Программа комплексного социально-экономического развития города иркутска на 2008-2020 годы содержание
| Вид материала | Программа |
- Программа "социально-экономического развития города иркутска на 2004 2007 годы", 5848.85kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития городского округа Тольятти, 1742.78kb.
- Администрация города иркутска комитет по экономике Управление экономической политики, 1595.95kb.
- Программа комплексного социально экономического развития города ярославля на 2010-2012, 2622.22kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития городского округа тольятти, 2650.65kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития городского округа тольятти, 2770.64kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития районного муниципального образования, 1864.16kb.
- Программа социально-экономического развития города красноярска до 2020 года красноярск, 6170.6kb.
- Программа социально-экономического развития города красноярска до 2020 года красноярск, 6025.97kb.
- Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинель на 2012-2014 годы, 89.73kb.
1.1.3. Занятость и трудовые ресурсы, миграция, в том числе иностранной рабочей силы
Занятость и трудовые ресурсы
За последние два года численность трудовых ресурсов увеличивается (на начало 2007 г. – 391,5 тыс. чел.). Рост произошел за счет увеличения числа работающих пенсионеров, тогда как численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте снижается (табл. 1.6.).
Таблица 1. 6
Состав трудовых ресурсов по г. Иркутску (на начало года), чел.
| Показатели | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. |
| Трудовые ресурсы, всего в том числе: | 387925 | 379299 | 374651 | 385616 | 388110 | 391491 |
| 1. Трудоспособное население в трудоспособном возрасте | 359985 | 353039 | 344474 | 351968 | 350266 | 350506 |
| - из него работающие граждане других государств | 3263 | 1716 | 3414 | 3614 | 3612 | 5072 |
| 2. Лица старше трудоспособного возраста, занятые в экономике | 27940 | 26260 | 30177 | 33648 | 37844 | 40985 |
Продолжает сокращаться численность жителей города моложе трудоспособного возраста, но темпы этого снижения замедляются (табл. 1.7.).
Таблица 1. 7
Возрастная структура населения г. Иркутска на начало года5
| Годы | Все население | в том числе (%) | |||
| тыс. чел. | % | моложе трудоспособного возраста | в трудоспособном возрасте | старше трудоспособного возраста | |
| 2001 г. | 600,0 | 100 | 20,2 | 62,6 | 17,2 |
| 2002 г. | 596,9 | 100 | 19,4 | 63,3 | 17,3 |
| 2003 г. | 593,4 | 100 | 18,1 | 65,1 | 16,8 |
| 2004 г. | 588,5 | 100 | 17,7 | 65,4 | 16,9 |
| 2005 г. | 582,6 | 100 | 17,4 | 65,6 | 17,0 |
| 2006 г. | 578,1 | 100 | 17,1 | 65,7 | 17,2 |
Численность населения, занятого на крупных, средних и малых предприятиях на 1 января 2007 г. составляет 228,8 тыс. чел., что на 2,4% больше, чем на 1 января 2006 г. По формам собственности трудовые ресурсы распределяются следующим образом (таблица 1.8.):
Таблица 1. 8
Распределение экономически активного населения по предприятиям различной формы собственности в г. Иркутске (на начало года), тыс. чел.
| Показатели | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. |
| Экономически активное население | 247,9 | 246,7 | 262,0 | 263,0 | 249,3 | 266,4 |
| Всего занято на крупных, средних и малых предприятиях | 215,4 | 216,6 | 226,6 | 223,5 | 223,4 | 233,6 |
| Распределение занятых по формам собственности предприятий: - государственные и муниципальные | 119,5 | 118,7 | 118,5 | 122,4 | 120,8 | 121,4 |
| - смешанные | 38,6 | 20,6 | 26,5 | 28,5 | 23,4 | 12,4 |
| - общественные объединения и организации | 1,1 | 1,1 | 1,1 | 1,0 | 0,9 | 1,2 |
| - совместные предприятия | 0,8 | 0,8 | 1,1 | 1,0 | 1,7 | 3,7 |
| - частные | 85,6 | 103,1 | 109,0 | 103,8 | 96,1 | 119,8 |
С 01.01.2005 г., численность безработных в городе постепенно снижается, и в последний год – наиболее быстрыми темпами (табл. 1.9.). Численность официально зарегистрированных безработных в г. Иркутске по состоянию на 1 января 2007 г. по сравнению с состоянием на начало 2005 г. сократилась на 16% и составила 2267 чел. Это объясняется введением нового порядка расчета пособия по безработице, который сделал для большей части безработных экономически невыгодным длительное пребывание в рядах безработных.
Уровень официально зарегистрированной безработицы по г. Иркутску (0,64% на начало 2007 г.) значительно ниже, чем по Иркутской области (2,5%) и по Сибирскому федеральному округу (3,2%).
Таблица 1. 9
Характеристика безработицы в г. Иркутске
(по состоянию на начало года)
| Показатели | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. |
| Обратилось в Центр занятости, чел. | 12397 | 19883 | 19981 | 20289 | 22897 | 19997 | 21800 |
| Количество безработных, чел. | 2417 | 2202 | 2328 | 2341 | 2702 | 2697 | 2267 |
Доля женщин среди зарегистрированных безработных в Иркутске в последние три года стабильно превышает 70%. Это характерно для всех возрастных групп безработных. 43% безработных граждан имеют высшее образование. Доля молодых безработных (в возрасте 16-29 лет) составляет 38,8%.6 При содействии Центра занятости населения г. Иркутска в 2006 г. трудоустроено 14,1 тыс. чел.
