5. Расходы проекта федерального бюджета
| Вид материала | Документы |
Содержание2012 год (проект) 2012 год (проект) 2012 год (проект) |
- 4. Доходы проекта федерального бюджета, 1206.99kb.
- 1. Расходы федерального бюджета, 61.72kb.
- Дипломных работ, 61.41kb.
- Госдума рассмотрит закон, 3747.55kb.
- Структура бюджета, 87.55kb.
- Основные направления налоговой политики Российской Федерации, 830.85kb.
- Основные направления налоговой политики российской федерации на 2010 год и на плановый, 868.63kb.
- Основные направления налоговой политики российской федерации на 2010 год и на плановый, 868.62kb.
- Основные направления налоговой политики подготовлены в рамках составления проекта федерального, 758.38kb.
- Темы курсовых работ по дисциплине «Государственный бюджет» Необходимость и сущность, 21.82kb.
Справочно. В 2011 году расходы по данному разделу в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 2010 г. № 357-ФЗ (с изм.). – 1 834,4 млрд. рублей, в соответствии со сводной бюджетной росписью – 1 784,9 млрд. рублей.
Анализ динамики расходов федерального бюджета по данному разделу, по законопроекту, показывает, что расходы на 2012 – 2014 годы снижаются по сравнению с соответствующим предыдущим годом.
Расходы федерального бюджета по разделу «Национальная экономика» в соответствии с ведомственной структурой в 2012 году будут осуществлять 46 главных распорядителей бюджетных средств, в 2013 и 2014 годах – 43. Наиболее крупные из них –Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство регионального развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Федеральное дорожное агентство, Федеральное космическое агентство, Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», на которые в 2012 году будет приходиться 72 % расходов по данному разделу, в 2013 году – 74 %, в 2014 году – 76 %.
Снижение объема расходов федерального бюджета на национальную экономику обусловлено в основном сокращением отдельных направлений субсидирования экономики, завершением ряда федеральных целевых программ и объектов капитального строительства, в том числе олимпийских объектов и объектов, связанных с проведением саммита АТЭС.
В соответствии с пояснительной запиской к законопроекту расходные обязательства по данному разделу определяются федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации по вопросам добычи и использования полезных ископаемых, развития сельского, лесного и водного хозяйства, транспорта, дорожного хозяйства, связи, науки и научно-технической политики, космической деятельности, а также международными соглашениями и договорами.
По данным отчета за 2010 год, исполнение расходов федерального бюджета по разделу «Национальная экономика» составило 1 222,7 млрд. рублей, что на 239,9 млрд. рублей, или на 16,4 %, меньше расходов, утвержденных Федеральным законом № 308-ФЗ (с изменениями), и на 30,6 млрд. рублей, или на 2,4 %, меньше показателя сводной бюджетной росписи с изменениями на 2010 год.
5.4.1. Одним из основных направлений бюджетной политики в 2012 – 2014 годах является поддержка инновационного развития экономики России.
В 2012 – 2014 годах продолжится реализация проекта создания Инновационного центра «Сколково». Для реализации этого проекта некоммерческой организации «Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий» планируются бюджетные ассигнования из федерального бюджета: в 2012 году – 22,0 млрд. рублей, в 2013 и 2014 годах – по 17,1 млрд. рублей. В качестве дополнительных источников финансирования инновационных проектов предполагается привлечь частные инвестиции в объеме 62,5 млрд. рублей.
Финансирование технопарков в сфере высоких технологий в Российской Федерации осуществляется в рамках комплексной программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» в форме субсидий, предоставляемых субъектам Российской Федерации.
В 2012 – 2014 году планируется оказывать финансовую поддержку созданию технопарков в 7 субъектах Российской Федерации.
Комиссией при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России (далее – Комиссия) утверждены 38 проектов по 5 основным направлениям: суперкомпьютеры и гридтехнологии, космос и телекоммуникации, ядерные технологии, медицинская техника и фармацевтика, энергоэффективность. Их реализация будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, средств субъектов Российской Федерации, внебюджетных источников. Бюджетные ассигнования из федерального бюджета на реализацию указанных проектов планируются в 2012 году в объеме 10 млрд. рублей, в 2013 году – 6,3 млрд. рублей, в 2014 году – 3,6 млрд. рублей. Снижение объема бюджетных ассигнований к 2014 году вызвано планируемым завершением в 2013 году 10 проектов.
5.4.2. Расходы федерального бюджета на государственную поддержку промышленности гражданского назначения на 2012 – 2014 годы составят в 2012 году 155,8 млрд. рублей, в 2013 году – 113,2 млрд. рублей, в 2014 году – 99,7 млрд. рублей.
В 2012 – 2014 годах приоритетами бюджетной политики в этой области по-прежнему будут являться ключевые отрасли гражданской промышленности – авиастроение и судостроение.
