5. Расходы проекта федерального бюджета
| Вид материала | Документы |
- 4. Доходы проекта федерального бюджета, 1206.99kb.
- 1. Расходы федерального бюджета, 61.72kb.
- Дипломных работ, 61.41kb.
- Госдума рассмотрит закон, 3747.55kb.
- Структура бюджета, 87.55kb.
- Основные направления налоговой политики Российской Федерации, 830.85kb.
- Основные направления налоговой политики российской федерации на 2010 год и на плановый, 868.63kb.
- Основные направления налоговой политики российской федерации на 2010 год и на плановый, 868.62kb.
- Основные направления налоговой политики подготовлены в рамках составления проекта федерального, 758.38kb.
- Темы курсовых работ по дисциплине «Государственный бюджет» Необходимость и сущность, 21.82kb.
Справочно. В 2011 году расходы по данному разделу в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 2010 г. № 357-ФЗ (с изм.) – 552,4 млрд. рублей, в соответствии со сводной бюджетной росписью – 560,0 млрд. рублей.
Анализ динамики расходов федерального бюджета по данному разделу, по законопроекту, показывает, что по сравнению с соответствующим предыдущим годом расходы в 2012 году увеличиваются, в 2013 и 2014 годах снижаются.
В соответствии с пояснительной запиской к законопроекту расходные обязательства по данному разделу определяются федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, регулирующими вопросы образования, в том числе высшего и послевузовского, минимального размера оплаты труда, стипендиального обеспечения и материального обеспечения детей-сирот, а также науки и научно-технической политики.
Расходы федерального бюджета по разделу «Образование» в соответствии с ведомственной структурой в 2012 и 2014 годах будут осуществлять 48 главных распорядителя бюджетных средств, в 2013 году – 47. Наиболее крупные из них – Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, на которые в 2012 и 2013 годах будет приходиться 80 % расходов по данному разделу, в 2014 году – 79 %.
Уменьшение расходов на образование в 2013 – 2014 годах по сравнению с соответствующим предыдущим годом обусловлено завершением в 2013 году реализации мероприятий по модернизации региональных систем общего образования и ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России»; завершением в 2012 году поддержки программ развития инновационной инфраструктуры, включая поддержку малого инновационного предпринимательства, в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования; передачей с 1 января 2012 года обеспечения деятельности образовательных учреждений среднего профессионального образования за счет средств субъектов Российской Федерации, высвобождаемых в связи с переводом финансового обеспечения полиции на федеральный уровень, и рядом других причин.
В расходах федерального бюджета на образование значительно увеличивается удельный вес расходов на высшее и послевузовское профессионального образование – с 72 % в 2012 году до 86 % в 2014 году (в 2011 году – 72 %), что обусловлено продолжением начатой в 2010 году поддержки инновационно-активных вузов, реализации развития кооперации российских вузов и производственных предприятий, привлечения в российские вузы ведущих ученых, развития в них инновационной инфраструктуры, научных проектов, реализуемых совместно с ведущими вузами и ведущими научными организациями.
Законопроектом предусмотрены бюджетные ассигнования на совершенствование стипендиального обеспечения обучающихся в федеральных образовательных учреждениях профессионального образования в 2012 году в объеме 9 075,3 млн. рублей, в 2013 и 2014 годах – по 9 613,0 млн. рублей.
В рамках указанных бюджетных ассигнований будут выплачиваться стипендии Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации студентам и аспирантам, обучающимся по специальностям, которые соответствуют приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики России.
Объем стипендиального фонда в 2012 году составит 52,8 млрд. рублей, в 2013 – 2014 годах – 55,2 млрд. рублей ежегодно.
По данным отчета за 2010 год, исполнение расходов федерального бюджета по разделу «Образование» составило 442,8 млрд. рублей, что на 33,1 млрд. рублей, или 8,1 %, больше расходов, утвержденных Федеральным законом № 308-ФЗ (с изменениями), и на 2,0 млрд. рублей, или на 0,5 %, меньше показателя сводной бюджетной росписи с изменениями на 2010 год.
