Академия управления при президенте республики беларусь основы государственного управления

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   23

ВВЕДЕНИЕ 7

РАЗДЕЛ I. ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 10

Глава 1. Понятие, сущность и характеристика государственного управления 10

1.1. Понятие и диалектика управления, современная управленческая парадигма 10

1.2. Государство и государственное управление как социальные феномены 15

1.3. Объективная необходимость, понятие и сущность государственного управления 24

1.4. Виды и уровни государственного управления 28

Контрольные вопросы и задания 37

Глава 2. Становление и развитие теории и практики
государственного управления 39

2.1. Этапы эволюции теории государственного управления 39

2.2. Развитие теории государственного управления в России и Беларуси 45

2.3. Концепции государственного управления 47

2.4. Современные проблемы и направления совершенствования государственного управления 57

Контрольные вопросы и задания 62

Глава 3. Методологические основы государственного управления 64

3.1. Методология государственного управления: понятие, основные элементы, их характеристика 64

3.2. Субъекты государственного управления. Государство как субъект управления 67

3.3. Объекты государственного управления. Общественные процессы как объекты государственного управления 71

3.4. Принципы государственного управления 78

Контрольные вопросы и задания 87

Глава 4. Цели, функции и методы государственного управления 89

4.1. Цели и приоритеты государственного управления 89

4.2. Функции государственного управления 98

3.4. Принципы государственного управления 104

Применение совокупности принципов государственного управления на практике должно обеспечить эффективность государственного управления 113

4.3. Методы государственного управления 113

Контрольные вопросы и задания 117

Глава 5. Современная система государственного управления 119

5.1. Характеристика современной системы государственного управления 119

5.2. Свобода и ответственность в государственном управлении 127

5.3. Представительство интересов в государственном управлении 130

5.4. Роль общественного мнения и СМИ в системе государственного управления 138

5.5. Прямые и обратные связи в системе государственного управления 141

Контрольные вопросы и задания 145

Глава 6. Бюрократия, коррупция и конфликты в системе государственного управления 147

6.1. Бюрократия и бюрократизм в системе государственного управления 147

6.2. Коррупция в государственном управлении 162

и меры борьбы с ней 162

6.3. Развитие демократии – важнейшее направление преодоления негативных явлений в государственном управлении 168

6.4. Конфликты в государственном управлении 174

и механизм их разрешения 174

Контрольные вопросы и задания 183

РАЗДЕЛ II. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 185

Глава 7. Государственная власть и структура государственного управления 185

7.1. Ветви власти, их конституционные основы и характеристика 185

7.2. Понятие, сущность и научные подходы к построению и функционированию организационной структуры государственного управления 199

7.3. Понятие и организационная структура государственных органов, их классификация 204

Контрольные вопросы и задания 217

Глава 8. Организационная структура государственного управления в Республике Беларусь 219

8.1. Условия, принципы и этапы формирования организационной структуры государственного управления в Республике Беларусь 219

8.2. Высшие органы государственной власти и органы особой компетенции в Республике Беларусь 229

8.3. Система республиканских исполнительно-распорядительных органов государственного управления 251

8.4. Органы местного управления и самоуправления 259

Контрольные вопросы и задания 270

Глава 9. Государственная служба в системе государственного управления 273

9.1. Государственная служба как публично-правовой институт 273

9.2. Правовой статус и классификация государственных служащих 283

9.3. Профессиональная культура государственных служащих 294

Контрольные вопросы и задания 302

РАЗДЕЛ III. УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ И ТЕХНОЛОГИИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ 303

Глава 10. Государственные управленческие решения и технологии государственного управления 303

10.1. Управленческие решения: понятие, характеристика, виды 303

10.2. Процесс разработки и принятия управленческого решения 311

10.3.Методы обоснования управленческих решений 321

10.4. Документальное закрепление и реализация управленческого решения 325

10.5. Лицо, принимающее решения в системе государственного управления 329

Контрольные вопросы и задания 337

Глава 11. Управленческие технологии 338

11.1. Управленческие технологии: понятие, содержание, характеристика 338

11.2. Технологии функционирования информационно-пропагандистских групп 345

11.3. «Электронное правительство» 348

Контрольные вопросы и задания 354

РАЗДЕЛ IV. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 356

И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 356

Глава 12. Правовое обеспечение государственного управления 356

12.1. Понятие, сущность и форма правового обеспечения государственного управления 356

Виды функций, выполняемых Конституцией 359

12.2. Законность, порядок и дисциплина в государственном управлении 365

12.3. Юридическая ответственность в государственном управлении 372

Контрольные вопросы и задания 377

Глава 13. Кадровое обеспечение органов государственного управления 379

13.1. Объективная необходимость кадрового обеспечения государственного управления 379

13.2. Управление персоналом государственной службы 389

13.3. Механизм кадрового обеспечения государственного управления 396

Контрольные вопросы 402

Глава 14. Финансовое обеспечение государственного управления и финансовая деятельность государства 403

14.1. Финансовые ресурсы государства 403

14. 2. Государственный бюджет в системе финансового обеспечения государственного управления 408

14.3. Деятельность государства в сфере кредитных отношений 415

14.4. Государственное управление налогообложением и таможенное регулирование 419

Контрольные вопросы и задания 421

Глава 15. Информационное обеспечение государственного управления и информационная безопасность 422

15.1. Информационное обеспечение государственного управления 422

15.2. Обеспечение безопасности в информационной сфере 435

Контрольные вопросы и задания 450

Глава 16. Контроль в системе государственного управления 452

16.1. Общая характеристика и принципы реализации контрольной деятельности государства 452

16.2. Мировые подходы к формированию системы государственного контроля 462

16.3. Система контроля в государственном управлении 473

Республики Беларусь. Финансовый контроль 473

Контрольные вопросы и задания 484

Глава 17. Эффективность государственного управления 487

17.1. Понятие и виды эффективности государственного управления 487

17.2. Критерии и показатели эффективности 493

17.3. Оценка эффективности государственного управления 499

Контрольные вопросы и задания 505

ЛИТЕРАТУРА 507