Основным фактором, влияющим на рынок труда, является несбалансированность спроса и предложения на рабочую силу. 83% вакансий, заявленных в Центр занятости – это рабочие профессии, в среди обратившихся в Центр занятости рабочую квалификацию имели только 23,3%.
Наиболее дефицитны на рынке труда кадры рабочих профессий. Соотношение спроса и предложения на отдельные профессии на 01.01.2007 г. представлено в табл. 1.10.
Таблица 1. 10
Дисбаланс спроса и предложения рабочей силы в разрезе профессиональных групп (по данным Центра занятости населения г. Иркутска)
| Профессии, по которым наблюдается превышение спроса со стороны работодателей над предложением – числом безработных по данной профессии | Профессии, по которым наблюдается превышение предложения (числа безработных по данной профессии) над спросом со стороны работодателей |
| Рабочие профессии: маляр, штукатур, повар, водитель автомобиля, медицинская сестра, охранник, продавец, оператор | Рабочие профессии: кладовщик |
| Профессии, не требующие специальной подготовки: разнорабочий, дворник, уборщик помещений | Профессии, не требующие специальной подготовки: сторож, вахтер |
| Специальности: инженер | Специальности: психолог, юрисконсульт, преподаватель, экономист, менеджер |
Миграция, в том числе иностранной рабочей силы
В 2004-2006 гг. в г. Иркутске сложились тенденции сокращения миграционной активности населения. Миграционная ситуация в г. Иркутске характеризуется преобладанием оттока населения (табл. 1.11.).
Таблица 1. 11
Показатели миграционной активности населения г. Иркутска
| Показатели | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. |
| Прибыло, всего, чел. | 10529 | 8519 | 7580 | 6658 | 7644 | 6696 | 7405 |
| Выбыло, всего, чел. | 10860 | 10144 | 9938 | 9436 | 9582 | 9329 | 8448 |
| Сальдо миграции, чел. | -331 | -1625 | -2358 | -2778 | -1938 | -2633 | -1043 |
Миграционный отток в г. Иркутске в 2005 г. по сравнению с 2004 г. вырос на 35,8%, но уже в 2006 г. снизился более, чем в два раза. Миграционный отток населения формируется в основном за счет выезда мигрантов в Иркутскую область, в европейскую часть России и в Западную Сибирь. В 2004 г. доля выбывших мигрантов в рамках внутриобластной миграции составила 58,6% (5717 чел.), в другие регионы России – 39,4% от общего числа выбывших (3653 чел.).7
Численность работающих граждан других государств в г. Иркутске приведена в таблице 1.7. Она определяется размерами квот на привлечение иностранной рабочей силы и не фиксирует лиц, незаконно прибывающих на территорию РФ.
По оценкам экспертов, 98,6% иностранных граждан занято в строительстве. В связи с реализацией Постановления Правительства Российской Федерации № 683 от 15 ноября 2006 г., устанавливающего допустимую долю иностранных работников в сфере розничной торговли, численность иностранных граждан, занятых в сфере розничной торговли сокращается.
Внешняя миграционная активность проявляется за счет внешних мигрантов из стран СНГ (Таджикистан, Узбекистан и проч.), а также граждан КНР и КНДР. Наличие незарегистрированных мигрантов подтверждается, в частности, тем, что в поликлиники города ежемесячно обращается в среднем до 1000 чел., а в стационарах пролечивается около 500 чел., не имеющих регистрации, а вследствие этого страхового медицинского полиса.
Тенденции развития и основные проблемы
В г. Иркутске складывается тенденция сокращения численности населения как за счет механического, так и за счет естественного движения населения (в 2006 г. численность населения сократилась на 2,2 тыс. чел.). В то же время, тенденция снижения численности трудовых ресурсов преодолена: по состоянию на начало 2007 г. численность трудовых ресурсов выросла по сравнению с предыдущим годом на 0,87% и составила 391491 чел.). Возрастная структура занятого населения остается неблагоприятной, растет число лиц старше трудоспособного возраста в структуре занятого населения (на начало 2007 г. число работающих лиц старших возрастов составило 40985 чел., что на 8,3% больше по сравнению с предыдущим годом). Темпы снижения доли населения младше трудоспособного возраста замедлились и можно говорить о стабилизации потенциала трудовых ресурсов.
Несмотря на низкий уровень официально зарегистрированной безработицы, на рынке труда сохраняется дисбаланс спроса и предложения в разрезе отдельных профессиональных групп.
Сохраняется отрицательное сальдо миграции, хотя наблюдается положительная тенденция: миграционный отток снизился с 2633 чел. в 2005 г. до 1043 чел. в 2006 г. Среди мигрантов преобладают представители массовых профессий, ориентированных на сравнительно невысокую оплату труда. Кроме того, высока доля лиц, незаконно прибывающих на территорию РФ.