5.8. Бюджетные ассигнования федерального бюджета по разделу «Культура, кинематография» приведены в следующей таблице.
| | Показатели | 2012 год (проект) | 2013 год (проект) | 2014 год (проект) |
| 1. | Законопроект, млрд. рублей | 86,2 | 84,6 | 82,7 |
| 1.1. | к предыдущему году, млрд. рублей | -1,5 | -1,6 | -1,9 |
| 1.2. | к предыдущему году, % | 98,3 | 98,1 | 97,8 |
| 1.3. | темпы роста к 2011 году, % | 98,3 | 96,5 | 94,4 |
| 2. | Закон № 357-ФЗ (с изм.), млрд. рублей | 78,8 | 76,0 | |
| 2.1. | к предыдущему году, млрд. рублей | -8,9 | -2,8 | |
| 2.2. | к предыдущему году, % | 89,9 | 96,4 | |
| 3. | Законопроект к Закону № 357-ФЗ (с изм.) | | | |
| 3.1. | млрд. рублей | 7,4 | 8,6 | |
| 3.2. | % | 109,4 | 111,3 | |
Справочно. В 2011 году расходы по данному разделу в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 2010 г. № 357-ФЗ (с изм.) – 87,6 млрд. рублей, в соответствии со сводной бюджетной росписью – 88,0 млрд. рублей.
Анализ динамики расходов федерального бюджета по данному разделу, по законопроекту, показывает, что расходы на 2012 – 2014 годы снижаются по сравнению с соответствующим предыдущим годом.
В соответствии с пояснительной запиской к законопроекту расходные обязательства по данному разделу определяются федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, регулирующими вопросы государственной поддержки культуры, искусства, кинематографии, деятельности музеев, библиотек и других объектов культуры и искусства, науки и научно-технической политики.
Расходы федерального бюджета по разделу «Культура, кинематография» в соответствии с ведомственной структурой в 2012 – 2014 годах будут осуществлять 17 главных распорядителей бюджетных средств. Наиболее крупный из них – Министерство культуры Российской Федерации, на которое в 2012 году будет приходиться 84 % расходов по данному разделу, 2013 году – 83 %, в 2014 году – 81 %.
Законопроектом предусмотрено сокращение финансирования Минкультуры России, являющегося основным исполнителем средств по данному разделу. Так, на 2012 год Минкультуры России предусмотрены ассигнования в размере 72 319,7 млн. рублей, что на 3,3 % меньше законодательно утвержденных ассигнований 2011 года.
В 2012 – 2014 годах будут приняты меры, направленные на обеспечение сохранности и доступности объектов культурного наследия и музейных фондов, увеличение количества сведений о музейных предметах в Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации до 1,2 млн. единиц, увеличение до 45 % доли объектов культурного наследия, информация о которых занесена в электронную базу данных Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, доведение доли отреставрированных недвижимых объектов культурного наследия в общем количестве объектов до 25 %.
С 2012 года государственная поддержка кинематографии будет увеличиваться на 1 500,0 млн. рублей ежегодно, также предусмотрены новые субсидии организациям, осуществляющим деятельность по производству анимационных фильмов, осуществляющим экспорт кинопродукции и развитие международных связей в кинематографии.
5.9. Бюджетные ассигнования федерального бюджета по разделу «Здравоохранение» приведены в следующей таблице.