Кроме осуществления расходов текущего характера на развитие данных отраслей продолжается финансирование федеральных целевых программ, таких, как «Развитие гражданской морской техники» на 2009 – 2016 годы, «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 – 2010 годы и на период до 2015 года».
Расходы федерального бюджета на финансирование мероприятий федеральной целевой программы «Развитие гражданской морской техники» на 2009 – 2016 годы составят в 2012 году 18,3 млрд. рублей, в 2013 году – 19,7 млрд. рублей, в 2014 году – 18,3 млрд. рублей и по сравнению с 2011 годом увеличатся практически в 2 раза.
По программе «Развитие гражданской авиационной техники на 2002 – 2010 годы и на период до 2015 года» запланированы расходы на 2012 год в сумме 35,0 млрд. рублей, на 2013 год – 41,9 млрд. рублей, в 2014 году – 27,5 млрд. рублей.
Продолжится выделение субсидий автопроизводителям, реализующим инвестиционные и инновационные проекты. На указанные цели предусмотрено в 2012 году 6,0 млрд. рублей, в 2013 и 2014 годах – по 5,6 млрд. рублей ежегодно.
Субсидии предприятиям различных отраслей гражданской промышленности предоставляются в основном для осуществления мероприятий по техническому перевооружению, продвижению продукции на рынок и повышению ее конкурентоспособности. В целом расходы на предоставление субсидий в 2012 году составят 18,1 млрд. рублей, в 2013 году – 14,6 млрд. рублей, в 2014 году – 12,7 млрд. рублей.
5.4.3. Бюджетные ассигнования федерального бюджета по подразделу «Топливно-энергетический комплекс» приведены в следующей таблице.
| | Показатели | 2012 год (проект) | 2013 год (проект) | 2014 год (проект) |
| 1. | Законопроект, млрд. рублей | 46,3 | 18,7 | 3,2 |
| 1.1. | к предыдущему году, млрд. рублей | 9,1 | -27,6 | -15,5 |
| 1.2. | к предыдущему году, % | 124,4 | 40,4 | 17,1 |
| 1.3. | темпы роста к 2011 году, % | 124,4 | 50,2 | 8,6 |
| 2. | Закон № 357-ФЗ (с изм.), млрд. рублей | 38,9 | 14,8 | |
| 2.1. | к предыдущему году, млрд. рублей | 1,7 | -24,1 | |
| 2.2. | к предыдущему году, % | 104,6 | 38,0 | |
| 3. | Законопроект к Закону № 357-ФЗ (с изм.) | | | |
| 3.1. | млрд. рублей | 7,4 | 3,9 | |
| 3.2. | % | 119,0 | 126,4 | |
Справочно. В 2011 году расходы по данному разделу в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 2010 г. № 357-ФЗ (с изм.). – 37,2 млрд. рублей, в соответствии со сводной бюджетной росписью – 42,5 млрд. рублей.
Анализ динамики расходов федерального бюджета по данному подразделу, по законопроекту, показывает, что по сравнению с соответствующим предыдущим годом расходы в 2012 году увеличиваются, в 2013 и 2014 годах значительно снижаются.
Значительное снижение бюджетных ассигнований по данному подразделу (в 2014 году по сравнению с 2012 годом в 14,3 раза) обусловлено главным образом завершением в 2013 году действия федеральных целевых программ «Юг России (2008 – 2013 годы)» и «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года». Кроме того, в бюджетных проектировках на 2012 – 2014 годы не предусмотрены средства на содержание территориальных органов Минэнерго России, так как в настоящее время в отношении них проводятся ликвидационные процедуры.
В 2012 году завершаются мероприятия по реструктуризации угольной промышленности. Бюджетные ассигнования, определенные законопроектом на эти цели по данному подразделу на 2012 год, составят 3 065,3 млн. рублей и будут направлены на рекультивацию использованных земель и ликвидацию иных экологических последствий ведения горных работ; на предоставление бесплатного пайкового угля для бытовых нужд льготным категориям лиц; на субсидии организациям по добыче и переработке угля на возмещение части затрат, связанных с ликвидацией последствий аварий и стихийных бедствий.
По данным отчета за 2010 год, исполнение расходов федерального бюджета по подразделу «Топливно-энергетический комплекс» составило 18,0 млрд. рублей, что на 5,7 млрд. рублей, или на 46,8 %, больше расходов, утвержденных Федеральным законом № 08-ФЗ (с изменениями), и на 1,1 млрд. рублей, или на 5,6 %, меньше показателя сводной бюджетной росписи с изменениями на 2010 год.
