки их экспортного потенциала и позволяет региональным органам управления более объективно планировать социально – экономическое развитие района.
   
2. Предложенный алгоритм определения вторичного сырья животноводства позволяет определить его объем, используя официальную статистическую информацию.
   
3. Составленная автором номенклатура товаров, изделий и продуктов, изготовленных на основе вторичного сырья животноводства за счет его диверсификации, позволяет определить отрасли и подотрасли их использования.
   
4. Определены приоритеты товаров экспортного потенциала животноводческого сектора АПК с большим казахстанским содержанием и формирующих эксклюзивный казахстанский бренд.
   

Департамент сельского хозяйства ВКО не имеет программ действий и инвестиционных планов, направленных на повышение производительности в агропромышленном комплексе и совершенствование маркетинга на уровне домашних хозяйств и мелких производителей сельскохозяйственной продукции. Это является существенным пробелом в деятельности правительства и региональных органов, поскольку не признается ключевая роль животноводческого сектора как в плане содействия в развитии национального производства, так и в плане сокращения бедности в сельских районах.

Проблема в том, что на сегодня отсутствует единый орган, регулирующий вопросы сбора сырья, распределения, финансирования, технико-технологического содействия в производстве, классировке, доставке, до пунктов переработки и др.

Считаем целесообразным создание в рамках социально- предпринимательской корпорации (СПК) «Ертіс» центра по оказанию сельхозпроизводителям различных видов услуг. В перечень этих услуг можно включить консультирование, маркетинг, поставки сырья и комплектующих, доступ к технике, развитие кустарного промысла, микрофинансирование, банковские услуги. В международной практике встречаются разнообразные формы и направления деятельности предпринимательских корпораций, поэтому единого определения СПК в контексте организационных форм, направлений и методов не существует. Тем не менее, на наш взгляд, социально-предпринимательские корпорации - это экономически устойчивые бизнес-структуры, осуществляющие свою деятельность с целью получения прибыли путем производства и продажи товаров и услуг.

Создание СПК будет способствовать повышению конкурентоспособности регионов путем внедрения механизмов кластерного развития, самоорганизации и мобилизации внутренних ресурсов. Более того, объединение устойчивых бизнес-структур с участием государства позволит создать крупные региональные животноводческие центры, концентрирующие в себе экономическую активность региона и способные выступать катализаторами формирования конкурентоспособных производств.

По нашему мнению, органом, способным реализовать имеющиеся сравнительные преимущества АПК, могут стать сервисно-заготовительные центры (СЗЦ).

На рисунке 6 представлена схема функционирования СЗЦ. Предполагается, что сервисно - заготовительные центры будут являться связующим звеном между производителями сельскохозяйственной продукции, убойными цехами скота и переработчиками.

Целью создания СЗЦ должно стать содействие развития малого и среднего бизнеса, увеличение казахстанского содержания в выпускаемой продукции, стимулирование диверсификации в экспортной составляющей.

Для реализации поставленной цели СЗЦ должны решать следующие задачи:

• обеспечение системы сбора сырья по районам;
  
• финансирование производственной деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств;
  
• транспортировка (логистика) и хранение различных видов и номенклатуры собранного сырья;
  
• частичная переработка различных видов сырья и его классировка;
  
• создание базового сырья для производств других отраслей;
  
• поставка сырья на перерабатывающие предприятия;
  
• оказание маркетинговых услуг по реализации готовой продукции;
  
• кадровое обеспечение и обучение сельхозпроизводителей;
  
• информационное обеспечение.
  

Примечание – разработано автором

Рисунок 6- Схема взаимодействия СЗЦ с сельхозпроизводителями, переработчиками и пунктами убоя сельскохозяйственных животных


Анализ предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию, функционирующих на территории ВКО, показал, что загруженность их производственных мощностей не превышает 50%, а некоторые вообще не функционируют. Например, ТОО «Семипалатинский кожевенно-меховой комбинат», специализирующийся на переработке сырья в полуфабрикаты и выпуске готовых меховых изделий, кожевенного материала для обувной фабрики, производстве хромовой кожи, а также выпуске шубно - меховых изделий в ассортименте, загружен только на 20%. В то же время его мощности позволяют перерабатывать 600 тыс. шкур КРС и 1,5 млн. шкур МРС. Он же в настоящее время перерабатывает чуть более 100 тыс. шкур КРС (15-18% от мощности) и около 300 тыс. шкур МРС (20% от мощности) в год.

Такие переработчики, как ТОО «Семипалатинский кожевенно-меховой комбинат», АО «КазРуно» имеют технологии для переработки кожевенного сырья с выпуском большого спектра наименований кожи для обувной, мебельной и кожгалантерейной отрасли. Пошив верхней одежды из пушно-мехового сырья производится в меньших объемах, чем это отвечает спросу на внутреннем рынке, причина в сырье низкого качества. Такие виды продукции, как перчатки, обувь, одежда, музыкальные инструменты, сумки, бумажники, спортивный инвентарь и т.д позволили бы расширить ассортимент для выхода на внутренний и внешние рынки.

Универсальность использования вторичного сырья в экономическом обороте заключается и в том, что независимо от формы собственности и размера бизнеса номенклатура производимой продукции дает большую гибкость диапазона его использования от смазочных материалов и кормов до выпуска сложных медицинских препаратов и изделий эксклюзивного спроса.

Животноводство всегда выступало как отечественный бренд на международном рынке. И диверсификация в животноводческом секторе за счет вовлечения в экономический оборот вторичного сырья животноводства позволит определить новые парадигмы в экспортной составляющей агропромышленного комплекса Казахстана.