| | Показатели | 2012 год (проект) | 2013 год (проект) | 2014 год (проект) |
| 1. | Законопроект, млрд. рублей | 551,1 | 503,3 | 461,8 |
| 1.1. | к предыдущему году, млрд. рублей | 84,3 | -47,8 | -41,5 |
| 1.2. | к предыдущему году, % | 118,1 | 91,3 | 91,8 |
| 1.3. | темпы роста к 2011 году, % | 118,1 | 107,8 | 98,9 |
| 2. | Закон № 357-ФЗ (с изм.), млрд. рублей | 481,4 | 432,7 | |
| 2.1. | к предыдущему году, млрд. рублей | 14,6 | -48,7 | |
| 2.2. | к предыдущему году, % | 103,1 | 89,9 | |
| 3. | Законопроект к Закону № 357-ФЗ (с изм.) | | | |
| 3.1. | млрд. рублей | 69,7 | 70,6 | |
| 3.2. | % | 114,5 | 116,3 | |
Справочно. В 2011 году расходы по данному разделу в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 2010 г. № 357-ФЗ (с изм.) – 466,8 млрд. рублей, в соответствии со сводной бюджетной росписью – 503,7 млрд. рублей.
Анализ динамики расходов федерального бюджета по данному разделу, по законопроекту, показывает, что по сравнению с соответствующим предыдущим годом расходы в 2012 году увеличиваются, в 2013 и 2014 годах снижаются.
В соответствии с пояснительной запиской к законопроекту расходные обязательства по данному разделу определяются федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, регулирующими вопросы здравоохранения, предупреждения распространения инфекционных и других заболеваний, науки и научно-технической политики, а также международными соглашениями.
Расходы федерального бюджета по разделу «Здравоохранение» в соответствии с ведомственной структурой в 2012 – 2014 годах будет осуществлять 31 главный распорядитель бюджетных средств. Наиболее крупные из них – Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Управление делами Президента Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, на которые в 2012 году будет приходиться 93 % расходов по данному разделу, в 2013 и 2014 годах – 92 %.
В структуре раздела расходы по финансированию стационарной медицинской помощи в 2012 – 2014 годах составляют 46 – 52 % общего объема расходов по данному разделу, амбулаторной помощи – 18 – 23 %.
Уменьшение расходов федерального бюджета на здравоохранение в 2013 и 2014 годах вызвано в основном тем, что в рамках проводимой реформы здравоохранения денежные выплаты врачам, участковым врачам-педиатрам, врачам общей (семейной) практики, медицинским сестрам, работающим с названными врачами в муниципальных учреждениях, медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, а также врачам, фельдшерам и медсестрам на проведение мероприятий по дополнительной диспансеризации работающих граждан, диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, планируется осуществлять за счет средств обязательного медицинского страхования.
Бюджетные ассигнования федерального бюджета на лекарственное обеспечение формируются с учетом уточнения численности получателей лекарственных средств, а также с учетом сложившейся в текущем году динамики цен, связанной с введением предельных надбавок на лекарственные средства, совершенствованием законодательства в сфере закупок лекарственных средств.
В рамках данного направления в 2012 году по сравнению с 2011 годом на 13 % увеличены расходы на закупку лекарственных средств, предназначенных для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей. Объем бюджетных ассигнований на указанные цели в 2012 – 2014 годах составит 54,2 млрд. рублей ежегодно (11 – 12 % всего объема расходов по данному разделу).
5.10. Бюджетные ассигнования федерального бюджета по разделу «Социальная политика» приведены в следующей таблице.
| | Показатели | 2012 год (проект) | 2013 год (проект) | 2014 год (проект) |
| 1. | Законопроект, млрд. рублей | 3 895,9 | 4 155,3 | 4 163,6 |
| 1.1. | к предыдущему году, млрд. рублей | 742,7 | 259,4 | 8,3 |
| 1.2. | к предыдущему году, % | 123,6 | 106,7 | 100,2 |
| 1.3. | темпы роста к 2011 году, % | 123,6 | 131,8 | 132,0 |
| 2. | Закон № 357-ФЗ (с изм.), млрд. рублей | 3 185,8 | 3 437,5 | |
| 2.1. | к предыдущему году, млрд. рублей | 32,6 | 251,7 | |
| 2.2. | к предыдущему году, % | 101,0 | 107,9 | |
| 3. | Законопроект к Закону № 357-ФЗ (с изм.) | | | |
| 3.1. | млрд. рублей | 710,1 | 717,8 | |
| 3.2. | % | 122,3 | 120,9 | |