5.4.4. Бюджетные ассигнования федерального бюджета по подразделу «Исследование и использование космического пространства» приведены в следующей таблице.
| | Показатели | 2012 год (проект) | 2013 год (проект) | 2014 год (проект) |
| 1. | Законопроект, млрд. рублей | 34,1 | 33,9 | 30,0 |
| 1.1. | к предыдущему году, млрд. рублей | 11,1 | -0,2 | -3,9 |
| 1.2. | к предыдущему году, % | 148,3 | 99,4 | 88,4 |
| 1.3. | темпы роста к 2011 году, % | 148,3 | 147,4 | 130,3 |
| 2. | Закон № 357-ФЗ (с изм.), млрд. рублей | 21,4 | 21,3 | |
| 2.1. | к предыдущему году, млрд. рублей | -1,6 | -0,1 | |
| 2.2. | к предыдущему году, % | 93,0 | 99,5 | |
| 3. | Законопроект к Закону № 357-ФЗ (с изм.) | | | |
| 3.1. | млрд. рублей | 12,7 | 12,6 | |
| 3.2. | % | 159,3 | 159,2 | |
Справочно. В 2011 году расходы по данному разделу в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 2010 г. № 357-ФЗ (с изм.) – 23,0 млрд. рублей, в соответствии со сводной бюджетной росписью – 23,0 млрд. рублей.
Анализ динамики расходов федерального бюджета по данному подразделу, по законопроекту, показывает, что по сравнению с соответствующим предыдущим годом расходы в 2012 году увеличиваются, в 2013 и 2014 годах снижаются.
Увеличение бюджетных ассигнований в 2012 году по сравнению с 2011 годом обусловлено включением в законопроект расходов на новую ФЦП «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС» на 2012 – 2020 годы, которая включена в законопроект без утверждения в установленном порядке.
Доля расходов, предусмотренных на финансирование федеральных целевых программ, в расходах по данному подразделу в 2012 году составит 90 %, в 2013 году – 88,2 %, в 2014 году – 92 %. Бюджетные средства направлены на выполнение мероприятий Федеральной космической программы России на 2006 – 2015 годы, подпрограммы «Обеспечение функционирования и развития системы «ГЛОНАСС» ФЦП «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС» на 2012 – 2020 годы и подпрограммы «Создание обеспечивающей инфраструктуры космодрома «Восточный» ФЦП «Развитие российских космодромов на 2006 – 2015 годы».
В части прочих закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд предусматриваются бюджетные расходы на серийные закупки космической техники, организацию запусков и управления полетами космических аппаратов, изготовление и сдачу в эксплуатацию ракет-носителей и разгонных блоков для запуска космических аппаратов и их транспортировку на космодром Байконур, проведение научных исследований по определению проектного и технического обликов перспективных космических комплексов и систем различного назначения, разработку новых технологий и создание научно-технического задела для выполнения целевых задач, а также на проведение работ дирекции строящегося космодрома «Восточный» по организации рабочих мест управленческого аппарата, организации системы контроля за ходом выполнения работ по объектам, координации работ по увязке выполнения мероприятий программы и вводу объектов в эксплуатацию в требуемые сроки. На указанные цели планируется направить в 2012 году 28 203,0 млн. рублей, в 2013 году – 27 409,8 млн. рублей и в 2014 году – 25 075,4 млн. рублей.
В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 3 марта 2011 г. № ВП-П7-142 предусмотрены бюджетные средства на обеспечение страхования рисков и ответственности при запуске и летных испытаниях космических аппаратов на 2012 год в сумме 1 973,8 млн. рублей, на 2013 год – 2 541,6 млн. рублей, на 2014 год – 919,0 млн. рублей. Указанные средства будут направляться на возмещение потерь при нештатных ситуациях во время запусков космической техники.
По данным отчета за 2010 год, исполнение расходов федерального бюджета по подразделу «Исследование и использование космического пространства» составило 23,7 млрд. рублей, что на 0,1 млрд. рублей, или на 0,4 %, больше расходов, утвержденных Федеральным законом № 308-ФЗ (с изменениями), и на 0,02 млрд. рублей, или на 0,1 %, меньше показателя сводной бюджетной росписи с изменениями на 2010 год.
5.4.5. Бюджетные ассигнования федерального бюджета по подразделу «Сельское хозяйство и рыболовство» приведены в следующей таблице.
| | Показатели | 2012 год (проект) | 2013 год (проект) | 2014 год (проект) |
| 1. | Законопроект, млрд. рублей | 149,6 | 137,2 | 145,7 |
| 1.1. | к предыдущему году, млрд. рублей | 6,7 | -12,4 | 8,5 |
| 1.2. | к предыдущему году, % | 104,7 | 91,7 | 106,2 |
| 1.3. | темпы роста к 2011 году, % | 104,7 | 96,0 | 101,9 |
| 2. | Закон № 357-ФЗ (с изм.), млрд. рублей | 130,3 | 128,9 | |
| 2.1. | к предыдущему году, млрд. рублей | -12,6 | -1,4 | |
| 2.2. | к предыдущему году, % | 91,2 | 98,9 | |
| 3. | Законопроект к Закону № 357-ФЗ (с изм.) | | | |
| 3.1. | млрд. рублей | 19,3 | 8,3 | |
| 3.2. | % | 114,8 | 106,4 | |